有令不行、有禁不止須狠煞

本刊記者

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本該是黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹者和執(zhí)行者，是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要保證。然而在日常工作中，卻有極個(gè)別黨員揣著明白裝糊涂，不僅工作上消極懈怠，在貫徹落實(shí)黨和國(guó)家制定的政策時(shí)有令不行，作風(fēng)上更是對(duì)黨紀(jì)國(guó)法明確禁止的有禁不止，作為公職人員，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國(guó)家的形象。

有令不行、有禁不止危害大

明太祖朱元璋在建立明朝后，鑒于歷史上多次宦官亂政的教訓(xùn)，特地在宮門口立了塊鐵牌，上鑄“內(nèi)臣不得干預(yù)政事，犯者斬”十一個(gè)字，并規(guī)定內(nèi)臣不得識(shí)字，外臣不許與內(nèi)臣有公文來(lái)往。然而事實(shí)上，宦官專權(quán)亂政之事，在明朝中后期層出不窮，甚至超過(guò)了之前的任何一個(gè)朝代，成為明朝衰敗的致命傷。

立鐵牌定規(guī)矩本是好事，為何最終卻事與愿違？答案還得從朱元璋自身找起。因?yàn)榫驮谥煸傲⑾乱?guī)矩不久，他自己就派宦官聶慶童去甘肅河州“敕諭茶馬”，開(kāi)了太監(jiān)外派理事的先河?；鹿俨坏深A(yù)了政事，還當(dāng)了欽差大權(quán)在握，實(shí)屬可笑。

也許正是因?yàn)檫@件事，宮門口的那塊鐵牌在朱元璋子孫后代眼里也就沒(méi)有了震懾。朱棣當(dāng)權(quán)后，毫不客氣繼續(xù)破例，不但一再派遣宦官出使外國(guó)，還任命宦官當(dāng)監(jiān)軍。越往后，明朝歷代皇帝違規(guī)越厲害：仁宗任命宦官當(dāng)方面大員，宣宗令大學(xué)士教宦官識(shí)字，英宗對(duì)王振唯命是從，武宗讓劉瑾替他當(dāng)皇帝……明朝中后期，有好幾個(gè)皇帝的威望還比不上他們的司禮太監(jiān)。特別是崇禎時(shí)候的監(jiān)軍，害死了多少國(guó)之良將，導(dǎo)致了明朝的覆滅！

以史為鑒知興替，以史正人明得失，以史化風(fēng)揚(yáng)濁清。從明朝覆滅的歷史軌跡不難看出，有令不行、有禁不止的危害何其之大！我們黨是先進(jìn)的新時(shí)代執(zhí)政黨，自然有著更高的覺(jué)悟。然而在全面打響反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的當(dāng)下，卻仍然有極個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策及相關(guān)法律法規(guī)時(shí)揣著明白裝糊涂，有令不行、有禁不止，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家利益帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害。其中一些領(lǐng)導(dǎo)干部也因此被腐敗擊倒。

電視專題片《永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)》中，就有這樣一個(gè)有令不行、有禁不止的典型案例：童道馳在擔(dān)任海南省三亞市委書(shū)記期間，對(duì)中央關(guān)于三亞市鳳凰島二期填海項(xiàng)目的整改要求，一再拖而不改甚至明拖暗頂。他為何如此敷衍應(yīng)付？后經(jīng)紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查發(fā)現(xiàn)，童道馳累計(jì)收受涉事企業(yè)股東 2000 多萬(wàn)元賄款。

自身不干凈，腰桿就硬不起來(lái)；思想上不重視，在廉潔底線上守不住，必然一步步滑向違法亂紀(jì)的深淵。這不只是毀掉自己的政治前途，更嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象，破壞權(quán)力運(yùn)行的正常機(jī)制。

我們要把確保黨和國(guó)家方針政策貫徹落實(shí)作為重要政治紀(jì)律，對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，必須不折不扣堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，絕不允許陽(yáng)奉陰違、做選擇、搞變通。要建立健全常態(tài)化督查機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，以釘釘子精神狠抓工作落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮督查抓落實(shí)、促發(fā)展的“利器”作用，確保黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落地生效。要加大督查問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。對(duì)執(zhí)行政策不力、工作落實(shí)不到位的，堅(jiān)決糾正，督促整改；對(duì)失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追責(zé)，絕不遷就。

本質(zhì)是忘了初心

二十世紀(jì)六十年代初，華君武老先生畫(huà)了一幅漫畫(huà)。畫(huà)面中一個(gè)長(zhǎng)了胡須的成年男子面露滿足、神情安逸地躺在襁褓里，安靜地向外望著，上邊題了 12 個(gè)字：永不走路，永不摔跤，永處襁褓。字面意思自然不難理解，但更深層次的意思，則是以走路和摔跤隱喻害怕犯事的人的心理，從而想象出了一個(gè)躺在襁褓中的成年男子形象。這樣的構(gòu)思可謂精妙絕倫，在引人發(fā)笑的同時(shí)，又不免發(fā)人深省。

事實(shí)上，“永不走路，永不摔跤”的現(xiàn)象在極少數(shù)地方的黨政機(jī)關(guān)仍然存在。近年來(lái)，有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部工作懶散、效率低下，不僅在日常辦公中對(duì)待群眾呼聲和需求能推則推、能糊弄?jiǎng)t糊弄，落實(shí)上級(jí)部門的政策制度時(shí)，也是以一種不求有功但求無(wú)過(guò)的態(tài)度出工不出力、出力不出活、出活不出彩。

為官不為者拿著公家的俸祿，花著納稅人的血汗錢，卻不為民辦實(shí)事——工作上得過(guò)且過(guò)的心態(tài)嚴(yán)重，事業(yè)上更是不思進(jìn)取，缺乏為官者最基本的責(zé)任心和使命感。殊不知，這樣的“懶官”比“貪官”還要可恨。

如果說(shuō)有令不行是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)淡薄的表現(xiàn)，那么有禁不止，顯然是因?yàn)檫@些領(lǐng)導(dǎo)干部缺少黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)。

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾刊文《包藏私欲 上演“變臉”》，對(duì)西藏自治區(qū)人民政府原副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳原黨組成員扎西江措嚴(yán)重違紀(jì)違法案進(jìn)行剖析。文章指出，其“妄自尊大，工作后沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)過(guò)黨的理論與紀(jì)法規(guī)定” “心生邪念，斂財(cái)過(guò)億” “操持雅好，處心積慮讓老板送得委婉一點(diǎn)”。其本人后來(lái)如此懺悔：“自己沒(méi)有紀(jì)法意識(shí)，不學(xué)法、不懂法、不守法。”

事實(shí)證明，有個(gè)別黨員干部有令不行、有禁不止，不同程度地卷入了各種新的不正之風(fēng)，淡化了黨性意識(shí)、組織意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，根本原因有兩條：一條在于忘記和背離了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，國(guó)家觀念淡薄；一條是紀(jì)律松弛，目無(wú)組織。但本質(zhì)上都是忘了初心，從而誤入歧途。

因此加強(qiáng)對(duì)黨員的“初心”教育就是尤為重要。在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記著重指出：“不忘初心、牢記使命，必須作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈。”

開(kāi)展主題教育，必須強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涵養(yǎng)道德品行、提升人格境界的要求，達(dá)到清正廉潔做表率的目標(biāo)。一方面，從外部加強(qiáng)約束，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、嚴(yán)格管理。要深入開(kāi)展先進(jìn)典型教育和反面警示教育，時(shí)時(shí)刻刻敲警鐘；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，把制度的籠子扎緊扎牢，把領(lǐng)導(dǎo)干部管住管好，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕。另一方面，從內(nèi)心加強(qiáng)自律，堅(jiān)持自我修煉、自我約束、自我改造。以“吾日三省吾身”的態(tài)度反躬自省、見(jiàn)賢思齊，做到清白做人、干凈做事；樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正確行使權(quán)力、看待得失，做到任何時(shí)候都穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白；追求“慎獨(dú)慎初慎微慎欲”的境界，銘記初心、堅(jiān)守正道，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

要以有力監(jiān)督強(qiáng)化問(wèn)責(zé)

2023年1月9日，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護(hù)主義，照搬照抄、上下一般粗等突出問(wèn)題，切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)。要推動(dòng)完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，以有力有效日常監(jiān)督促進(jìn)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》刊文指出：提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差能力，堅(jiān)決糾治上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止問(wèn)題，堅(jiān)決糾治做選擇、搞變通、打折扣、陽(yáng)奉陰違、自行其是問(wèn)題，堅(jiān)決糾治“低級(jí)紅” “高級(jí)黑”問(wèn)題，堅(jiān)決糾治不顧大局、搞部門和地方保護(hù)主義問(wèn)題，堅(jiān)決糾治照搬照抄、上下一般粗問(wèn)題，切實(shí)打通貫徹執(zhí)行中的堵點(diǎn)淤點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)黨的二十大精神、黨中央決策部署同部門、行業(yè)、領(lǐng)域?qū)嶋H緊密結(jié)合。深刻把握政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的內(nèi)涵關(guān)系、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)要求，以具體求深入，以精準(zhǔn)求實(shí)效，以常態(tài)求長(zhǎng)效，把政治監(jiān)督貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各方面，融入重大發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)的制定落實(shí)之中，以高質(zhì)量監(jiān)督保障黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

近日，在浙江省衢州市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)下，《衢州市“公務(wù)餐”管理辦法（試行）》正式實(shí)施。該辦法明確，除會(huì)議、培訓(xùn)等個(gè)別情況外，全市機(jī)關(guān)單位工作人員不再憑公函安排公務(wù)接待，一律在本地用餐點(diǎn)自行掃碼自費(fèi)支付。

據(jù)了解，這一舉措源于衢州市常山縣的實(shí)踐探索。此前，常山縣紀(jì)委監(jiān)委督查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位存在偽造公函套取資金等違規(guī)接待問(wèn)題。通過(guò)下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，常山縣紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)部門出臺(tái)制度，全縣機(jī)關(guān)單位食堂實(shí)行一卡通刷、一碼支付。“下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)公務(wù)餐管理辦法落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)有令不行、有禁不止，執(zhí)行中打折扣、搞變通的予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)?！贬橹菔屑o(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。