強化監(jiān)測促進廣西中小學(xué)生體質(zhì)健康的實踐研究

【摘要】本文針對廣西中小學(xué)校體育基礎(chǔ)條件薄弱、師資不足、評價方式單一等問題，探索以體質(zhì)監(jiān)測評價為抓手，設(shè)計促進廣西中小學(xué)生體質(zhì)健康的廣西方案，包括落實新時代學(xué)校體育工作新要求、動態(tài)監(jiān)測學(xué)生的體質(zhì)健康、創(chuàng)新和完善學(xué)校體育工作評估制度等。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)測評價 學(xué)生 體質(zhì)健康

【中圖分類號】G62 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2023）13-0004-04

青少年是國家的未來和民族的希望。促進青少年健康成長是建設(shè)教育強國、體育強國、健康中國的重要內(nèi)容。2020年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》在“改革學(xué)生評價，促進德智體美勞全面發(fā)展”重點任務(wù)中提出了“強化體育評價”以及“建立日常參與、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的考查機制，將達到國家學(xué)生體質(zhì)健康標準要求作為教育教學(xué)考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，錘煉堅強意志，培養(yǎng)合作精神”“中小學(xué)校要客觀記錄學(xué)生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋”等要求。如何基于廣西中小學(xué)校的體育基礎(chǔ)條件，全面貫徹黨的教育方針，強化體育評價，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測機制，促進學(xué)生體質(zhì)健康？這是擺在廣大體育教育工作者面前的一項重要課題。

一、促進廣西中小學(xué)生體質(zhì)健康所面臨的主要困難

（一）各地中小學(xué)校體育基礎(chǔ)條件總體薄弱且發(fā)展不平衡

受傳統(tǒng)教育觀念影響，各地中小學(xué)校分配教學(xué)資源時對體育學(xué)科重視不夠，體育學(xué)科被邊緣化的現(xiàn)象普遍存在。學(xué)校體育工作發(fā)展不平衡不充分，表現(xiàn)在各地中小學(xué)校體育經(jīng)費不足、體育運動場地不足、體育監(jiān)測評價基礎(chǔ)條件薄弱、鄉(xiāng)村學(xué)校與城市學(xué)校體育發(fā)展差距較大等。調(diào)查顯示，截至2021年底，廣西義務(wù)教育階段體育運動場館面積不足的學(xué)校有2 559所，體育運動場館面積欠缺484萬平方米；體育場地運動器材、測量儀器等硬件條件不能滿足學(xué)校體育教學(xué)需要。多年來，部分山區(qū)農(nóng)村教學(xué)點沒有條件落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試及數(shù)據(jù)上報工作。

（二）廣西體育師資隊伍及教育質(zhì)量監(jiān)測隊伍的專業(yè)化水平亟待提高

體育教師數(shù)量不足，在農(nóng)村學(xué)校尤為突出。有的學(xué)校兼職體育教師居多。中小學(xué)體育教師中獲得高級職稱的人數(shù)偏少?！秶覍W(xué)生體質(zhì)健康標準數(shù)據(jù)管理分析系統(tǒng)》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，廣西基礎(chǔ)教育學(xué)校體育教師缺額約12 000名。加上學(xué)校現(xiàn)有體育教師缺乏培訓(xùn)機會、引進高層次體育教育人才力度不夠、體育課堂教學(xué)缺乏創(chuàng)新，導(dǎo)致學(xué)校體育工作改革與發(fā)展受到一定的影響。受機構(gòu)、人員編制限制，截至2022年5月，廣西有8個設(shè)區(qū)市、全部縣（市、區(qū)）均未設(shè)立教育質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，且缺乏教育質(zhì)量監(jiān)測制度、評估標準、工具和規(guī)程研制方面的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測及相關(guān)數(shù)據(jù)上報工作受到影響。

（三）廣西學(xué)生體質(zhì)健康多元化評價體系尚未形成

當前，廣西學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測的方式單一，體育中考以終結(jié)性評價為主，導(dǎo)致有的地方存在“為了考試而鍛煉”的傾向，多數(shù)學(xué)校沒有建立學(xué)生參加體育課和課外鍛煉的包括出勤率、課堂表現(xiàn)、健康知識、運動技能、競賽能力、體質(zhì)健康等數(shù)據(jù)的多元化的評價機制。部分學(xué)校落實《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試數(shù)據(jù)公告制度不到位，各地應(yīng)用教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果指導(dǎo)學(xué)校改進體育教育教學(xué)力度不足，沒有形成“倒逼”機制。

二、強化監(jiān)測促進廣西中小學(xué)生體質(zhì)健康的主要做法

學(xué)生身心健康發(fā)展是一切發(fā)展的基礎(chǔ)，學(xué)校體育工作應(yīng)不斷開創(chuàng)新局面，促進學(xué)生體質(zhì)健康。

（一）秉持“健康第一”理念，積極落實新時代學(xué)校體育工作和體育評價改革新要求

黨的十八大以來，廣西認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，堅持“五育”并舉，全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強和改進新時代學(xué)校體育工作的意見》，探究學(xué)生成長、體質(zhì)發(fā)展的客觀規(guī)律，全面深化學(xué)校體育課堂教學(xué)改革，進一步完善學(xué)校體育經(jīng)費保障機制，明確學(xué)校體育經(jīng)費預(yù)算應(yīng)在年度教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)列出并逐年提高；落實廣西學(xué)校體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃，切實解決師資、場地器材不足等問題。同時，各級教育行政部門、科研部門應(yīng)不斷提高管理和服務(wù)水平，指導(dǎo)全體學(xué)校體育教師聚焦“教會、勤練、常賽”，逐步完善“健康知識+基礎(chǔ)運動技能+專項運動技能”學(xué)校體育教學(xué)模式，讓學(xué)生喜歡體育課，喜歡體育運動，在體育課和課外鍛煉中享受運動的樂趣，增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

1.強化制度保障，做好頂層設(shè)計

自治區(qū)黨委、政府高度重視義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康水平，指導(dǎo)體育、教育、發(fā)改、財政、人社、編辦等部門協(xié)同推進，制定并印發(fā)了系列文件，強化制度保障。例如，自治區(qū)人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于強化學(xué)校體育促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實施意見》，自治區(qū)教育廳、體育局等部門聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)學(xué)校體育教師配備和場地器材建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》《關(guān)于深化體教融合促進廣西青少年健康發(fā)展的實施意見》《關(guān)于全區(qū)大中小學(xué)校設(shè)置體育教練員專業(yè)技術(shù)崗位的實施辦法》等數(shù)十項政策文件，從制度上保障我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康，完善政策體系和政策執(zhí)行機構(gòu)，明確要求從學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)、健康知識、運動技能、體質(zhì)健康、課外鍛煉和參與活動情況等七個方面，全面加強體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，完善體育成績評價辦法，不斷提升學(xué)生的運動技能和體質(zhì)健康水平。

2.強化培訓(xùn)教研，提升教師素質(zhì)

教師是實施體育教學(xué)、落實體育教學(xué)任務(wù)的重要力量，是促進學(xué)生體質(zhì)健康的關(guān)鍵因素。一直以來，廣西通過體育教學(xué)培訓(xùn)不斷提高全區(qū)體育教師的專業(yè)技術(shù)水平和科研能力。例如，自治區(qū)教育廳每年定期舉辦廣西體育骨干教師培訓(xùn)班，近五年來累計培訓(xùn)體育專兼職教師近萬人；選送專兼職足球教師參加國家級培訓(xùn)700余人；選派參加赴英國、法國留學(xué)培訓(xùn)的足球教師41人，配合教育部先后引進校園足球外籍教練12人；組織開展國家級基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎重點推薦項目培育工作，推薦申報國家級教育教學(xué)成果獎評定和第六屆中國教育創(chuàng)新成果公益博覽會等。我區(qū)還定期舉辦全區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育教學(xué)成果等次評定活動。近年來，我區(qū)多項體育學(xué)科教育教學(xué)成果獲獎，為促進科研成果轉(zhuǎn)化為學(xué)生體質(zhì)健康水平提升提供了保障。

3.強化評價改革，以點帶面推進

2022年，自治區(qū)教育廳大力推進“深化新時代教育評價改革”試點工作，各地各校均積極申報。試點學(xué)校結(jié)合本地、本校實際，把握學(xué)生的生理心理特點，聚焦學(xué)校體育綜合評價改革，積極探索學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測有效路徑，克服學(xué)校體育基礎(chǔ)條件薄弱、體育專業(yè)師資不足等困難，認真落實《義務(wù)教育體育與健康課程標準（2022年版）》，大力推進體育大課間活動、課外體育活動、課余運動訓(xùn)練與競賽等。

例如，柳州市文華中學(xué)建立“3+2+X”評價體系，完善學(xué)生體育學(xué)業(yè)質(zhì)量評價內(nèi)容。其中，“3”指的是運動技能、體能、機能，“2”指的是體育品德和健康行為，“X”為日常家庭體育鍛煉和參加校內(nèi)體育競賽以及代表學(xué)校參加城區(qū)、市級、自治區(qū)級、國家級體育比賽的加分項。文華中學(xué)還強化日常評價，發(fā)揮班干部的作用，讓他們利用大課間、體育活動課等時間進行體育測試和登記。體育教師每個學(xué)期集中開展2—3次體育測試，作為學(xué)生體育學(xué)科的過程性成績。

（二）秉持“三全”理念，動態(tài)監(jiān)測學(xué)生的體質(zhì)健康水平

所謂“三全”理念，指的是全員開展學(xué)生體質(zhì)健康標準測試、全過程落實學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研、全方位實施義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，為的是動態(tài)監(jiān)測學(xué)生的體質(zhì)健康，促進學(xué)生體質(zhì)健康水平不斷提升。

1.全方位落實體質(zhì)健康調(diào)研工作，全面掌握學(xué)生的體質(zhì)健康狀況

自1985年以來，廣西堅持落實國務(wù)院建立的每5年實施一次的全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研工作制度。截至2023年，共計完成了8次調(diào)研。根據(jù)教育部等部門關(guān)于開展歷次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研工作的通知精神，廣西主要承擔漢族、壯族、瑤族學(xué)生樣本的調(diào)研監(jiān)測任務(wù)，其中壯族、瑤族樣本代表著全國該民族學(xué)生的體質(zhì)健康水平。在2019年開展的第八次全國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研工作中，廣西調(diào)研樣本學(xué)生近2萬名，任務(wù)量居全國第四?！?019年中國學(xué)生體質(zhì)與健康調(diào)研報告》表明，我國學(xué)生體質(zhì)與健康狀況總體改善，體育健康達標優(yōu)良率穩(wěn)步上升，學(xué)生身高、體重、胸圍等形態(tài)發(fā)育指標持續(xù)向好，學(xué)生肺活量水平全面上升，中小學(xué)生柔韌、力量、速度、耐力等素質(zhì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，學(xué)生營養(yǎng)狀況繼續(xù)改善。

2.全覆蓋實施體質(zhì)健康監(jiān)測工作，推動學(xué)生體質(zhì)健康持續(xù)向好

從2015年起，廣西開始實施國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——體育與健康監(jiān)測，多方位動態(tài)監(jiān)測廣西義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和身心健康狀況，深入探究影響學(xué)生健康發(fā)展的相關(guān)因素，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時改進相關(guān)工作。近兩年來，廣西全面落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，轉(zhuǎn)變育人理念，提升教育管理水平，為精準加強和改進學(xué)校體育工作提供參考。2018年的監(jiān)測結(jié)果顯示，廣西中小學(xué)生多項體能指標位居全國前列（如表1、圖1）。2021年起，廣西實現(xiàn)國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測“縣縣全覆蓋”，成為全國第9個縣縣全覆蓋的省份。

監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，廣西義務(wù)教育階段學(xué)生體能等多項指標優(yōu)于全國平均水平，其中體能指標位居全國前列。這也充分說明，廣西人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室、廣西教育質(zhì)量監(jiān)測中心高度重視義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測工作，通過監(jiān)測，強化了學(xué)校體育教學(xué)評價改革，促進了全區(qū)中小學(xué)生的體質(zhì)健康水平進一步提升。

（三）建立倒逼機制，引導(dǎo)學(xué)校創(chuàng)新和完善體育工作評估制度

全區(qū)各地中小學(xué)校認真落實自治區(qū)黨委、政府辦公廳《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的實施意見》中有關(guān)“建立自治區(qū)、市、縣三級教育質(zhì)量監(jiān)測體系”的工作要求，將學(xué)校體育工作評估、學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價作為政府履行教育督導(dǎo)評估職責的重要內(nèi)容，將每天1小時體育鍛煉、體育考試成績和學(xué)生體質(zhì)健康達標情況納入教育督導(dǎo)內(nèi)容體系，作為考核評價學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量的重要指標；引導(dǎo)學(xué)校注重體育過程性評價，建立日常參與、體育鍛煉、競賽、健康知識、體質(zhì)監(jiān)測和專項運動技能測試相結(jié)合的評估機制，將體育競賽成績納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

1.全過程開展體質(zhì)健康標準測試，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平

2014年，教育部頒布了《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》《學(xué)校體育工作年度報告辦法》，針對學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測和學(xué)校體育工作年度報告辦法制定了明確的標準、規(guī)范。從2007年起，廣西全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》（以下簡稱《標準》），把實施《標準》情況、學(xué)生的體質(zhì)狀況和健康水平作為評估學(xué)校素質(zhì)教育實施情況的重要依據(jù)，把實施《標準》測試工作計入課時工作量。經(jīng)過十多年的努力，廣西已逐漸形成實施《標準》工作的“宣傳發(fā)動—健全機構(gòu)—科學(xué)培訓(xùn)—督導(dǎo)檢查—通報改進”模式。各級教育部門充分運用《標準》中的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、檢索功能，積極采取措施，對學(xué)生進行身體健康診斷，有針對性地采取干預(yù)措施，指導(dǎo)學(xué)生開展體育鍛煉，使我區(qū)學(xué)生的體質(zhì)健康水平得到進一步提升（如表2）。

2.強化“教會、勤練、常賽”要求，提升學(xué)生競技能力

根據(jù)新時代學(xué)校體育工作“教會、勤練、常賽”的要求，廣西從體育課程、體育活動和體育競賽著手，促進學(xué)生加強體育鍛煉、提高運動技能和體質(zhì)健康水平。一是聚焦“教會”。廣西嚴格執(zhí)行國家課程計劃，增加中小學(xué)體育課時，將小學(xué)1—6年級體育課時統(tǒng)一調(diào)整為每周4學(xué)時，初中、高中（含中等職業(yè)學(xué)校）每周3學(xué)時?；A(chǔ)教育階段體育課時比國家規(guī)定的課時數(shù)增加1學(xué)時，切實保障學(xué)生校內(nèi)體育鍛煉時間，讓學(xué)生在課堂上提高體育運動技能。二是強調(diào)“勤練”。廣西著力推進“一校一品”“一校多品”體育建設(shè)工作，落實學(xué)生“每天鍛煉一小時”制度；全面推行大課間體育活動制度，大力開展民族傳統(tǒng)體育活動的保護與傳承活動，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高學(xué)生的體育運動技能，厚植學(xué)生的家國情懷。如南寧沛鴻民族中學(xué)開發(fā)應(yīng)用毽球、珍珠球、拋繡球、竹竿舞、射弩、板鞋、打陀螺、大象拔河、壯拳、竹鈴球、天地球、跳大繩、板凳龍、斗雞、太極拳、滾鐵環(huán)、跳皮筋、“跳房子”、扎西巴魯、民族健身操等多項民族體育運動項目，同時結(jié)合壯族傳統(tǒng)武術(shù)、現(xiàn)代技擊、健身操等項目特點創(chuàng)編了適合當代青少年鍛煉的體育運動項目——壯拳，豐富了學(xué)生體育大課間的活動內(nèi)容。三是突出“常賽”。廣西堅持通過發(fā)揮全區(qū)學(xué)生運動會，全國學(xué)生運動會，全區(qū)“千里杯”校園足球比賽，廣西學(xué)生田徑、排球比賽等單項體育競賽“四大體育賽事”的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)學(xué)生提高運動競技能力和水平。

3.發(fā)揮體育中考的“指揮棒”作用，提高學(xué)生體育運動積極性

廣西堅持多措并舉，在監(jiān)測評價學(xué)生體質(zhì)健康的同時，強化新時代學(xué)校體育工作“教會、勤練、常賽”的要求，通過體育中考這一“指揮捧”，改進中考體育測試內(nèi)容、方式和計分辦法，科學(xué)確定并逐步提高分值，帶動全社會關(guān)注學(xué)生體質(zhì)健康。從2017年起，廣西14個設(shè)區(qū)市將體育中考成績統(tǒng)一提高至60分并計入中考升學(xué)總成績。各地各校結(jié)合考試項目和學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展要求，不斷優(yōu)化體育教學(xué)內(nèi)容，提升體育教育教學(xué)質(zhì)量，推動初中生積極參加體育鍛煉。同時，各地結(jié)合實際，設(shè)置喜聞樂見的體育測試項目，堅持多元評價，提高了學(xué)生參與體育運動的主動性，如南寧市推動民族體育項目列入體育中考測試科目，在全國開了先河。

廣西通過舉辦因地制宜、學(xué)生喜聞樂見、對場地器材要求不高但健身價值高的體育運動，通過增強體育比賽的影響力和凝聚力，吸引中小學(xué)生“放下手機、走出宿舍、走進操場”，積極參加體育鍛煉，不斷提高體育競技水平。

人才競爭已經(jīng)成為綜合國力競爭的核心。教師應(yīng)重新認識學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康的重要性，以建設(shè)“健康廣西”為目標，強化學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價，深化學(xué)校體育教學(xué)與評價改革，促進學(xué)生健康成長，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢筑牢健康基石。

參考文獻

［1］國家體育總局、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》［A/OL］.http：//www.gov.cn/xinwen/2020-09/21/content_5545376.htm.

［2］黃茗，韋金色，黃粵健，等.廣西10年來實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》測試及數(shù)據(jù)上報實踐分析［J］.教育與裝備研究，2018，34（10）：9-13.

［3］黃茗.黨的十八大以來廣西壯族自治區(qū)學(xué)校體育工作實踐研究［J］.體育科技，2019，40（6）：129-130.

注：本文系廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2022年度廣西教育質(zhì)量監(jiān)測研究專項課題（2022ZJY227）的階段研究成果。

作者簡介：李芳蓉（1984— ），湖南邵陽人，碩士研究生，一級教師，主要研究方向為教育管理、教育教學(xué)評價改革。

（責編 黎雪娟）