市場監(jiān)督管理所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究

陳培葉 龔賀

【摘要】根據(jù)國家相關(guān)指導(dǎo)政策和市場監(jiān)督管理所發(fā)展實(shí)際，提出市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體思路，主要包括梳理事權(quán)職責(zé)、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、采用和制修訂標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容。并從黨建引領(lǐng)、組織機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、場所建設(shè)、信息化建設(shè)、日常管理和業(yè)務(wù)工作著手梳理標(biāo)準(zhǔn)化主要內(nèi)容，構(gòu)建市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系，為市場監(jiān)督管理所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提供參考。

【關(guān)鍵詞】市場監(jiān)督管理所；標(biāo)準(zhǔn)體系；標(biāo)準(zhǔn)化

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.01.011

Research on the Standardization of the Construction of the Market Supervision and Administration Institute

CHEN Pei-ye1，GONG He2

（1.Hunan Provincial Service Center for Excellence Standards and Coding Technology，Changsha 410117，China；2.Hunan Institute of Quality and Standardization，Changsha 410117，China）

Abstract：According to the relevant guiding policies of the state and the actual development of the market supervision and Management Institute，this paper puts forward the overall thinking of the standardization work of the Market Supervision and Management Institute，it mainly includes sorting out the rights and responsibilities，constructing the standard system，adopting and revising the standard，implementing and supervising the standard and so on. And from the partys leadership，organization，personnel，site construction，information construction，day-to-day management and business work to sort out the main contents of standardization，market supervision and management standards system，for the market supervision and management of the construction of standardization to provide reference.

Key words：market supervision and administration institute；standard system；standardization

1前言

基層市場監(jiān)督管理是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）一級(jí)的市場監(jiān)督管理。市場監(jiān)督管理所是基層市場監(jiān)督管理實(shí)施主體，是縣（市、區(qū)）一級(jí)市場監(jiān)督管理局的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)日常市場監(jiān)督管理和綜合執(zhí)法。在深化市場監(jiān)督管理體制改革過程中，作為改革一線的市場監(jiān)督管理所仍普遍存在監(jiān)管事權(quán)不明確、監(jiān)管隊(duì)伍人員配置不足、監(jiān)管能力建設(shè)滯后、配套保障跟不上、執(zhí)法流程不統(tǒng)一等矛盾。這些矛盾制約市場監(jiān)督管理體制改革成效的進(jìn)一步發(fā)揮。因此，以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手規(guī)范基層市場監(jiān)督管理，有利于推動(dòng)市場監(jiān)督管理體制改革，促進(jìn)基層市場監(jiān)督管理從“物理融合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)基層市場監(jiān)督管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

2022年4月，國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)督管理所事權(quán)職責(zé)基本厘清，人員力量得到充實(shí)加強(qiáng)，隊(duì)伍組織能力明顯提升，內(nèi)部管理更加規(guī)范高效，裝備水平和辦公條件明顯改善，監(jiān)管信息化水平不斷提高，整體形象實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一，監(jiān)管效能有效提升，到2035年實(shí)現(xiàn)全國市場監(jiān)督管理所監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、干部隊(duì)伍專業(yè)化、支撐保障信息化，打造一支政治堅(jiān)定、能力過硬、公正嚴(yán)明、人民滿意的市場監(jiān)督管理所干部隊(duì)伍，為構(gòu)建現(xiàn)代化市場監(jiān)督管理體系提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。主要任務(wù)是加強(qiáng)政治建設(shè)、明確事權(quán)劃分、規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行、創(chuàng)新監(jiān)管方式、配強(qiáng)工作力量、提升專業(yè)能力、統(tǒng)一外觀形象、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)和加強(qiáng)信息化支撐九個(gè)方面。

2市場監(jiān)督管理所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作思路

市場監(jiān)督管理所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化總體思路是圍繞國家政策提出的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合市場監(jiān)督管理所發(fā)展實(shí)際情況，從黨組織建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)施設(shè)備配備、內(nèi)部管理、市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)、信息化建設(shè)和評(píng)價(jià)改進(jìn)等重點(diǎn)內(nèi)容入手，開展梳理事權(quán)職責(zé)、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、采用和制修訂標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督等工作，具體內(nèi)容見圖1。

1）梳理事權(quán)職責(zé)。從實(shí)際情況來看，市場監(jiān)督管理所職責(zé)還不夠清晰。在開展市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)時(shí)，需要梳理職責(zé)事項(xiàng)，確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象。在現(xiàn)行法律法規(guī)框架下，以市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)為主線，編制職責(zé)清單，為建立標(biāo)準(zhǔn)體系提供基礎(chǔ)。

2）構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系（頂層設(shè)計(jì)）?；鶎邮袌霰O(jiān)督管理是一個(gè)復(fù)雜、綜合的系統(tǒng)，需要將市場監(jiān)督管理所在開展工作過程中形成的一系列技術(shù)、管理、執(zhí)法和服務(wù)規(guī)范形成標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在聯(lián)系形成標(biāo)準(zhǔn)體系。

3）采用和制修訂標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系，學(xué)習(xí)與貫徹現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有各業(yè)務(wù)流程進(jìn)行融合優(yōu)化，統(tǒng)一工作流程和實(shí)施要求，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。

4）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施檢查，確保標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，產(chǎn)生實(shí)際效果。建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)機(jī)制，考核標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、科學(xué)性和適用性，形成標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、反饋、修訂等持續(xù)循環(huán)改進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。

5）搭建標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的流程和要求，建立基層市場監(jiān)督管理信息化平臺(tái)，覆蓋內(nèi)部管理、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等方面。

3市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系框架

3.1標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《市場監(jiān)督管理所建設(shè)規(guī)范（暫行）》明確的市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，結(jié)合市場監(jiān)督管理所發(fā)展實(shí)際，梳理市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)，按照事項(xiàng)的內(nèi)在聯(lián)系，建立包括基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)子體系、黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系、基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)子體系和市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系在內(nèi)的市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架如下圖2所示。

第一層級(jí)為指導(dǎo)層級(jí)，包括指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的法律法規(guī)、方針目標(biāo)、政策規(guī)劃等，如標(biāo)準(zhǔn)化法、產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃等。指導(dǎo)層是標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的依據(jù)，確保標(biāo)準(zhǔn)體系符合國家法律法規(guī)，符合政府政策要求，符合機(jī)構(gòu)自身發(fā)展方向和目標(biāo)。第二層為基礎(chǔ)通用層級(jí)。通用層以指導(dǎo)層為依據(jù)，為標(biāo)準(zhǔn)體系提供基礎(chǔ)技術(shù)支撐。第三層為操作執(zhí)行層級(jí)。該層級(jí)針對(duì)市場監(jiān)督管理所具體工作事項(xiàng)，通過規(guī)范工作事項(xiàng)、職責(zé)、要求、流程、考核評(píng)價(jià)等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)工作的目標(biāo)。根據(jù)市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)，操作執(zhí)行層主要分為三大板塊：黨組織建設(shè)、基礎(chǔ)保障和市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)。

3.2標(biāo)準(zhǔn)子體系框架

1）通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子體系是標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)，主要包括標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)則、術(shù)語與縮略語、符號(hào)與標(biāo)志、數(shù)值與數(shù)據(jù)、量和單位、測量標(biāo)準(zhǔn)等類，具體見圖3。

2）黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括黨工委工作、紀(jì)委工作、黨支部工作、文明創(chuàng)建、群團(tuán)建設(shè)、黨建考核評(píng)價(jià)等方面標(biāo)準(zhǔn)，具體見圖4。

3）基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、辦公場所建設(shè)、設(shè)施設(shè)備管理、隊(duì)伍建設(shè)管理、標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理、信息化建設(shè)、環(huán)境管理、能源管理、安全與應(yīng)急管理、財(cái)務(wù)管理、合同管理、檔案管理、內(nèi)務(wù)管理等方面標(biāo)準(zhǔn)，具體見圖5。

4）市場監(jiān)督管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)子體系主要包括監(jiān)管業(yè)務(wù)通用標(biāo)準(zhǔn)和行政審批服務(wù)、食品藥品監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管、廣告監(jiān)督管理、市場秩序監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、綜合執(zhí)法、普法宣傳和評(píng)價(jià)改進(jìn)等方面標(biāo)準(zhǔn)，具體見圖6。

4市場監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容

4.1基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)

一是標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是標(biāo)準(zhǔn)化工作管理、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。三是市場監(jiān)督管理所相關(guān)術(shù)語、縮略語、符號(hào)、標(biāo)志等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。四是相關(guān)數(shù)值、數(shù)據(jù)、測量、量和單位標(biāo)準(zhǔn)。

4.2黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一是黨委工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范黨委設(shè)置與職責(zé)、會(huì)議程序、學(xué)習(xí)程序、換屆選舉程序等。二是紀(jì)委工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范紀(jì)委設(shè)置與職責(zé)、黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)施等。三是黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、黨費(fèi)繳納、發(fā)展黨員和日常黨員管理等。四是文明創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職工職業(yè)道德、文明窗口管理、文明宣傳平臺(tái)建設(shè)、志愿服務(wù)工作等。五是黨建綜合管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范黨建工作日常督查管理、黨建工作臺(tái)賬管理、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、黨員密切聯(lián)系群眾等。六是群團(tuán)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工會(huì)會(huì)員管理、婦委會(huì)工作、共青團(tuán)工作等。七是黨建考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核、黨建工作述職評(píng)議考核等。

4.3基礎(chǔ)保障標(biāo)準(zhǔn)

1）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是市場監(jiān)督管理所組織機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。二是崗位標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范明晰崗位分工，明確崗位職責(zé)。三是機(jī)構(gòu)考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范班子建設(shè)、隊(duì)伍作風(fēng)、監(jiān)管巡查、執(zhí)法辦案等考核。

2）辦公場所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)督管理所辦公場所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦公場所選址、統(tǒng)一功能室設(shè)置、統(tǒng)一制度上墻、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)等。

3）設(shè)施設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)。一是辦公設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦公桌椅、辦公電腦等辦公設(shè)備配備。二是執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范配備執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、執(zhí)法箱、執(zhí)法專用車輛、食品安全快檢設(shè)備等。

4）人員隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是人員配備標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場監(jiān)督管理所配備工作人員數(shù)量和要求。二是工作人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范思想道德培訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、信息技術(shù)培訓(xùn)等。三是工作人員考核激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建立績效評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。四是職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范勞動(dòng)防護(hù)、職業(yè)危害預(yù)防和糾正措施、職業(yè)安全培訓(xùn)等。

5）標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)。一是制式服裝標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作人員制式服裝和標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一對(duì)外形象。二是場所和設(shè)施設(shè)備標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范市場監(jiān)督管理所標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、執(zhí)法設(shè)施標(biāo)識(shí)、執(zhí)法車輛標(biāo)識(shí)等。

6）信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。一是信息平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場監(jiān)督管理綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用。二是市場監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺(tái)操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”協(xié)同監(jiān)督管理平臺(tái)、省級(jí)市場監(jiān)督管理信息化綜合管理系統(tǒng)、全國企業(yè)信用信息公示平臺(tái)的操作。三是綜合執(zhí)法信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范移動(dòng)執(zhí)法終端和執(zhí)法信息庫建設(shè)。四是市場監(jiān)督管理所行政審批服務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五是辦公數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

7）日常事務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。一是文件和檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范統(tǒng)一各類文件、檔案、臺(tái)賬的管理。二是環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范環(huán)境質(zhì)量、檢測方法、環(huán)境保護(hù)措施等。三是能源管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范使用能源產(chǎn)品、能源設(shè)備、節(jié)能材料等。四是安全與應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全標(biāo)志、安全管理、安全防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)急預(yù)案等管理等。五是財(cái)務(wù)與合同管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范成本核算和收支管理、合同實(shí)施管理等。六是內(nèi)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范考勤管理、辦公室內(nèi)務(wù)管理等。

4.4業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)

1）通用管理標(biāo)準(zhǔn)。一是市場監(jiān)督管理所事權(quán)清單。二是監(jiān)管對(duì)象總臺(tái)賬和監(jiān)管記錄總臺(tái)賬標(biāo)準(zhǔn)。三是“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作流程等。

2）行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制定工作規(guī)程和辦事指南，統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)流程。二是行政審批標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批流程和要求等。三是政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法依據(jù)公開、行政執(zhí)法程序公開、行政處罰結(jié)果公開等。

3）食品藥品監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。一是食品安全追溯體系和誠信體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督抽檢程序和食品安全評(píng)價(jià)性抽檢程序。三是集貿(mào)市場、農(nóng)資市場、重要商品市場經(jīng)營秩序監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。四是食品生產(chǎn)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）領(lǐng)域安全監(jiān)督管理流程。五是食品流通環(huán)節(jié)和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理流程，重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障監(jiān)督管理流程。六是藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全知識(shí)教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

4）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。重大工程設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督管理、產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量事故調(diào)查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證后監(jiān)督管理等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

5）特種設(shè)備監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。一是特種設(shè)備安全和節(jié)能工作監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。二是特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位監(jiān)督檢查流程。三是高耗能特種設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查流程。四是特種設(shè)備領(lǐng)域教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。

6）知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。一是注冊(cè)商標(biāo)、專利工作監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。二是保護(hù)商標(biāo)和專利專用權(quán)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

7）廣告監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。一是廣告違法行為監(jiān)督管理流程。二是廣告審查機(jī)構(gòu)和廣告行業(yè)組織監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

8）市場秩序監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。一是商品價(jià)格、服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查工作流程。二是市場價(jià)格和明碼標(biāo)價(jià)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。三是直銷企業(yè)、直銷活動(dòng)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。四是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體、網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。五是合同、拍賣行為監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)。六是市場主體信用監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)、信用分類管理和信息公示標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用信息監(jiān)管系統(tǒng)使用規(guī)范等。

9）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益標(biāo)準(zhǔn)。一是投訴舉報(bào)熱線工作規(guī)范和12315平臺(tái)投訴舉報(bào)處理標(biāo)準(zhǔn)等。二是假冒偽劣等侵害消費(fèi)者違法行為查處流程。三是消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)的受理和處理標(biāo)準(zhǔn)。

10）綜合執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。一是執(zhí)法辦案留痕相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法辦案文書管理標(biāo)準(zhǔn)。二是執(zhí)法人員檢查辦案全過程記錄相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。三是行政處罰權(quán)力事項(xiàng)清單、行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單，以及配套執(zhí)法監(jiān)管業(yè)務(wù)流程。

11）普法宣傳標(biāo)準(zhǔn)。一是普法宣傳資料相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制作和發(fā)放打擊傳銷、虛假宣傳等保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的宣傳資料。二是普法宣傳活動(dòng)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)。

12）評(píng)價(jià)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。一是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施跟蹤反饋和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系實(shí)施效果反饋和評(píng)價(jià)要求。二是標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)規(guī)范，明確標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容持續(xù)改進(jìn)要求。

5結(jié)語

市場監(jiān)管所建立標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，要與工作改進(jìn)同步推進(jìn)，加強(qiáng)流程優(yōu)化再造，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與基層市場監(jiān)管工作的深度融合。在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段，大力開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化信息監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系落實(shí)到位。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正問題，保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不走樣。市場監(jiān)管所還需定期對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷改進(jìn)提升的良性循環(huán)。

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【作者簡介】

陳培葉，1983年出生，高級(jí)工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化研究。龔賀，正高級(jí)工程師，研究方向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化研究。

（編輯：于淼）