扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的路徑

梅春英 李曉軍

摘 要：馬克思從人類社會發(fā)展的歷史規(guī)律出發(fā)，沒有局限于僅僅從分配領(lǐng)域考量共同富裕，而是從生產(chǎn)到分配的全過程構(gòu)建了公平——效率的同一邏輯。共同富裕包含生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個方面的特質(zhì)，“富裕”體現(xiàn)的是效率，指的是生產(chǎn)力的高效率發(fā)展，需要通過經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展做大做好“蛋糕”；“共同”體現(xiàn)的是公平，指的是生產(chǎn)關(guān)系的共同性和平等性，需要通過合理的制度安排切好分好“蛋糕”。共同富裕是全體人民共享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果，而不是搞平均主義，更不是搞西方國家的福利主義，其關(guān)鍵問題是處理好公平和效率之間的關(guān)系，在公平和效率的互促中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

關(guān)鍵詞：共同富裕；公平；效率

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2023.01.003

［中圖分類號］F126；D61 ????［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ?［文章編號］1009-0339（2023）01－0018-07

黨的二十大報告明確指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，并運(yùn)用馬克思主義唯物史觀辯證地闡述了作為社會主義本質(zhì)屬性的共同富裕與中國式現(xiàn)代化之間的內(nèi)在邏輯時代化，從總體上對共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵、戰(zhàn)略部署和實(shí)現(xiàn)路徑等重大問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的論述，開辟了馬克思主義中國化時代化的新境界，為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕提供了思想指導(dǎo)和行動指南。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的殷切期望和中國共產(chǎn)黨人的不懈追求，也是一個長期的歷史過程。黨的十八大以來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)了小康這個中華民族的千年夢想，打贏了人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅實(shí)基礎(chǔ)，如今已經(jīng)到了扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的歷史階段。

實(shí)現(xiàn)共同富裕應(yīng)該從社會生產(chǎn)的全過程進(jìn)行考察，而不能僅僅局限于分配領(lǐng)域?！案辉！斌w現(xiàn)的是效率，指生產(chǎn)力的高效率發(fā)展，強(qiáng)調(diào)財富創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要把“蛋糕”做大做好；“共同”體現(xiàn)的是公平，指生產(chǎn)關(guān)系的共同性、平等性，更傾向于財富分配與共享，需要把“蛋糕”切好分好。共同和富裕，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系?？偠灾?，共同富裕是消除兩極分化和貧窮基礎(chǔ)上的普遍富裕。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，共同富裕是全體人民的共同富裕，但不是整齊劃一的平均主義。在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的過程中，必須處理好效率和公平的關(guān)系，在做大做好“蛋糕”的基礎(chǔ)上，切好分好“蛋糕”。

一、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕需要正確處理公平和效率的關(guān)系

習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)共同富裕要“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系”[1]。新中國成立之初，中國共產(chǎn)黨人就開始探索如何在生產(chǎn)力水平較低的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕。1956年社會主義三大改造基本完成，我國建立了社會主義制度，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供了堅實(shí)的制度保障。但是，由于當(dāng)時對生產(chǎn)力發(fā)展的認(rèn)識偏差，忽視我國所處的歷史階段，過于注重公平，共同富裕陷入了“吃大鍋飯”和平均主義的誤區(qū)，不僅沒有實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，反而導(dǎo)致人民缺乏動力，陷入物質(zhì)缺乏的困境[2]。

在總結(jié)過去經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對社會主義的本質(zhì)有了新的認(rèn)識，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系出發(fā)，明確指出我國尚處于社會主義初級階段，社會主要矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，社會主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。這個時期以發(fā)展生產(chǎn)力、提升經(jīng)濟(jì)效率為中心，提出了允許一部分人先富起來，先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路。黨的十四屆三中全會提出，要“體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則”。黨的十五大、十六大都明確提出，要堅持效率優(yōu)先、兼顧公平。黨的十六大提出，初次分配注重效率，再分配注重公平。在效率優(yōu)先的前提下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，但與此同時，貧富差距問題日益突出，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距、階層差距等方面差距進(jìn)一步加劇，并在一定程度上阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展效率。鑒于此，黨的十七大強(qiáng)調(diào)，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。習(xí)近平高度重視效率和公平的關(guān)系問題，他在黨的二十大報告中明確指出，要實(shí)現(xiàn)“居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步”[3]19，體現(xiàn)了黨中央堅持做大做好蛋糕與切好分好蛋糕、促進(jìn)效率和公平有機(jī)統(tǒng)一、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的決心和信心。

從新中國成立以來黨探索實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐來看，過于注重公平或過于注重效率都不利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕需要正確處理效率和公平的關(guān)系，從效率角度出發(fā)，應(yīng)該促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)共同富裕奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；從公平角度出發(fā)，應(yīng)該完善分配制度，使全體人民都能夠共享改革發(fā)展的成果。

二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)共同富裕奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

富裕需要生產(chǎn)力的支撐，如果只有共同，沒有富裕，整個社會就會陷入共同貧困的局面。縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本不在于“限高”（在實(shí)踐中也很難做到），而在于“托底”“擴(kuò)中”（擴(kuò)大中等收入群體）[4]。當(dāng)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)時，效率是影響共同富裕的矛盾的主要方面。治國之道，富民為始。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分的問題依然很突出，是影響共同富裕的主要因素。發(fā)展仍是解決一切問題的關(guān)鍵，共同富裕只有在堅持發(fā)展中才能實(shí)現(xiàn)。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，做大做好“蛋糕”，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）堅持和完善我國社會基本經(jīng)濟(jì)制度，激發(fā)各類市場主體活力

我國實(shí)行的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度可以更好地把公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的長處結(jié)合起來，有利于更大程度地激發(fā)各類市場主體活力，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)生產(chǎn)力的高效率發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全體人民的共同富裕，既要大力發(fā)揮公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)共同富裕中的重要作用，又要積極引導(dǎo)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要更好地發(fā)揮政府的調(diào)控作用，推動有效市場和有為政府更好地結(jié)合，激發(fā)各類市場主體活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源頭活水。

公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，也是推進(jìn)共同富裕的有力制度保障。國有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是我國公有制經(jīng)濟(jì)的主要形式。我國國有企業(yè)大多分布在關(guān)系國計民生和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，必須深化國有企業(yè)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化國有企業(yè)在市場中的主體地位，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的活力，提高其抵御風(fēng)險的能力，提升企業(yè)核心競爭力，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。“加快推進(jìn)國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換，在維護(hù)國家安全、創(chuàng)造高品質(zhì)生活和推動全體人民共同富裕方面發(fā)揮更大作用?！盵5]完善國有企業(yè)市場化機(jī)制，釋放國有經(jīng)濟(jì)活力，深化國有企業(yè)混合所有制改革，加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管等，都是壯大國有經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效率、高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。

扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，最艱巨、最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕，必須促進(jìn)生產(chǎn)力的高效率發(fā)展。農(nóng)村一家一戶分散經(jīng)營影響生產(chǎn)力發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠集中力量辦大事，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力高效率發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村共同富裕提供物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的二十大報告指出，“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”[3]24，這為推進(jìn)農(nóng)村共同富裕指明了方向。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不是傳統(tǒng)的“一大二公”的集體經(jīng)濟(jì)，而是產(chǎn)權(quán)明晰、成員清晰、權(quán)能完整的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有利于激活農(nóng)村各類要素潛能，從而提高勞動生產(chǎn)效率。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有利于發(fā)揮“集體統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一經(jīng)營的功能，提高集體的組織能力，將個人積極性與集體優(yōu)越性有效結(jié)合”[6]。如貴州畢節(jié)、山東煙臺等地創(chuàng)辦的黨組織領(lǐng)辦合作社的形式，就極大地推動了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，必須優(yōu)先保障和盤活農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，拓展農(nóng)民的收入渠道。

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。改革開放以來，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)具有機(jī)制靈活、市場適應(yīng)能力強(qiáng)、資源配置效率高的優(yōu)勢，可以調(diào)動廣大人民群眾的生產(chǎn)積極性，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。推動經(jīng)濟(jì)高效率、高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在提高生產(chǎn)效率、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、改善民生中的積極作用。鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，依法平等保護(hù)大中小微企業(yè)的產(chǎn)權(quán)和各項合法權(quán)益。破除制約企業(yè)發(fā)展的各種不合理壁壘，為各種所有制企業(yè)營造公平、透明的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、協(xié)同發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)[7]。要允許一部分人通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營、勇于創(chuàng)造先富起來，同時要強(qiáng)調(diào)先富帶后富、幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)更加充分的高質(zhì)量就業(yè)

勞動是財富創(chuàng)造和積累的主要來源，勞動者是生產(chǎn)力中最活躍的因素。因此，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高效率和高質(zhì)量發(fā)展就內(nèi)在要求加強(qiáng)人力資本投資，提高勞動者的素質(zhì)和能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報告指出，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，使人人都有通過勤奮勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會[3]36。我們應(yīng)該營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才的政策體系，為大多數(shù)人通過辛勤勞動致富提供條件，為普通人提供通過奮斗改變命運(yùn)的機(jī)會。我國有14億人口，9億勞動力[8]，妥善解決就業(yè)問題，有利于調(diào)動廣大勞動者的積極性，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的高效率發(fā)展。

1.實(shí)施積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。優(yōu)先發(fā)展就業(yè)容量大、吸納能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。充分發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)和新興科技產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位和吸納就業(yè)中的功能。政府在制定財政、貨幣、金融、產(chǎn)業(yè)等政策時，應(yīng)該充分考慮其對就業(yè)的影響，并將就業(yè)優(yōu)先作為各項政策出臺的重要依據(jù)和評價政策是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)[9]。就業(yè)政策應(yīng)和上述各項政策相協(xié)調(diào)、配套，努力提升相關(guān)政策的協(xié)同性和有效性。

2.完善技能培訓(xùn)，解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題。當(dāng)前和未來一段時期內(nèi)，我國就業(yè)總量的壓力持續(xù)存在，但更突出的是結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。高新技術(shù)的發(fā)展，尤其是人工智能技術(shù)的發(fā)展，對勞動者的能力和素質(zhì)要求越來越高，勢必會導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。我國目前就業(yè)難和招工難問題同時存在，招工難主要是指一線生產(chǎn)服務(wù)人員和技能人才短缺，就業(yè)難主要是部分高校畢業(yè)生和大齡勞動者難以就業(yè)。為了緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)問題，必須加強(qiáng)職業(yè)技能人才培訓(xùn)，提升勞動者的技能水平，加快推進(jìn)技能型人才的發(fā)展。

3.完善就業(yè)支持體系，保障重點(diǎn)群體就業(yè)。一是做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。在今后一段時期內(nèi)，高校畢業(yè)生的數(shù)量還會持續(xù)增加，解決好他們的就業(yè)問題，既關(guān)系到實(shí)現(xiàn)個人價值和家庭幸福，也關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。要創(chuàng)造更多適合高校畢業(yè)生的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的就業(yè)崗位，增強(qiáng)畢業(yè)生適應(yīng)市場和企業(yè)實(shí)際需要的能力，加大對部分就業(yè)困難畢業(yè)生的幫扶力度，幫助他們更快更好地就業(yè)。二是做好農(nóng)民工的就業(yè)工作。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快，大批農(nóng)民工涌入城市，但是由于戶籍的差別，他們在城市就業(yè)受到各種限制，收入水平偏低。要進(jìn)一步提高農(nóng)民工的待遇，使他們及其子女能夠享受城鎮(zhèn)醫(yī)療、教育、住房等公共服務(wù)。三是消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視。當(dāng)前就業(yè)市場上還存在戶籍、身份、地域、性別等各種門檻限制，應(yīng)通過法律加強(qiáng)對女性、大齡勞動者、低技能勞動者、殘疾人等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持。

4.鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)，拓展就業(yè)空間。一是整合各類創(chuàng)業(yè)政策、資源、資金。二是營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，激發(fā)整個社會創(chuàng)業(yè)的熱情。三是政府要營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身就業(yè)甚至帶動更多人就業(yè)。例如，政府應(yīng)在稅收、小額貸款、社會保險補(bǔ)貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給自主創(chuàng)業(yè)者更多的支持[10]。四是推動多渠道靈活就業(yè)?；ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)的發(fā)展，使人們的就業(yè)方式更加靈活。政府應(yīng)完善多元靈活的就業(yè)市場，取消影響靈活就業(yè)的不合理限制，鼓勵個體經(jīng)營、增加非全日制就業(yè)機(jī)會，支持發(fā)展就業(yè)新形態(tài)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)、勞動權(quán)益和基本生活的保障。

（三）依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效率、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性驅(qū)動要素。馬克思曾經(jīng)指出：“大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程，必然大大提高勞動生產(chǎn)率?！盵11]馬克思、恩格斯把科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)力的要素，鄧小平進(jìn)一步提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的重要論斷。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力。這些都充分說明了科學(xué)技術(shù)在提高生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷以人工智能、生物技術(shù)、納米技術(shù)等為代表的新科技革命，其為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要機(jī)遇。

一是要強(qiáng)化基礎(chǔ)理論研究，多出原創(chuàng)性成果?；A(chǔ)理論研究需要的時間長，見效慢，有時得不到應(yīng)有的重視，應(yīng)提升全社會對基礎(chǔ)理論研究的投入力度。二是要激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的動力和活力。企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要主體，應(yīng)通過財政科技資金、稅收優(yōu)惠減免等政策支持加大對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的支持力度[12]。三是要促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，把科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，提高科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。四是要通過改革制約科技創(chuàng)新的體制機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的科技管理職能，破除各種行政壁壘，充分發(fā)揮市場在科技創(chuàng)新資源配置中的作用。通過改革打破科技創(chuàng)新的各種束縛，釋放潛力，激發(fā)各類主體的科技創(chuàng)新活力。五是要深化人才培養(yǎng)機(jī)制體制改革。科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都離不開人才，應(yīng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，根據(jù)發(fā)展需要建立能夠吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新基地，培養(yǎng)一大批能夠把握全球科技創(chuàng)新前沿趨勢、能夠?qū)崿F(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的戰(zhàn)略科技人才[13]。

三、完善分配制度，使全體人民共享改革和發(fā)展的成果

財富的創(chuàng)造和積累是實(shí)現(xiàn)共同富裕的前提條件。而“共同”需要生產(chǎn)關(guān)系的全面占有，如果只有“富裕”，沒有“共同”，就會造成兩極分化的局面。因此，新征程上推動共同富裕要穩(wěn)住底線，也就是要堅決防止兩極分化。在做大做好“蛋糕”的基礎(chǔ)上，還要通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。黨的二十大報告指出，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系[3]35。

（一）提高勞動報酬在初次分配中的比重

共同富裕不是少數(shù)人的富裕，是全體人民的富裕，共同富裕的主體是全體人民。人民群眾既是共同富裕的創(chuàng)造者，又是共同富裕的共享者，促進(jìn)共同富裕必須堅持人民至上，依靠全體人民共同團(tuán)結(jié)奮斗。馬克思曾經(jīng)把勞動比喻為太陽，充分肯定了人民群眾在社會生產(chǎn)中的主體地位。新中國成立之初，毛澤東就指出要依靠人民群眾走向富強(qiáng)，“這個富，是共同的富，這個強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”[14]。習(xí)近平指出：“幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠勤勞智慧來創(chuàng)造?！盵15]我們要始終堅持人民主體地位，依靠廣大人民群眾的力量實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕不是搞平均主義，更不是搞西方國家的“福利主義”那一套，而是使每個人都擁有平等的發(fā)展機(jī)會，使每個人得其所應(yīng)得，注重起點(diǎn)和過程公平，防止社會階層固化，暢通向上流動的通道，給更多人創(chuàng)造勤勞致富的機(jī)會，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，避免“內(nèi)卷”和“躺平”。

初次分配是指勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的分配方式。初次分配整體上是通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。這種分配方式可以調(diào)動各種生產(chǎn)要素的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，但是在實(shí)踐中尤其是在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，普遍存在勞動報酬占比偏低，資本等其他要素分配所得偏高的問題。勞動報酬占比不斷下降，資本所得占比不斷上升，是導(dǎo)致收入分配兩極分化的主要原因[16]。黨的二十大報告明確提出：“提高勞動報酬在初次分配中的比重?！盵3]35社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度下的初次分配應(yīng)該更加突出勞動的貢獻(xiàn)，在追求效率的同時更加注重收入分配公平。應(yīng)該始終貫徹按勞分配為主體的原則，雖然勞動不是財富創(chuàng)造的唯一來源，但勞動卻是大多數(shù)社會成員獲得財富的主要途徑甚至是唯一途徑[17]。勞動報酬是社會成員收入的主要來源。提高勞動報酬，健全工資合理增長機(jī)制，使勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步，讓人們都能通過勤奮勞動過上有尊嚴(yán)的、體面的生活，是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的根本之策。只有統(tǒng)籌好初次分配中勞動收入與其他要素收入的比例，提高勞動報酬的比重，將社會財富的增長轉(zhuǎn)化為居民財富增長，才能使中等收入群體的體量不斷擴(kuò)大，真正體現(xiàn)多勞多得、勞動光榮、勤勞致富的社會主義主流價值觀念。中國共產(chǎn)黨人的使命是構(gòu)建一種使資本等要素都圍繞“勞動”這個太陽轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，鼓勵勤勞創(chuàng)造致富，從而充分調(diào)動廣大群眾的勞動積極性，體現(xiàn)勞動的價值。

在提高勞動報酬在初次分配中的比重時，還應(yīng)該注意解決不同行業(yè)之間收入分配差距過大的不公平問題。不同行業(yè)之間的收入存在一定差距是正常的，但是個別行業(yè)偏離勞動價值與報酬合理曲線的天價薪酬，既違背了使每個人“得其所應(yīng)得”的公正分配原則，也加劇了社會的兩極分化，因此對這種畸形高收入亟須進(jìn)行規(guī)范與調(diào)節(jié)。

（二）充分發(fā)揮政府的再分配在促進(jìn)公平方面的作用

政府對收入分配的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在再分配領(lǐng)域。再分配是在初次分配的基礎(chǔ)上，政府運(yùn)用行政力量，通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、財政支出、社會保障等手段對初次分配的結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的過程，有助于彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的缺陷。再分配應(yīng)發(fā)揮在共同富裕中的兜底作用，保障每個人的生存和發(fā)展權(quán)利。如果說初次分配注重的是機(jī)會公平和過程公平，那么再分配更加重視的是結(jié)果公平。

稅收是政府進(jìn)行再分配的重要手段。個人所得稅是為了縮小收入差距而設(shè)計的制度，但是由于我國個人所得稅起征點(diǎn)低，使絕大多數(shù)勞動者甚至一些低收入人群都成為征稅的對象，沒有起到通過稅收調(diào)節(jié)收入差距的作用。提高現(xiàn)有稅收的起征點(diǎn)，征稅的對象主要應(yīng)該是中高收入群體。應(yīng)該實(shí)行累計性的個人所得稅制度，對不同收入水平的人實(shí)行不同的稅率，收入越高，征收的稅率越高[18]。鑒于目前我國高收入群體中存在偷稅漏稅現(xiàn)象，應(yīng)該加強(qiáng)對高收入人群的稅務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)懲偷稅漏稅者，從而發(fā)揮稅收在縮小收入差距方面的作用。

充分發(fā)揮社會保障和轉(zhuǎn)移支付的功能，推動基本公共服務(wù)均等化，為推進(jìn)共同富裕提供民生基礎(chǔ)?；竟卜?wù)主要包括教育、醫(yī)療、住房、社保、就業(yè)、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域。在教育方面，要為全體人民提高受教育程度、提高發(fā)展能力提供普惠性的公平條件，著重解決教育資源配置不均衡問題，積極促進(jìn)各類教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，不斷提升農(nóng)村的教育水平，縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育公平。在住房方面，要堅持房子是用來住的而不是用來炒的定位，繼續(xù)推進(jìn)住房政策改革，不斷改善城鄉(xiāng)居民的居住條件。在醫(yī)療方面，要完善基本醫(yī)療保障制度，加快實(shí)現(xiàn)分級診療，促進(jìn)醫(yī)療資源重點(diǎn)向基層地區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，解決好群眾看病難、看病貴問題。推動實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，最大限度地讓全體社會成員擁有平等的發(fā)展機(jī)會，使相對弱勢群體有能力共同參與社會活動，使更多人擁有勤勞致富的機(jī)會，防止階層固化[19]。

（三）充分發(fā)揮第三次分配在縮小收入差距方面的有益補(bǔ)充作用

第三次分配是一個具有中國特色的概念，是社會主體自愿通過捐贈、資助和慈善等方式，對收入和財富進(jìn)行的分配。第三次分配是基于自愿基礎(chǔ)上的財富分配，具有很強(qiáng)的道義性。黨的十九屆四中全會提出，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。黨的十九屆五中全會進(jìn)一步明確，要發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。黨的二十大報告提出：“引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會組織和個人積極參與公益慈善事業(yè)?！盵3]36這充分體現(xiàn)了黨和國家高度重視第三次分配。第三次分配是初次分配和再分配的有益補(bǔ)充，對于幫扶社會上的弱勢群體、推進(jìn)共同富裕、提升社會治理水平有著重要意義[20]。

慈善是出于同情心、仁慈等道德情感對他人施以關(guān)懷和救助的行為。改革開放40多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會財富的不斷增加，我國的慈善事業(yè)也得到了一定程度的發(fā)展，慈善義舉不斷增加。例如，騰訊啟動“共同富裕專項計劃”，共投入1 000億元資金； 阿里巴巴啟動“助力共同富裕十大行動”，將在 2025 年前累計投入1 000億元等[21]。然而相對于龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模而言，我國的慈善事業(yè)規(guī)模仍有待于加強(qiáng)。一部分地區(qū)和一部分人確實(shí)先富了起來，但是慈善事業(yè)的發(fā)展比較滯后，先富起來的群體尚未形成熱衷慈善事業(yè)的風(fēng)尚。雖然捐贈等慈善行為應(yīng)該是出于自愿的，但是也需要政府制定政策進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和支持。如果僅靠社會自覺，慈善事業(yè)短時間內(nèi)很難得到快速發(fā)展。因此，政府應(yīng)該對第三次分配進(jìn)行積極引導(dǎo)。一是積極培育慈善文化。慈善文化的核心是利他主義價值觀。弘揚(yáng)中華民族樂善好施、扶貧濟(jì)困、助人為樂的傳統(tǒng)美德，中國特色社會主義新時代共享、共富的價值觀念，營造仁愛互助的社會氛圍。二是加大對慈善機(jī)構(gòu)、公益基金會的引導(dǎo)和政策扶持，完善稅收政策，以稅收優(yōu)惠或減免的方式鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和個人積極捐贈。三是加強(qiáng)對慈善組織等的規(guī)范和監(jiān)督。有些慈善組織內(nèi)部存在治理不規(guī)范、信息不透明、社會信用度低等問題，社會成員對此并不信任，懷疑捐贈基金和物品的用途，影響群眾捐贈的積極性。因此，需要對慈善事業(yè)進(jìn)行立法和制度規(guī)范，嚴(yán)厲打擊違法行為，明確捐贈基金的流向和用途。慈善組織內(nèi)部也要加強(qiáng)自身治理，建立完整的信息披露機(jī)制，提高其社會公信力[22]。

四、結(jié)語：在公平和效率互促中扎實(shí)推進(jìn)共同富裕

公平與效率是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，二者在短期內(nèi)往往呈現(xiàn)相互替代關(guān)系，但是在長期內(nèi)更體現(xiàn)為互補(bǔ)關(guān)系。公平的存在保證了效率實(shí)現(xiàn)的意義，效率的實(shí)現(xiàn)為促進(jìn)公平創(chuàng)造了有利條件。推進(jìn)共同富裕的過程，也是公平與效率趨向均衡發(fā)展的過程。在推進(jìn)共同富裕的過程中，允許一部分人先富起來，是對效率的重視，打破了公平和效率相對均衡的過程；先富帶后富、幫后富，最終走向共同富裕，是對公平的重視，是公平和效率新的平衡過程。

共同富裕必須建立在公平和效率互促的基礎(chǔ)之上，如果離開了這一基礎(chǔ)，要么出現(xiàn)社會的貧富兩極分化，要么陷入共同貧困的局面。這是因為，過于強(qiáng)調(diào)效率，在一段時間內(nèi)會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但資本無序擴(kuò)張會使社會財富向少數(shù)人集中，甚至出現(xiàn)社會階層固化，嚴(yán)重削弱社會公平，進(jìn)而可能會引起社會動蕩，最終反過來影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率；過于強(qiáng)調(diào)社會公平造成的平均主義，會使企業(yè)缺乏活力，從而影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使整個社會陷入共同貧困的局面。因此，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕需要在效率和公平之間保持必要的張力。

只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的高效率發(fā)展，做大做好“蛋糕”，才能為切好分好“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)社會公平提供堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善分配制度，切好分好“蛋糕”是做大做好“蛋糕”的必要保障。收入分配的有效激勵機(jī)制可以調(diào)動創(chuàng)造主體的活力和積極性。例如在初次分配中提高勞動報酬的占比，不僅有利于社會公平的實(shí)現(xiàn)，而且可以充分調(diào)動廣大人民群眾的勞動積極性，從而可以提高生產(chǎn)效率，為做大做好“蛋糕”提供動力。

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責(zé)任編輯：祝遠(yuǎn)娟

收稿日期：2023-01-02

作者簡介：梅春英，女，濱州醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向為馬克思主義哲學(xué)；李曉軍，女，濱州醫(yī)學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授，研究方向為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。