外賣包裝亟需制定規(guī)則

劉浩

6月7日，上海市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)公布外賣包裝收費(fèi)專題研究結(jié)果。調(diào)研結(jié)果顯示，有消費(fèi)者反映外賣包裝收費(fèi)貴；有的商戶設(shè)置“按件收取”包裝費(fèi)，但消費(fèi)者收到的外賣卻是裝在一個(gè)盒子里；同一商戶在不同平臺(tái)收取的包裝費(fèi)價(jià)格不同；同一品牌的不同店鋪在同一個(gè)外賣平臺(tái)上收取的包裝費(fèi)價(jià)格不同……對(duì)此，上海市消保委建議盡快制定外賣包裝費(fèi)的收取規(guī)則，并呼吁把外賣包裝的選擇權(quán)交給消費(fèi)者。

收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一

上海市消保委指出，外賣包裝收費(fèi)問題頻上熱搜，引發(fā)許多消費(fèi)者對(duì)外賣包裝收費(fèi)貴且不合理的詬病。理論上，餐飲外賣應(yīng)當(dāng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，外賣餐食的價(jià)格問題可以通過透明、公開、有效的競(jìng)爭(zhēng)來解決，消費(fèi)者最終會(huì)用自己的選擇來投票，商戶所要做的是用菜品和服務(wù)來吸引消費(fèi)者。然而，不得主動(dòng)無償向消費(fèi)者提供一次性塑料餐具的“限塑令”出臺(tái)后，使得外賣包裝問題無法通過有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)價(jià)格和資源配置的合理化，因此上海市消保委代表消費(fèi)者主動(dòng)介入，推動(dòng)構(gòu)建良好消費(fèi)關(guān)系。

從調(diào)研結(jié)果來看，不同商戶的外賣包裝費(fèi)收取確實(shí)存在很大的差異，由此帶來三大痛點(diǎn)。

一是外賣包裝收費(fèi)貴。“限塑令”要求經(jīng)營者不得免費(fèi)提供一次性塑料餐具，外賣平臺(tái)入駐商戶根據(jù)包裝物材質(zhì)和成本的不同，收取不同的包裝費(fèi)本無可厚非。但包裝物作為外賣訂單的一次性輔助物，除了安全衛(wèi)生外，還應(yīng)價(jià)格合理，讓消費(fèi)者支付遠(yuǎn)高于實(shí)際成本的包裝費(fèi)用，其合理性有待商榷。

二是有的商戶設(shè)置“按件收取”包裝費(fèi)，但收到的外賣卻是裝在一個(gè)盒子里的。例如，在某外賣平臺(tái)“專屬好店”排行榜第一名的“炭火工坊燒烤集市（肇嘉浜路店）”下單，點(diǎn)了42串烤串，每串外賣包裝收取0.1元到0.5元不等的費(fèi)用，包裝費(fèi)總價(jià)（優(yōu)惠前）達(dá)到11.7元，實(shí)際收到的外賣只分了2個(gè)盒裝。很多消費(fèi)者表示，支持少用點(diǎn)包裝盒，但是包裝費(fèi)的收取方式卻讓人覺得不合理。

三是同一商戶在不同平臺(tái)收取的包裝費(fèi)價(jià)格不同；同一品牌的不同店鋪在同一個(gè)外賣平臺(tái)上收取的包裝費(fèi)價(jià)格也不同。例如，在某外賣平臺(tái)搜索“肉包”，顯示出來的第一家是“巴比饅頭·小籠包（大木橋路店）”，在商品下單頁面顯示包裝費(fèi)2元；點(diǎn)擊“包裝費(fèi)說明”會(huì)顯示“按訂單收費(fèi)，每單收2元”。然而在另一外賣平臺(tái)搜索這家商戶，選擇同樣的菜品后卻發(fā)現(xiàn)外賣包裝費(fèi)為3元，在“打包費(fèi)說明”中顯示的是“按件收取”。

上海市消保委指出，產(chǎn)生以上3個(gè)痛點(diǎn)的原因是，外賣包裝目前只有收費(fèi)的理由而沒有收費(fèi)的詳細(xì)規(guī)則。上海市消保委認(rèn)為，無論是通過立法立規(guī)方式，還是平臺(tái)發(fā)布指引等方式，都應(yīng)該制定出更為細(xì)化的外賣包裝收取規(guī)則，將外賣包裝物的名稱、材質(zhì)、規(guī)格、單價(jià)、不同品類食物的打包方式、包裝費(fèi)的收取規(guī)則等關(guān)鍵內(nèi)容予以規(guī)范。

收費(fèi)應(yīng)分檔次

《外賣業(yè)包裝塑料環(huán)境影響及回收循環(huán)研究報(bào)告（2021）》顯示：自2015年起，中國外賣行業(yè)開始出現(xiàn)爆發(fā)性增長，外賣訂單量從2015年的17億件增長到2020年的171.2億件，進(jìn)而導(dǎo)致塑料包裝消耗（廢棄）量從2015年的5.7萬噸增長到2020年的57.4萬噸，5年間增長了10倍。因此，如何在外賣包裝方面反對(duì)浪費(fèi)、促進(jìn)環(huán)保節(jié)約，值得關(guān)注。

外賣包裝因其適用場(chǎng)景不同，品類繁多，外賣包裝物的選擇需要符合食物的特性。例如，包子、餃子等面食需要良好透氣性的包裝，而餛飩、湯面、湯粉類則需要固液分離式的包裝。因外賣配送的距離還涉及到保溫問題，不同的食物需要選擇不同品類的包裝物。同時(shí)，外賣就餐場(chǎng)合也存在著不同，有在家里用餐的，有在辦公室或者商務(wù)會(huì)議場(chǎng)合用餐的，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)外賣包裝物與菜品的匹配度、外賣包裝物與用餐場(chǎng)景的匹配度等方面存在著不同的需求。因此，要想制定出統(tǒng)一的外賣包裝規(guī)則會(huì)有很大的難度。

記者注意到，目前在外賣餐食之外收取的包裝費(fèi)金額、包裝物的品種等是不可選擇的，外賣包裝的費(fèi)用都是消費(fèi)者在承擔(dān)。所以商家為了能更好地保證食物的色香味，或者為了讓食物看上去更加有儀式感，提高消費(fèi)者的體驗(yàn)度，同時(shí)減少投訴，會(huì)盡可能地選擇好的、貴的包裝物。上海市消保委認(rèn)為，商家在銷售外賣的同時(shí)，實(shí)際上也在銷售包裝物，包裝物本身也能給商家?guī)砝麧?。一般來說，越貴的包裝物利潤空間越大，所以商家存在為了利潤多用或者用較貴包裝物的情況。但是對(duì)于沒有儀式感需求或者距離較近沒有保溫需求的消費(fèi)者來說，實(shí)屬浪費(fèi)。

上海市消保委呼吁：把外賣包裝的選擇權(quán)交給消費(fèi)者，在商戶菜單頁面提供不同檔次的包裝供消費(fèi)者選擇，或者設(shè)置合并菜品包裝選項(xiàng)，簡單的少花錢，高檔的多花錢。如此，就能夠有效地實(shí)現(xiàn)外賣包裝的減量。