湖北高校廉政文化建設(shè)的實(shí)效性提升路徑探究

韓馨成 嚴(yán)雄飛

摘要：黨的十九大以來(lái)，黨和政府聚焦新時(shí)代，持續(xù)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，給新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來(lái)了新思路、有力舉措和行動(dòng)指南。對(duì)于我國(guó)高校來(lái)說(shuō)，要全面貫徹黨的從嚴(yán)治國(guó)之道，提升我國(guó)高校廉政文化建設(shè)的實(shí)效性。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查分析了湖北高校廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀，找出了制約湖北高校廉政文化建設(shè)實(shí)效性的原因，提出了切實(shí)增強(qiáng)新時(shí)期湖北高校廉政文化建設(shè)的實(shí)效性的相關(guān)措施。

關(guān)鍵詞：高校，廉政文化，實(shí)效性

廉政文化建設(shè)是檢驗(yàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)成效的作用途徑。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期以來(lái)的建設(shè)，廉政文化建設(shè)已經(jīng)卓有成效，但其實(shí)效性仍需要增強(qiáng)。本文以湖北高校為例，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查探索進(jìn)一步發(fā)展廉政文化建設(shè)的實(shí)效性及其實(shí)現(xiàn)路徑，為廉潔校園建設(shè)及未來(lái)廉政文化建設(shè)的順利發(fā)展盡一點(diǎn)綿薄之力。

一、湖北高校廉政文化建設(shè)的成效分析

為了深入地探析湖北高校廉政文化建設(shè)的實(shí)效性，我們通過(guò)湖北省高校思政課交流群以及網(wǎng)絡(luò)調(diào)研平臺(tái)，對(duì)湖北省的近50所高校進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查研究。問(wèn)卷設(shè)計(jì)包括樣本的基本情況、廉政意識(shí)基本情況、文化建設(shè)內(nèi)容和載體等內(nèi)容。以隨機(jī)抽樣的調(diào)查方式，對(duì)部分湖北高校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共收回有效問(wèn)卷316份。其中，黨政管理干部占總調(diào)查人數(shù)的7.28%，教師占27.22%，一般職工占6.96%，學(xué)生占58.54%。調(diào)查問(wèn)卷主要涉及了以下幾個(gè)方面：一是湖北高校廉政文化建設(shè)的成效；二是湖北高校廉政文化建設(shè)工作開(kāi)展的方式載體和存在的薄弱環(huán)節(jié)；三是湖北高校廉政文化建設(shè)工作的評(píng)價(jià)與建議。此次問(wèn)卷調(diào)查覆蓋面廣，調(diào)查對(duì)象構(gòu)成比較合理；問(wèn)卷填報(bào)質(zhì)量好，能夠更加客觀、真實(shí)地反映高校師生對(duì)構(gòu)建廉政文化建設(shè)的普遍看法，以及對(duì)高校推動(dòng)廉政文化建設(shè)的建議，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。[1]

（一）高校廉政文化建設(shè)內(nèi)容豐富，方法及形式多樣

由圖1的調(diào)查結(jié)果所示，在“學(xué)?；虿块T(mén)進(jìn)行反腐倡廉教育的主要方式”這一問(wèn)題的回答中，認(rèn)為是“組織集中學(xué)習(xí)”的達(dá)82.28%，填寫(xiě)是“個(gè)人自學(xué)”的占5.06%，是“利用媒體學(xué)習(xí)”的占12.66%?？梢?jiàn)，高校行政人員、教職工、學(xué)生對(duì)廉政教育的方式和方法有不同的選擇，需要運(yùn)用多樣的方式建設(shè)廉政文化。

（二）高校廉政文化建設(shè)的途徑多樣化

由圖2調(diào)查結(jié)果所示，在對(duì)“您所在學(xué)校的廉政文化建設(shè)載體有哪些”的問(wèn)題回答中，選擇“廉政課堂教育”的占41.46%，選擇“廉政讀本刊物”占5.7%，選擇“參觀場(chǎng)館基地”占7.28%，13.92%選擇“廉政網(wǎng)頁(yè)視頻”，30.06%的被調(diào)查者填寫(xiě)了“校園廉政文化活動(dòng)”，1.58%的人選擇“其他”。[2]由此可見(jiàn)，高校管理干部，高校廉政文化建設(shè)的途徑多樣化，高校應(yīng)積極舉辦更多層次及方位的廉政文化建設(shè)活動(dòng)。

（三）高校廉政文化建設(shè)成果豐富、成效顯著

由圖3所示，校務(wù)公開(kāi)工作得到進(jìn)一步有效開(kāi)展。調(diào)查顯示，對(duì)“學(xué)校在校務(wù)公開(kāi)，院務(wù)公開(kāi)方面做得如何”問(wèn)題的回答，92.41%選擇了“好”和“比較好”?？梢?jiàn)近年來(lái)湖北高校自覺(jué)推行市委、市政府、教育部的有關(guān)“加強(qiáng)校務(wù)公開(kāi)，完善民主監(jiān)督”的政策，貫徹落實(shí)學(xué)校民主管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校決策制度的民主化、透明化。 [3]

二、影響湖北高校廉政文化建設(shè)實(shí)效性的問(wèn)題分析

（一）高校師生思想認(rèn)識(shí)不到位，廉政意識(shí)不強(qiáng)

目前，高校的幾類(lèi)主體都不同程度地存在認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，尚未明確自身定位和作用，制約了高校廉政建設(shè)的發(fā)展。行政管理人員的思想認(rèn)識(shí)缺失主要體現(xiàn)在一些高校領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為高校的主要工作僅僅是科學(xué)研究，學(xué)術(shù)教育，落實(shí)廉政文化建設(shè)的時(shí)候只是浮于表面。也有一些高校教師認(rèn)為適當(dāng)?shù)亟邮找恍W(xué)生的財(cái)物報(bào)答并不是什么大事。學(xué)生主體認(rèn)識(shí)的匱乏主要體現(xiàn)在：許多在校大學(xué)生的理想信念不夠堅(jiān)定，廉政意識(shí)淡薄，甚至有些大學(xué)生受腐敗蔓延文化的影響，在校期間過(guò)于追求物質(zhì)生活，采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄潍@取獎(jiǎng)助學(xué)金。

（二）高校廉政文化建設(shè)的針對(duì)性及實(shí)效性不夠

首先，湖北高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)的針對(duì)性還不強(qiáng)。高校開(kāi)展廉政文化建設(shè)時(shí)，教育內(nèi)容沒(méi)有切實(shí)貼合師生的理想信念教育和思想實(shí)際，無(wú)法進(jìn)行量體裁衣的個(gè)性化教育。學(xué)習(xí)內(nèi)容空洞，無(wú)法與日常的教學(xué)，科研和社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，最后收效甚微。其次，方式方法還沒(méi)有得到革新改進(jìn)，欠缺一定的創(chuàng)新性。不少高校還習(xí)慣于老式的會(huì)議文件教育，沒(méi)有新的內(nèi)容和靈活多樣的形式。教育方式缺乏針對(duì)性，難以吸引和感染師生廣泛踴躍參與。[4]

（三）高校廉政文化建設(shè)中新媒體運(yùn)用不夠

只有形式創(chuàng)新、內(nèi)容多樣的載體才能激發(fā)受眾的熱情，高校做好廉政文化建設(shè)的前提是師生的踴躍參與。高校廉政文化建設(shè)應(yīng)具有時(shí)代性，當(dāng)前開(kāi)展的工作中，更多的是傳統(tǒng)的、常規(guī)的建設(shè)載體，不具備創(chuàng)新性。

這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一反腐倡廉的內(nèi)容跟不上時(shí)代的步伐。反腐倡廉文化是不斷發(fā)展的文化，已經(jīng)包含了廉政文化建設(shè)的新思想，但當(dāng)前許多高校依然以傳統(tǒng)的例子進(jìn)行思想教育。二是高校反腐倡廉教育中載體缺乏創(chuàng)新，新媒體運(yùn)用不夠。例如目前不少高校還只運(yùn)用報(bào)紙、短信等形式來(lái)宣傳廉政文化。

（四）高校廉政文化建設(shè)體制機(jī)制不夠健全

新時(shí)期，我國(guó)在反腐問(wèn)題上決心很大，力度也很大，并在黨風(fēng)廉政領(lǐng)域取得了充分的成效。但是在建設(shè)中依然存在不少薄弱環(huán)節(jié)，高校廉政文化建設(shè)的體制機(jī)制還不夠健全。

第一，相比于高校快速發(fā)展的需要，高校廉政文化制度還不夠完善。制度不系統(tǒng)，缺乏一套科學(xué)、系統(tǒng)、可操作的制度體系。沒(méi)有對(duì)自身學(xué)校的各種主體的廉政建設(shè)采取針對(duì)性的制度措施，該制度被建立與頒布后，就沒(méi)有形成與該制度相匹配的執(zhí)法措施、獎(jiǎng)懲措施。

第二， 制度的落實(shí)缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，多渠道的監(jiān)督模式尚未建立。 一些高校行政管理體制不明確，存在上級(jí)監(jiān)管乏力、同級(jí)監(jiān)管不力、下級(jí)監(jiān)管無(wú)力等問(wèn)題，使制度建設(shè)形同虛設(shè)。

三、提升湖北高校廉政文化建設(shè)實(shí)效性的主要路徑

（一）強(qiáng)化廉政文化教育，筑牢師生廉政意識(shí)

高校是傳播知識(shí)和培養(yǎng)人才的重要陣地，高校領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極發(fā)揮教育引導(dǎo)、倡導(dǎo)傳播、實(shí)踐作用，加強(qiáng)宣傳教育，充分調(diào)動(dòng)全校師生踴躍參與廉政文化建設(shè)。學(xué)校還要建立規(guī)范有序的制度體制，將腐敗問(wèn)題有效遏制，促進(jìn)風(fēng)清氣正的廉政氛圍和工作順利開(kāi)展，并取得實(shí)效性。高校教師的教育，影響著學(xué)生樹(shù)立正確的道德觀念和法制意識(shí)，影響著學(xué)生今后在工作崗位上的廉潔意識(shí)。所以高校教師既要重視專(zhuān)業(yè)知識(shí)理論傳播，也要將廉政知識(shí)融入課程教學(xué)，樹(shù)立廉政榜樣把廉政內(nèi)容納入科研體系，深入提高學(xué)生的廉政文化素質(zhì)。[5]

（二）優(yōu)化廉政文化建設(shè)內(nèi)容，提高針對(duì)性

必須針對(duì)不同的教育目標(biāo)進(jìn)行教育活動(dòng)，一要突出落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作重點(diǎn)和黨員干部的教育。特別是樹(shù)立正確的政績(jī)觀和養(yǎng)成廉潔自律的作風(fēng)，從根源上遏制腐敗現(xiàn)象蔓延。通過(guò)把廉政文化建設(shè)貫徹于培養(yǎng)、選拔和管理領(lǐng)導(dǎo)干部的各個(gè)程序，切實(shí)提高管理工作效能。

二是要注重人民群眾的主體作用。只有堅(jiān)持以人為本，才能使廉政文化教育在全社會(huì)滲透。首先要加強(qiáng)宣傳教育，如開(kāi)展以社區(qū)為單位的廉潔文化教育，培養(yǎng)使用反腐典型案例進(jìn)行教育。其次，提高反腐倡廉教育要建立健全人民群眾監(jiān)督機(jī)制，拓寬人民群眾監(jiān)督渠道，廣泛聽(tīng)取人民群眾的呼聲和意見(jiàn)，形成全民齊抓共管的氛圍。

（三）創(chuàng)新方式方法，注重新媒體的融合運(yùn)用

高校在開(kāi)展廉政文化建設(shè)時(shí)重點(diǎn)要考慮載體的建設(shè)，建設(shè)更多功能性和滲透性強(qiáng)的載體，開(kāi)展具有創(chuàng)新性，深受師生喜愛(ài)的廉政教育活動(dòng)。開(kāi)展具有創(chuàng)新性的廉政教育活動(dòng)，離不開(kāi)最新信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)和利用。目前在新媒體中，“兩微一端”具有受眾大、影響大、信息多樣、面對(duì)面等特點(diǎn)。因此，高校應(yīng)在保障傳統(tǒng)媒體質(zhì)量的基礎(chǔ)上，開(kāi)辟自己的新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大其信息傳播范圍和提高其時(shí)效性，繼續(xù)為高校傳播反腐倡廉文化。具體來(lái)說(shuō)，首先高校應(yīng)推進(jìn)廉政網(wǎng)站建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)宣傳與輿論的正確導(dǎo)向。[6]

（四）完善廉政文化建設(shè)體制機(jī)制，抓實(shí)成效控制

我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，從嚴(yán)治黨一直在路上。要遏制反腐現(xiàn)象的蔓延，就必須通過(guò)加強(qiáng)教育，深化改革，健全機(jī)制，用科學(xué)系統(tǒng)可操作的法律法規(guī)，規(guī)章制度來(lái)約束權(quán)力，規(guī)范行為。[7]同時(shí)要結(jié)合湖北高校自身的工作實(shí)際情況，用針對(duì)性的措施從源頭上預(yù)防腐敗。

一是要建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制和科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。高校要根據(jù)有關(guān)部門(mén)和單位工作性質(zhì)和職能的不同，由主要負(fù)責(zé)部門(mén)牽頭，科學(xué)地劃分責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，對(duì)各職能部門(mén)的運(yùn)作進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)、規(guī)劃，使各單位更好地各司其職，防止權(quán)力泛濫。

二是打造反腐倡廉文化體系。高校應(yīng)在健全機(jī)制的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，筑起反腐倡廉墻，以?xún)?nèi)外聯(lián)動(dòng)促廉政，真正杜絕腐敗。創(chuàng)造良好的群眾基礎(chǔ)和氛圍，針對(duì)黨員干部和其他教育成員采取不同的方式、內(nèi)容、途徑，真正實(shí)現(xiàn)教育的目標(biāo)，提升教育的影響力、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。[8]

本文系湖北紅色文化融入高校思想政治教育有效性研究（湖北省人文社科項(xiàng)目）的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：2020D050。

參考文獻(xiàn)：

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[8]高凱東.新時(shí)期高校廉政文化建設(shè)研究[D].浙江理工大學(xué)，2016.

（責(zé)任編輯：姜秀靚）