助力世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)

林曉莎

港口，在習(xí)近平總書記心中始終有著沉甸甸的分量。早在2002年12月，習(xí)近平總書記在浙江工作期間就鮮明指出，在浙江什么可以搞全國之最、全世界之最，那就是港口。2020年春天，習(xí)近平總書記再次親臨浙江，作出“寧波舟山港是‘硬核力量”“努力打造世界一流強(qiáng)港”的重要指示，賦予浙江重大的戰(zhàn)略使命。

為切實(shí)推動(dòng)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)不斷邁向更高水平，省人大常委會(huì)部署開展專項(xiàng)監(jiān)督。2023年3月以來，省人大財(cái)經(jīng)委赴寧波舟山港等地開展調(diào)研，實(shí)地考察港口和交通項(xiàng)目，形成了一份“干貨滿滿”的調(diào)研報(bào)告和翔實(shí)的問題清單。報(bào)告顯示，省政府各項(xiàng)工作舉措有力，取得明顯成效。

構(gòu)建全省高效聯(lián)動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)之勢(shì)

當(dāng)前，省委省政府把世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)作為三個(gè)“一號(hào)工程”的重要抓手和我省今后五年十項(xiàng)重大工程之一，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的實(shí)際行動(dòng)，也是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”的內(nèi)在要求。

2022年9月全省召開高水平交通強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)會(huì)；2023年2月召開加快實(shí)施世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程動(dòng)員部署會(huì)；2023年5月16日召開世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)工程推進(jìn)會(huì)……省委省政府連續(xù)高規(guī)格高頻次召開部署推進(jìn)會(huì)，吹響了新時(shí)代奮力打造世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省的號(hào)角。

與此同時(shí)，省政府高規(guī)格成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《全面落實(shí)“兩個(gè)先行”奮斗目標(biāo)加快建設(shè)高水平交通強(qiáng)省實(shí)施方案》《浙江省世界一流強(qiáng)港建設(shè)工程實(shí)施方案（2023—2027年）》，配套出臺(tái)支持四港聯(lián)動(dòng)、山區(qū)海島交通發(fā)展等多個(gè)專項(xiàng)政策，構(gòu)建形成了“1+N”的政策體系。

全省各地貫徹落實(shí)省委決策部署高效有力，相繼編制實(shí)施方案，完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，交通、發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門通力合作，積極配合，全省上下形成“一把手”帶頭，全員攻堅(jiān)的濃厚氛圍。

重大項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”

“2023年1—4月，全省累計(jì)完成綜合交通投資1222億元，同比增長1.7%?！薄耙患径?72個(gè)重大交通項(xiàng)目，累計(jì)開工率達(dá)54.6%?！薄耙患径?5個(gè)強(qiáng)港重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資255億元，完成年度計(jì)劃投資的38.7%。”……一組組亮眼的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在省人大財(cái)經(jīng)委的調(diào)研報(bào)告中。

除了主要指標(biāo)，重大項(xiàng)目建設(shè)也跑出了“加速度”。報(bào)告顯示，截至3月底，六橫大橋二期、甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建、浙北集裝箱主通道等一批“十年甚至二十年磨一劍”重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)歷史性突破。梅山—佛渡—六橫區(qū)域一體化作為寧波舟山港實(shí)質(zhì)性一體化的先行區(qū)，已基本明確開發(fā)原則，正式啟動(dòng)佛渡作業(yè)區(qū)陸域先行工程前期，海河聯(lián)運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)——魚腥腦航道已正式開工建設(shè)，寧波舟山港核心港區(qū)第二進(jìn)港航道條帚門航道完成項(xiàng)建書批復(fù)和工可招標(biāo)。

此外，政府有關(guān)部門不斷加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)172個(gè)交通強(qiáng)省重大項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)排摸、逐項(xiàng)對(duì)接，共梳理形成47個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)問題清單，建立掛號(hào)協(xié)調(diào)機(jī)制，已成功協(xié)調(diào)解決甬金高速公路出資路徑、乍嘉蘇高速改擴(kuò)建項(xiàng)目收費(fèi)年限、合溫高速桐浦義段投融資模式等11個(gè)項(xiàng)目難題。

重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)

對(duì)照省政府兩個(gè)實(shí)施方案，過去一年各地各部門繪出了清晰的“路線圖”“作戰(zhàn)書”，每個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)突出，成效顯著。

關(guān)鍵集疏運(yùn)通道加快建設(shè)，金甬鐵路雙高示范線45座隧道全線貫通，北侖鐵路支線復(fù)線、梅山鐵路支線先行推進(jìn)土地征遷、項(xiàng)目報(bào)批等工作，京杭運(yùn)河二通道基本具備通航條件。

航運(yùn)服務(wù)業(yè)水平進(jìn)一步提升，代理服務(wù)、船舶管理等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)形成一定規(guī)模，船舶供應(yīng)、船舶交易、外輪維修等特色航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)位居全國前列，信息服務(wù)、航運(yùn)金融等新型業(yè)態(tài)逐步成長。

“四港”聯(lián)動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，智慧化服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，寧波西樞紐、嘉興航空聯(lián)運(yùn)中心、金華中歐班列集結(jié)中心等樞紐建設(shè)加速推進(jìn)，打造一批多式聯(lián)運(yùn)示范樣板。

港產(chǎn)城融合發(fā)展取得新進(jìn)展，舟山海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，寧波“兩場(chǎng)”項(xiàng)目取得重要進(jìn)展，寧波舟山港作為離境港獲批啟運(yùn)港退稅政策。

交通服務(wù)共富有力有效，積極打造“四好農(nóng)村路”2.0版，大力支持山區(qū)海島交通發(fā)展，3個(gè)“1小時(shí)交通圈”建設(shè)實(shí)現(xiàn)人口覆蓋率超90%。

綠色低碳轉(zhuǎn)型不斷深入，截至2022年底，公交、出租（含網(wǎng)約車）新能源車輛比例達(dá)74.8%。交通領(lǐng)域數(shù)字化改革加快推進(jìn)，綠色智慧港口建設(shè)走在前列，梅山港區(qū)成為全國首個(gè)集裝箱進(jìn)出口全程操作無紙化、物流節(jié)點(diǎn)可視化的港口。

推進(jìn)建設(shè)仍需久久為功

我省世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)取得了積極成效，但仍存在港航服務(wù)業(yè)能級(jí)不高、集疏運(yùn)體系不夠完善、甬舟港區(qū)一體化推進(jìn)緩慢等問題。

對(duì)此，調(diào)研報(bào)告給出如下建議：

進(jìn)一步提升綜合交通樞紐整體能級(jí)。加快推動(dòng)構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)連片化、高效化、智能化的世界級(jí)集裝箱泊位群，不斷增強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系的整體性、協(xié)同性、穩(wěn)定性。

堅(jiān)持港航貨城協(xié)同系統(tǒng)推進(jìn)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，在做強(qiáng)做大港口規(guī)模這一關(guān)鍵基礎(chǔ)的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代港航物流體系，提升港口所在城市服務(wù)能級(jí)水平，吸引更多的資源要素集聚，構(gòu)建港、航、貨、城良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

進(jìn)一步加大交通建設(shè)改革攻堅(jiān)力度。對(duì)標(biāo)“世界一流”“全球第一”的目標(biāo)，多做前瞻性、戰(zhàn)略性謀劃。以破解“一港兩引”問題為切入口，加快理順體制機(jī)制，推動(dòng)寧波舟山港一體化取得實(shí)質(zhì)性成果。以集疏運(yùn)項(xiàng)目投融資體制改革為突破口，以點(diǎn)帶面，打造港口優(yōu)良營商環(huán)境。以數(shù)字交通、新型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通便民服務(wù)優(yōu)化改革等方面為著力點(diǎn)，謀劃一系列突破性舉措，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域改革整體提升。