全過程人民民主的西藏實(shí)踐

李媛

全過程人民民主在西藏的成功實(shí)踐，有效保障和實(shí)現(xiàn)了各族人民的政治權(quán)利，為西藏人權(quán)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的全面發(fā)展進(jìn)步提供了重要保障。

“每個(gè)國家，都有其特定的發(fā)展模式，我們只有在這種特定的環(huán)境之下才能夠更好地理解它的發(fā)展模式，而且在很多情況下這種成功的經(jīng)驗(yàn)我們應(yīng)該敞開胸懷去相互學(xué)習(xí)和借鑒?！备鐐惐葋嗰v華大使卡夫雷拉剛剛結(jié)束在西藏的參觀訪問，他表示西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人震驚。“在可持續(xù)發(fā)展中，中國西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和文化保護(hù)三個(gè)方面兼顧，并且都取得了非常大的發(fā)展成就，這給我留下了深刻的印象。”

在“2023·中國西藏發(fā)展論壇”的分論壇環(huán)節(jié)上，中外嘉賓圍繞“全過程人民民主在西藏的實(shí)踐”議題，進(jìn)行了熱烈討論和深入交流。

全鏈條、全方位、全覆蓋的民主實(shí)踐民主是全人類的共同價(jià)值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終堅(jiān)持的重要理念。中國共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心和使命，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主進(jìn)行了不懈探索和奮斗。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨深化對中國民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主重大理念并大力推進(jìn)，民主價(jià)值和理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為科學(xué)有效的制度安排和具體現(xiàn)實(shí)的民主實(shí)踐。

舊西藏處于政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治之下，這種制度粗暴踐踏人類尊嚴(yán)，嚴(yán)重侵犯基本人權(quán)，根本阻礙西藏社會(huì)發(fā)展。1951年，西藏和平解放，古老的雪域高原迎來民主的曙光。1959年西藏民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制，推翻了三大封建領(lǐng)主的統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)了西藏歷史上最廣泛、最深刻、最偉大的社會(huì)變革，百萬農(nóng)奴翻身解放、當(dāng)家作主。

“70余年來，社會(huì)主義民主在西藏得到了廣泛、真實(shí)、深刻的發(fā)展，不僅有完整的制度程序，而且有完整的實(shí)踐，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，從內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上都是全過程人民民主?！蔽鞑刈灾螀^(qū)行政學(xué)院副院長王清先說。

“黨內(nèi)民主與人民民主全過程融合生長，確立了西藏民族區(qū)域自治的根基。”國家行政學(xué)院社會(huì)和生態(tài)文明教研部教授王小彬說，西藏各層次民主制度有效運(yùn)作，人民群眾的民主權(quán)利得以全過程地實(shí)現(xiàn)。

西藏自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院副院長吳慶軍也認(rèn)為，民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義全過程人民民主?！?965年9月，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)在拉薩舉行，西藏自治區(qū)正式成立。目前，西藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、地市、自治區(qū)四級國家政權(quán)機(jī)關(guān)中，藏族和其他少數(shù)民族人士占絕大多數(shù)?！眳菓c軍介紹說。

“我尤其想指出的是，中國‘統(tǒng)一的多民族國家的憲法原則，與‘民族區(qū)域自治制度除了奠定了西藏的發(fā)展，還提出一個(gè)嶄新的觀點(diǎn)。這與歐洲將民族和國家理解為同一體的觀念截然不同，這是一種能夠包容多樣文化的國家治理方式?！敝醒朊褡宕髮W(xué)意大利籍客座教授馬力羅非常了解中國國情，贊許中國作為多民族國家實(shí)施民族區(qū)域自治的創(chuàng)舉。

以人民為中心的民主實(shí)踐

“民主是要用來解決人民實(shí)際問題的，必須落實(shí)到政治生活、社會(huì)生活的方方面面?！蓖跚逑日J(rèn)為人民是全過程人民民主的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)?！澳壳?，西藏全過程人民民主不斷拓展，從自治區(qū)決策部署到社會(huì)治理，再到百姓衣食住行，民眾的期盼訴求有地方說、說了有人聽、聽了有反饋，既能暢通表達(dá)，也能有效實(shí)現(xiàn)?！蓖跚逑日f。

據(jù)西藏自治區(qū)民族事務(wù)委員會(huì)主任尼瑪多吉介紹，為了讓人民過上幸福美好的生活，西藏自治區(qū)大力實(shí)施興邊富民行動(dòng)，加快邊境小康村建設(shè)和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，實(shí)施“興邊富民行動(dòng)中心城鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)工程，推進(jìn)邊境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年12月23日，西藏已宣布基本消除絕對貧困，全域?qū)崿F(xiàn)整體脫貧。

中國社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員秦永章在考察中也注意到，西藏和平解放70多年以來，中國政府在西藏始終貫徹落實(shí)宗教信仰自由政策，寺廟實(shí)行民主管理，僧尼的公民權(quán)利得到保障，“從全國性到縣一級的人大、政協(xié)會(huì)議，均可看到僧尼作為代表為國家、民眾建言獻(xiàn)策”。

“西藏的發(fā)展說明人民切實(shí)享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的權(quán)利，這是所有其他權(quán)利所依賴的核心?！敝袊嗣翊髮W(xué)哲學(xué)院教授羅蘭·博爾梳理了西藏民主發(fā)展歷程，關(guān)注到了西藏的鄉(xiāng)村基層民主，通過不同國別的比較分析，對于中國尤其是西藏全過程人民民主予以了充分肯定。“為保障人權(quán)，中國不僅依法治藏，為西藏治理的運(yùn)作設(shè)定了框架，更著力發(fā)展全過程人民民主，這種實(shí)質(zhì)性民主涉及決策過程中的每一個(gè)人?！绷_蘭·博爾說。

奠定西藏邁向現(xiàn)代化的民主實(shí)踐

“‘人民當(dāng)家作主是中國式民主的最本質(zhì)特征。這種‘中國之治打破了西式‘一統(tǒng)天下的‘自由民主‘自由市場模式。它的突出特點(diǎn)表現(xiàn)在穩(wěn)定性、發(fā)展性、持續(xù)性、協(xié)調(diào)性?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長張樹華說，包括西藏發(fā)展在內(nèi)的“中國之治”將為國際上謀求自主發(fā)展的其他發(fā)展中國家提供新的治理選擇。

“我們看到新時(shí)代中國特色社會(huì)主義對于西藏自治區(qū)的快速發(fā)展是至關(guān)重要的，我們看到國務(wù)院新聞辦公室出版的《西藏和平解放與繁榮發(fā)展白皮書》描繪__了一個(gè)曾受封建農(nóng)奴制度的民族如何成為中國社會(huì)主義民主道路的一員，并且在今天朝著現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)?！蔽瘍?nèi)瑞拉駐華大使約夫雷達(dá)說。

來自巴西的中央廣播電視總臺(tái)編輯迪埃戈通過幾天的走訪，親眼看到了西藏在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面取得的成就，對西藏現(xiàn)代化發(fā)展充滿信心?！靶轮袊闪⒅笪鞑夭砰_始進(jìn)入到現(xiàn)代文明，經(jīng)過了非常重要的發(fā)展階段。雖然說我在西藏停留的時(shí)間不太長，但是我已經(jīng)看到并了解到了這個(gè)地方在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化領(lǐng)域方面的成就，還有在現(xiàn)代化的過程中當(dāng)?shù)氐奶魬?zhàn)和機(jī)遇、前景。大家知道復(fù)興號高速列車將拉薩和林芝連通，大大惠及了該地區(qū)的發(fā)展，拉林鐵路的發(fā)展是對西藏現(xiàn)代化的見證。”迪埃戈認(rèn)為，西藏實(shí)現(xiàn)了社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，走上了一條符合人類社會(huì)發(fā)展要求和中國國情的發(fā)展道路，這符合西藏各族人民的根本利益。

全過程人民民主在西藏的成功實(shí)踐，有效保障和實(shí)現(xiàn)了各族人民的政治權(quán)利，為西藏人權(quán)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的全面發(fā)展進(jìn)步提供了重要保障。隨著建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏偉大事業(yè)的深入推進(jìn)，西藏的高質(zhì)量發(fā)展必將邁出更大步伐，西藏人權(quán)事業(yè)必將實(shí)現(xiàn)更加美好的未來。