“邊角余料”變身全民健身“金角銀邊”

張林翎

小區(qū)附近新建的球場(chǎng)，家門口就能享受運(yùn)動(dòng)的樂(lè)趣：不遠(yuǎn)處新建的體育公園內(nèi)，籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)等設(shè)施應(yīng)有盡有……下個(gè)樓就有健身房，出門轉(zhuǎn)彎就有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，這樣的場(chǎng)景在杭州已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

濱水旁、屋頂上、天橋下，過(guò)去城市空間不被重視的“邊角余料”，如今已變身成為全民健身的“金角銀邊”，串起一個(gè)個(gè)“10分鐘健身圈”，連起一個(gè)個(gè)城市幸福的生活圈。

摸清底數(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)是導(dǎo)向

“樓下空著幾百平方米空地卻沒(méi)有好好利用，整個(gè)小區(qū)幾乎沒(méi)有可供活動(dòng)的地方。”“小區(qū)年輕人居多，小區(qū)周邊3公里范圍內(nèi)沒(méi)有任何如籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)之類的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，小區(qū)內(nèi)部也沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所?！币环矫?，居民想要健身但周邊沒(méi)有運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地；另一方面，明明有荒廢的空地卻沒(méi)有得到充分的利用。從市民的反饋來(lái)看，體育設(shè)施規(guī)劃布局還不夠科學(xué)，小區(qū)、公園、綠地中“家門口”式的點(diǎn)狀場(chǎng)地少。

數(shù)據(jù)顯示，2020 2022年全市體育場(chǎng)地增加846. 75萬(wàn)平方米，年平均增速16.6%，全省第一。但杭州的人均體育場(chǎng)地面積卻處于全省中下游水平，位居全省第七。雖然杭州人均體育場(chǎng)地年增速很快，但依舊跑不過(guò)人口增長(zhǎng)的速度。根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，2010- 2020年，杭州常住人口增長(zhǎng)323. 56萬(wàn)，增幅37. 19%，增量、增幅在全國(guó)均名列前茅。2021年，杭州常住人口突破1200萬(wàn)，增量為長(zhǎng)三角城市之首。

怎么破解“健身去哪兒”的難題？嵌入式體育場(chǎng)地的概念應(yīng)運(yùn)而生。2022年，杭州制定《杭州市嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2022 2024年）》，創(chuàng)新性提出三年新增總場(chǎng)地面積中的16%作為嵌入式體育場(chǎng)地，三年將新增“三大球”“三小球”和門球等群眾參與度較高的體育設(shè)施面積116. 32萬(wàn)平方米。2022年，全市共建成嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施2243片，共計(jì)78.9萬(wàn)平方米，形成了供給豐富、布局合理、功能完善的“10分鐘健身圈”。

沿著錢塘江堤往三橋方向走，在聞濤路飛虹路交叉口西北角位置，就是濱江區(qū)沿江體育公園的兩片非標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，旁邊還有滑板公園。全域17.4公里，建有籃球、網(wǎng)球、足球、滑板等體育設(shè)施13處。周邊居民都紛紛表示，“改造后的沿江公園綠化更好了，視線很清爽，體育設(shè)施也增加了不少?！笔畜w育局的相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，這個(gè)非標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)就是創(chuàng)新技術(shù)規(guī)范后誕生的良好的例子。“過(guò)去， ‘異形空間利用難、 ‘微小空間提升難、‘毗連空間整合難。現(xiàn)在，我們通過(guò)制定非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地建設(shè)技術(shù)規(guī)范，探索出一條向存量要增量的擴(kuò)容改造之路，打通了‘全民健身與‘用地制約的堵點(diǎn)。”

全民參與、共建共享是關(guān)鍵

位于臨平區(qū)南苑街道的水美公園，是一座集人工濕地、江南園林、市民休憩、運(yùn)動(dòng)休閑、文化展示等功能于一體的高標(biāo)準(zhǔn)主題綠地公園，內(nèi)有籃球、網(wǎng)球、足球、排球、羽毛球等球類場(chǎng)地，還有健身步道等設(shè)施，是市民鍛煉休閑的好去處。

在項(xiàng)目建設(shè)初期，臨平區(qū)就邀請(qǐng)周邊4個(gè)社區(qū)居民代表參與座談，共收集了有關(guān)運(yùn)營(yíng)、停車方面的6條建議，在項(xiàng)目建設(shè)前期予以優(yōu)化。同時(shí)，通過(guò)“臨平發(fā)布”“文旅臨平”等公眾號(hào)對(duì)嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行宣傳，向社會(huì)公開(kāi)征求建設(shè)意見(jiàn)，共收到市民各類意見(jiàn)建議235條。

在市體育局的相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，嵌入式體育場(chǎng)地一定要以老百姓的需求為基礎(chǔ)?！霸谝?guī)劃、建設(shè)過(guò)程中，事先開(kāi)展‘公園體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)需求和‘嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)問(wèn)卷調(diào)查，邀請(qǐng)專家學(xué)者、專業(yè)社團(tuán)、體育協(xié)會(huì)、市民代表等參加專題談話節(jié)目面對(duì)面會(huì)商，并通過(guò)新聞報(bào)道、 ‘金點(diǎn)子征集等手段引導(dǎo)全民互動(dòng)，把群眾智慧、專家意見(jiàn)吸收到我們的工作中來(lái)，讓老百姓切實(shí)參與項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程?！?/p>

除了問(wèn)計(jì)于民、全民參與外，杭州在嵌入式體育場(chǎng)地項(xiàng)目打造過(guò)程中還充分發(fā)揮了部門聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。2012年，農(nóng)都老市場(chǎng)搬遷至石德立交西南側(cè)，石德立交橋下空間就成了農(nóng)都市場(chǎng)建設(shè)臨時(shí)項(xiàng)目部，后來(lái)新農(nóng)都完工后，此處變成了一處雜草叢生、廢品成堆的閑置空間。2022年7月，市城管局召集發(fā)改、城建、規(guī)資、體育等部門召開(kāi)石德立交西南象限橋下空間利用方案會(huì)審會(huì)議，僅用90天完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)和驗(yàn)收，打造成擁有4.5片籃球場(chǎng)、2片籃球網(wǎng)球復(fù)合場(chǎng)、1個(gè)網(wǎng)球場(chǎng)、1個(gè)五人制足球場(chǎng)、1個(gè)氣排球場(chǎng)和150多個(gè)停車位，總面積2. 08萬(wàn)平方米的國(guó)內(nèi)面積最大的橋下籃球公園。

城市閑置空間權(quán)屬部門復(fù)雜，建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃審批、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)往往需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門的審批，審批時(shí)間長(zhǎng)、審批流程復(fù)雜。對(duì)此，市級(jí)高規(guī)格成立嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)、專班運(yùn)作、一事一議，針對(duì)存量改造項(xiàng)目，推出“豁免審批”舉措，減免報(bào)批環(huán)節(jié)，極大簡(jiǎn)化了工作流程。與此同時(shí)，杭州將項(xiàng)目建設(shè)與老舊小區(qū)改造、閑置空間利用、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作同步推進(jìn)，進(jìn)一步提升了工作成效。

數(shù)字賦能，智慧管理是方向

京杭大運(yùn)河?xùn)|岸，一條綠蔭掩映的濱水綠道上，三三兩兩的市民抱著籃球，陸續(xù)走進(jìn)艮山運(yùn)河柒號(hào)共富球場(chǎng)。這里原是運(yùn)河邊上普通的綠化帶，經(jīng)由第三方出資，它煥發(fā)新生，變身為包含4片標(biāo)準(zhǔn)籃球半場(chǎng)、4張乒乓球臺(tái)和50平方健身區(qū)的極具“智慧”的嵌入式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地。

為了不打擾附近的居民休息，球場(chǎng)負(fù)責(zé)人把營(yíng)業(yè)時(shí)間調(diào)整為8點(diǎn)30分20點(diǎn)30分。晚上8點(diǎn)30分，球場(chǎng)的智能系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)關(guān)閉燈光，球友們也自覺(jué)陸續(xù)離場(chǎng)。此外，球場(chǎng)的智能燈光還會(huì)根據(jù)光線的亮度自動(dòng)調(diào)節(jié)，如果白天光線比較暗，場(chǎng)地?zé)艄庖矔?huì)打開(kāi)。除了智能燈光，球場(chǎng)還有智能門禁、環(huán)境傳感器、數(shù)據(jù)大屏、智能零售等智能設(shè)備。數(shù)據(jù)大屏上，人數(shù)、氣溫、空氣濕度、光線亮度、男女比例、年齡比例等數(shù)據(jù)均統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

這樣智慧管理的嵌入式運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，在杭州也變得越來(lái)越多。在望江街道的嵌入式體育場(chǎng)地，居民只要通過(guò)關(guān)注“潮起望江”微信公眾號(hào)進(jìn)入“云眼體育”功能，不出家門光看看手機(jī)就能知道體育場(chǎng)地空不空。此外，還能獲取場(chǎng)地預(yù)訂情況、實(shí)時(shí)人數(shù)統(tǒng)計(jì)、場(chǎng)館導(dǎo)航、注意事項(xiàng)等信息，這項(xiàng)功能還在繼續(xù)豐富完善中。目前，杭州正加快推進(jìn)嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的數(shù)字賦能工作，己建成的嵌入式體育設(shè)施正逐步納入“亞運(yùn)場(chǎng)館在線”平臺(tái)統(tǒng)一管理，為市民提供更加精準(zhǔn)的查詢預(yù)約服務(wù)。自2022年5月26日上線浙里辦以來(lái)，截至2023年6月13日，全市已有381個(gè)場(chǎng)地（館）接入“亞運(yùn)場(chǎng)館在線”，覆蓋40個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，健身訂單總數(shù)超102萬(wàn)，服務(wù)健身總?cè)舜纬?323萬(wàn)人次。市體育局的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“下一步，杭州市將持續(xù)增強(qiáng)嵌入式體育設(shè)施有效供給，2023年將新增嵌入式體育場(chǎng)地設(shè)施1000片，新增木球、地?cái)S球、滑板等新興體育設(shè)施，打造新型便捷的城市運(yùn)動(dòng)空間，為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系作出積極貢獻(xiàn)?！?/p>