統(tǒng)一大市場(chǎng)下基于有為政府與有效市場(chǎng)視角的汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度探析

鄭曉彬　何巍楠　趙旭　李宇翔　孫劍　翟天磊

摘 要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的頻繁和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求，統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建越來(lái)越被重視。在統(tǒng)一大市場(chǎng)下，各國(guó)汽車(chē)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，汽車(chē)的排放性能維護(hù)（維修）制度顯得尤為重要。本文從有為政府和有效市場(chǎng)兩個(gè)視角出發(fā)，對(duì)汽車(chē)排放性能維護(hù)制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行探析，同時(shí)提出相應(yīng)的政策建議，旨在推動(dòng)統(tǒng)一大市場(chǎng)下汽車(chē)排放性能維護(hù)制度的進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一大市場(chǎng) 汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度 有為政府 有效市場(chǎng)

1 引言

隨著全球化進(jìn)程的加速，國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)的頻繁和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的追求，統(tǒng)一大市場(chǎng)的構(gòu)建越來(lái)越被重視[1]。2022年4月，國(guó)家發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，明確提出要在有效市場(chǎng)和有為政府這一辯證邏輯之下，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，各國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)日益融合，汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度（也稱I/M制度）也面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。汽車(chē)排放性能是衡量汽車(chē)環(huán)保指標(biāo)的重要標(biāo)志之一，而汽車(chē)排放性能維護(hù)制度則是保證汽車(chē)環(huán)保指標(biāo)得到持續(xù)改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

I/M制度（Inspection and Maintenance）是指對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行定期的檢驗(yàn)和維護(hù)[2]。該制度可以有效地減少機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放，降低環(huán)境污染。在用車(chē)I/M制度則是針對(duì)已經(jīng)上路的機(jī)動(dòng)車(chē)，對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)和維護(hù)。在用車(chē)I/M制度試點(diǎn)示范實(shí)施方案旨在通過(guò)對(duì)在用車(chē)進(jìn)行檢驗(yàn)和維護(hù)，達(dá)到減少污染物排放，改善城市空氣質(zhì)量的目的。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，I/M制度是治理在用汽車(chē)排放污染最經(jīng)濟(jì)、最行之有效的手段之一。自1983年，我國(guó)第一批國(guó)家污染排放標(biāo)準(zhǔn)頒布，1990年《汽車(chē)排氣污染監(jiān)督管理辦法》開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地都不同程度地開(kāi)展了對(duì)在用車(chē)排放污染的監(jiān)督管理工作，大多數(shù)城市初步建立了I/M制度，取得良好的效果。

但由于市場(chǎng)尚未十分規(guī)范，管理體制缺乏經(jīng)驗(yàn)，在統(tǒng)一大市場(chǎng)下，汽車(chē)排放性能維護(hù)制度存在一些問(wèn)題[3]，如標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管不嚴(yán)格、技術(shù)落后等。這些問(wèn)題對(duì)于汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)都帶來(lái)了一定的影響。

本文聚焦汽車(chē)維修及配件行業(yè)，針對(duì)管理中存在的對(duì)從業(yè)人員不規(guī)范的行為缺乏監(jiān)管、對(duì)車(chē)輛維修質(zhì)量的監(jiān)督有待加強(qiáng)、沒(méi)辦法采取針對(duì)性較強(qiáng)的控制措施等問(wèn)題，深度分析汽車(chē)后市場(chǎng)中機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)和維修治理的發(fā)展瓶頸，并結(jié)合“有效市場(chǎng)和有為政府”理論，指出如何發(fā)展規(guī)范穩(wěn)定的可持續(xù)汽車(chē)后市場(chǎng)，制定適應(yīng)現(xiàn)階段發(fā)展的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)和維修治理的發(fā)展策略，以期促進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)濟(jì)資源以開(kāi)放、共享、合作、互惠的模式“向外輻射”

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 統(tǒng)一大市場(chǎng)下I/M制度建設(shè)情況

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要決策，是利用市場(chǎng)機(jī)制控制和實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，也是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)國(guó)際減排承諾的重要政策工具[4]。汽車(chē)后市場(chǎng)主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)，因此要堅(jiān)持有效市場(chǎng)、有為政府的工作原則，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

統(tǒng)一大市場(chǎng)下，有為政府是指基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，政府發(fā)揮積極作用，通過(guò)法律法規(guī)、政策引導(dǎo)、行政監(jiān)管等手段，維護(hù)公共利益和市場(chǎng)秩序的一種政府行為模式。有為政府既保護(hù)公共利益，又尊重市場(chǎng)規(guī)律，為市場(chǎng)提供穩(wěn)定的政策環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展[5]。政府在汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐中起著重要作用。在制度設(shè)計(jì)階段，政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)情和行業(yè)實(shí)際情況，確定制度目標(biāo)和原則，制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，明確各方責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)各方的合作和協(xié)調(diào)。在制度實(shí)踐階段，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整和完善制度，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提供政策和資金支持，推動(dòng)制度實(shí)施。在I/M制度中，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮立法和監(jiān)管、機(jī)構(gòu)管理、排放檢測(cè)、修復(fù)管理、宣傳教育等作用，監(jiān)督和管理I/M機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，協(xié)助設(shè)立檢測(cè)站點(diǎn)、制定檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)技術(shù)人員等。

有效市場(chǎng)是指市場(chǎng)上信息充分、交易公開(kāi)、價(jià)格合理、競(jìng)爭(zhēng)有效的市場(chǎng)。有效市場(chǎng)理論認(rèn)為，在汽車(chē)后市場(chǎng)中，價(jià)格反映了所有已知信息，市場(chǎng)價(jià)格是公正、合理和有效的。在市場(chǎng)中，政府引領(lǐng)并激勵(lì)企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)。在I/M制度中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證I/M機(jī)構(gòu)運(yùn)行、提供排放檢測(cè)和服務(wù)、開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、提供信息化支持等方面開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 國(guó)內(nèi)外I/M制度的政府與市場(chǎng)關(guān)系研究現(xiàn)狀

發(fā)達(dá)國(guó)家在其發(fā)展過(guò)程中，積累了大量的維修行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，取得了很多成效。例如，美國(guó)通過(guò)健全完善的糾紛解決機(jī)制，既有效地維護(hù)了機(jī)動(dòng)車(chē)消費(fèi)者合法權(quán)益，提升了消費(fèi)者的信任值，又最大程度地保全了汽車(chē)維修行業(yè)的正面形象[6]。美國(guó)聯(lián)邦政府頒布了環(huán)保局的“清潔空氣法規(guī)”（Clean Air Act），要求汽車(chē)制造商遵守排放標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行排放檢測(cè)。此外，每個(gè)州都有自己的排放要求和程序，并在有關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行排放檢測(cè)和維護(hù)。例如，加利福尼亞州的環(huán)境保護(hù)局（California Air Resources Board）實(shí)施了嚴(yán)格的排放要求，要求汽車(chē)制造商生產(chǎn)符合該州標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，同時(shí)也實(shí)施了嚴(yán)格的排放檢測(cè)和罰款機(jī)制。此外，美國(guó)還有一些機(jī)構(gòu)和組織，致力于推廣汽車(chē)排放性能的維護(hù)和保養(yǎng)，例如美國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)（AAA）、汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)（Automotive Service Association）等。這些組織提供相關(guān)的信息和資源，幫助車(chē)主了解汽車(chē)維護(hù)的重要性，并提供汽車(chē)維修和排放檢測(cè)等服務(wù)。

加拿大政府采取了一系列措施，以確保汽車(chē)排放性能的合規(guī)性和維護(hù)[7]。加拿大政府頒布了“清潔空氣法規(guī)”（Canadian Environmental Protection Act），要求汽車(chē)制造商遵守排放標(biāo)準(zhǔn)，并在環(huán)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行排放檢測(cè)和維護(hù)。各省和地區(qū)也有自己的排放要求和程序，并在相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行排放檢測(cè)和維護(hù)。例如，安大略省的環(huán)境保護(hù)局（Ontario Ministry of the Environment and Climate Change）實(shí)施了嚴(yán)格的排放要求和檢測(cè)程序，要求汽車(chē)制造商生產(chǎn)符合該省標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，同時(shí)也實(shí)施了嚴(yán)格的排放檢測(cè)和罰款機(jī)制。此外，加拿大還有一些機(jī)構(gòu)和組織，如加拿大汽車(chē)協(xié)會(huì)（Canadian Automobile Association）等，這些組織提供相關(guān)的信息和資源，幫助車(chē)主了解汽車(chē)維護(hù)的重要性，并提供汽車(chē)維修和排放檢測(cè)等服務(wù)。

德國(guó)注重維修市場(chǎng)規(guī)律，一方面通過(guò)制定一系列行約、行規(guī)和章程確保民間組織“汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)”能夠進(jìn)行自律性管理，另一方面隨著市場(chǎng)規(guī)律的調(diào)節(jié)，督促維修行業(yè)不斷完善經(jīng)營(yíng)模式、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍和優(yōu)良的服務(wù)以及迅速便捷的汽車(chē)維修救援服務(wù)等方面的建設(shè)，以適應(yīng)市場(chǎng)需求[8]。同時(shí)，德國(guó)的汽車(chē)制造商非常重視汽車(chē)排放性能的維護(hù)，他們提供的服務(wù)范圍涵蓋了汽車(chē)維修、保養(yǎng)和排放檢測(cè)等方面，并致力于推出更環(huán)保的汽車(chē)技術(shù)。德國(guó)還有一些機(jī)構(gòu)和組織，致力于推廣汽車(chē)排放性能的維護(hù)和保養(yǎng)，例如德國(guó)汽車(chē)協(xié)會(huì)（ADAC）、汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)（Zentralverband Deutsches Kraftfahrzeuggewerbe e.V.）等。這些組織提供相關(guān)的信息和資源，幫助車(chē)主了解汽車(chē)維護(hù)的重要性，并提供汽車(chē)維修和排放檢測(cè)等服務(wù)。

日本強(qiáng)化環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)。這些培養(yǎng)貫徹于機(jī)動(dòng)車(chē)維修管理始終，而不僅僅是在市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)強(qiáng)調(diào)，并注重對(duì)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，豐富工作人員相關(guān)技能和憂患意識(shí)，從而極大的推進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的改善[9]。日本政府頒布了“環(huán)境保護(hù)法”（Environmental Protection Act），要求汽車(chē)制造商遵守排放標(biāo)準(zhǔn)，并在環(huán)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行排放檢測(cè)和維護(hù)。各個(gè)地區(qū)也有自己的排放要求和程序，并在相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下進(jìn)行排放檢測(cè)和維護(hù)。例如，東京都的環(huán)境保護(hù)局（Tokyo Metropolitan Government Bureau of the Environment）實(shí)施了嚴(yán)格的排放要求和檢測(cè)程序，要求汽車(chē)制造商生產(chǎn)符合該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，同時(shí)也實(shí)施了嚴(yán)格的排放檢測(cè)和罰款機(jī)制。

我國(guó)目前I/M尚未有效聯(lián)動(dòng)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策正在逐漸完善。政府出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）行為，例如《機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物限值及測(cè)量方法》、《機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》等文件。這些文件對(duì)汽車(chē)制造商和維修廠提出了明確的要求和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)了排放監(jiān)測(cè)和檢測(cè)的力度。目前市場(chǎng)化程度高，不同維修主體間競(jìng)爭(zhēng)激烈。但是，中國(guó)的汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度仍然存在一些問(wèn)題。一方面，一些汽車(chē)維修廠的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，存在一些不規(guī)范的維修行為。另一方面，一些車(chē)主對(duì)汽車(chē)排放性能維護(hù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)，存在一些不合規(guī)的排放行為。這些問(wèn)題都需要進(jìn)一步的加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳教育，以保障汽車(chē)排放性能的合規(guī)性和維護(hù)。下表為國(guó)內(nèi)外I/M制度對(duì)比。

3 統(tǒng)一大市場(chǎng)下汽車(chē)排放性能維護(hù)制度的現(xiàn)狀分析

3.1 標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

統(tǒng)一大市場(chǎng)下汽車(chē)排放性能維護(hù)制度的一個(gè)重要問(wèn)題是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一[10]。不同城市對(duì)汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求和檢測(cè)方法存在差異，這給汽車(chē)制造商帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。一方面，汽車(chē)制造商需要同時(shí)滿足多個(gè)城市的標(biāo)準(zhǔn)要求，增加了研發(fā)和生產(chǎn)成本。另一方面，不同標(biāo)準(zhǔn)的存在也導(dǎo)致了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不公平，一些城市的汽車(chē)制造商可能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)相對(duì)寬松而在市場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而其他城市的汽車(chē)制造商則可能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)格而受到限制。

3.2 監(jiān)管不嚴(yán)格

監(jiān)管不嚴(yán)格。盡管各城市都有自己的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)程序，但是實(shí)際上存在很大的監(jiān)管漏洞[11]。一些汽車(chē)制造商可能會(huì)采用不合法的手段來(lái)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，如使用欺詐軟件來(lái)控制汽車(chē)排放量。此外，一些城市的監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能缺乏有效的監(jiān)管手段和資源，無(wú)法對(duì)汽車(chē)排放性能進(jìn)行有效監(jiān)管。

3.3 維修服務(wù)不規(guī)范

維修服務(wù)不規(guī)范。由于不同城市對(duì)汽車(chē)排放維修的要求和標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致維修服務(wù)的質(zhì)量和規(guī)范性不一致。一些汽車(chē)維修廠可能沒(méi)有受到有效的監(jiān)管和培訓(xùn)，無(wú)法為車(chē)主提供有效的維修服務(wù)，導(dǎo)致汽車(chē)排放性能無(wú)法得到有效的維護(hù)。

4 統(tǒng)一大市場(chǎng)下基于有為政府與有效市場(chǎng)視角的汽車(chē)排放性能維護(hù)制度探索

4.1 政府在制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐中的角色和職責(zé)

政府可以通過(guò)各種政策和措施，為汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度提供支持和引導(dǎo)[12]。具體而言，政府可以：1）制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)行為，提高行業(yè)規(guī)范化水平；2）提供資金支持；3）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和推廣，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)；4）加強(qiáng)宣傳和教育，提高公眾對(duì)汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度的認(rèn)知和理解；5）建立信息共享機(jī)制，促進(jìn)各方協(xié)同合作，提高制度執(zhí)行效率。通過(guò)上述工作，在制度實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保制度執(zhí)行效果。

4.2 市場(chǎng)在競(jìng)爭(zhēng)中的角色

針對(duì)維修服務(wù)不規(guī)范的問(wèn)題，企業(yè)可以通過(guò)提高維修服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范性來(lái)解決。首先，需要對(duì)汽車(chē)維修行業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并建立相應(yīng)的培訓(xùn)和考核制度，提高維修技術(shù)人員的專業(yè)水平和素質(zhì)。其次，需要建立消費(fèi)者投訴機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處和懲罰，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。同時(shí)，需要采用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立線上維修服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)的便捷性和透明度，促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范化。

企業(yè)還需要實(shí)現(xiàn)與政府的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)制度的有效實(shí)施和運(yùn)行。例如，在激勵(lì)措施中，企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)和投入，提高汽車(chē)排放性能維護(hù)技術(shù)水平。同時(shí)，還需要建立多元化的市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)汽車(chē)排放性能維護(hù)制度的不斷完善和提高。

4.3 依據(jù)“有為政府，有效市場(chǎng)”理論搭建社會(huì)共治模型

建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一個(gè)雄心勃勃的世紀(jì)戰(zhàn)略，不僅需要強(qiáng)大的執(zhí)行能力，更需要根本性的理論創(chuàng)新[13]。中國(guó)的統(tǒng)一大市場(chǎng)實(shí)踐，也必然會(huì)催生出全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想，也只有在“中國(guó)之治”的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)指導(dǎo)之下，才能真正建成超越于當(dāng)今世界現(xiàn)有模式的統(tǒng)一大市場(chǎng)。采取“政企合作”方式，充分發(fā)揮政府、交通行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)所長(zhǎng)，走開(kāi)“政府指導(dǎo)、行業(yè)支撐”的建設(shè)路子 ，探索形成“有效市場(chǎng)+有為政府”的模式。

該模型核心是由企業(yè)主導(dǎo)的市場(chǎng)層。由企業(yè)形成合力，建設(shè)統(tǒng)一的資本市場(chǎng)、統(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)、統(tǒng)一的車(chē)輛維修市場(chǎng)。政府核心解決發(fā)展視角問(wèn)題，最上層為監(jiān)管層，在建立了商品與服務(wù)市場(chǎng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系之后，就能夠?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)秩序的法治化監(jiān)管，這就是統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管能力。主要作用是通過(guò)頂層設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)管理，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展，防止企業(yè)走偏。最下層是由政府主導(dǎo)的共享型發(fā)展平臺(tái)，即基礎(chǔ)設(shè)施層。有了核心規(guī)則才能在此基礎(chǔ)之上構(gòu)建完善的三大市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，這就是統(tǒng)一的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一的市場(chǎng)信息交互渠道、統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。貫穿其中的，是企業(yè)和政府共同發(fā)力的規(guī)則層和標(biāo)準(zhǔn)層。針對(duì)規(guī)則層，建立統(tǒng)一大市場(chǎng)最重要的工作就是打下牢固堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這就是四大核心規(guī)則：產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)信用；針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)層，只有在五大統(tǒng)一的要素市場(chǎng)之上，才能公平地構(gòu)建商品和服務(wù)市場(chǎng)。為了實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高效、精密和秩序地運(yùn)轉(zhuǎn)，就需要實(shí)現(xiàn)三大標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一，即統(tǒng)一的商品質(zhì)量體系、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系、統(tǒng)一的消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量體系。

5 結(jié)論

本文主要對(duì)統(tǒng)一大市場(chǎng)下基于有為政府與有效市場(chǎng)視角的汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度進(jìn)行了探析。通過(guò)對(duì)相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的梳理和分析，得出以下主要結(jié)論：

1）汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度的建立和實(shí)施對(duì)于保障環(huán)境和公共安全具有重要意義；

2）有為政府和有效市場(chǎng)視角是制度建設(shè)的核心和基礎(chǔ)；

3）制度執(zhí)行效率是制度實(shí)施的關(guān)鍵和難點(diǎn)；

4）統(tǒng)一大市場(chǎng)的建立將為汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須利用其優(yōu)勢(shì)推進(jìn)制度建設(shè)。

綜上所述，本文通過(guò)對(duì)汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度的有關(guān)理論和實(shí)踐進(jìn)行探析，闡述了有為政府和有效市場(chǎng)視角對(duì)于制度建設(shè)的重要性，分析了制度執(zhí)行效率的關(guān)鍵和難點(diǎn)，探討了統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于制度建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)的建議。希望能夠?yàn)橥七M(jìn)汽車(chē)排放性能維護(hù)（維修）制度建設(shè)和實(shí)施提供一定的參考和借鑒。

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