基于全域土地綜合整治的鄉(xiāng)村空間治理

王代印　許慶?！±钚滦l(wèi)　劉瑋瑋　郭晨

摘要：鄉(xiāng)村空間治理是國土空間治理的重要組成部分，全域土地綜合整治是實施鄉(xiāng)村空間治理的重要手段。鄉(xiāng)村空間治理從要素上是對山水林田湖草等自然資源要素的治理，從功能空間上是對生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的治理。以山東省沂源縣流水片區(qū)為例，探討基于全域土地綜合整治的鄉(xiāng)村空間治理路徑和方式。鄉(xiāng)村生態(tài)空間治理，首先構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，強化重要生態(tài)空間保護，注重山體、水系等生態(tài)空間修復(fù)；其次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；再次，優(yōu)化村落空間結(jié)構(gòu)形態(tài)、完善街巷空間組織、增加公共活動空間、營造溫馨庭院空間，使得人們能夠“望得見青山，看得見綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村空間治理；土地綜合整治；沂源縣；山東省淄博市

中圖分類號：F301文獻標(biāo)識碼：Adoi：10.12128/j.issn.16726979.2023.06.011

0引言

國土空間治理是國家治理體系的重要組成部分，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵載體。黨的二十大報告強調(diào)，要“全面推進鄉(xiāng)村振興”“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，不僅順應(yīng)了億萬農(nóng)民對美好生活的向往，也為鄉(xiāng)村振興指明了前進方向。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，不僅涉及鄉(xiāng)村地域的生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間，也包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村空間治理是國土空間治理的重要組成部分，是全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要抓手。目前，有關(guān)鄉(xiāng)村空間治理的研究多集中于以村莊規(guī)劃為主的國土空間規(guī)劃領(lǐng)域和以鄉(xiāng)村治理為主的社會科學(xué)領(lǐng)域。前者通過規(guī)劃實現(xiàn)空間管制與引導(dǎo)，后者通過治理解決鄉(xiāng)村空間中的社會問題［1］。全域土地綜合整治作為國土空間規(guī)劃的重要內(nèi)容，對鄉(xiāng)村空間治理會發(fā)揮特殊的作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間治理的重要手段［2］。

全域土地綜合整治是對一定地域內(nèi)存在的空間格局失衡、土地資源利用低效、生態(tài)質(zhì)量退化等問題，通過實施山水林田湖草系統(tǒng)恢復(fù)、修復(fù)與重建，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，補齊功能短板，實現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置［3-4］。通過以“農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理與鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)”為基本內(nèi)容全域土地綜合整治，塑造人地關(guān)系協(xié)調(diào)的高品質(zhì)國土空間格局，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)［5］。鄉(xiāng)村空間治理是以鄉(xiāng)村空間為治理對象，通過規(guī)劃和協(xié)商等方式，治理不適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的空間形態(tài)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)與功能優(yōu)化，推動城鄉(xiāng)空間公平配置的綜合治理過程［6］。無論是顯性的實體空間（如生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間），還是隱性的非實體空間（社會空間和文化空間）［7］，鄉(xiāng)村空間治理首先關(guān)注的是空間實體形式，通過不同功能空間及其協(xié)同治理，實現(xiàn)空間優(yōu)化和功能完善。因此，鄉(xiāng)村空間治理可以通過全域土地綜合整治，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間格局，挖掘鄉(xiāng)村空間潛力，提升鄉(xiāng)村空間品質(zhì)，推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村生活品質(zhì)提高和生態(tài)質(zhì)量提升［8］，實現(xiàn)鄉(xiāng)村空間的系統(tǒng)治理。本文以山東省淄博市沂源縣流水片區(qū)為例，以全域土地綜合整治為手段，探討鄉(xiāng)村空間治理的路徑和內(nèi)容。

1研究區(qū)域概況

流水片區(qū)位于山東省淄博市沂源縣南魯山鎮(zhèn)（圖1、圖2），由北流水村、東流水村、南流水村和車場村4個自然村組成，面積17.46km²。片區(qū)內(nèi)地貌類型較多，以低山、丘陵和山前傾斜平地為主；村落位于山谷地帶，四周有大峪頂、孤山子、胡攔頂、大崮頂、燈山子等山體環(huán)繞。片區(qū)內(nèi)的三岔河是彌河的重要發(fā)源地，被譽為“齊魯水塔”；有齊長城遺址、南流水銅礦遺址、高老師廟、老泉等歷史文化古跡，其中齊長城遺址為國家重點文物保護單位。片區(qū)內(nèi)擁有豐富獨特的水資源，自然水系環(huán)繞村落，山水相應(yīng)，風(fēng)景秀美。村內(nèi)有石砌房屋，為魯中山區(qū)典型的傳統(tǒng)民居；還有古樸的石板路、石階和石墻，彰顯著村落久遠的歷史感。

根據(jù)第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)，片區(qū)內(nèi)土地資源總面積1745.61km²，以農(nóng)林用地為主，面積1508.91km²，占土地總面積的86.44%。在農(nóng)林用地中，耕地362.95km²，林地573.38km²，園地430.71km²。建設(shè)用地較少，面積55.21 km²，僅占總用地面積的3.16%；其中，村莊用地45.13km²，其他為基礎(chǔ)設(shè)施及少量加工業(yè)用地。自然保留地181.49km²，占總用地的10.40%，主要為裸巖石礫地、其他草地和陸地水域（圖3）。

2鄉(xiāng)村空間治理對象與路徑

2.1鄉(xiāng)村空間治理對象

鄉(xiāng)村空間是鄉(xiāng)村地域結(jié)構(gòu)和功能的物質(zhì)載體。鄉(xiāng)村空間治理是對鄉(xiāng)村空間系統(tǒng)進行的治理，是通過鄉(xiāng)村資源優(yōu)化配置，重構(gòu)鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)和格局，促進鄉(xiāng)村空間功能提升和價值實現(xiàn)的過程［2］。鄉(xiāng)村空間治理的目的是調(diào)整和完善鄉(xiāng)村空間地域結(jié)構(gòu)和功能的不合理狀態(tài)，而全域土地綜合整治是實現(xiàn)這一目標(biāo)的有效手段和平臺［9］。

從治理要素上看，鄉(xiāng)村空間治理是對山水林田湖草等自然資源要素的治理；從治理空間上看，是對生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的治理。因此，基于全域土地綜合整治的鄉(xiāng)村空間治理，需要遵循山水林田湖草生命共同體理念，辨析鄉(xiāng)村空間治理客體，聚焦鄉(xiāng)村生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間治理［10］，強化“要素”與“空間”的統(tǒng)籌治理，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理［11］。

2.2鄉(xiāng)村空間治理路徑

結(jié)合研究區(qū)域狀況，針對不同功能空間，提出治理路徑：對于生態(tài)空間治理，落實生態(tài)保護紅線，堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，以河源區(qū)域生態(tài)修復(fù)為抓手，以水資源保護為重點，實行基于自然的生態(tài)修復(fù)。對于生產(chǎn)空間治理，以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)為抓手，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)及潛能出發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展特色林果業(yè)和富鍶農(nóng)產(chǎn)品，以及特色鄉(xiāng)村旅游，促進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化。對于生活空間治理，以保護現(xiàn)狀空間機理，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，完善街巷空間組織，增加公共活動空間，營造和諧、溫馨的庭院空間為主線，整治村莊居住環(huán)境，配套公共、公用基礎(chǔ)設(shè)施，提升村容村貌；保護全石民居、百年老泉、特色民宿、百年古樹等，使村民能夠“望得見青山，看得見綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。

3鄉(xiāng)村生態(tài)空間治理

鄉(xiāng)村生態(tài)空間是具有自然屬性、以提供生態(tài)產(chǎn)品或生態(tài)服務(wù)為主導(dǎo)功能的鄉(xiāng)村國土空間，主要由河流、水庫、坑塘、林地、裸土地等地類構(gòu)成。良好的鄉(xiāng)村生態(tài)空間是鄉(xiāng)村重要的生態(tài)安全屏障、生態(tài)產(chǎn)業(yè)載體及生態(tài)文化根基。鄉(xiāng)村生態(tài)空間治理需要通過構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、實施生態(tài)空間保護和修復(fù)等措施，提升鄉(xiāng)村生態(tài)生產(chǎn)力及文化影響力［12］。流水片區(qū)位于齊魯水塔腹地、三岔河源頭，生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)任務(wù)艱巨，應(yīng)構(gòu)建生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，強化重要生態(tài)空間保護，推進受損生態(tài)空間修復(fù)治理。

3.1鄉(xiāng)村生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建

鄉(xiāng)村生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)是鄉(xiāng)村生態(tài)空間保護和發(fā)展的基本框架。在宏觀尺度上，遵循自然生態(tài)演替規(guī)律和景觀生態(tài)學(xué)原理，將大片林地、水域等作為網(wǎng)絡(luò)中心，將河流、溝渠、道路等作為廊道，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的彈性和生態(tài)服務(wù)功能，形成鄉(xiāng)村生態(tài)安全基本框架，成為保障食物安全、保護生物多樣性的重要空間［13］。在中觀尺度上，以村落為重點，將其內(nèi)部的大片林地、坑塘水面等作為次級網(wǎng)絡(luò)中心，河流、排水渠道、街巷道路等作為次級廊道，構(gòu)成村落生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在微觀尺度上，以庭院空間為單元，將庭院內(nèi)花園為局域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中心，將庭院外圍樹籬作為廊道，形成各具特色的庭院生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

3.2鄉(xiāng)村生態(tài)空間保護

鄉(xiāng)村生態(tài)空間管制是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)空間保護的重要手段。按照生態(tài)功能重要性，將鄉(xiāng)村生態(tài)空間分為鄉(xiāng)村生態(tài)保護紅線和其他鄉(xiāng)村生態(tài)空間，采取不同的管制措施。流水片區(qū)地形坡度較大，植被覆蓋少，缺少攔蓄設(shè)施，水土流失比較嚴(yán)重；在生態(tài)保護紅線內(nèi)，存在一定數(shù)量的坡耕地。因此，需要加強生態(tài)空間的保護，在生態(tài)保護紅線內(nèi)禁止一切與生態(tài)保護無關(guān)的建設(shè)活動，其內(nèi)的建設(shè)用地、零星耕地需要逐步退出。加強小型水庫和蓄水池維護，建設(shè)雨水收集、涵養(yǎng)、利用系統(tǒng)化工程，保障農(nóng)業(yè)灌溉等用水安全。

3.3鄉(xiāng)村生態(tài)空間修復(fù)

鄉(xiāng)村生態(tài)空間修復(fù)應(yīng)堅持自然恢復(fù)為主、避免過度人工干預(yù)，實行基于自然的生態(tài)修復(fù)，合理選擇生態(tài)修復(fù)模式。結(jié)合流水片區(qū)生態(tài)本底狀況，應(yīng)重點開展水土流失治理、河流水系生態(tài)修復(fù)以及地質(zhì)災(zāi)害防治等。

流水片區(qū)地處山區(qū)，水土流失嚴(yán)重，需要加強三岔河源頭水土流失防止，實施崮頂生態(tài)綠化，提升林地質(zhì)量；修建山腰防護梯田，種植林果及中藥材，提高水土保持能力；修建谷底塘壩，種植水生植物和濕地植物，提高水源涵養(yǎng)能力。為提升河流生態(tài)聯(lián)通性，提高生態(tài)流量，需要進行河道疏通；濱水駁岸采用自然斜坡形式，以生態(tài)駁岸為主，適度采用硬質(zhì)駁岸；以親水型植物為主，營造濱水植物景觀，提高河流自凈能力。

注重道路廊道生態(tài)修復(fù)，主要道路廊道采用喬木列植或喬灌混植，次要道路廊道采用小喬木、灌木、鄉(xiāng)土花卉和爬藤植物，提升道路廊道生態(tài)景觀價值［14］。強化村落內(nèi)部水系修復(fù)，以自然石塊干砌為主，以苔蘚、雜草混土嵌縫，配挺水植物并嵌入木樁，形成生態(tài)硬質(zhì)駁岸，提升水系統(tǒng)中物質(zhì)、生物與能量流動性（圖4）。

4鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間治理

鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的載體，也是國家糧食安全的重要保障，主要由耕地、園地、設(shè)施農(nóng)用地等地類構(gòu)成。鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間治理主要是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展特色經(jīng)濟；推進農(nóng)用地整理，優(yōu)化用地布局，促進提質(zhì)增效。

4.1鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

結(jié)合流水片區(qū)資源及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，形成生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、山里泉鄉(xiāng)旅游區(qū)、新型鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、特色林果種植區(qū)、富鍶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、煙草種植區(qū)、藥材種植區(qū)（圖5）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，特色林果種植主要有蘋果、油杏、草莓、獼猴桃、大榛子、栗子、山楂、柿子等；煙草種植區(qū)、藥材種植區(qū)主要有桔梗、丹參、黃芪等中藥材及黃煙等經(jīng)濟作物；鄉(xiāng)村特色旅游主要依托特殊的地理環(huán)境、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，小橋流水、山水相映、風(fēng)景秀美的傳統(tǒng)村落，以及齊長城遺址、全石民居等歷史文化資源，發(fā)展以“水”為特色的鄉(xiāng)村旅游。

4.2鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間治理

鄉(xiāng)村空間治理能力的提升是保障國家糧食安全的重要手段。耕地是糧食生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)空間，村域空間是實施耕地保護的基本單元，在落實耕地保護任務(wù)中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。因此，要加強農(nóng)用地特別是耕地保護，保持耕地數(shù)量基本穩(wěn)定。

鄉(xiāng)村空間利用不合理是限制糧食生產(chǎn)的重要因素，通過改善生產(chǎn)基礎(chǔ)條件實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化和高效化轉(zhuǎn)型發(fā)展［15］。受自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，流水片區(qū)耕地地塊空間相對分散，難以形成規(guī)模化經(jīng)營，影響資本、技術(shù)、勞動等要素投入，生產(chǎn)能力和效益難以實現(xiàn)較大幅度的提升。因此，應(yīng)結(jié)合土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，對耕地相對集中分布區(qū)域進行綜合整治，將零星分布的園地、林地逐步調(diào)整為耕地；通過坡地改梯田、小塊并大塊，配套完善灌排設(shè)施、優(yōu)化田間道路布局等措施，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)綜合效益的提高（圖6）。

5鄉(xiāng)村生活空間治理

鄉(xiāng)村生活空間是村民進行生活、居住以及休閑等活動的空間，主要由庭院、街巷、公共服務(wù)設(shè)施和公園綠地等構(gòu)成。鄉(xiāng)村生活空間治理應(yīng)突出地域特色和文化傳承，保護特有的村莊空間肌理和建筑風(fēng)貌，通過宏觀尺度上的空間形態(tài)優(yōu)化，中觀尺度上的街巷空間提升和公共空間建設(shè)，微觀尺度上的庭院空間營造，形成順應(yīng)自然的空間形態(tài)、曲直相間的街巷空間、和諧適用的公共空間和溫馨舒適的庭院空間。

5.1空間形態(tài)優(yōu)化

在自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展的共同作用下，鄉(xiāng)村生活空間經(jīng)過漫長的歷史積累和時空演變，形成了與自然環(huán)境相適應(yīng)的空間形態(tài)，并影響著其功能布局和空間肌理。流水片區(qū)的村路在宏觀空間形態(tài)上，主要存在布局散亂、集約利用水平不高等問題，需要進行布局優(yōu)化和整治提升。

優(yōu)化北流水村布局形態(tài)，將零星分布的農(nóng)房遷至村莊北側(cè)，并完善村莊內(nèi)部設(shè)施。進行南流水村整治提升，優(yōu)化村莊空間形態(tài)，整治分散農(nóng)房。優(yōu)化東流水村布局，對車場村農(nóng)房整治提升，對具有地方特色的石頭房進行保護性維護提升。

5.2街巷空間提升

街巷是鄉(xiāng)村生活空間肌理的骨架，是生產(chǎn)生活、交通往來空間，是展示村落景觀面貌的重要窗口，反映著整體空間風(fēng)貌特色和歷史文化脈絡(luò)［16］。流水片區(qū)村落現(xiàn)有街巷空間主要存在墻體色彩雜亂、道路狹窄、缺少休閑空間等問題，需要從不同空間尺度上進行有效保護和整治提升。

在宏觀尺度上，要加強街巷格局的保護，維持現(xiàn)有街巷空間機理；在中觀尺度上，要彰顯街巷空間特色，串聯(lián)不同的歷史文化空間，增設(shè)小型休息空間，配以石桌、石凳等小型休憩設(shè)施；在微觀尺度上，要維持現(xiàn)有石板路、石階、石墻的形式與色彩，適當(dāng)增加鄉(xiāng)土樹種和花卉的配植［17］。對北流水村、南流水村內(nèi)部街巷整治提升，維持石板路的古樸風(fēng)貌，彰顯村莊街巷格局與形態(tài)的年代感。

5.3公共空間建設(shè)

鄉(xiāng)村公共空間是生產(chǎn)公共價值、凝聚集體行動能力的重要載體［1］，是鄉(xiāng)村生活空間中具有標(biāo)識性的空間節(jié)點，主要有文化廣場、祠堂、寺廟等。鄉(xiāng)村公共空間不僅是一個實體性的公共場所，為村民提供交往空間和文化娛樂場所，而且更是一種精神的寄托和向往的體現(xiàn)［18］。鄉(xiāng)村公共空間主要有鄰里空間和集體活動空間等類型。

鄰里空間是創(chuàng)造或增進鄰里之間交流，營造溫馨的交流氛圍而建設(shè)的公共空間，主要是完善村莊公共服務(wù)設(shè)施，如社區(qū)服務(wù)中心、禮事堂等。集體活動空間是為滿足村民進行健身、游戲等活動而建設(shè)的公共空間，如村民公園、健身廣場和小型綠地等。結(jié)合片區(qū)村民的生產(chǎn)、生活和民俗鄉(xiāng)情，建設(shè)文化活動站、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)站、圖書閱覽室和戶外活動廣場，提升村民的文化娛樂生活水平。

5.4庭院空間營造

庭院空間是鄉(xiāng)村生活空間的核心區(qū)域，具有居住、休憩、生產(chǎn)等多種功能。流水片區(qū)的庭院空間可分為“平原民居”和“山區(qū)民居”兩種類型。前者是紅瓦坡屋頂與平屋頂結(jié)合，為典型的合院式布局，略呈方形；后者是典型魯中山區(qū)特色的傳統(tǒng)民居——石頭房，需要重點保護。受地形等自然條件的制約，“山區(qū)民居”庭院大多沿山路或河流而建，呈“一”字型、“L”型院落，形制較為自由。

在庭院空間營造中，以二層單獨院為主，并配置花園；優(yōu)先選用當(dāng)?shù)氐氖?、木材等建筑材料；墻面以白色為主，墻裙宜用?dāng)?shù)厥摹＝Y(jié)合綠化、涼亭等豐富庭院景觀，增加空間舒適度。以經(jīng)濟樹種為主，將綠化美化與發(fā)展庭院經(jīng)濟有機結(jié)合。

6結(jié)論與討論

6.1結(jié)論

鄉(xiāng)村空間治理是國土空間治理的重要組成部分，全域土地綜合整治是實施鄉(xiāng)村空間治理的重要手段，在“全面推進鄉(xiāng)村振興”“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”中發(fā)揮著重要而特殊的作用。鄉(xiāng)村空間治理的目的是調(diào)整和完善鄉(xiāng)村空間地域結(jié)構(gòu)和功能的不合理狀態(tài)，在要素上是對山水林田湖草等自然資源要素的治理，在功能空間上是對生態(tài)空間、生產(chǎn)空間和生活空間的治理，同時強調(diào)“要素”與“空間”的統(tǒng)籌治理，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

鄉(xiāng)村生態(tài)空間治理應(yīng)堅持自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)基本框架，強化重要生態(tài)空間保護，注重山體、水系等生態(tài)空間修復(fù)；應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，促進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局，發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)；應(yīng)以保護現(xiàn)狀空間機理，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)形態(tài)，完善街巷空間組織，增加公共活動空間，營造和諧、溫馨的庭院空間，使人們能夠“望得見青山，看得見綠水，記得住鄉(xiāng)愁”。

6.2討論

鄉(xiāng)村空間具有物質(zhì)性屬性和社會性屬性，是擁有豐富資源的自然空間和承載復(fù)雜鄉(xiāng)土社會的存量空間的綜合體。基于全域土地綜合整治的鄉(xiāng)村空間治理，主要是鄉(xiāng)村物質(zhì)空間治理。實際上，鄉(xiāng)村空間治理還應(yīng)包括鄉(xiāng)村空間組織治理和鄉(xiāng)村空間權(quán)屬治理，通過三者的協(xié)同治理，實現(xiàn)物質(zhì)空間結(jié)構(gòu)功能的重構(gòu)，空間組織關(guān)系的重組，空間價值分配的重塑，進而實現(xiàn)對鄉(xiāng)村空間綜合治理。

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Rural Spatial Governance Based on Comprehensive

Land Consolidation in the Entire Region

——Taking Liushui Area in Yiyuan County in Zibo City

in Shandong Province as an Example

WANG Daiyin1， XU Qingfu1， LI Xinwei1， LIU Weiwei2， GUO Chen1

（1.Shandong Institute of Geological Sciences， Shandong Jinan 250013，China;2.Zibo Planning and Design Research Institute， Shandong Zibo 255025，China）

Abstract：Rural spatial governance is an important component of territorial spatial governance， and comprehensive land consolidation is an important means for implementing rural spatial governance. Rural spatial governance is essentially the governance of natural resource elements such as mountains， rivers， forests， fields， lakes， and grasses， while functional space is the governance of ecological space， production space， and living space. Taking Liushui? area in Yiyuan county in Shandong province as an example， the path and methods of rural spatial governance have been studied based on comprehensive land consolidation across the entire region. Network of rural ecological spaces should be firstly built in the governance of rural ecological space， the protection of important ecological spaces should be strengthened， and the restoration of ecological spaces， such as mountains and water systems should be paid more attention. The layout of industrial development should be optimized and the large scale development of characteristic industries should be promoted. Optimizing the spatial structure of villages， improving the organization of streets and alleys， increasing public activity space， and creating a warm courtyard space allows people to "see the green mountains， green water， and remember their homesickness".

Key words：Rural spatial governance; comprehensive land consolidation; Yiyuan county; Zibo city in Shandong province