銀川：“生態(tài)警長(zhǎng)”守賀蘭青綠 護(hù)黃河安瀾

陶永艷

“滿園深淺色，照在綠波中?！蓖拼翱梢?jiàn)秀水泱泱，開門即是綠城花海。水清、岸綠，藍(lán)天、白云……這是鋪展在銀川大地的美麗畫卷。綠色發(fā)展打造出的“美麗銀川”是每個(gè)銀川人幸福感的來(lái)源。

5月5日，在2022-2023年度“中國(guó)美好生活城市發(fā)布盛典”上，銀川獲評(píng)“十大大美之城”。獲得此項(xiàng)殊榮的城市，治安狀況和生活便利的滿意度高出全國(guó)均值7個(gè)百分點(diǎn)以上，位列省會(huì)城市、直轄市及計(jì)劃單列市前五名。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。近年來(lái)，銀川市公安局著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理，堅(jiān)持全警動(dòng)員、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、打防結(jié)合、治建并舉，全力護(hù)航黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)示范市建設(shè)。

“林長(zhǎng)”“河湖警長(zhǎng)”筑牢生態(tài)屏障

“駕長(zhǎng)車，踏破賀蘭山缺……”宋代抗金名將岳飛的一首《滿江紅》使賀蘭山的名字廣為天下人所知。

賀蘭山地跨寧夏、內(nèi)蒙古兩地，是我國(guó)重要的自然地理分界線。2018年，寧夏正式啟動(dòng)賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。為此，銀川市出臺(tái)“生態(tài)立市”三年行動(dòng)方案，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線落地，合理劃定生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間。

銀川公安全面推行“林長(zhǎng)+生態(tài)警長(zhǎng)”“河湖警長(zhǎng)”工作機(jī)制，按照“策應(yīng)林長(zhǎng)、屬地管轄、分級(jí)設(shè)立、逐級(jí)負(fù)責(zé)”原則，各分縣局牽頭建立健全全市四級(jí)“生態(tài)警長(zhǎng)”體系，在銀川河道加掛“黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)警長(zhǎng)公示牌”及“河湖警長(zhǎng)公示牌”311處，明確生態(tài)警長(zhǎng)工作職責(zé)和運(yùn)行模式。目前，全市共有396名“生態(tài)警長(zhǎng)”、192名河湖警長(zhǎng)活躍在綠水青山間，全力服務(wù)和保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

賀蘭縣局暖泉派出所教導(dǎo)員崔永鋒作為“生態(tài)警長(zhǎng)”中的一員，隔幾天就要和森林保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)的隊(duì)員們一起來(lái)此巡護(hù)?！霸蹅冄采?，可不是在山上隨便走走那么簡(jiǎn)單，山林里根本沒(méi)有路，爬坡過(guò)溝，在灌木叢中行走，沒(méi)有好體力可不行！”崔永鋒在轄區(qū)賀蘭山一帶巡檢時(shí)邊走邊介紹。“防火、防盜采盜伐、防偷獵都是工作的重中之重?！贝抻冷h強(qiáng)調(diào)著巡山的重要性。

“以前由于過(guò)度捕獵，難得一見(jiàn)的巖羊，現(xiàn)在很容易看到。它們時(shí)不時(shí)還會(huì)去‘逛景區(qū)，或跑到附近的葡萄酒企業(yè)的種植園里溜達(dá)。”崔永峰話語(yǔ)間滿是自豪。他告訴記者，目前賀蘭山自然保護(hù)區(qū)共記錄國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物12種、國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物41種。

生態(tài)治理 賀蘭山煥發(fā)生機(jī)

5月到10月是銀川市公安局森林分局的防火關(guān)鍵期。

為了進(jìn)一步發(fā)揮公安機(jī)關(guān)協(xié)同防火、火場(chǎng)警戒及火案查處職責(zé)作用，森林分局研究制定《銀川市公安局重大火災(zāi)警情應(yīng)急處置預(yù)案》，發(fā)布森林防火禁火通告，在林區(qū)設(shè)置各類防火宣傳標(biāo)牌，發(fā)放宣傳彩頁(yè)，為進(jìn)入林區(qū)人員發(fā)送森林防火短信提示等，有效提升林區(qū)森林防火安全意識(shí)。同時(shí)，對(duì)全市82家重點(diǎn)監(jiān)管場(chǎng)所全方位開展了聯(lián)合執(zhí)法和治安巡護(hù)行動(dòng)。通過(guò)常態(tài)化開展聯(lián)合巡山護(hù)林、設(shè)立林區(qū)警務(wù)室、組建“景+警”聯(lián)巡聯(lián)防隊(duì)等方式，督促轄區(qū)內(nèi)各部門共同抓好森林防火責(zé)任制、防火宣傳和野外火源管理工作，嚴(yán)防死守確保萬(wàn)無(wú)一失，同時(shí)做好林地資源和野生動(dòng)植物保護(hù)，加強(qiáng)野外巡護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪。

“相比以前，我覺(jué)得現(xiàn)在的工作反而好做了，這離不開近些年的普法宣傳，讓很多老百姓了解保護(hù)森林、保護(hù)生態(tài)環(huán)境也是一件和自己密不可分的事情?！便y川市公安局森林分局副局長(zhǎng)謝小軍介紹道。隨后他還和記者說(shuō)起了不久前發(fā)生的一件事，“五一”小長(zhǎng)假期間，有群眾報(bào)警，賀蘭山巖畫景區(qū)附近有幾個(gè)小年輕在燒烤野炊，轄區(qū)民警迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)并將明火熄滅，同時(shí)對(duì)涉事人員進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)教育。

“現(xiàn)在我們和老百姓的角色都在發(fā)生轉(zhuǎn)變，我們現(xiàn)在既是執(zhí)法者，也是宣傳員，而老百姓在這個(gè)過(guò)程中，也成了環(huán)境保護(hù)的普法宣傳員以及監(jiān)督員。這就是我們?cè)谏鷳B(tài)保護(hù)行動(dòng)中最大的收獲?！敝x小軍說(shuō)，近年來(lái)，區(qū)、市黨委政府高度重視賀蘭山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，愛(ài)山、護(hù)林的意識(shí)逐漸深入人心，隨著森林覆蓋率逐漸提高，野生動(dòng)植物的種群密度也明顯增加，成群結(jié)隊(duì)的馬鹿和巖羊在保護(hù)區(qū)山間奔跑、嬉戲、覓食，已成為一幅生態(tài)和諧的美妙畫卷，甚至絕跡半個(gè)多世紀(jì)的雪豹也重現(xiàn)賀蘭山。

不僅如此，近年來(lái)，通過(guò)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和林草部門的持續(xù)發(fā)力，打防并舉，不斷加大對(duì)賀蘭山珍稀瀕危動(dòng)植物資源、生物多樣性保護(hù)，過(guò)去的一些非法狩獵、破壞生態(tài)環(huán)境等警情大幅度下降，人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

“生態(tài)110”生物多樣性保護(hù)見(jiàn)效

城市，因水而興，因水而美。近年來(lái)，以打造水清、岸綠、河暢、景美的水環(huán)境為目標(biāo)，銀川市實(shí)施了河湖連通整治等一系列工程，做活水文章、做優(yōu)水生態(tài)，構(gòu)建一城活水生態(tài)網(wǎng)，還市民魚翔淺底好風(fēng)光，在銀川大地鋪展了一幅水環(huán)境治理的美好畫卷。

“請(qǐng)大家遠(yuǎn)離河水，注意自身安全”“禁漁期內(nèi)禁止非法捕撈”……雖然剛進(jìn)入夏天，但上午10點(diǎn)天氣就熱了起來(lái)，而這個(gè)時(shí)間段正是一些釣魚愛(ài)好者陸續(xù)去黃河邊垂釣的時(shí)間。為了有效預(yù)防非法捕魚行為的發(fā)生，銀川市公安局蘇銀公安分局的民警們和黃河流域生態(tài)保護(hù)義警巡邏隊(duì)的隊(duì)員們開始對(duì)轄區(qū)黃河沿線進(jìn)行巡檢。

“您好，4月1日到7月31日是禁漁期，釣魚時(shí)要確保單桿單鉤，也要注意安全?！?月18日上午，銀川市公安局蘇銀分局長(zhǎng)河派出所教導(dǎo)員蘇林在帶隊(duì)巡檢時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)黃河附近有市民釣魚，立即上前進(jìn)行勸導(dǎo)。

“偷釣的少了，非法偷獵的更少了，現(xiàn)在這里已經(jīng)成了鳥類天堂，冬天過(guò)來(lái)越冬的鳥類數(shù)目有幾萬(wàn)只，珍稀鳥類比過(guò)去多了十幾種?！碧K林指著不遠(yuǎn)處的水鳥說(shuō)，別看它們個(gè)頭小，對(duì)生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)要求卻很高?！扒皫啄?，非法占地、捕魚、挖礦的情況時(shí)有發(fā)生，一方面是因?yàn)椴糠秩罕姷纳鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，另一方面也是因?yàn)槲覀冊(cè)诜婪吨卫矸矫娼?jīng)驗(yàn)欠缺，治理不夠系統(tǒng)徹底。”

據(jù)了解，自2022年以來(lái)，銀川市公安局在深化黃河銀川段生態(tài)保護(hù)“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)+N”工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索黃河流域生態(tài)保護(hù)工作新路徑，與生態(tài)環(huán)境、綜合執(zhí)法等部門，以及轄區(qū)企業(yè)、志愿者共同組建了“生態(tài)110”聯(lián)勤執(zhí)法辦公室。

“生態(tài)110”聯(lián)勤執(zhí)法機(jī)制運(yùn)行至今，緊緊圍繞生態(tài)法治建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)、黃河流域生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，健全完善跨行業(yè)、跨區(qū)域線索通報(bào)、聯(lián)席會(huì)商、信息共享、行刑銜接等生態(tài)保護(hù)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)決扛起黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大政治責(zé)任，打好黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)“組合拳”。

“空中無(wú)人機(jī)、水面巡邏艇、河岸巡邏車，對(duì)重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋、全方位、全時(shí)段控防，原來(lái)需15小時(shí)巡完的堤段，現(xiàn)在只需要3小時(shí)?！便y川市公安局食藥環(huán)分局黨委委員、環(huán)保大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李慧濤說(shuō)，借助高科技手段，可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)防和打擊，助力提升公安機(jī)關(guān)保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境的能力和水平。

近年來(lái)，銀川市公安局先后開展依法嚴(yán)厲打擊破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪各類專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)污染環(huán)境、非法采礦、盜采盜伐、亂捕濫獵、亂砍濫伐等行為的打擊力度，先后偵辦各類環(huán)境污染類案件38起，危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案36起，查獲國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物30條（只），查獲用國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物普氏原羚角、國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑頸龜殼制作的龜角琴2把，查獲象牙制品56件，疑似珍貴、瀕危野生植物制品230余個(gè)，核查公安部交辦涉案線索13條，寧夏回族自治區(qū)公安廳督辦的涉林地案件線索32條，線索核查率100%。

警民共治 護(hù)佑河湖安瀾

今年以來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)積極打造“塞上楓橋”新警務(wù)，充分激發(fā)生態(tài)保護(hù)的“群眾力量”；建立警企共建工作站、黃河生態(tài)保護(hù)警務(wù)聯(lián)絡(luò)服務(wù)站、野生動(dòng)物保護(hù)救護(hù)站、野生動(dòng)植物保護(hù)教育基地等，向社會(huì)公開報(bào)警求助電話，開通綠色通道。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員，廣大群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯提高；先后受理保護(hù)救助放飛蒼鷹、紅隼等各類動(dòng)物150余只，促進(jìn)了人與動(dòng)物、人與自然的和諧共生。

今年60多歲的杜殿師在黃河邊生活、工作了40年。說(shuō)起近年來(lái)黃河生態(tài)治理后的變化，他頗多感觸。

“以前我還因?yàn)榉欠ú遏~被民警處理過(guò)。經(jīng)過(guò)接受普法宣傳教育，現(xiàn)在我不僅自己不干違法的事，還參與禁捕巡河宣傳。我現(xiàn)在還是義警巡邏隊(duì)的隊(duì)長(zhǎng)呢！”杜殿師說(shuō)，現(xiàn)如今，他們村已經(jīng)有不少人加入了義警巡邏隊(duì)。他們配合派出所民警，實(shí)行24小時(shí)“兩班倒”，對(duì)水域內(nèi)非法捕撈和違規(guī)垂釣等行為進(jìn)行記錄舉證和現(xiàn)場(chǎng)勸離，后期交由派出所處理?！凹热怀灾S河水，就有責(zé)任把黃河保護(hù)得更美好?！倍诺顜熜χf(shuō)。

“黨的二十大強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。呵護(hù)好、利用好、發(fā)展好黃河這一‘黃金水道，讓賀蘭山處處青綠，全市公安機(jī)關(guān)將持續(xù)深化鞏固生態(tài)警長(zhǎng)制，創(chuàng)新開展‘塞上楓橋新警務(wù)，加大對(duì)破壞森林湖泊生態(tài)保護(hù)違法犯罪的打擊力度，為持續(xù)擦亮十大大美之城、中國(guó)投資熱點(diǎn)城市、全國(guó)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市等金字招牌及黃河流域示范市貢獻(xiàn)公安力量?！便y川市公安局副局長(zhǎng)黃永平表示。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。不斷促進(jìn)人與自然和諧共生，一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗銀川，希望無(wú)限、活力無(wú)限、生機(jī)無(wú)限。

（責(zé)任編輯：張敏嬌）