新時代農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展的困境與破局

摘 要：在“金山銀山不如綠水青山”的發(fā)展理念指導下，農(nóng)村經(jīng)濟的綠色發(fā)展已取得一定的成效，但當前我國農(nóng)村經(jīng)濟的綠色發(fā)展依然面臨著諸多困境，經(jīng)濟與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展仍是需深入研究的課題。文章在闡述綠色發(fā)展在農(nóng)村已取得成效的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展面臨的困境，并提出新時代農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展的相關(guān)策略，以打破當前所面臨的困境，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代 農(nóng)村經(jīng)濟 綠色發(fā)展 困境 策略

中圖分類號：F320.3 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）06-109-02

當前，農(nóng)村綠色發(fā)展涉及到農(nóng)村居民的工作與生活方方面面，農(nóng)村經(jīng)濟的綠色發(fā)展也得到各行業(yè)及各級政府的重點關(guān)注，這也進一步促使綠色發(fā)展成為新時代經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護研究的主方向。

一、綠色發(fā)展在農(nóng)村中已取得的成效

（一）綠色發(fā)展理念得到落實

綠色發(fā)展理念給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來較大變化，人們的觀念也出現(xiàn)同步更新，主要體現(xiàn)在兩個方面：（1）各級政府響應國家號召，積極落實綠色發(fā)展理念，加強這一理念的宣傳力度，并提供充足的經(jīng)濟與物質(zhì)資源，以健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)，保證區(qū)域的整潔、干凈；提升綠化資源投入，增添綠植、建設(shè)鄉(xiāng)村花園；借助信息技術(shù)，在網(wǎng)絡(luò)上宣傳綠色發(fā)展理念，在村莊中以宣傳語、標識牌等方式促進宣傳，提高宣傳效果，在學校中開展以“綠色發(fā)展”為主題的活動，向?qū)W生普及綠色宣傳知識。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活方式逐漸改變。在生活中各方面更趨向于環(huán)保、綠色，更加注重健康生活，比如各個村落中都設(shè)置有大量的垃圾桶，居民會將垃圾進行簡單處理后丟進垃圾桶中進行回收，環(huán)保與節(jié)能意識顯著提升，粗放式生活模式一去不復返。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型靠攏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。在農(nóng)村經(jīng)濟組成中，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展中心等都出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向改善農(nóng)生轉(zhuǎn)移，在很多地區(qū)的農(nóng)村中，畜牧業(yè)、林果業(yè)等增速都明顯比傳統(tǒng)農(nóng)作物種植業(yè)高。多地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新時代的農(nóng)業(yè)模式，為農(nóng)民帶來實際的效益增加，并緊跟“萬千鄉(xiāng)村”等戰(zhàn)略規(guī)劃的腳步，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品與市場的連接，逐漸健全農(nóng)業(yè)物流體系，和城市發(fā)展形成共通[1]。另外，還有部分農(nóng)村拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、觀光等一系列功能，滿足市場提出的新要求，發(fā)揮農(nóng)村地方特色優(yōu)勢，為農(nóng)民創(chuàng)造新收入。

（三）污染減排成效顯著

農(nóng)村地區(qū)也加強了對污染的控制、治理，綜合管控，嚴格落實排污處理許可證制度，對于達到嚴重的空氣污染指標的農(nóng)村地區(qū)企業(yè)，則勒令停業(yè)整治，并展開有效監(jiān)督管理。對于垃圾的處理，實行垃圾綜合處理舉措，部分區(qū)域?qū)苫厥绽M行再利用，對不可回收的則采取科學工藝進行處理。

二、農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展面臨的困境

（一）農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展觀念薄弱

我國對綠色發(fā)展這一理念的研究并不深入，在很多方面都缺少足夠的理論支持，這使得我國的綠色發(fā)展與發(fā)達國家相比較有明顯的落后，對此我們還須不斷做出努力。雖然，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都給予足夠的重視，并且積極采用各種形式進行宣傳，但缺少針對性，未從鄉(xiāng)村居民實際生活角度展開，這導致口號喊得響亮，但是群眾并未理解真實內(nèi)涵[2]。某地區(qū)在一次宣傳后，對群眾進行了走訪調(diào)查，在調(diào)查中大多群眾都表現(xiàn)的很迷茫，聽到了宣傳但是并不知如何去落實宣傳的內(nèi)容。由于宣傳工作的低效、低質(zhì)，使農(nóng)民對綠色發(fā)展認知處于較淺水平。而企業(yè)方面，對綠色發(fā)展有一定的了解，在很多工作上都可見綠色發(fā)展這一理念的影子，但通過深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多企業(yè)對綠色發(fā)展內(nèi)涵、前景等很迷茫，并且對綠色發(fā)展的相關(guān)法律認識較少。因此，在企業(yè)的生產(chǎn)中依然會有造成環(huán)境污染、能源浪費的可能；對群眾來講，綠色食品或者綠色經(jīng)濟等都是極為耳熟的名詞，但對于綠色發(fā)展的實際價值也同樣表現(xiàn)出迷茫，未將其貫徹于生活行為上，依然沿用傳統(tǒng)的生活模式。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展的支撐不足

農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展以綠色技術(shù)、能源體系為基礎(chǔ)。綠色技術(shù)是科學高效的基礎(chǔ)，可以幫助人類協(xié)調(diào)和自然的關(guān)系，充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載能力，以此為前提推動經(jīng)濟的全面發(fā)展。綠色技術(shù)需要投入大量資源進行研究、探索，這其中主要面對兩個方面的困難：（1）資金不足。綠色經(jīng)濟需要大量資金支持，而政府的幫助有限，這就使得一些企業(yè)在綠色技術(shù)研究方面多次卡殼。（2）缺少研究動力。從本質(zhì)來講綠色技術(shù)是為實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的同步發(fā)展，但由于當前綠色市場存在機制缺失問題，綠色技術(shù)推廣方式少，使得綠色技術(shù)不能完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)化。

在綠色能源體系方面，也存有較多不足。我國在當前雖然也在大力開發(fā)新能源，但能源的主要形式依然是煤、石油，綠色能源的推廣情況并不理想。對部分地區(qū)的鄉(xiāng)村進行實際調(diào)查，可發(fā)現(xiàn)有少量村莊應用有清潔能源，其它村莊都在使用傳統(tǒng)能源。此外便是垃圾處理，村落中都設(shè)置有垃圾桶，但還有部分村落的村民沒有將垃圾置于垃圾桶中的意識，垃圾依然是以往的處理方式。而垃圾的處理，較多區(qū)域還是采用掩埋的方式。這也說明沒有科學、完善地發(fā)展綠色技術(shù)，為綠色發(fā)展提供幫助。

（三）法律法規(guī)與制度不完善

農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展起步晚，相關(guān)法律、制度等體系中還存在不少漏洞，現(xiàn)行的很多法規(guī)制度都是以城市相關(guān)為基礎(chǔ)修訂的，與農(nóng)村實際情況存在出入，很多政策并不適用于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。例如企業(yè)的排污，城市有著高強度的法律約束，面對高額污染處理費用，使很多企業(yè)從中看到了經(jīng)濟利益，在遷移至農(nóng)村后，不再遵守排污標準，也未配置排污設(shè)備，隨意將污染排放，下鄉(xiāng)排污等行為屢見不鮮，農(nóng)村生態(tài)受到較大污染。

對于垃圾處理，城市垃圾與農(nóng)村垃圾有著較大不同，但在部分農(nóng)村中卻將城市垃圾分類套搬于農(nóng)村垃圾處理體系中，這起到了反效果。比如糞土、塵土等，于城市來講是污染物，而在農(nóng)村卻可倒在田地中，缺少標準的垃圾分類，使得鄉(xiāng)村居民只好把垃圾混合一起丟棄。

未構(gòu)建農(nóng)業(yè)化肥生產(chǎn)、應用機制，農(nóng)業(yè)所應用的化肥、殺蟲劑等缺少合理調(diào)配，在沒有市場監(jiān)督的環(huán)境中，人人都可不限量的購買，這有導致市場絮亂的風險。另外，農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)藥、化肥用量沒有具體標準，部分人員為了從農(nóng)業(yè)中獲取高額的經(jīng)濟利益，大量使用化肥與農(nóng)藥，不僅導致周邊田地、水生態(tài)受到污染，生產(chǎn)得到的農(nóng)產(chǎn)品是否影響健康也存疑。

三、新時代農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展的策略

（一）加強宣傳教育工作

當前，有部分人為獲取更多的經(jīng)濟效益、搶占市場，過度開發(fā)、消耗資源，進一步加劇了資源短缺、環(huán)境污染問題，導致生態(tài)進一步惡化。針對這一情況，須加強農(nóng)村宣傳教育工作，可從兩方面入手[3]：（1）圍繞“美麗鄉(xiāng)村”這一目標展開教育宣傳，農(nóng)村綠色發(fā)展包括但不限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)生、垃圾處理等，宣傳內(nèi)容須保持多樣性，并且內(nèi)涵清晰、簡單明了，讓農(nóng)村群眾看到便能理解，也有付諸于實踐的想法，讓綠色發(fā)展“知識”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袨椤?。?）開展多種形式的宣傳教育工作，在優(yōu)質(zhì)宣傳內(nèi)容的基礎(chǔ)上，須豐富宣傳形式，以電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等多種形式展開宣傳，并發(fā)揮農(nóng)村標語、圖畫等宣傳方式的價值，對農(nóng)村居民形成潛移默化的影響，并以“綠色發(fā)展”為主題展開各類活動，讓農(nóng)村居民學習綠色知識、掌握綠色技術(shù)，逐漸在深層思維中形成綠色發(fā)展理念。

（二）政府須加大對農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展的支持

1.增加農(nóng)業(yè)補貼。農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展實行初期，可能會引起農(nóng)業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟效益一定的縮水，為避免打擊農(nóng)民參與綠色發(fā)展積極性，須給予相應的經(jīng)濟補貼。農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展，首當其中便是農(nóng)業(yè)，但綠色農(nóng)業(yè)倡導盡量使用農(nóng)家肥，而農(nóng)家肥提供養(yǎng)分顯然無法與化肥等相比較，這便導致農(nóng)業(yè)會有一定的減產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益下滑。為此需要增加農(nóng)業(yè)補貼，鼓勵農(nóng)業(yè)積極參與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

2.推動經(jīng)濟綠色發(fā)展技術(shù)開發(fā)。農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展中，技術(shù)是基本條件，缺少綠色技術(shù)的支持，綠色發(fā)展頗有些寸步難行的意味。各級政府需要提供資金支持、政策扶持，促進綠色技術(shù)研究和應用，以此為基點逐步建設(shè)綠色創(chuàng)新機制，支持科研機構(gòu)為綠色發(fā)展做出貢獻，針對污染控制、資源可持續(xù)利用等諸多難點展開攻關(guān)工作。另外，深入與相關(guān)高校的合作，引進人才、設(shè)備，并推廣科研成果，設(shè)置示范區(qū)，促進科學理論與農(nóng)村實際的融合。

3.健全農(nóng)村基建。農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的硬性需求，也是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提。首先，須興建水利，發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，推廣保護性耕作技術(shù)，建設(shè)旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，不斷提高耕地的質(zhì)量；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不佳的耕地進行改造，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。同時增設(shè)先進的機械設(shè)備，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。其次，加快農(nóng)村道路建設(shè)，要致富先修路，在我國這是人人皆知的口號，鋪設(shè)村村相連道路。村村連接道路要全程硬化，確保交通通暢，另設(shè)置農(nóng)村客運網(wǎng)點，并推動農(nóng)村電網(wǎng)優(yōu)化改造項目，完善一系列的配套措施，重點處理地下管道、線路的設(shè)置問題。

（三）根據(jù)農(nóng)村特點修訂適用的法律法規(guī)與制度

1.加強法律法規(guī)與制度的規(guī)范性。農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展中，需要具備約束力的法律法規(guī)與制度為綠色發(fā)展提供支持，并逐漸形成強有力的保障制度。首先，以農(nóng)村現(xiàn)狀為出發(fā)點，制定契合農(nóng)村發(fā)展狀態(tài)的法律規(guī)范。隨著生態(tài)得到的關(guān)注越來越多，我國頒布了一系列的政策、法規(guī)，但這些法律只表明了生態(tài)環(huán)境保護的必要性，而沒有對農(nóng)村生態(tài)保護的特殊性進行說明。要綜合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展特點，在環(huán)境保護的基礎(chǔ)上制定法律法規(guī)，使農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展做到有法可依。其次，增強相關(guān)法律法規(guī)針對農(nóng)村的條例，逐步細化關(guān)于農(nóng)村方向的條例。在大力推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的背景下，農(nóng)村環(huán)境保護也是國家所注重的一個方面，國家圍繞農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展出臺了一系列的環(huán)境保護法律法規(guī)，落實諸多方面的綠色發(fā)展保障，但在部分條例中，對于農(nóng)村綠色發(fā)展卻有些模糊，可執(zhí)行性較低。在這些條例中應當增設(shè)對農(nóng)村的特別補充，使農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展有條例可守。

2.制定符合農(nóng)村發(fā)展的垃圾分類標準及處理機制。農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展繞不開垃圾處理這一困境。首先，根據(jù)農(nóng)村特點，制定適用的垃圾分類標準，對可回收垃圾，分類收集后運送至專門處理的機構(gòu)，實現(xiàn)垃圾變資源，獲取經(jīng)濟效益；對不可回收但是農(nóng)村居民可自行處理的垃圾，對村民進行專業(yè)指導，節(jié)省垃圾處理費用；而對于農(nóng)村居民不可自行處理的垃圾，也同樣進行回收，展開統(tǒng)一處理，比如塑料袋這類垃圾。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。堅持自愿、有償原則，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，積極創(chuàng)新經(jīng)營方式，應用土地合作等多種形式，改善農(nóng)村經(jīng)營現(xiàn)狀。健全流轉(zhuǎn)市場，借助農(nóng)村經(jīng)營管理組織的力量，建設(shè)土地流傳平臺，為流傳提供信息咨詢及一些必要服務，開發(fā)多類型的流轉(zhuǎn)市場，并增強市場監(jiān)督力度，確保市場的有序。

2.發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。遵守因地制宜發(fā)展原則，充分發(fā)揮不同的農(nóng)戶或者經(jīng)營者在技術(shù)、市場等方面所具備的優(yōu)勢，發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)，逐步形成專業(yè)化布局，助力農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，主要從這三個方面入手。一是以農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，因地制宜開展規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收；二是開拓市場，開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；三是根據(jù)村莊特點，推進特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)功能。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在綠色發(fā)展這一理念下，不應受傳統(tǒng)理念所約束，應當與城市協(xié)同發(fā)展，比如生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)等，這些都是農(nóng)村經(jīng)濟綠色發(fā)展的全新道路。

結(jié)語

綠色發(fā)展理念在農(nóng)村中雖然獲得一定的成效，但依然面臨著不少困境。綠色發(fā)展作為一種新的發(fā)展模式，與以往所使用的任何發(fā)展模式都有顯著區(qū)別，目前雖然已經(jīng)有一些理論及應用經(jīng)驗，但在實際推行中還須各地政府、社會各界、人民群眾的鼎力支持。在有效的宣傳、健全適用的法律法規(guī)與制度外，各級政府還需要加大支持力度，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的循環(huán)建設(shè)，提升資金支持，應用先進的農(nóng)業(yè)設(shè)備，促進可持續(xù)性、穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展；并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化與集約化，打造更完善的生產(chǎn)模式；注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，堅持應用綠色化肥、綠色病蟲害防治技術(shù)，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻：

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[3] 田苗苗.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中綠色發(fā)展理念的融入策略研究[J].智慧農(nóng)業(yè)導刊，2022，2（05）：91-93.

（作者單位：中共福建大田縣委黨校 福建三明 366100）

[作者簡介：王志斌（1983—），男，漢族，福建永春人，本科，講師，研究方向：生態(tài)文明。]

（責編：若佳）