合力推動(dòng)人大財(cái)經(jīng)工作走深走實(shí)

丁妤

本屆伊始，在省人大常委會(huì)黨組和主任會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)的直接帶領(lǐng)和指導(dǎo)下，省人大財(cái)經(jīng)委梳理總結(jié)以往好的做法經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃創(chuàng)新提升思路舉措，從聚焦 “四個(gè)緊扣”、凝聚“四方合力”、構(gòu)建“四大體系”、加強(qiáng)“四督聯(lián)動(dòng)”、實(shí)現(xiàn)“四性提升”等五方面入手，探索建立全省人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)一體遵循的“五個(gè)四”工作規(guī)則。規(guī)則實(shí)施以來(lái)，各地人大立足人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督職能，研究提出具體有效的落實(shí)舉措，以更高站位、更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)人大財(cái)經(jīng)工作走深走實(shí)。

注重系統(tǒng)謀劃抓落實(shí)

全省人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)堅(jiān)持“四個(gè)緊扣”要求，聚焦中央和省委重大決策部署、人民群眾所思所盼、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，結(jié)合工作實(shí)際，積極主動(dòng)謀劃，制定落實(shí)“五個(gè)四”工作規(guī)則、重點(diǎn)工作實(shí)施方案和架構(gòu)圖，明確任務(wù)舉措、關(guān)鍵抓手、責(zé)任人員、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、保障機(jī)制等，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

省人大財(cái)經(jīng)委逐條對(duì)照規(guī)則要求，將今后五年和本年度工作任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分解，明確重點(diǎn)工作和關(guān)鍵抓手；湖州市人大錨定一批重大議題、重點(diǎn)工作、重大課題、重要立法、重要制度，細(xì)化了“30+N”項(xiàng)重點(diǎn)工作，精準(zhǔn)繪制“543+N”工作構(gòu)架圖；嘉興市人大緊扣法定命題、黨委主題、創(chuàng)新專題，謀劃了“一個(gè)目標(biāo)”“三個(gè)結(jié)合”“十大專項(xiàng)行動(dòng)”的“1310”工作體系作戰(zhàn)圖。還有一些市縣人大以“小切口”做“大文章”，如溫州市人大深化部門預(yù)算分項(xiàng)審查，紹興市人大深化拓展民生實(shí)事項(xiàng)目財(cái)政資金績(jī)效監(jiān)督工作，舟山市人大探索推進(jìn)政府重大投資項(xiàng)目審查監(jiān)督新模式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作規(guī)則真落地、見實(shí)效。

注重項(xiàng)目化、清單化抓落實(shí)

全省人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)聚焦事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵領(lǐng)域，突出主責(zé)主業(yè)，將各項(xiàng)工作細(xì)化、實(shí)化，形成統(tǒng)領(lǐng)全局、分工明確、操作性強(qiáng)的任務(wù)清單。

寧波市人大在全省率先啟動(dòng)助力三個(gè)“一號(hào)工程”專項(xiàng)行動(dòng)，從行使好法定職權(quán)和踐行好全過(guò)程人民民主兩個(gè)維度，梳理出50項(xiàng)具體任務(wù)；湖州、金華、麗水等市人大在年初確定的工作任務(wù)之上，根據(jù)省市最新決策部署和工作需要，及時(shí)動(dòng)態(tài)增加N項(xiàng)重點(diǎn)工作。各地強(qiáng)化力量整合，注重統(tǒng)籌安排，凝聚各級(jí)人大、人大代表、專家學(xué)者、相關(guān)部門等“四方合力”，推動(dòng)重點(diǎn)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有序有效推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展。

注重建立健全機(jī)制抓落實(shí)

全省人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)作，落實(shí)“四督聯(lián)動(dòng)”要求，探索建立與相關(guān)監(jiān)督方式高效聯(lián)動(dòng)的工作新模式。各地紛紛成立由常委會(huì)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作推進(jìn)小組，由財(cái)經(jīng)委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，財(cái)經(jīng)委和相關(guān)職能部門落實(shí)的工作專班，健全調(diào)研督促、協(xié)同推進(jìn)、評(píng)估提升、總結(jié)評(píng)價(jià)、宣傳推廣等工作機(jī)制。

省人大財(cái)經(jīng)委為加強(qiáng)對(duì)十二項(xiàng)重大任務(wù)和十項(xiàng)重大工程實(shí)施情況監(jiān)督，構(gòu)建常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制；杭州市人大在健全市人大、市人大代表、區(qū)縣級(jí)人大工作協(xié)同機(jī)制的基礎(chǔ)上，謀劃借助更多更有效的監(jiān)督手段，深化拓展預(yù)算審查監(jiān)督，踐行全過(guò)程人民民主；臺(tái)州市人大為助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，建立跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨工委協(xié)同、跨系統(tǒng)銜接、跨年度跟蹤機(jī)制；衢州市人大為做好監(jiān)督后半篇文章，建立聯(lián)合市監(jiān)委、市府辦、市審計(jì)局，開展審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)專項(xiàng)督查機(jī)制等，推進(jìn)人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化。

注重創(chuàng)新試點(diǎn)抓落實(shí)

全省人大財(cái)經(jīng)系統(tǒng)以“四性提升”為目標(biāo)，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，做實(shí)做精規(guī)定動(dòng)作，做新做特自選動(dòng)作，推動(dòng)工作實(shí)質(zhì)躍遷。省人大財(cái)經(jīng)委建立創(chuàng)新工作試點(diǎn)機(jī)制，就相關(guān)重點(diǎn)工作聯(lián)合部分市縣人大開展探索實(shí)踐，如委托金華市人大開展開發(fā)區(qū)整體發(fā)展情況綜合評(píng)價(jià)；以嘉興市人大為試點(diǎn)，創(chuàng)新人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同體系等，充分發(fā)揮市縣人大優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，打造更多創(chuàng)新典型，待成熟后推廣。寧波市承接市縣兩級(jí)人大財(cái)經(jīng)核心業(yè)務(wù)，工作力量下沉，在全省率先打造財(cái)經(jīng)議事站試點(diǎn)建設(shè)，豐富全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)路徑。嘉興市以南湖區(qū)為試點(diǎn)，建立行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理人大監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用監(jiān)督評(píng)價(jià)指標(biāo)開展國(guó)有資產(chǎn)管理情況績(jī)效評(píng)估。各地還充分利用數(shù)字化改革成果，積極謀劃構(gòu)建數(shù)智“四大體系”，創(chuàng)新行權(quán)履職方法手段，推動(dòng)人大工作多跨協(xié)同、量化閉環(huán)、系統(tǒng)集成、規(guī)范高效。