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    綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗啟示

    2023-07-10 11:45:05龔夢雪
    中國市場 2023年16期
    關(guān)鍵詞:綠色金融美麗鄉(xiāng)村

    摘?要:建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手,是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的升級,也是金融系統(tǒng)開展農(nóng)村金融服務(wù)的工作指導(dǎo)方針。綠色發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村的必由之路,綠色金融是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的必要途徑。湖州市的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”,探索出了一條中國特色新農(nóng)村發(fā)展道路。長興縣作為湖州市下轄縣之一,在縣委領(lǐng)導(dǎo)下積極開展了關(guān)于中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署,全面推進“村民富、村莊美、村風好”的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作。文章以長興縣為例,走訪長興縣金融監(jiān)管部門、金融機構(gòu),并以2016—2021年度長興縣入選浙江省美麗鄉(xiāng)村名單的八個縣為調(diào)查對象,展開調(diào)查。從受訪者對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度,反映美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成效和綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的力度;總結(jié)長興縣綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的做法經(jīng)驗,為全國范圍內(nèi)的綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村的方法提供參考;并針對綠色金融改革中遇到的問題,提出對策建議。

    關(guān)鍵詞:綠色金融;美麗鄉(xiāng)村;創(chuàng)新經(jīng)驗

    中圖分類號:F323文獻標識碼:A?文章編號:1005-6432(2023)16-0067-05

    DOI:10.13939/j.cnki.zgsc.2023.16.067

    1?研究背景與價值

    1.1?研究背景

    改革開放至今,中國的鄉(xiāng)村建設(shè)在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、基層民主建設(shè)、文化教育等各個層面都取得了巨大成效,在全面建設(shè)小康社會的進程中,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重點環(huán)節(jié),發(fā)揮著舉足輕重的作用?!懊利愢l(xiāng)村”在2005年黨召開的十六屆五中全會上首次被提出,其內(nèi)涵為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”。2013年中央一號文件首次提出“加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和綜合整治,努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”。為貫徹實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)部署,農(nóng)業(yè)部辦公廳出臺了《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》,鼓勵全國有重點、有模式、有內(nèi)容地開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。

    然而,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的進程中,同時伴隨著資源浪費、環(huán)境破壞、地區(qū)差異等生態(tài)問題的產(chǎn)生,嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來,綠色發(fā)展的新發(fā)展理念被提出,2016年9月,在中國的倡議下,二十國集團綠色金融研究小組正式成立,強調(diào)了“綠色金融”的重要性,將“綠色金融”寫入《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》。2017年10月,習近平總書記在黨的十九大報告中再次強調(diào)了“發(fā)展綠色金融”為推進綠色發(fā)展舉措。

    本次調(diào)研選取地區(qū)為長興縣,位于浙江省湖州市。湖州市是“兩山”理念的誕生地,也是美麗鄉(xiāng)村的發(fā)源地。長興縣深入實施浙江省“千村示范、萬村整治”工程,逐步建成了空間優(yōu)化布局美、生態(tài)宜居環(huán)境美、鄉(xiāng)土特色風貌美、業(yè)新民富生活美、人文和諧風尚美、改革引領(lǐng)發(fā)展美的“宜居宜業(yè)宜游”美麗鄉(xiāng)村。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道),自2016年開展省級美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建工作以來,全縣共完成創(chuàng)建25個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如表1所示),連續(xù)兩年在全省群眾滿意度調(diào)查中位列第一,并以第一名的好成績獲評2018年度浙江省美麗鄉(xiāng)村示范縣。

    美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開綠色金融的資金加碼。在湖州市和長興縣兩級人民銀行的推動下,長興縣聯(lián)合大、中、小型銀行業(yè)金融機構(gòu),加速推進綠色金融改革,金融支持向綠色農(nóng)業(yè)、綠色消費、綠色科技等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方向傾斜。在政府和金融機構(gòu)的雙重推動下,長興縣每年對美麗鄉(xiāng)村投入資金約2.3億元,不斷創(chuàng)新綠色金融信貸供給渠道,優(yōu)化金融服務(wù)模式,推進綠色金融創(chuàng)新改革,為我國綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村發(fā)展提供可靠的經(jīng)驗?zāi)J浇梃b。

    基于上述背景,文章選取長興縣作為綠色金融與美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合的案例進行調(diào)查,走訪人民銀行、金融辦等監(jiān)管部門,及銀行、鄉(xiāng)村等地,通過對政府部門、金融機構(gòu)管理人員的訪談和對相關(guān)人員的走訪和調(diào)研,重點研究長興縣推進綠色金融改革創(chuàng)新支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式,總結(jié)和探索出可供推廣借鑒的、時代特色鮮明的中國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)新道路;同時發(fā)現(xiàn)綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問題,有針對性地提出因地制宜的對策建議。

    1.2?綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的作用機制

    1.2.1?建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有金融需求

    由于城市化進程的推進,大量人力資本、財力資本都集中在城市沉淀,導(dǎo)致農(nóng)村資本缺乏嚴重,經(jīng)濟發(fā)展滯后。鄉(xiāng)村振興是國家為縮小城鄉(xiāng)貧富差距,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好舉措,美麗鄉(xiāng)村又是鄉(xiāng)村振興的“升級版”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅需要勞動力資源、土地資源等生產(chǎn)要素,更需要資本要素作為保障。而有限的政府財政投入遠不足以填補生態(tài)建設(shè)需要的巨大資金缺口,因此,需要聯(lián)合金融機構(gòu)的力量讓商業(yè)金融資本參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中來。

    1.2.2?綠色金融發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相輔相成

    2016年8月,中國人民銀行聯(lián)合財政部、發(fā)展改革委等七部委發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》,指出綠色金融是建設(shè)美麗中國的保障,為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和合理利用環(huán)境資源、建設(shè)生態(tài)文明的綠色投融資活動,是為支持綠色項目提供的金融服務(wù)。綠色金融意味著基于政府政策導(dǎo)向,將社會資本、民營資本加入綠色貸款、綠色債券、綠色保險等領(lǐng)域,促進經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

    綠色金融是實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村的重要資源,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能促進綠色金融更好發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村關(guān)鍵致力于興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、呈現(xiàn)鄉(xiāng)村美麗面貌、實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕的“三農(nóng)”問題。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,從過度消耗到向節(jié)能減排轉(zhuǎn)變,需要綠色金融的引導(dǎo)、支持和鼓勵。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既能給綠色金融發(fā)展提供需求保證,又能促進綠色金融的良性發(fā)展。

    2?綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村調(diào)查數(shù)據(jù)分析

    2.1?長興縣美麗鄉(xiāng)村發(fā)展情況

    長興縣是湖州市下轄的三縣之一,9鎮(zhèn)25鄉(xiāng),450個行政村,36個居民社區(qū)。長興縣以新能源、特色機電產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè),占工業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值的70%。2010年,長興縣委、縣政府根據(jù)浙江省對新農(nóng)村建設(shè)提出的“創(chuàng)業(yè)富民,創(chuàng)新強省”的要求,做出了關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。自2010年開始,長興縣有計劃地對美麗鄉(xiāng)村進行以環(huán)境治理為基礎(chǔ)的生態(tài)建設(shè),“全域全面”將村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊綠化、文化特色、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施納入規(guī)劃。目前,長興縣已經(jīng)完成了一百多個鄉(xiāng)村的改造工作,道路改造已達1000多千米,對已廢棄的危橋、河道等進行了深入整治,建立和完善了污水處理系統(tǒng)。2020年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》,長興縣被評為“開展農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的地方”,獲得2000萬元中央財政資金激勵,是浙江省唯一獲得該項國務(wù)院督查激勵的縣(市、區(qū))。

    2.2?調(diào)研內(nèi)容和數(shù)據(jù)收集

    2.2.1?調(diào)研內(nèi)容

    此次調(diào)研主要為探究綠色金融如何支持美麗鄉(xiāng)村,調(diào)研內(nèi)容分兩個方面:綠色金融和美麗鄉(xiāng)村。綠色金融部分主要調(diào)查長興縣金融辦及各銀行業(yè)金融機構(gòu)推進綠色金融的渠道、工具、做法,以及長興縣居民對綠色金融的認知和使用;美麗鄉(xiāng)村部分主要以浙江省出臺的美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)范和認定方法為參考,設(shè)計調(diào)查問卷,調(diào)查村民對村容村貌、公共設(shè)施、人文環(huán)境、生產(chǎn)生活、醫(yī)療保障等各方面的感受和滿意度。

    調(diào)研內(nèi)容主要包括:①長興縣政府金融辦對綠色金融的支持;②銀行業(yè)對綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村的政策、資金投入及成效;③居民對綠色金融的認知和評價;④居民對美麗鄉(xiāng)村的感受和評價。

    2.2.2?數(shù)據(jù)收集方法

    基于長興縣的自然條件和經(jīng)濟條件,長興縣委、縣政府主要以“發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、文化特色型、生態(tài)保護型、鄉(xiāng)村旅游型”四大模式來建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。文章采取“8+X”的模式進行樣本抽取。一是,采取非概率抽樣中的判斷抽樣法,即在公開數(shù)據(jù)顯示已經(jīng)改造成功的109個村中,選取長興縣四大建設(shè)模式中最具有代表性的八個村莊(畫溪街道三新村,小浦鎮(zhèn)方巖村,夾浦鎮(zhèn)丁新村,水口鄉(xiāng)顧渚村,李家巷鎮(zhèn)劉家渡村,李家巷鎮(zhèn)石泉村,林城鎮(zhèn)北湯村,呂山鄉(xiāng)雁陶村)進行實地調(diào)研;二是,隨機抽取其余村莊進行網(wǎng)絡(luò)問卷的覆蓋。共發(fā)放問卷427份,實際收回420份,有效問卷408份。

    2.3?長興縣綠色金融調(diào)查數(shù)據(jù)與分析

    2.3.1?樣本情況描述

    (1)受訪者的年齡分布。調(diào)研對象年齡分布如下:20歲以下占18.50%,20~30歲占20.83%,30~40歲占34.50%,40歲以上占26.17%。

    (2)受訪者學(xué)歷分布。受調(diào)查人員學(xué)歷程度呈階梯狀分布,其中本科學(xué)歷人數(shù)最多,占40.33%,其次是??坪痛T士。長興縣受訪者較高的學(xué)歷有利于反映綠色金融、美麗鄉(xiāng)村這一社會問題的關(guān)注、認知和理解,利于研究。

    (3)受訪者職業(yè)分布。受訪者來自各行業(yè),金融行業(yè)、公務(wù)員、企業(yè)員工占比最高,各占15%以上,學(xué)生、科教人員、企業(yè)管理層、個體工商戶都有一定比例的覆蓋。對于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè),來自不同行業(yè)的人出發(fā)點和感受不同,行業(yè)覆蓋廣有利于客觀地反映綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村的真實感受。

    (4)受訪者稅前年收入。40.44%的受訪者年報告收入5萬~7萬元,3萬~5萬元的占31.62%,近一半的人年收入較上年增長1%~10%,21.57%的人增長10%以上。受訪者表示其中最大一部分來自經(jīng)營收入,其次是工資性收入,表明長興縣靠產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入帶動人民生活水平上升、增產(chǎn)增收成效顯著。

    2.3.2?關(guān)于綠色金融的調(diào)查與分析

    (1)對“綠色金融”理念的認識。有38%的人對綠色金融有過了解,非常了解的人占12%,有半數(shù)左右的人不太了解或沒有聽說過。在長興縣的受訪者中,綠色金融理念的普及率不夠,這說明長興縣對綠色金融的宣傳力度有待加強,企業(yè)、個體工商戶等人員具備綠色金融意識,可以利用綠色發(fā)展的理念來調(diào)整組織目標,進行綠色融資發(fā)展。

    (2)對綠色貸款的了解和使用。近30%的人表示對綠色貸款非常關(guān)注,36%的人比較關(guān)注,一般和不關(guān)注的受訪者比例低。綠色貸款使用方面,59.8%的受訪者使用過綠色貸款,說明長興縣綠色貸款的發(fā)放比率較高,覆蓋面廣,側(cè)面表明有近六成的受訪者在綠色領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營。

    (3)綠色金融對美麗鄉(xiāng)村的作用認知。近八成的受訪者認為普及綠色金融知識促進美麗鄉(xiāng)村發(fā)展很有必要或有必要,意識強烈的受訪者占三成以上,仍有20%左右的受訪者認為作用不大或者沒有必要,其中包括對綠色金融理念不了解的受訪者。表明居民對通過綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的途徑持積極態(tài)度。

    (4)環(huán)保消費意識。普通居民的環(huán)保多為環(huán)保消費(綠色消費,低碳消費)。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,居民環(huán)保消費意識很強,非常注重環(huán)保的比例為41%,比較看重的比例為50%,有10%的居民表示不看重環(huán)保。表明大多數(shù)居民愿意在同等條件下或略貴條件下選擇購買有益于環(huán)境保護的商品,愿意在消費過程中降低碳排放量,以降低能源消耗和抑制變暖。

    (5)對環(huán)境問題的認識。居民認為現(xiàn)在的環(huán)境問題主要有溫室效應(yīng)、水污染和空氣污染、濫砍森林、水土流失、野生動物瀕臨滅絕等問題,其中認為水污染、空氣污染問題嚴重的人占75%,因空氣和水環(huán)境與居民的日常生活息息相關(guān)。與此同時居民也意識到了其他的環(huán)境問題對生態(tài)的影響。

    (6)環(huán)保責任意識和環(huán)保行為。77%的居民認為環(huán)保責任在政府,政府應(yīng)該首先采取環(huán)保行動,其次是個人,認為企業(yè)和金融機構(gòu)應(yīng)為環(huán)保負責的受訪者分別占40%和31%,表明居民認為社會各界人士,無論所在行業(yè),人人都應(yīng)該為環(huán)境保護采取行動。80%以上的居民表示愿意盡量購買環(huán)保產(chǎn)品,不浪費一滴水、一度電,乘坐公共交通工具,同時表示愿意號召親友提高環(huán)保意識。表明長興縣居民環(huán)保意識和意愿較強,愿意為解決當前環(huán)保問題做出力所能及的努力。

    (7)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源渠道的認識。受訪者對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所需資金來源途徑做了排序,受訪者認為大部分資金應(yīng)來源于銀行貸款,排在第一,占32.25%;其次來源于政府財政支持,占28.92%;社會資金和自有資金的出資比例分別排在第三和第四,分別占18.63%和13.48%。

    2.3.3?關(guān)于美麗鄉(xiāng)村的調(diào)查與分析

    (1)美麗鄉(xiāng)村村容村貌。美麗鄉(xiāng)村的美主要體現(xiàn)在美麗的村容村貌,嶄新的生活習慣和完善的生產(chǎn)生活設(shè)施。95%的受訪者表示家門口的道路住宅外的路面為水泥路或柏油路,表明基本上完成了村莊道路改造,路面平整,邊溝通暢,無障礙,養(yǎng)護良好。

    (2)使用的炊事用能源。55%的受訪者表示家里炊事用的能源使用了天然氣,21%的受訪者使用太陽能、沼氣等新型能源,使用電磁爐的占10%,使用煤球鍋爐的占13%。表明新能源的使用比較普及,減少了二氧化碳及污染物等排放,減少對環(huán)境造成的污染,符合綠色發(fā)展的標準。

    (3)美麗鄉(xiāng)村生活水源。從使用的水源調(diào)查來看,91%的受訪者使用自來水作為生活水源,仍有少量使用深井水或自己打井水。打井水不僅容易污染地下水源,還會形成底下漏斗導(dǎo)致地陷。

    (4)廁所構(gòu)造。廁所是鄉(xiāng)村治理的改造重點之一,環(huán)保的廁所是對城市便利性的優(yōu)化方式。經(jīng)過幾年的治理,94%的受訪者表示家里使用了水沖式廁所,極少數(shù)居民仍使用旱廁或簡易廁所,并于近期計劃改造。

    (5)生活垃圾處理。95%的受訪者表示自己所在的村有建公共生活垃圾處理設(shè)施,垃圾堆放池和垃圾收集桶,7%的受訪者所在的村有垃圾轉(zhuǎn)運,62%和30%的居民表示他們鄉(xiāng)村采用焚燒和填埋方式處理垃圾,長興縣對居民生活垃圾無害化處理率達到了90%以上。

    (6)環(huán)境滿意度。受訪者對本村及周邊地區(qū)的環(huán)境非常滿意的占41%,滿意的占55%,表明大部分居民對環(huán)境感到舒適,少部分不滿意的居民主要集中在娛樂場所的不足上。

    (7)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認識。31%的受訪者認為一是要提高資金投入,25%的受訪者認為要優(yōu)化居住環(huán)境,二是培育新型產(chǎn)業(yè)和提高農(nóng)民素質(zhì),各維度比例相差不大,表明總體上,受訪者對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的認識比較全面。當提及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中需要突出解決的首要問題,受訪者表示科學(xué)規(guī)劃最重要,占29%,資金保障、政策制定、村民的堅持都同樣重要。

    (8)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中存在問題的看法。受訪者最擔心美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題中,排在前三的是出現(xiàn)豆腐渣工程、生活沒有得到改善,以及自籌資金比例過高導(dǎo)致的巨大資金風險,還有部分受訪者認為美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)只是口號,擔心最后成為政績或形象工程。表明居民對美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)有更高的預(yù)期。

    (9)對基礎(chǔ)設(shè)施的需求。居民認為在一些基礎(chǔ)設(shè)施中,便民超市最為重要,表明了居民消費能力強,污水處理設(shè)施排第二,影響交通出行的公交站占比30.64%,受訪者對作為娛樂生活設(shè)施的健身活動場地也有一定比例的要求,表明人民對優(yōu)越生活的標準在提高。

    (10)對農(nóng)村醫(yī)療的滿意度。大部分受訪者對農(nóng)村醫(yī)療表示總體滿意,尤其對就醫(yī)方便程度、醫(yī)療設(shè)備、藥品價格和醫(yī)療保障方面較為滿意。通過訪談,了解到居民對農(nóng)村醫(yī)療不滿意的地方主要集中在藥品報銷覆蓋范圍,以及對醫(yī)療人員技術(shù)水平的評價較低。

    (11)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)。73.77%的受訪者表示所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有敬老院,19%的受訪者表示沒有,4.9%的受訪者表示有其他類型的養(yǎng)老服務(wù),如社區(qū)提供日間照料服務(wù)、志愿者服務(wù)、居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等形式??傮w來說,受訪者對養(yǎng)老服務(wù)的滿意度較高。

    (12)對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的評價。35.54%的受訪者認為所在村在植被保護方面所做的改善最大。其次是污水治理和空氣治理,河流整治成效也較為明顯。作為全市唯一一個連續(xù)五年被評為全省農(nóng)村生活污水治理(運維)考核優(yōu)秀縣的地區(qū),以受訪者的切身感受來看,長興縣環(huán)境治理成效顯著。

    2.3.4?小結(jié)

    文章通過實地考察,與長興縣政府金融辦、銀行業(yè)金融機構(gòu)的訪談,以及對八村居民發(fā)放調(diào)查問卷進行調(diào)研,主要表現(xiàn)在以下三方面。

    (1)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。從對長興縣的實地考察來看,長興各村道路整潔寬闊,戶戶創(chuàng)業(yè),生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,基礎(chǔ)設(shè)施完善,公共服務(wù)均等,各村都有自己獨特鮮明的亮點模式,發(fā)展模式獨具體系。對長興居民的調(diào)查問卷顯示,長興居民對于所居住的鄉(xiāng)村的村容村貌、生活環(huán)境、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明等方面均有較高的滿意度,人民生活幸福度得到快速提高,自豪感增強。勞動力增加,第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,居民收入水平上升,經(jīng)濟穩(wěn)步增長。

    (2)綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長興有發(fā)展經(jīng)驗。首先,政府政策總體布局。從2017年開始,長興縣政府連續(xù)發(fā)布一系列政策文件推進綠色金融的實施和美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展,支持金融業(yè)對綠色信貸、綠色保險、綠色基金、綠色支付、綠色消費方面的引導(dǎo),全力督促增加綠色金融供給,鼓勵產(chǎn)品創(chuàng)新。包括污水治理、廁所改造、漁業(yè)及畜牧業(yè)等行業(yè)出臺整體規(guī)劃和指導(dǎo)意見,建立完善約束機制,在政府層面大力釋放支持綠色金融改革創(chuàng)新服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極信號。其次,金融機構(gòu)積極推進改革創(chuàng)新。金融機構(gòu)加大政策傾斜力度,并完善信貸退出機制;從綠色產(chǎn)品、綠色科技、綠色智造、綠色支付、綠色服務(wù)等多方面積極探索綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式;建立綠色金融信用體系,建立與環(huán)保、公安等各部門的信息共享機制,共享企業(yè)污染排放、環(huán)境違規(guī)記錄、安全生產(chǎn)等信用信息,優(yōu)化金融服務(wù),為低成本創(chuàng)業(yè)之鄉(xiāng)和高品質(zhì)生活之鄉(xiāng)提供強有力的金融保障。

    (3)綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)問題依然存在。具體體現(xiàn)在綠色金融供給依然不足,原因在于綠色金融貸款缺乏農(nóng)村信用體系建設(shè)支持、綠色信貸考核機制和風險機制不完善、綠色金融宣傳力度不夠等問題。同時,村民對于綠色金融支持便民中心建設(shè)、污水處理、綠色養(yǎng)老等都有更進一步的需求。

    3?綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)存的問題

    (1)現(xiàn)有綠色金融供給不能滿足美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。上文調(diào)研發(fā)現(xiàn)目前綠色金融資金來源中,金融機構(gòu)給予的比例為32.35%。調(diào)研發(fā)現(xiàn)大型銀行、股份制銀行、城商行,雖然按照政策指引,都對“三農(nóng)”進行了一定程度的扶持,但其重點在城市,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的融資,農(nóng)商行、農(nóng)信社挑起了支農(nóng)支小的重擔。小型銀行人力資源和資金規(guī)模有限,難以支撐美麗鄉(xiāng)村未來建設(shè)巨大的資金需求。

    (2)農(nóng)村信用體系不健全,影響綠色金融落地。通過調(diào)查綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村供給不足原因時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村“逃廢債”現(xiàn)象是農(nóng)村金融發(fā)展的歷史問題,嚴重影響金融機構(gòu)貸款的審核和發(fā)放。小企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)和信用數(shù)據(jù)缺失,信息不真實、不對稱,獲取成本高,虛假騙貸的現(xiàn)象增加了綠色貸款壞賬風險。

    (3)綠色金融業(yè)務(wù)和考核監(jiān)督機制不完善。大多金融機構(gòu)按要求成立了綠色金融專營部門,但金融機構(gòu)內(nèi)部綠色信貸管理機制、風險補償機制、業(yè)務(wù)支撐機制、監(jiān)管機制、考核體系等有待強化,防范金融風險,防止綠色信貸資金流入其他非綠色領(lǐng)域。

    (4)綠色金融理念和業(yè)務(wù)宣傳力度不夠大。上文調(diào)研顯示有38%的人對綠色金融有過了解,非常了解的人占12%,分別有27.21%和22.55%的人不太了解或沒有聽說過。雖然近30%的人表示對綠色貸款非常關(guān)注,36%的人比較關(guān)注,但是這部分關(guān)注人群的轉(zhuǎn)化率也不高。因此,離綠色金融的普及和推廣要求有一定差距。

    4?綠色金融支持美麗鄉(xiāng)村的對策建議

    4.1?綠色信貸推動美麗鄉(xiāng)村“生態(tài)宜居”建設(shè)

    要按照黨的十九大報告提出的“生態(tài)宜居”要求,打造農(nóng)村成為“整潔、美麗、和諧、宜居”美麗鄉(xiāng)村,綠色信貸為推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村生產(chǎn)方式綠色化和生態(tài)化提供資金支持,發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),培育“美麗經(jīng)濟”。綠色信貸也要向居民關(guān)注的便民中心、污水處理、綠色養(yǎng)老等領(lǐng)域傾斜。

    4.2?描繪農(nóng)村客戶畫像,各行構(gòu)建征信體系

    針對農(nóng)村信用體系尚未建成的問題,可以對村莊實現(xiàn)網(wǎng)格化管理,收集村民基礎(chǔ)信息,定點走訪了解村民實際情況,結(jié)合數(shù)字化手段對農(nóng)村客戶進行客戶畫像勾勒,給予個人客戶星級認定、企業(yè)客戶行業(yè)劃分等,各行構(gòu)建客戶群體征信體系。

    4.3?綠色融資支持綠色項目

    針對目前銀行綠色金融信貸供給有限的問題,可以撮合債券、理財、信托、基金等各類業(yè)務(wù)與綠色的結(jié)合,打好傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)和新興投行業(yè)務(wù)的組合拳,通過間接融資和直接融資的雙項并舉,提升金融資源的整合運用能力,多渠道地滿足綠色主體的融資需求。

    4.4?綠色金融宣傳力度加強

    對綠色金融口徑、內(nèi)涵、產(chǎn)品以及其與美麗鄉(xiāng)村的結(jié)合在鄉(xiāng)村的告示牌、LED屏幕以及微信群里加大推廣宣傳,讓供給與需求能夠有效對接,讓綠色金融的信息更加對稱。

    參考文獻:

    [1]應(yīng)曉春.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)金融支持體系研究[J].知識經(jīng)濟,2018(18):36-37.

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    [3]蔡穎萍,周克,楊平.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的模式與成效探析——基于浙江省長興縣的調(diào)查研究[J].湖州師范學(xué)院學(xué)報,2014(1):20-23.

    [4]姚景超,何文虎,王永鋒,等.綠色金融視角下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標定位,邏輯及模式研究[J].西部金融,2017(11):44-50.

    [5]張建濤.我國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式的特點及選擇[J].陜西學(xué)前師范學(xué)院學(xué)報,2017,33(3):1-5.

    [基金項目]浙江省哲社基金項目“金融發(fā)展的碳減排效應(yīng):理論、機制與對策研究”(項目編號:22NDJC333YBM);浙江金融職業(yè)學(xué)院高水平科研創(chuàng)新團隊建設(shè)計劃“金融支持高質(zhì)量發(fā)展團隊”(項目編號:2021XS06)。

    [作者簡介]龔夢雪(1988—),女,浙江金融職業(yè)學(xué)院,講師,研究方向:綠色金融、數(shù)字金融等。

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