電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)勞動定員管理分析

姬燁

摘要：勞動定員管理對于電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理有著至關(guān)重要的作用。本文針對電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)勞動定員管理，分析了當(dāng)前存在的問題，明確了定員管理原則，規(guī)劃了標(biāo)準(zhǔn)編制步驟并闡明了研究成果應(yīng)用成效。本文旨在提升電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)用工效率，優(yōu)化專業(yè)人力資源配置，推動電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：勞動定員；物資保障；人力資源

勞動定員管理是電網(wǎng)企業(yè)人力資源管理的基石，直接影響了電網(wǎng)企業(yè)專業(yè)用工配置、員工開發(fā)培訓(xùn)、業(yè)績績效考核等多項(xiàng)人力資源管理工作。在新一輪國企改革深化提升行動中，針對電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)的特點(diǎn)，研究勞動定員管理，對助力物資保障專業(yè)水平提升、提高專業(yè)用工資源效率、支撐企業(yè)整體戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型都具有十分重要的意義。

一、勞動定員管理概念

勞動定員是指在生產(chǎn)技術(shù)條件下，為保證企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而對各類企業(yè)人員設(shè)定的定額［1］。合理的勞動定員可以促進(jìn)企業(yè)管理效率的提高，合理利用人力資源，避免人員冗余和機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。通過勞動定員管理，可以提高員工的工作積極性，從而提高企業(yè)的整體運(yùn)營效率，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力［2］。勞動定員是制定用工計劃的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)提高工作效率的必要條件，也是合理調(diào)整分配關(guān)系的重要依據(jù)。

對于電網(wǎng)企業(yè)來說，影響其勞動定額管理的主要因素包括主觀因素和客觀因素。主觀因素主要包括生產(chǎn)者的技術(shù)技能和專業(yè)知識、管理者的管理水平、組織結(jié)構(gòu)和人力資源需求?？陀^因素主要包括企業(yè)自身的生產(chǎn)技術(shù)條件、設(shè)備條件、技術(shù)難點(diǎn)、生產(chǎn)方法和環(huán)境，以及國家政策、服務(wù)范圍、客戶需求等［3］。

二、電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)勞動定員管理中的問題

電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)現(xiàn)行的勞動定員標(biāo)準(zhǔn)已與專業(yè)工作實(shí)際產(chǎn)生了較大的差異，指導(dǎo)專業(yè)工作開展的意義減弱，主要包括以下問題。

（一）定員項(xiàng)目設(shè)置與實(shí)際工作需求存在出入

新一輪國企改革深化提升行動的開展，使得電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)在新形勢下的業(yè)務(wù)發(fā)生了顯著變化。現(xiàn)行定員項(xiàng)目設(shè)置與實(shí)際工作需求存在出入，主要體現(xiàn)在：?物資專業(yè)化運(yùn)營模式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，形成了以采購、供應(yīng)和質(zhì)量控制為中心的三大智能業(yè)務(wù)鏈。三大業(yè)務(wù)鏈相互支持、相互關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃、執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)和資源一體化的高效運(yùn)營。這一變化使得專業(yè)用工需求發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。

（二）定額水平未能全面考慮數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用情況

隨著電網(wǎng)建設(shè)及生產(chǎn)技術(shù)的高速發(fā)展，物資保障專業(yè)也將物聯(lián)網(wǎng)、信息化等技術(shù)融入倉儲作業(yè)，提升作業(yè)自動化水平；大力推行智能化庫、自動化庫，并將其比例提升至80%以上；加速推廣現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈技術(shù)在物資保障全鏈條應(yīng)用。這些科技手段都將促進(jìn)物資保障專業(yè)勞動效率的不斷提升。因此，現(xiàn)行定員定額水平對物資保障專業(yè)實(shí)際用工的指導(dǎo)意義較低。

（三）定員標(biāo)準(zhǔn)不滿足電網(wǎng)企業(yè)新形勢發(fā)展需求

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與新一輪國企改革深化提升行動的新要求下，電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展需求進(jìn)入了為以綠色化、智能化為主要技術(shù)特征，以“提升人效”為主要用工原則的新時代。一般情況下，物資保障專業(yè)存在實(shí)際用工人數(shù)超過定員人數(shù)，人員專業(yè)和工齡與用工需求不匹配的情況。如果不及時調(diào)整，將損害員工的合法權(quán)益，影響專業(yè)團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定和電網(wǎng)企業(yè)的和諧發(fā)展。

（四）難以適應(yīng)電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)、應(yīng)急響應(yīng)的要求

由于特高壓電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、進(jìn)度加快，電網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行設(shè)備技術(shù)迭代革新，目前的物資保障專業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)未能充分預(yù)估這一變化帶來的安全生產(chǎn)風(fēng)險。這些變化對電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備裝備水平和現(xiàn)代化管理手段等方面有了更高要求。同時，為應(yīng)對自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致的電力中斷，物資保障專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)方面需不斷提高管理能力和專業(yè)化工作水平。

三、電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)勞動定員管理原則

電網(wǎng)企業(yè)物資保障勞動定員管理應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和專業(yè)情況，遵循以下基本原則。

以安全可靠為首要標(biāo)準(zhǔn)：遵循電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律，滿足電網(wǎng)安全生產(chǎn)和穩(wěn)定運(yùn)行的需要，把安全可靠性放在物資保障工作的首位。

以供應(yīng)保障為基本需要：物資保障專業(yè)為電網(wǎng)工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)提供物力支撐，需在滿足電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行需求的基礎(chǔ)上有效推進(jìn)客戶服務(wù)體系建設(shè)，提高客戶滿意度。

以合法合規(guī)為底線準(zhǔn)繩：定員管理需嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)和勞動用工等法律法規(guī)，并符合電力行業(yè)及電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)制度規(guī)定。

以統(tǒng)籌兼顧為工作原則：物資保障專業(yè)勞動定員管理需全面涵蓋目前專業(yè)工作的全部業(yè)務(wù)，并充分謀劃未來發(fā)展要求與方向，同時兼顧數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的技術(shù)革新與現(xiàn)代綠色數(shù)智化供應(yīng)鏈管理前景，統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)階段工作與今后發(fā)展的關(guān)聯(lián)與差異。

四、電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)編制步驟

為解決新形勢下現(xiàn)行勞動定員標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展需求，應(yīng)對勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂和編制，主要編制步驟如下：

（一）業(yè)務(wù)名錄梳理

結(jié)合工作實(shí)際，全面梳理物資保障專業(yè)全業(yè)務(wù)范圍，明確核心業(yè)務(wù)與非核心業(yè)務(wù)，為制定定員定額標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

業(yè)務(wù)名錄梳理應(yīng)結(jié)合新形勢下物資保障專業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，充分考慮數(shù)字化技術(shù)對業(yè)務(wù)模式的影響，明確各層級單位的物資保障業(yè)務(wù)內(nèi)容等。以電網(wǎng)企業(yè)主要經(jīng)營范圍為依據(jù)，將業(yè)務(wù)劃分為核心、常規(guī)兩類業(yè)務(wù)，實(shí)行分類管控，并分別作出用工指導(dǎo)。另外，業(yè)務(wù)描述規(guī)范用詞要精簡，措辭要恰當(dāng)，格式要統(tǒng)一、內(nèi)容要全面，對應(yīng)關(guān)系清晰準(zhǔn)確、內(nèi)容表達(dá)不重不漏。

（二）定員項(xiàng)目設(shè)置

基于標(biāo)準(zhǔn)定員大項(xiàng)、中項(xiàng)，充分考慮典型組織模式、業(yè)務(wù)流程、發(fā)展趨勢等，確定專業(yè)定員定額標(biāo)準(zhǔn)的定員小項(xiàng)，明確專業(yè)定員小項(xiàng)的具體歸總與定員定額標(biāo)準(zhǔn)，并初步確定定員小項(xiàng)對應(yīng)的備選參數(shù)。

定員項(xiàng)目設(shè)置中，需規(guī)范設(shè)置定員小項(xiàng)與所屬定員中項(xiàng)之間的銜接。定員小項(xiàng)應(yīng)覆蓋所屬中項(xiàng)的所有業(yè)務(wù)和崗位分類，定員小項(xiàng)與崗位分類對應(yīng)關(guān)系為“一對多”。從專業(yè)工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合技術(shù)發(fā)展、管理水平、員工素質(zhì)提升，同時考慮提升專業(yè)協(xié)同、勞動效率和員工潛力的可能性。

物資保障專業(yè)的定員小項(xiàng)需以更好的服務(wù)企業(yè)開展正常的生產(chǎn)經(jīng)營為目標(biāo)，綜合考量生產(chǎn)經(jīng)營管理的水平、業(yè)務(wù)實(shí)施流程、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動力合理配置等情況，利用專家研判法、同業(yè)比較推定法等方法進(jìn)行調(diào)研分析，設(shè)置科學(xué)合理的定員小項(xiàng)。

（三）數(shù)據(jù)收集與分析

根據(jù)專業(yè)業(yè)務(wù)與定員項(xiàng)目的對應(yīng)關(guān)系，按定員小項(xiàng)維度統(tǒng)計相關(guān)單位的物資保障專業(yè)實(shí)際用工，按備選參數(shù)維度統(tǒng)計設(shè)備臺賬，建立參數(shù)數(shù)據(jù)庫并對異常數(shù)據(jù)分析篩選。明確定員小項(xiàng)對應(yīng)的實(shí)際用工，備選參數(shù)對應(yīng)的設(shè)備臺賬。

一是實(shí)際用工收集。根據(jù)定員小項(xiàng)對應(yīng)的工作要項(xiàng)，確定實(shí)際用工統(tǒng)計口徑，按定員測算的最小單元和對應(yīng)的定員小項(xiàng)統(tǒng)計實(shí)際用工。對于對應(yīng)多個定員小項(xiàng)的統(tǒng)計單元（班組或業(yè)務(wù)室），可按工作量的構(gòu)成比例確定統(tǒng)計規(guī)則。

二是設(shè)備臺賬收集。按照“誰管理，誰統(tǒng)計”的原則，按定員測算的最小單元和對應(yīng)的備選參數(shù)統(tǒng)計設(shè)備臺賬。為保證數(shù)據(jù)的口徑統(tǒng)一，需要同步了解各單位的勞動組織方式，明確業(yè)務(wù)與設(shè)備臺賬的管理責(zé)任。

三是異常數(shù)據(jù)分析。由于統(tǒng)計的數(shù)量大，涉及的單位多，且各單位還存在不具備代表性的特殊情況，需對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。可采取以下方式：一是對比用工數(shù)據(jù)與設(shè)備臺賬的統(tǒng)計時間，確保時間維度一致。二是對比用工數(shù)據(jù)與設(shè)備臺賬的對應(yīng)關(guān)系，確保用工數(shù)據(jù)與設(shè)備臺賬口徑一致。三是通過人均效能比對的方式，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)。

（四）典型參數(shù)選取

根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、樣本數(shù)據(jù)特征，通過研究分析，選定定員小項(xiàng)的定員典型參數(shù)及各影響因子的影響系數(shù)，明確定員參數(shù)可代表的業(yè)務(wù)工作量及影響程度。

典型參數(shù)間具有一定的層次性，盡可能完整、系統(tǒng)地反映對象的全部信息，定性分析和定量分析相結(jié)合，靜態(tài)分析和動態(tài)分析相結(jié)合，從不同類別、不同層次來選取典型參數(shù)，保證典型參數(shù)選取的正確科學(xué)性且具有明顯的差異性，保證既不同對象之間進(jìn)行對比，又能夠進(jìn)行對象間的橫向比較以及不同時期的縱向比較。

選取典型參數(shù)應(yīng)符合客觀實(shí)際水平，具有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源，確保數(shù)據(jù)變化的規(guī)律性、代表性要強(qiáng)，口徑要清晰?？赏ㄟ^廣泛查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，選取權(quán)威專家提出相關(guān)參考意見，并進(jìn)行相關(guān)性分析，對互為強(qiáng)相關(guān)的參數(shù)進(jìn)行對比篩選，提高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性。

（五）標(biāo)準(zhǔn)水平確定

綜合考慮標(biāo)準(zhǔn)水平和物資保障專業(yè)用工配置情況及未來用工策略，選取合適方式確定各定員小項(xiàng)的目標(biāo)勞動效率值，明確各定員小項(xiàng)勞動效率水平及用工需求。

聚焦電網(wǎng)企業(yè)物資保障專業(yè)用工總量、結(jié)構(gòu)、效率方面存在的主要問題，以電網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，具有一定超前性、前瞻性，科學(xué)合理地確定定員水平，發(fā)揮定員的指導(dǎo)引領(lǐng)作用。

重點(diǎn)需要考慮物資保障專業(yè)新技術(shù)、新裝備應(yīng)用的情況，技術(shù)裝備水平的提升將對人力資源需求水平有較大的影響。同時，物資保障專業(yè)與其他相關(guān)專業(yè)的橫向協(xié)同和縱向融合，都會帶來勞動組織方式的優(yōu)化調(diào)整，也將對定員標(biāo)準(zhǔn)水平產(chǎn)生影響。

將實(shí)際用工與典型參數(shù)進(jìn)行回歸分析，并對回歸結(jié)果進(jìn)行修正確定各參數(shù)的折算系數(shù)。依據(jù)折算系數(shù)計算折算值，通過繪制正態(tài)分布圖等統(tǒng)計學(xué)方法，對折算值進(jìn)行分析，確定折算值分檔。將折算系數(shù)與實(shí)際用工情況進(jìn)行比較分析，通過函數(shù)曲線圖等統(tǒng)計方法，形成定員標(biāo)準(zhǔn)。選取部分具有代表性的單位，對其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算驗(yàn)證，比較分析后完善標(biāo)準(zhǔn)，確定物資保障專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。

（六）定員定額模型構(gòu)建

根據(jù)確定的影響系數(shù)和勞動效率水平，結(jié)合物資保障專業(yè)特點(diǎn)，采用直接插值定員計算法建立定員定額計算公式，明確多少設(shè)備量（設(shè)備折算量）對應(yīng)多少定員。

其中，直接插值定員計算法插值法適用于存在規(guī)模效應(yīng)的業(yè)務(wù)，即人員需求增長與業(yè)務(wù)量增長不是呈現(xiàn)單一的線性關(guān)系，而是隨著業(yè)務(wù)量的增加，人員需求的增長幅度會逐步放緩［4］。具體關(guān)系表達(dá)如下：

定員下限＋（定員上限-定員下限）÷（相關(guān)因素上限-相關(guān)因素下限）×（相關(guān)因素實(shí)際值-相關(guān)因素下限）

（七）測算結(jié)果驗(yàn)證分析

根據(jù)定員定額模型，結(jié)合實(shí)際設(shè)備臺帳、用工數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)測分析比較，驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性、科學(xué)性和合理性。具體來說：

一是單位維度分析。根據(jù)測算結(jié)果，選取典型單位統(tǒng)計配置率，對單位間的物資保障專業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)差異原因進(jìn)行分析，驗(yàn)證定員分解水平的合理性。

二是變化趨勢分析。根據(jù)自然減員數(shù)量、員工入口規(guī)劃及員工退出水平等情況預(yù)測用工水平，結(jié)合用戶規(guī)模、設(shè)備增長等情況，預(yù)測物資保障專業(yè)定員水平的變化情況，并選取一定的時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行估算，驗(yàn)證定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

五、成果應(yīng)用成效

目前，電網(wǎng)企業(yè)考慮到物聯(lián)網(wǎng)、信息化等新技術(shù)的投入使用以及倉儲作業(yè)自動化水平提高，將促進(jìn)物資專業(yè)勞動效率的不斷提升。將物資專業(yè)的定員項(xiàng)目予以整合，形成物資保障專業(yè)定員標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，以分配機(jī)制為突破口，加強(qiáng)內(nèi)部控制勞動定額核查機(jī)制，[HJ2.85mm]深化其應(yīng)用。建立了簡單、清晰、公平的人力資源管理體系，并不斷優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、人員配置、薪酬分配等方面的控制模式。具體成效如下：

一是構(gòu)建了組織生態(tài)新模式。有力推動剛性組織和柔性組織協(xié)同，髙效整合資源，適應(yīng)快速響應(yīng)需求，打破組織界限，形成急、難、險、重等臨時性工作任務(wù)的物資保障專業(yè)支撐，充分釋放人力資源潛能，達(dá)到了“盤活內(nèi)部資源、優(yōu)化資源配置、提高效率效益”的目的。

二是形成了人效驅(qū)動新機(jī)制。以定員定額標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，配合以薪酬激勵機(jī)制，從而倒逼人力資源優(yōu)化配置，引導(dǎo)各相關(guān)單位積極思考、主動作為，激發(fā)內(nèi)生動力，從一味要人轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部挖潛，提升專業(yè)人員利用效率，提高了人員配置的科學(xué)性。

三是實(shí)施了機(jī)構(gòu)效能評估分析。對部分物資保障專業(yè)具有代表性的基層單位進(jìn)行評估測試，充分發(fā)揮評估體系的“體檢”“報警”和“導(dǎo)航”功能，對勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況進(jìn)行了反饋，并在實(shí)際應(yīng)用中給予了適當(dāng)調(diào)整。

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