提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力

曲如曉

著力破除我國產業(yè)鏈供應鏈的卡點堵點、培育產業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，既是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的必然要求，也是提升國內大循環(huán)內生動力和可靠性、增強對國際循環(huán)吸引力和推動力的關鍵舉措。

產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定是構建新發(fā)展格局的重要基礎。黨的二十大報告提出，“增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質量和水平”“著力提高全要素生產率，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”。當前，全球產業(yè)鏈供應鏈面臨重構，外部環(huán)境復雜性和不確定性上升，在此背景下，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力，對推動經濟高質量發(fā)展、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢具有重要意義。

我國產業(yè)鏈供應鏈既有優(yōu)勢，也存在短板。經過多年發(fā)展，我國基本構建起了規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產業(yè)體系，覆蓋聯(lián)合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類，已成為全球產業(yè)鏈供應鏈的重要組成部分。而且，我國貨物貿易總額居世界第一，吸引外資和對外投資居世界前列，在全球產業(yè)分工體系和供應鏈體系中占據(jù)舉足輕重的地位。但是，也要看到，我國制造業(yè)總體上仍處于全球價值鏈的中低端，一些產業(yè)“大而不強，全而不精”的問題依然存在，部分高端產業(yè)對外依賴度較高，產業(yè)鏈供應鏈短板弱項亟需補齊。

當前，國際經濟政治格局發(fā)生深刻調整，維護產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。一方面，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進，全球產業(yè)體系和產業(yè)鏈供應鏈呈現(xiàn)多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉型、數(shù)字化加速的態(tài)勢，這為我國開辟發(fā)展新領域新賽道、不斷提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力提供了新的機遇。以此為契機，我國將在產業(yè)轉型升級和優(yōu)化布局過程中著力延鏈強鏈補鏈，以高水平科技自立自強搶占創(chuàng)新高地，以資源優(yōu)化配置激發(fā)要素活力，以開放合作筑牢安全防線。另一方面，當前逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，不僅加大了相關產業(yè)領域“脫鉤斷鏈”的風險，也對增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力提出了更高要求。

在此背景下，著力破除我國產業(yè)鏈供應鏈的卡點堵點、培育產業(yè)鏈競爭新優(yōu)勢，既是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的必然要求，也是提升國內大循環(huán)內生動力和可靠性、增強對國際循環(huán)吸引力和推動力的關鍵舉措。具體來看，要做好以下幾方面工作。

一是以科技創(chuàng)新推動產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級。圍繞制造業(yè)等重點產業(yè)鏈，集中優(yōu)質資源合力推進關鍵核心技術攻關，加強自主研發(fā)投入，增強產業(yè)鏈自主可控能力。鞏固和提升優(yōu)勢產業(yè)鏈供應鏈，推進生產力布局優(yōu)化，帶動上下游企業(yè)形成創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向深度融合，促進我國產業(yè)邁向全球價值鏈中高端。培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等重點領域，前瞻布局未來產業(yè)，著力推動“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)，提高科技成果轉化和產業(yè)化水平，打造具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。

二是挖掘要素潛力提升產業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。要促進數(shù)字經濟與實體經濟深度融合發(fā)展，增強金融服務實體經濟能力，強化人力資本對實體經濟高質量發(fā)展的支撐作用。釋放數(shù)據(jù)要素價值，利用云計算、人工智能等技術，賦能傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化轉型，提升企業(yè)效率和活力。強化對產業(yè)的融資支持力度，暢通資本循環(huán)，完善多層次資本市場體系，撬動更多資金投向經濟社會發(fā)展重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。深入實施人才強國戰(zhàn)略，用活用好各類人才，加快形成有利于人才成長和發(fā)展的培養(yǎng)機制、激勵機制、競爭機制等，讓人才這個第一資源充分涌流。

三是以深化國際合作打造產業(yè)鏈供應鏈開放創(chuàng)新生態(tài)。主動參與全球產業(yè)鏈重塑，深入實施《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》等自貿協(xié)定，深化產業(yè)鏈供應鏈合作，進一步推動貿易和投資自由化便利化。通過放寬外資準入條件等有力措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢吸引全球資源，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。