高標準農田的三本賬

□ 紀 偉

同樣是農田，配套設施、土壤肥力不同，可能導致收成天差地別。山東省在已將大部分永久基本農田建設成高標準農田后，面對新目標，如何實現(xiàn)高標準農田“全覆蓋”？農民對高標準農田建設有哪些期待？近期，記者在臨沂市蹲點采訪，從高標準農田的建設、管護、使用賬本中尋找答案。

水！水！水！還是水！成為新型職業(yè)農民已經三年，蘭陵縣蘭陵鎮(zhèn)糧友之家家庭農場經理劉偉對于水的渴望，一年比一年強烈?！耙还舶?00畝地，天上下的雨要是不夠，就得雇人來澆，不光花了錢，效果還不一定好?！眲フf。

2月9日，淫雨霏霏，劉偉來到田間路上，看著眼前景象很是興奮。春耕期的雨水，每一滴都格外珍貴，但更大的喜悅來自腳下土地的變化。2022年，蘭陵鎮(zhèn)實施了9萬畝高標準農田建設項目，前不久剛剛完成了縣級層面的驗收。灌溉管道埋進地下，泵站立在田間，種種變化，讓劉偉看到了糧食持續(xù)增收的前景。

2020年，劉偉來到蘭陵鎮(zhèn)孫樓村，集中流轉了500畝耕地種糧。“其實種大田跟開個小工廠差不多，投資不小，雇人也不少?！眲ジ嬖V記者，翻翻去年的賬本，最讓他覺得心疼的支出，和水有關，“土地流轉費、打藥除草、作物施肥，這些錢都是比較固定的支出，但不同年份里，澆水的錢差別很大?！?/p>

單論雨水多寡，2022年算是個尋常年份，劉偉的500畝地共澆了兩次水，3月份是返青水，5月份是灌漿水。每次澆水都要雇用20多人，出動10臺水泵，單人日薪200元左右，再加上油料、機械磨損的成本，劉偉每次要支付2萬多元。按照當?shù)亓曀?，灌溉期間工人們的飲食也要由劉偉負責，如果不管飯，價格還得再漲一漲。

“小麥澆水一年花4萬多還算是可以接受的，如果遇上下雨少的年份，小麥澆3次水也正常，要是到了秋天玉米遇上旱情，還要再花錢雇人澆水?！眲ジ嬖V記者，去年他的家庭農場共收入55萬元，其中小麥賣了40萬元，玉米賣了15萬元，但總支出也超過了50萬元，“要是再多澆兩次水，相當于一年白忙活?！?/p>

針對農民需求“對癥下藥”

讓劉偉感到頭疼的這些問題，正是高標準農田項目實施的初衷。

與劉偉在田間路上邊走邊看，腳下是4米寬的水泥路面，兩側深達一米的排水溝剛剛經過深翻，道路與排水溝之間是筆直的電線桿，電線跨過桿頂向遠處延伸。兩條田間路的交會處有一間泵房，泵房一頭連著機井，一頭連著輸水管道，輸水管道深埋在0.7米的地下，可以躲過冬季低溫。田間每隔50米處，就向上伸出一根噴灌頭。劉偉介紹，旱季時，在泵房擰動開關，噴灌頭就可以形成傘狀水霧，省去人工澆水的辛勞。

目之所及的設施，只是高標準農田建設的部分成果。據(jù)介紹，除了硬件設施的建設，高標準農田建設項目推進過程中，施工方還通過增施肥料等方式提升土壤肥力，后期也會跟蹤監(jiān)測耕地質量變化，保障農田高產。

在項目推進過程中，蘭陵縣聚力打造“高標準農田項目精品區(qū)”，將部分區(qū)域的投入標準由省級的每畝1950元提升到了每畝3786元。以蘭陵鎮(zhèn)為例，2022年該鎮(zhèn)共完成9萬畝高標準農田建設，其中1萬畝被劃定為示范區(qū)，劉偉流轉的土地就在示范區(qū)內。

額外增加的錢主要花在了三個方面。

其一是引進先進實用工程和裝備技術。在蘭陵鎮(zhèn)孫樓村的泵房內，除了常見的灌溉系統(tǒng)，還加裝了一臺水肥一體灌溉設備，可節(jié)省人工50%、節(jié)水30%、節(jié)省肥料15%。

其二是更高標準的土壤改良。以增施有機肥和綠肥、秸稈還田為重點，開展地力培肥、測土配方施肥，將“薄田”變成“沃土”。

其三是投資945萬元建設高標準數(shù)字農田信息管理系統(tǒng)。泵房外，一塊數(shù)米高的電子屏格外引人矚目，屏幕上顯示著周邊農田的土溫、土濕、厚度、雨量、風力等數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)實時傳輸?shù)娇h高標準農田信息化平臺?？梢员O(jiān)測機井、水泵等設備的運行信息，及時發(fā)現(xiàn)、排除設備故障；還能監(jiān)測作物蟲情、病情，監(jiān)測土壤中氮、磷、鉀等元素的含量，指導農民對含量不足的地塊有針對性地施肥。

有錢建還得有錢管

農田建設三分建七分管，在“政府建設好”與“農民使用好”之間，“設施管護好”是重要環(huán)節(jié)。

過去幾年，由于高標準農田建設完成后沒有配套后期維護資金，管護方案并不相同，有的是村里出人負責泵站與管線的日常維護，泵站運行所需的電費及配件損耗則由鎮(zhèn)政府全額兜底；也有的是由高標準農田項目的建設方來維修。

但這樣“各自為戰(zhàn)”的局面，正在改善。2022年6月，為提升管護質量，臨沂市政府印發(fā)《關于加強高標準農田工程建后運行管護工作的通知》，著重明確管護具體事項，提出落實管護資金投入機制，保證“有錢管”，明確由市、縣、鄉(xiāng)、村四級對已建成高標準農田按照每年每畝10元的標準安排管護資金，其中市級每年每畝補助2元。目前，臨沂市每年列支市級項目管護經費1500萬元，用于維修農田水利設施、購置簡易維修工具和運行監(jiān)測設備、推進管護信息化建設等。

給農田上保險，也是臨沂市摸索出的一條社會化管護新路徑。2021年12月，中國人壽財險臨沂市中心支公司與蘭陵縣農業(yè)農村局簽訂山東省首單高標準農田建設項目設施保險合同，為蘭陵縣2019年度建成的4萬畝高標準農田設施提供2651萬元的管護及維修保障。目前，臨沂市已在蘭陵縣、羅莊區(qū)等5個縣區(qū)開展高標準農田工程管護保險試點，運用金融保險市場化手段，拓展后期管護資金來源渠道，為農田水利設施提供抵御風險的保障。