數(shù)字中國戰(zhàn)略與新一輪全球化

許正中

黨的二十大提出了中國式現(xiàn)代化理論，以胸懷天下、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的戰(zhàn)略格局提出了我們未來的發(fā)展路徑。

二十大報告提出，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度結(jié)合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，建設(shè)以數(shù)字中國為引領(lǐng)的強(qiáng)國戰(zhàn)略。

世界處在一個新的十字路口

無論是西方以解決人與自然關(guān)系為主體的哲學(xué)思維還是東方解決人和人之間關(guān)系為主流的思維，現(xiàn)在都共同面臨著世界之變、時代之變、歷史之變?nèi)蠛榱?。這里最重要的一個因素是世界技術(shù)革命的新突破，這就是數(shù)字文明的較量。

這一次的技術(shù)革命同以往完全不同，最大的市場是技術(shù)集群、技術(shù)服務(wù)的突破。在這個突破中，國家、區(qū)域包括世界各地“灣區(qū)”之間的競爭，重點(diǎn)越來越集中到新技術(shù)突破的速度以及產(chǎn)業(yè)化的競爭。技術(shù)突破的速度越來越快，社會的發(fā)展也給我們提出新的要求。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這一輪疫情讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)提前了30年，烏克蘭危機(jī)又讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)超前50年。這意味著一個時代的漸變過程已變成了突變過程。我們對這一事態(tài)的發(fā)展，以及它對未來歷史走向的重大意義，要給以充分的估計(jì)。

數(shù)字技術(shù)正在徹底改變經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行邏輯的基礎(chǔ)。工業(yè)革命以來經(jīng)濟(jì)生活不斷追求的高效率、高質(zhì)量、低成本、高滿意度，將會被共生、共享、共用并相互賦能的新型運(yùn)作模式、運(yùn)行規(guī)則所取代，并在形成數(shù)據(jù)驅(qū)動、軟件定義、平臺支撐、服務(wù)增值和智能主導(dǎo)的新的技術(shù)發(fā)展趨勢，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素形成新的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，進(jìn)而推進(jìn)主導(dǎo)技術(shù)的變化、關(guān)鍵生產(chǎn)要素的變化，進(jìn)而形成新的生產(chǎn)方式的變化，乃至國際經(jīng)濟(jì)格局的變化。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間，不一定都是線性推動的。種種跡象表明，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的世界數(shù)字科技生態(tài)，呈現(xiàn)出越來越多的類腦特征；諸多數(shù)字技術(shù)的出現(xiàn)，都與互聯(lián)網(wǎng)大腦的各種神經(jīng)系統(tǒng)的發(fā)育相關(guān)，未來的世界將成為產(chǎn)業(yè)大腦、智力大腦和城市大腦的競爭。

產(chǎn)業(yè)大腦促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈長、頭部企業(yè)，平臺的頭部企業(yè)成長和競爭，而不是一般的頭部企業(yè)的競爭。城市大腦實(shí)際是政府大腦。智力大腦是社會大腦。

中國面臨的國際國內(nèi)挑戰(zhàn)

未來中國的發(fā)展，存在幾個重要問題。

第一，城市化紅利走到盡頭，需要換賽道。城市化能解決人均GDP約2萬美元的發(fā)展空間?，F(xiàn)在我國人均GDP約12000美元，美國是69000美元。它是怎么達(dá)到這個程度的？主要是數(shù)據(jù)價值化，將每個人的數(shù)據(jù)進(jìn)行市場價值開發(fā)，又能解決2萬美元的增長空間。我近期去調(diào)研了幾個地方，特別是三一重工的數(shù)字化給人印象深刻，其中一個人一年的產(chǎn)值是1000多萬元，這是財(cái)富井噴。

第二，拓寬創(chuàng)新空間。深圳市的創(chuàng)新發(fā)展包含很多空間概念，城市創(chuàng)新空間能解決人均收入5萬-8萬元。以城市化、房地產(chǎn)需求帶動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些空間，但我們要思考如何換道。因?yàn)樨?cái)富的空間承載需要更換賽道。

基于這樣的考量，我們創(chuàng)造人類文明新形態(tài)，要翻過三大障礙：

第一個是“卡脖子”問題，即部分關(guān)鍵核心技術(shù)（如芯片）沒有掌握在我們手里。

第二是“卡腦子”問題，主要是思想、科學(xué)。像Google Scholar中的百科全書（電子版）的形式，放在Google Scholar里，但美國政府對我們實(shí)行封鎖，導(dǎo)致我們在知識信息檢索方面遇到很大的障礙。

第三是“卡嗓子”，我們要提升國際話語權(quán)?，F(xiàn)在我們很多人很關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題，但“卡腦子”、“卡嗓子”問題也同樣不可輕視。

對于中國的發(fā)展和雄心勃勃的遠(yuǎn)景目標(biāo)，美國有很強(qiáng)的危機(jī)感。本世紀(jì)初，美國還是世界絕大部分國家最大的商品供給國，但是到2019年，美國商品供給就縮到北美，在歐洲就是零星的地區(qū)，像英國、法國這些國家。

在向新的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，一定要了解我們的對手，以及我們的任務(wù)和使命。美國把中國定義為第一競爭對手，這不取決于我們的意愿。但客觀上我們與美國之間的競爭是長期的，我們的使命，就是要實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，其中一項(xiàng)，就是要把數(shù)字中國的建設(shè)作為現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。它不僅是一個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的任務(wù)，而且將引領(lǐng)我們進(jìn)入一個文明時代。

從中美貿(mào)易沖突到烏克蘭危機(jī)，地緣政治的需要正在成為全球產(chǎn)業(yè)鏈重組的重要推手。將來我們要成為科技大國，但現(xiàn)在西方的地緣政治和冷戰(zhàn)思維還是他們戰(zhàn)略思維的主流。2022年4月，美國財(cái)長耶倫在公開演講時說，“我們的目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)自由但安全的貿(mào)易，將經(jīng)濟(jì)問題與包括國家安全在內(nèi)的更廣泛的國家利益考慮分開，將越來越困難”。美國正在進(jìn)行從“離岸外包”到“友岸外包”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。

同月，歐洲中央銀行行長拉加德說，烏克蘭危機(jī)可能證明，它對歐洲和其他地區(qū)也是一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“它使得供應(yīng)商國家所屬的聯(lián)盟變得更加重要?？鐕救詫⒚媾R著在成本最低的地方組織生產(chǎn)的強(qiáng)烈動機(jī)，但地緣政治的需要可能會限制他們這樣做的范圍”。她說，經(jīng)濟(jì)效率將不再是貿(mào)易和投資關(guān)系的唯一驅(qū)動力。

當(dāng)前全球化存在的問題

當(dāng)前全球化正遭遇逆流。在這個過程中，我們要認(rèn)真考慮幾個問題：

第一，以美國為主導(dǎo)的全球化進(jìn)程正在衰落，但是它的衰落是不是必然意味著以中國為主導(dǎo)的全球化進(jìn)程的開始？這里非常重要的是，要讓“中國+”成為外資和大多數(shù)跨國公司在新形勢下的必然選擇。

第二，美國和中國在國際舞臺上的斗爭方式不一樣。美國出手往往是以軍事和安全事務(wù)主導(dǎo)，中國是以經(jīng)貿(mào)事務(wù)主導(dǎo)。中美之間的博弈將是長期的。2016年，中國的GDP達(dá)到美國的60%，而美國在歷史上對所有GDP達(dá)到其60%的國家都進(jìn)行了打壓，它先后打壓了聯(lián)邦德國、蘇聯(lián)和日本。1975年蘇聯(lián)的GDP達(dá)到美國的71.2%，1995年日本GDP達(dá)到美國的71.3%。2021年中國GDP達(dá)到美國GDP的77.1%。美國對中國進(jìn)行打壓是必然的。

中國在現(xiàn)代化過程中，還面臨一些重要的考驗(yàn)。第一，中國人均收入接近2萬美元了，我們還是一個中等發(fā)達(dá)國家。從近代以來各國現(xiàn)代化的歷史看，到了人均3萬美元時期，大概率會發(fā)生社會重大變革。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，要維護(hù)國家的社會穩(wěn)定，這是一個大問題。在具備這個條件之后，低于3萬美元進(jìn)行社會重大改革的，只有塞拉利昂沒有亂，塞拉利昂當(dāng)時人均收入幾千美元。當(dāng)中國的GDP總量相當(dāng)于美國的130%-140%時，美國才有可能心平氣和，進(jìn)入戰(zhàn)略伴生時期?，F(xiàn)在我們還處于戰(zhàn)略相持時期。

新一輪全球化，呼喚世界性公共產(chǎn)品的供給。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，除了傳統(tǒng)的社會基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化之外，還要鋪就技術(shù)性社會基礎(chǔ)設(shè)施，比如IPV6、5G、6G，等等；同時還要鋪就制度性社會基礎(chǔ)設(shè)施，比如標(biāo)準(zhǔn)的商務(wù)服務(wù)、法務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)；還有安全性基礎(chǔ)設(shè)施。習(xí)近平總書記提出總體國家安全觀。中國作為大國，要提供一些關(guān)鍵性的世界性公共產(chǎn)品，這既是擔(dān)當(dāng)也是必需。

世界新一輪技術(shù)革命將推動新一輪技術(shù)改造，構(gòu)建萬物互聯(lián)的智能世界。近期美國馬斯克搞的星鏈計(jì)劃，將在外層空間部署42000顆人造衛(wèi)星，現(xiàn)在計(jì)劃每天搞64顆；所發(fā)射的衛(wèi)星可以回收，火箭可以重復(fù)使用。目前美國在天上已經(jīng)有4000多顆衛(wèi)星了。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)讓創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)成為國家、地區(qū)新的角力點(diǎn)。要把創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，形成促進(jìn)創(chuàng)新的文化和制度生態(tài)環(huán)境。對我們來說，這是最大的國際國內(nèi)的挑戰(zhàn)。

第三，創(chuàng)造人類文明的新時代。1847年馬克思在《哲學(xué)的貧困》中說，生產(chǎn)力的增長、社會關(guān)系的破壞、新觀念形成，都是不斷運(yùn)動的。他說，只有運(yùn)動的抽象即“不死的死”才是停滯不動的。世間所有的東西都在運(yùn)動和變化中。

在新一輪技術(shù)革命過程中，中國要為數(shù)字時代全球治理貢獻(xiàn)力量。我們近期在這方面做了很多創(chuàng)新，比如為世界經(jīng)濟(jì)增長開辟了更多的空間，也為完善全球治理體系變革提供新的思路。共商、共建、共享原則的推動，得到越來越多國家的擁護(hù)。同時為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體做出新的貢獻(xiàn)。我們提出“一帶一路”作為對外開放實(shí)踐的重要平臺。

中國的兩大優(yōu)勢

引領(lǐng)新時代最關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持高水平的開放。真正的高水平的開放，在制度設(shè)計(jì)方面，全球價值鏈時代的理想世界是“三零”，就是零關(guān)稅、零補(bǔ)貼、零壁壘。我們參加的RCEP就是如此，進(jìn)而推動倒逼我們的改革與發(fā)展。我們經(jīng)過多年建設(shè)形成了較完整的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，現(xiàn)在我們要在這個供應(yīng)鏈基礎(chǔ)上增加供應(yīng)鏈的價值，形成供應(yīng)鏈價值增值中心。

當(dāng)然中國有兩個非常強(qiáng)大的優(yōu)勢。一是超大規(guī)模市場，中國有14億人。根據(jù)梅特卡夫定律和達(dá)維多定律，在數(shù)字社會里面，一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)價值或產(chǎn)品的價值，與和它關(guān)聯(lián)的移動末端的數(shù)量的平方成正比。中國的移動末端將近12億。美國總?cè)丝谶€不到4億。同樣一個產(chǎn)品，一個服務(wù)，中國的附加值是12的平方144，而美國僅是16。

雖然我們國家平臺經(jīng)濟(jì)的國際化率很低，但我們培養(yǎng)的騰訊和阿里巴巴兩個平臺進(jìn)入了世界前10強(qiáng)。這兩個企業(yè)最大的國際化率不到8%，而亞馬遜是28%（或43%），F(xiàn)acebook是56%以上。我們這個超大規(guī)模市場的優(yōu)勢太強(qiáng)了。

第二個優(yōu)勢是全球制造中心。我們在向供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的中高端攀升的過程中，中心配套和集群，特別是融合式集群的優(yōu)勢會一直保持下去。這跟我們國家的梯度發(fā)展是非常緊密的。

二十大報告提出要穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。在制度型開放下，才能夠抵御“灰犀?！薄昂谔禊Z”等事件產(chǎn)生的重大沖擊。越開放的地方，實(shí)際上它越穩(wěn)定，封閉就將自我出局。

構(gòu)建域外治理體系，將成為數(shù)字時代的內(nèi)在制度要求。近期我們在做稅收金稅工程，因?yàn)閿?shù)字技術(shù)是全球普及的，這樣我們能增加稅收上萬億。稅權(quán)是構(gòu)建域外治理的調(diào)度閥，但首先要建立在產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)這些方面。

二十大全面推動制度型開放進(jìn)入了新的時代，制度開放主要是要通過市場化、國際化、法制化，引領(lǐng)創(chuàng)建新型的全球發(fā)展環(huán)境。

二十大提出，我們要引育全球現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。引育就是不僅要引領(lǐng)，還要培育，主要是讓中國成為領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的策源地。要解決重大產(chǎn)業(yè)需求、重大技術(shù)突破；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈；在新發(fā)展格局下推動雙循環(huán)發(fā)展，以內(nèi)循環(huán)帶動外循環(huán)，打造世界級戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

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