堅持政治標(biāo)準(zhǔn)提升發(fā)展大學(xué)生黨員工作質(zhì)量研究

孫建　陳玉平　劉雙　董艷

摘 要：高質(zhì)量做好發(fā)展大學(xué)生黨員工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程中一項基礎(chǔ)性工程。黨的二十大通過新黨章明確規(guī)定，發(fā)展黨員必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。聚焦大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵，結(jié)合大學(xué)生黨員發(fā)展過程中落實“政治標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)狀及問題進行研究，探索提升發(fā)展大學(xué)生黨員工作質(zhì)量的路徑舉措。

關(guān)鍵詞：發(fā)展黨員；政治標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)量研究

政治標(biāo)準(zhǔn)是衡量黨員政治是否合格的重要標(biāo)尺，是對黨員政治行為提出的基本要求。大學(xué)生黨員作為黨和國家事業(yè)發(fā)展的中堅力量，在發(fā)展過程中更應(yīng)把政治標(biāo)準(zhǔn)作為第一要求。本文采取問卷調(diào)查及座談訪談方式，面向北京工業(yè)大學(xué)、首都師范大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、北京工商大學(xué)、北京第二外國語大學(xué)、北京石油化工學(xué)院七所北京市屬高校的大學(xué)生黨員及教師黨員，進行大學(xué)生黨員工作中堅持政治標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀及問題調(diào)查，發(fā)放學(xué)生問卷960份，回收有效問卷928份，回收率96.7%；發(fā)放教師黨員問卷100份，回收有效問卷97份，回收率97%。在本次學(xué)生調(diào)查中，預(yù)備黨員學(xué)生占比50.75%、中共正式黨員學(xué)生占比49.25%；?？粕急?.32%、本科生占比48.6%、碩士研究生占比48.6%、博士研究生占比2.48%。在本次教師黨員調(diào)查中，學(xué)生輔導(dǎo)員占比28.87%、專職組織員占比51.55%、院系副書記占比10.31%、其他占比9.28%。通過研究，分析大學(xué)生黨員發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)的時代內(nèi)涵，結(jié)合大學(xué)生黨員發(fā)展過程中落實“政治標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)狀及問題，提出提升發(fā)展大學(xué)生黨員工作質(zhì)量的路徑舉措。

大學(xué)生黨員發(fā)展中政治標(biāo)準(zhǔn)的政策要求

從歷次黨章和從嚴(yán)治黨的時代要求看，黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)要求包括承認(rèn)黨的綱領(lǐng)、堅持黨的原則、宣傳黨的主張、實踐黨的宗旨、遵守黨的紀(jì)律、為實現(xiàn)黨的目標(biāo)而奮斗等方面。

從大學(xué)生黨員發(fā)展政策要求看，2017年教育部印發(fā)的《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：“深入考察發(fā)展對象的入黨動機是否端正，對黨的認(rèn)識是否深刻，是否懂得黨員義務(wù)和權(quán)利，是否遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，是否堅定不移聽黨話跟黨走，確保政治合格?！?020年，中央組織部、教育部印發(fā)的《關(guān)于進一步做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作的通知》強調(diào)，“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹立共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，立志為黨和人民事業(yè)而奮斗，是大學(xué)生黨員政治合格的基本要求……加強日?？疾旌驼螌彶?，把一貫表現(xiàn)同在重大事件中的政治立場、關(guān)鍵時刻的現(xiàn)實表現(xiàn)結(jié)合起來，把學(xué)業(yè)成績、學(xué)術(shù)成果同參加集體活動、服務(wù)群眾的情況結(jié)合起來，把個人思想?yún)R報、自我評價同黨員、群眾反映結(jié)合起來……對入黨動機不純的，堅決不能發(fā)展入黨?！?/p>

綜上所述，大學(xué)生黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)在具有堅定的理想信念，站穩(wěn)政治立場，具有過硬的政治素質(zhì)和專業(yè)本領(lǐng)，錘煉良好的品德修為，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)、校規(guī)校紀(jì)，立志并努力為黨和人民事業(yè)而奮斗等方面。大學(xué)生黨員政治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵概括起來，可以確定為政治信仰、政治立場、政治修養(yǎng)、政治表現(xiàn)和政治紀(jì)律五個維度。

發(fā)展大學(xué)生黨員落實政治標(biāo)準(zhǔn)存在的問題

在當(dāng)前大學(xué)生黨員發(fā)展實踐中，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位這一要求，在各級黨組織中已普遍形成思想共識，并作為考察的重要內(nèi)容。但在工作落實中，對大學(xué)生發(fā)展對象從嚴(yán)政治把關(guān)還須加強。在調(diào)查學(xué)校落實“把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位”的執(zhí)行效果時，95.7%的受調(diào)查學(xué)生黨員選擇“非常理想”“比較理想”，還有4.3%選擇一般或不理想；而7.2%的受調(diào)查教師黨員選擇了一般或不理想。

1.以學(xué)習(xí)成績、學(xué)生工作經(jīng)歷等為簡單評價標(biāo)準(zhǔn)，忽視對政治標(biāo)準(zhǔn)的從嚴(yán)把關(guān)

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：各級黨組織對于發(fā)展黨員把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位的政策要求比較熟悉，但實際落實中往往存在以學(xué)習(xí)成績、學(xué)生工作經(jīng)歷等為簡單評價標(biāo)準(zhǔn)的問題。在確定入黨積極分子和發(fā)展對象兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一般需要聽取班級同學(xué)、班主任等意見，但考察過程往往是了解成績排名、科研成果、獎學(xué)金表彰榮譽、學(xué)生工作經(jīng)歷等容易量化和考核的指標(biāo)。在大學(xué)生黨員突出優(yōu)勢的多選項調(diào)查中，53%的受調(diào)查學(xué)生黨員認(rèn)為是“學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，具有示范作用”、62.3%的受調(diào)查學(xué)生黨員認(rèn)為是“擔(dān)任學(xué)生干部，具有奉獻精神”。發(fā)展過程忽視對發(fā)展對象政治標(biāo)準(zhǔn)的考察，或政治考察不充分，反映出基層黨組織在落實政治標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)上還不到位。

2.對政治標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵不夠清晰，對把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行不一致

調(diào)研顯示：基層黨組織對于政治標(biāo)準(zhǔn)有哪些內(nèi)涵和界定，在哪些環(huán)節(jié)怎么把關(guān)，尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識，工作中缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其中，34.4%的受調(diào)查學(xué)生黨員和40.2%的受調(diào)查教師黨員認(rèn)為“政治標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵不清晰”。在落實嚴(yán)把政治關(guān)的實踐中，有的院系主要聚焦入黨動機、政治審查、思想動態(tài)；有的院系從學(xué)業(yè)成績排名占比、群眾基礎(chǔ)投票、學(xué)生工作及榮譽獲獎等角度進行考核。48.9%的受調(diào)查學(xué)生黨員和50.5%的受調(diào)查教師黨員認(rèn)為各院系對于政治標(biāo)準(zhǔn)的理解和執(zhí)行不一致。

3.入黨動機及思想動態(tài)難以真實把握，精準(zhǔn)考核評價難

入黨動機是一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實目的，其中蘊含著一個人的價值判斷和選擇。大學(xué)生入黨動機受社會風(fēng)氣、家庭環(huán)境、求學(xué)就業(yè)需求等綜合因素影響，呈現(xiàn)出多元化的特點。在入黨動機調(diào)查中，94.8%的受調(diào)查學(xué)生黨員選擇申請加入黨組織是對于“共產(chǎn)主義政治信仰的追求”，有78.7%的受調(diào)查學(xué)生黨員表示是受家庭環(huán)境和家長的影響，還有24.4%的受調(diào)查學(xué)生黨員和25.7%的受調(diào)查學(xué)生黨員表示入黨是“未來升學(xué)、就業(yè)等個人發(fā)展客觀需要”“個人榮譽的體現(xiàn)”等。大學(xué)生存在著入黨動機不端正、功利性等問題。同時，受當(dāng)前社會思想觀念和價值取向日趨多元多變的影響，對大學(xué)生思想動態(tài)變化難以及時掌握。調(diào)查顯示：78.4%的受調(diào)查教師黨員表示政治標(biāo)準(zhǔn)考核評價難以界定。

4.聯(lián)系培養(yǎng)人的政治素質(zhì)有待提高，對政治標(biāo)準(zhǔn)把握不太準(zhǔn)

聯(lián)系培養(yǎng)人在黨員發(fā)展工作中承擔(dān)著了解入黨積極分子政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)等，并做好教育培養(yǎng)的重要職責(zé)，發(fā)揮思想引領(lǐng)和示范榜樣作用。受調(diào)查的922名大學(xué)生黨員中擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)的占26.9%，其中，支部書記87人、支部委員163人，他們中擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)年限不到一年的占55.2%，1年～2年的占32%，3年以上的只占3.6%。調(diào)查顯示：大部分大學(xué)生支部書記、支部委員自身黨齡普遍不長，作為黨員發(fā)展工作的執(zhí)行者和聯(lián)系培養(yǎng)人，政治理論和黨性修養(yǎng)都有待提高。同時，訪談了解部分學(xué)生黨員甚至支部書記對發(fā)展黨員的政治要求和工作程序一知半解，缺乏聯(lián)系培養(yǎng)入黨積極分子的工作經(jīng)驗，在落實政治標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)方面有差距。5.5%的受調(diào)查學(xué)生黨員表示培養(yǎng)聯(lián)系人在入黨過程中對自己的思想引領(lǐng)和教育培養(yǎng)效果一般。

5.部分大學(xué)生入黨后作用發(fā)揮減弱，政治標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求需要持續(xù)加強

大學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展教育管理是一項全鏈條工作，理想信念、思想政治教育需要常抓不懈，但從實際工作看，目前還存在著重培養(yǎng)發(fā)展輕教育管理的現(xiàn)象。個別大學(xué)生隨著黨齡的增加，反而有進了“保險箱”的惰性思想，服務(wù)意識和工作積極性下降，先鋒模范作用減弱，影響了大學(xué)生黨員的形象。在大學(xué)生黨員作用發(fā)揮調(diào)查中，13.1%的受調(diào)查學(xué)生黨員和46.4%的受調(diào)查教師黨員認(rèn)為身邊學(xué)生黨員“入黨前表現(xiàn)積極，入黨后作用發(fā)揮有所弱化”，5.5%的受調(diào)查學(xué)生黨員和12.4%的受調(diào)查教師黨員表示：“身邊黨員同學(xué)作用發(fā)揮一般”。同時，受發(fā)展程序、時間等客觀因素影響，一些在本科高年級得不到發(fā)展的大學(xué)生，在思想上、精神上出現(xiàn)入黨意愿退化的現(xiàn)象，政治思想引領(lǐng)也需要持續(xù)關(guān)注跟進。調(diào)查顯示：15.2%的受調(diào)查學(xué)生黨員從遞交入黨申請書到被發(fā)展的時間在3年以上。

聚焦政治標(biāo)準(zhǔn)，提升發(fā)展大學(xué)生黨員工作質(zhì)量的路徑舉措

針對發(fā)展過程中嚴(yán)把政治關(guān)落實難的問題，高校黨組織應(yīng)提高政治站位，堅持從嚴(yán)從實，聚焦提升大學(xué)生發(fā)展質(zhì)量這個關(guān)鍵，健全政治標(biāo)準(zhǔn)體系，明確考核評價標(biāo)準(zhǔn)，落實落地從嚴(yán)把關(guān)舉措，優(yōu)化提升大學(xué)生黨員發(fā)展工作質(zhì)量。

1.量化考察評價“觀測點”，落實把好發(fā)展黨員“政治關(guān)”

堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，探索建立一套標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、內(nèi)容完備、可操作性強的大學(xué)生發(fā)展政治標(biāo)準(zhǔn)考評指標(biāo)。將政治標(biāo)準(zhǔn)細化為政治信仰、政治立場、政治修養(yǎng)、政治表現(xiàn)和政治紀(jì)律等考評指標(biāo)，同時結(jié)合政治時事和大學(xué)生學(xué)習(xí)生活實際，進一步細化考評觀測點，讓政治標(biāo)準(zhǔn)考察評價“有據(jù)可依、有度可量”。例如：在政治信仰上，可以具體看入黨積極分子參加理論學(xué)習(xí)的頻次，以問答形式考察對黨史和黨的最新理論的掌握情況；在政治立場上，具體考察對決策部署和市委、市政府工作要求的認(rèn)識態(tài)度和執(zhí)行情況，對一些政治熱點問題的立場和態(tài)度；在政治表現(xiàn)上，具體考察大學(xué)生在中華人民共和國成立70周年群眾游行、抗擊新冠肺炎疫情等重大事件和關(guān)鍵時刻中的現(xiàn)實表現(xiàn)。

在具體考察評價中既要“有據(jù)可依”又要避免“一刀切”，可根據(jù)學(xué)校文、理、藝、教等學(xué)科特點，各院系基層黨組織結(jié)合實際，探索符合本學(xué)院特色的政治標(biāo)準(zhǔn)考評體系，以便更有效地把握發(fā)展黨員的政治標(biāo)準(zhǔn)。

2.探索建立“五級”培養(yǎng)審查機制，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)鍵性“四關(guān)”

發(fā)展黨員工作政策性、程序性強，發(fā)展鏈條長、責(zé)任重，發(fā)展流程中涉及團支部、黨支部、學(xué)院黨委、學(xué)校黨委等基層組織，同時涉及發(fā)展對象聯(lián)系培養(yǎng)人、入黨介紹人、輔導(dǎo)員、黨委委員等多類把關(guān)主體。

第一，建立“五級”培養(yǎng)審查機制。建立“黨支部書記與支部委員—培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨介紹人—輔導(dǎo)員與黨委副書記—黨委委員及專兼職組織員—黨委書記與黨委會”審查機制。黨支部書記及委員落實對學(xué)生本人政治思想和家庭情況的政治審查；培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人落實對發(fā)展對象入黨動機的考察、思想政治引領(lǐng)；輔導(dǎo)員、黨委副書記落實日常對學(xué)生思想動態(tài)、日常行為的監(jiān)測；黨委專兼職組織員落實考察談話、發(fā)展程序的從嚴(yán)把關(guān)；黨委書記對發(fā)展黨員落實政治標(biāo)準(zhǔn)負(fù)總責(zé)，切實壓實黨員發(fā)展責(zé)任鏈條。

第二，嚴(yán)把發(fā)展關(guān)鍵性“四關(guān)”。嚴(yán)把班團、黨支部“推薦關(guān)”，在“推優(yōu)”環(huán)節(jié)引入入黨答辯機制，全面考察政治理論水平、政治態(tài)度和入黨動機，將優(yōu)秀的入黨積極分子納入黨的考察對象中；嚴(yán)把支部大會“討論關(guān)”，入黨介紹人、培養(yǎng)聯(lián)系人如實匯報黨員政治表現(xiàn)，支部對照政治標(biāo)準(zhǔn)具體指標(biāo)進行討論，堅持充分討論不存疑，公平公正不存私；嚴(yán)把上級黨委“談話關(guān)”，在黨委審批之前，輔導(dǎo)員、黨委副書記、專兼職組織員通過與發(fā)展對象深入談話、參加支部活動細致觀察、與同學(xué)深入了解等渠道，充分了解日常政治言論、政治立場，廣泛聽取黨內(nèi)外同志意見；嚴(yán)把基層黨委“審核關(guān)”，綜合政治素質(zhì)、思想道德、專業(yè)學(xué)習(xí)、社會服務(wù)等現(xiàn)實表現(xiàn)，實事求是對黨員的政治表現(xiàn)、政治自律等做出評價，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

3.將政治要求貫通全過程培養(yǎng)，引導(dǎo)大學(xué)生堅定政治追求、提升政治能力

在與黨員學(xué)生訪談時，學(xué)生談到身邊師哥師姐榜樣、社會先進典型對自己具有示范引領(lǐng)作用，特別是親身參加中華人民共和國成立70周年服務(wù)保障、中國共產(chǎn)黨建黨100周年群眾游行等活動，對自己觸動很大，是自己入黨的內(nèi)生動力。因此，加強大學(xué)生正確入黨動機的教育引導(dǎo)，從“源頭”上嚴(yán)把思想入黨政治關(guān)是發(fā)展工作的重要前提。在調(diào)查“落實政治標(biāo)準(zhǔn)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，25.11%的受調(diào)查學(xué)生黨員選擇是“入黨啟蒙及團校、黨校培訓(xùn)”；32.8%的受調(diào)查學(xué)生黨員選擇的是“日常培養(yǎng)考察，談心談話，思想政治引領(lǐng)”；還有13.3%的受調(diào)查學(xué)生黨員選擇的是“參加支部組織生活，參與志愿服務(wù)活動”。

當(dāng)前，按照黨員教育培訓(xùn)要求，對入黨積極分子、發(fā)展對象、預(yù)備黨員各階段的理論學(xué)習(xí)教育并不缺乏，但聚焦政治素質(zhì)能力提升的教育培養(yǎng)明顯不夠，要采取大學(xué)生喜聞樂見的黨史讀書會、編排情景黨課、尋訪紅色教育基地實踐等多種形式，創(chuàng)新教育培養(yǎng)方式，增強吸引力和凝聚力，幫助黨員提高政治素質(zhì)和政治能力，增強服務(wù)本領(lǐng)。

第一，普通團員到入黨積極分子階段。要把端正入黨動機作為學(xué)習(xí)教育的首要任務(wù)，在學(xué)習(xí)情況、工作情況、群眾口碑的基礎(chǔ)上，重點考察學(xué)生對黨組織的認(rèn)識、黨的基礎(chǔ)理論知識的掌握，特別是對愛黨、愛國、愛社會主義的樸素感情，便于把思想上相對優(yōu)秀先進的學(xué)生納入培養(yǎng)范圍。

第二，在入黨積極分子到發(fā)展對象階段。著重進行黨章和黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史的教育；著重進行馬克思主義基本理論的教育，使入黨積極分子具備一定的理論基礎(chǔ)，并養(yǎng)成及時跟進學(xué)習(xí)黨的最新理論的習(xí)慣，不斷提升政治素養(yǎng)。

第三，在發(fā)展對象到預(yù)備黨員階段。著重加強理想信念教育、愛國主義教育和黨的紀(jì)律教育，引導(dǎo)發(fā)展對象具有與黨的路線方針政策相一致的政治觀點，特別是對各種新思潮和社會現(xiàn)象，要提高政治敏銳度和鑒別力，培養(yǎng)對黨忠誠的政治立場。

第四，在預(yù)備黨員到正式黨員階段。安排預(yù)備黨員組織籌辦主題黨日、講黨課等活動，增強黨員意識。積極搭建政治訓(xùn)練平臺，讓他們多參與鄉(xiāng)村支教、志愿服務(wù)活動，在急難險重中磨煉意志品質(zhì)、提升政治執(zhí)行力，引導(dǎo)大學(xué)生堅定政治追求。

4.注重落實“政治標(biāo)準(zhǔn)”工作實效，夯實大學(xué)生黨員發(fā)展工作基礎(chǔ)

將落實“政治標(biāo)準(zhǔn)”的具體要求納入發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全黨組織定期研究黨員發(fā)展工作、定期分析入黨積極分子隊伍狀況、定期檢查黨員發(fā)展情況、定期測評黨員發(fā)展?jié)M意度的工作機制，提升大學(xué)生發(fā)展黨員工作質(zhì)量。

加強學(xué)生黨建隊伍建設(shè)，選拔優(yōu)秀教職工黨員或高年級學(xué)生黨員擔(dān)任支部書記，選配學(xué)生支部發(fā)展黨員工作導(dǎo)師，推動配齊院（系）專職組織員、特邀組織員隊伍，定期輪訓(xùn)學(xué)生黨支部書記、院（系）組織員、專職黨務(wù)干部，提升黨務(wù)工作者發(fā)展黨員的專業(yè)化能力。

加強高校黨校建設(shè)，針對低年級、高年級大學(xué)生黨員主體，分類施教細化黨員培養(yǎng)方案，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)課程，評選精品黨課，提高黨員教育培訓(xùn)針對性、實效性。加強黨校師資隊伍建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部給大學(xué)生黨員上黨課制度，重點回答大學(xué)生在學(xué)習(xí)生活中遇到的重大理論和實踐問題，幫助大學(xué)生在思想上答疑解惑、示范引領(lǐng)。

高校肩負(fù)著“為黨育人、為國育才”的初心使命，圍繞“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人”這一核心問題，必須將發(fā)展大學(xué)生黨員放在關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人這個著眼點和立足點，從源頭上嚴(yán)把入口關(guān)、從制度上嚴(yán)把審核關(guān)、從全程上把好教育關(guān)，將政治標(biāo)準(zhǔn)具體化到發(fā)展和教育培養(yǎng)的全過程，落實好高校培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)。

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[責(zé)任編輯：卜 珺]