綠色發(fā)展理念視域下常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)研究

摘要：加強綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村之重點。生態(tài)美、環(huán)境美是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初衷。常德具有獨特的地理條件，綠色發(fā)展工作開展較早。為了全面加快推進(jìn)常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，常德聚焦各項工作，根據(jù)常德財力承受能力和農(nóng)民接受程度，進(jìn)行了全面整治推進(jìn)。近些年來，常德加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成績比較明顯，但問題對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程任重道遠(yuǎn)，還存在諸多問題和挑戰(zhàn)。為了助力常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，本課題組成員針對常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了走訪調(diào)查，分析了綠色發(fā)展理念視域下常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施，來共同推動常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展理念，常德，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

自十九大提出“綠色發(fā)展”是“五大發(fā)展理念”之一后，綠色發(fā)展成為生態(tài)文明發(fā)展之重點，且把綠色發(fā)展融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中去，從而真正全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，共同建設(shè)美麗的居家家園。近年來，常德加大綠色發(fā)展，聚焦重點工作，著力創(chuàng)新思路理念，全面整體推進(jìn)加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌顯著提升，美麗宜居鄉(xiāng)村初步建成。

一、常德綠色發(fā)展及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

（—）常德綠色發(fā)展的概述

常德具有獨特的地理條件，綠色發(fā)展工作開展較早。通過正確的引領(lǐng)發(fā)展政策，整個常德地區(qū)的綠色發(fā)展取得了比較理想的成績。常德于2000年被命名為“湖南省園林城市”，建設(shè)部于2002年授予常德“國家園林城市”光榮稱號。隨著近幾年來，常德綠色發(fā)展之迅速，到目前為止，常德已逐步形成了美麗綠色宜居的城市，方便、舒適。據(jù)調(diào)查了解，常德為了加快循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建設(shè)，常德正在全面進(jìn)行“散亂污”環(huán)境整治，目前，有多家企業(yè)已全部實現(xiàn)退出，多家煤礦山全部停產(chǎn)。同時，常德也全面實施了減排目標(biāo)任務(wù)，如二氧化硫、二氧化碳等，對比以前，排放比相應(yīng)減少。一些清潔新能源、節(jié)能環(huán)保的新型產(chǎn)業(yè)不斷涌入常德企業(yè)，有幾家企業(yè)被列入第一批省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范企業(yè)。

（二）常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的現(xiàn)狀

為了全面加快推進(jìn)常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，常德聚焦各項工作，根據(jù)常德財力承受能力和農(nóng)民接受程度，進(jìn)行了全面推進(jìn)。一是，加大垃圾分類處理。隨著人們生活水平的日益提高，生活垃圾到處所見，對于生活垃圾的處理也成為當(dāng)前重點解決的問題。常德在生活垃圾處理上，引導(dǎo)農(nóng)民實行“三分法”方式進(jìn)行分類處理，按照就近、就地分類，減少垃圾清運成本。到目前，在常德127個鎮(zhèn)和1870個村，已啟動垃圾分類。二是，農(nóng)村推進(jìn)了“廁所革命”。目前在常德農(nóng)村全面推動了農(nóng)村衛(wèi)生廁所，普及率已達(dá)到95%以上，使農(nóng)村生活環(huán)境顯著提高。三是，全面實施生活污水處理。為了使全市污水得到有效處理，改善農(nóng)村居住環(huán)境，常德實施了“因地制宜、因戶施策”，“統(tǒng)分結(jié)合、生態(tài)工藝、利用為主”的治理政策，實現(xiàn)污水治理全面有效推進(jìn)。到現(xiàn)在為止，常德市農(nóng)村污水得到有效治理。四是，“應(yīng)掃盡掃、應(yīng)清盡清”全面整頓村容。為了全面提升常德農(nóng)村的村容村貌，常德重點聚焦全面農(nóng)村人居環(huán)境，實現(xiàn)“應(yīng)掃盡掃、應(yīng)清盡清”，全面對農(nóng)村的衛(wèi)生、地面、水面等全面進(jìn)行改善，經(jīng)過近些年來的改進(jìn)，全市農(nóng)村的村容、村貌煥然一新，村莊綠化覆蓋率達(dá)33.5%，村莊規(guī)劃編制全面覆蓋，美麗家居鄉(xiāng)村初步建成。

為了抓實這項工作，常德市集中投入資金并精心打造了四個示范片區(qū)：桃花源、柳葉湖、西湖、西洞庭。四大片區(qū)建設(shè)正在進(jìn)行中，農(nóng)村面貌煥然一新。從而涌現(xiàn)出了太陽谷、湯家山、澧縣澧南鎮(zhèn)“最美四園”、桃花源農(nóng)旅結(jié)合型、柳葉湖太陽谷城郊集約型、石門秀坪幸福屋場型、鼎城草坪文化傳承型、臨澧修梅紅色旅游型美麗鄉(xiāng)村等。目前，常德市共建成省級美麗鄉(xiāng)村示范村63個，授牌市級美麗鄉(xiāng)村88個，完成縣級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建173個。

二、綠色發(fā)展理念視域下常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題

加強綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村之重點。生態(tài)美、環(huán)境美是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初衷。自常德農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題得到重視以來，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各區(qū)持續(xù)用綠色發(fā)展理念推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。雖然美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得的成績比較明顯，但問題對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程任重道遠(yuǎn)，還存在諸多問題和挑戰(zhàn)。

（一）農(nóng)民缺乏綠色發(fā)展理念意識，對環(huán)保重視度還有待提高

經(jīng)調(diào)查研究，由于部分城鎮(zhèn)農(nóng)村居民環(huán)保知識的貧乏，對于破壞生態(tài)環(huán)境造成的后果、綠色發(fā)展、環(huán)境資源循環(huán)利用等缺乏長遠(yuǎn)的意識。打造環(huán)境優(yōu)美的美麗鄉(xiāng)村，需要廣大農(nóng)民的配合與參與。然而，由于一些基層群眾與干部的綠色發(fā)展意識不夠，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中積極性不高，取得的效果也不是很明顯，主要有以下兩個方面： 一是，農(nóng)民文化素質(zhì)較低，文明的生活習(xí)慣尚未養(yǎng)成；如對于垃圾分類的問題，絕大部分農(nóng)民不知道如何垃圾分類，垃圾分類有什么作用，對這方面知識的認(rèn)識不足。其次他們的思想觀念繼續(xù)保持過去相對粗陋的生產(chǎn)生活方式與習(xí)慣，只顧眼前的利益，不用發(fā)展的眼光看未來。二是部分農(nóng)村基層干部缺乏環(huán)保意識，沒有深入基層做好綠色環(huán)境發(fā)展的宣傳工作，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對引進(jìn)來企業(yè)監(jiān)管不力。這些企業(yè)肆意排污，加之基礎(chǔ)治污設(shè)施缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境越來越差。

（二） 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重，治理難度加大

改革開放四十多年來，中國經(jīng)濟(jì)的崛起助推大部分農(nóng)村地區(qū)取得了顯著成果。為了實現(xiàn)農(nóng)村的快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，由于地方政府、村集體和村民忽視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理，只片面地追求經(jīng)濟(jì)增長，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染與破壞。目前我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)正在進(jìn)行，面臨鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境讓人堪憂。目前存在比較嚴(yán)重是水污染、土壤污染、固體廢棄物的污染等?？梢娺@些問題的存在嚴(yán)重滯約了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，同時也增加了推進(jìn)綠色發(fā)展工作的難度。其主要原因如下： 一是生活方式不合理。如生活垃圾廢棄物隨意亂丟亂放、污水排放肆意，另外還有使用農(nóng)村“柴火”、煤等作燃料等，對于這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了農(nóng)村的空氣和水質(zhì)量，但是對于農(nóng)村這些習(xí)慣難以短期內(nèi)改變；二是生產(chǎn)活動不合理。如農(nóng)村農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥、養(yǎng)殖廢棄物等，還有農(nóng)村毀林開荒、工業(yè)生產(chǎn)中亂排三廢等，這些現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)污染嚴(yán)重，治理難度加大。

（三） 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)滯后，且基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善

近些年來，隨著城鄉(xiāng)一體化的加速發(fā)展，農(nóng)村在逐步發(fā)展壯大，但與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對還比較滯后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得還不夠完善，這就極大地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展壯大。然而，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活水平滯后，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不夠完善，從而增加美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的難度。一是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施還未完善。農(nóng)民主要經(jīng)濟(jì)生活來源是來自于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善發(fā)展決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。和過去對比，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已慢慢被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所取代，但是由于農(nóng)民自身素質(zhì)低下，對使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠熟練。另外，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施也十分缺乏。二是生活基礎(chǔ)設(shè)施還有待加強。據(jù)了解，農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還普遍滯后，如污水處理、供電系統(tǒng)、農(nóng)村道路等設(shè)施，給農(nóng)民生活帶來許多不便。農(nóng)村垃圾處理、公共廁所的設(shè)置等，都存在問題。三是，農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不齊全。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對比較落后，導(dǎo)致鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展比較滯后。從教育上來看，農(nóng)村教育環(huán)境與教育設(shè)施比較落后，師資力量相對比也比較欠缺；從鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面來看，鄉(xiāng)村醫(yī)療規(guī)模比較小，條件也比較差，醫(yī)護(hù)人員難以滿足鄉(xiāng)村人口的要求；另外公共基礎(chǔ)設(shè)施也比較缺乏，難以滿足農(nóng)民的娛樂文化生活。因此，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展勢在必行。

（四） 農(nóng)村治理機制及法律法規(guī)不完善

由于農(nóng)村環(huán)境治理體制、機制不完善，相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理，農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)受到影響。目前，專門針對農(nóng)村并便于操作執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)比較欠缺，導(dǎo)致相關(guān)的環(huán)境問題不能得以有效的解決；另外，由于農(nóng)村資金投入不足，對于監(jiān)管環(huán)境保護(hù)的人員及相應(yīng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不夠，環(huán)保工作難以開展，農(nóng)村監(jiān)管體系也不健全等，這些問題的出現(xiàn)主要是由于長時間的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，過多重視城市生態(tài)文明建設(shè)，忽視農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)，同時農(nóng)村環(huán)保方面的法律法規(guī)不健全，缺乏針對性的懲罰措施，對于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不能有效推進(jìn)。農(nóng)民群眾環(huán)保意識薄弱，又缺乏管家權(quán)利意識，不能有效推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。

三、綠色發(fā)展理念視域下常德美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)美麗常德的關(guān)鍵一步，也是美麗常德建設(shè)的重難點。因而，本課題組成員針對常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了走訪調(diào)查，針對綠色發(fā)展理念視域下常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問題，提出了相應(yīng)的解決措施，來共同推動常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

（一） 加大農(nóng)村環(huán)保宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的發(fā)展理念

重視農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育，提升農(nóng)民的綠色發(fā)展理念，指引農(nóng)民積極參與。一是，要重視農(nóng)村地區(qū)的國情教育。針對農(nóng)村綠色文化宣傳，我們可以在村委會建設(shè)“文化墻”，如設(shè)置宣傳欄、宣傳板等，使廣大農(nóng)村群眾、干部了解過去和現(xiàn)在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況，以及現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)、自身有利的影響。同時也要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視等各種渠道進(jìn)行環(huán)保教育，讓農(nóng)民群眾認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，提高他們的環(huán)保意識。二是加強農(nóng)民及干部的生態(tài)價值教育?？梢酝ㄟ^舉辦豐富多彩的環(huán)境文化活動，利用大眾傳媒對外宣傳，把生態(tài)價值觀的入腦、入心、外化于行。三是要重視農(nóng)民素質(zhì)技能教育。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，只有農(nóng)民懂生產(chǎn)、懂技術(shù)、有文化、會經(jīng)營，其生產(chǎn)生活方式才能轉(zhuǎn)變，綠色發(fā)展理念才能融入農(nóng)民的生活，相關(guān)的工作才能順利開展。因此，加強常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，離不開要加大農(nóng)村教育事業(yè)投入，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)水平，同時，開展相關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)工作，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技能水平，舉辦多種文化科普活動，真正實現(xiàn)文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”并“長住”，使之為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)服務(wù)。

（二） 加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理，助力恢復(fù)綠色家園景象

加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)，首先必須解決農(nóng)村突出的生態(tài)環(huán)境問題，恢復(fù)綠色家園。一是，助力恢復(fù)綠色家園。農(nóng)村垃圾問題長期困擾著農(nóng)民的生活，對環(huán)境也造成污染，影響農(nóng)村的村容村貌，做好垃圾清潔處理是恢復(fù)綠色家園的重要途徑。對于垃圾處理，要樹立農(nóng)民的環(huán)保意識，同時最重要的是建立健全農(nóng)村生活垃圾分類處理系統(tǒng)，完善農(nóng)村生活垃圾治理的保障機制，解決垃圾圍堵問題。同時，做好農(nóng)村建筑、房屋、道路規(guī)劃，打造道路綠蔭、庭院綠蔭，綠色家園宜人鄉(xiāng)村。二是助力恢復(fù)綠色水源。據(jù)對常德地區(qū)農(nóng)村水源的調(diào)查了解，農(nóng)村不合理使用肥料、農(nóng)藥等現(xiàn)象仍然存在，化學(xué)物質(zhì)造成對水資源的污染，因些，要因地制宜，合理引導(dǎo)農(nóng)村群眾使用化學(xué)物質(zhì)，同時解決好畜牧養(yǎng)殖帶來的水資源污染問題，加強監(jiān)管，建立農(nóng)村污水處理體系等。三是助力恢復(fù)綠色家園?；謴?fù)綠色家園就是要求大力發(fā)展高效生態(tài)業(yè)。政府要加強宣傳，適時開發(fā)并引導(dǎo)企業(yè)，農(nóng)民要虛心學(xué)習(xí)，共同推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三） 推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色振興

要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，加大綠色振興是必不可少的。為了實現(xiàn)農(nóng)村的綠色振興，我們要推動家村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：一要培育新型農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)民經(jīng)濟(jì)觀念，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，由第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時，加強農(nóng)村交通、水源、生態(tài)環(huán)境，及農(nóng)村文化建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，為其提供更多發(fā)展機遇；加大農(nóng)村人才的引進(jìn)力度，促進(jìn)科研機構(gòu)和農(nóng)村企業(yè)、產(chǎn)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)換與運用等。二要促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理主體的轉(zhuǎn)變。改進(jìn)環(huán)境治理主體的思想，僅靠政府的力度來促進(jìn)轉(zhuǎn)變是不行的，農(nóng)村企業(yè)也要積極參與環(huán)境治理，承擔(dān)社會責(zé)任，實行政府、企業(yè)、農(nóng)民三合力作用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。常德有地方企業(yè)入駐鄉(xiāng)村，結(jié)合農(nóng)村地方資源，開發(fā)農(nóng)村特色旅游產(chǎn)品，如農(nóng)家樂、旅游休閑山莊等，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙贏。因此，農(nóng)民是推動綠色發(fā)展的主體，要堅持綠色生產(chǎn)、生活和消費，共同打造宜居的美麗新家園，農(nóng)村才能實現(xiàn)綠色振興。

（四）完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)體制、機制建設(shè)

完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制機制建設(shè)是筑起綠色生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。因而，農(nóng)村的綠色發(fā)展需結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際，一是要建立保護(hù)綠色生態(tài)文明考核制度，把常德各區(qū)域的綠色資源消耗、環(huán)境損害等納入鄉(xiāng)村各級地方領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制，以此來激發(fā)他們對生態(tài)方面做出政績。二是完善農(nóng)民綠色發(fā)展意識形態(tài)的教育制度。農(nóng)民在鄉(xiāng)村長期生活，無意識形成的綠色生態(tài)價值意識理念、價值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣等，意識形態(tài)教育將成為他們對日常生活行為的指導(dǎo)，作用其不容忽視。要加強綠色宣傳教育和引導(dǎo)，灌輸環(huán)保意識，并促進(jìn)其他們環(huán)保實踐。同時，我們還要深挖農(nóng)村傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情、地方特色等，把他們與農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)聯(lián)系起來。

因此，綠色生態(tài)文明促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，振興鄉(xiāng)村起著非堂重要的作用。深入貫徹生態(tài)文明綠色發(fā)展理念，構(gòu)筑美麗鄉(xiāng)村，滿足人民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，推動全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)而實現(xiàn)美麗中國夢！

本文系常德市2020年度科技創(chuàng)新發(fā)展指導(dǎo)性計劃項目：習(xí)近平綠色發(fā)展理念對常德美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指導(dǎo)與實踐究（項目編號：2020ZD57 ）的研究成果。

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（作者簡介：劉金娥，職務(wù)：副教授；學(xué)歷：碩士研究生；研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育）

（責(zé)任編輯：李雪威）