SWOT分析法的湘西地區(qū)康養(yǎng)旅游高質(zhì)量發(fā)展

張晶 許建

康養(yǎng)旅游與養(yǎng)生旅游、醫(yī)療旅游相比，能夠滿足消費(fèi)者對(duì)健康養(yǎng)生的多元化需求，具有獨(dú)特的發(fā)展?jié)摿Α？叼B(yǎng)旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為促進(jìn)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可行路徑。如果說(shuō)“康養(yǎng)”是一個(gè)概念比較模糊的詞，那么“養(yǎng)老”這個(gè)詞或許明確很多，傳統(tǒng)意義上的康養(yǎng)只將康養(yǎng)局限在了養(yǎng)老的范疇內(nèi)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在快節(jié)奏生活、高壓力工作的生活環(huán)境下，疾病、亞健康等問(wèn)題不斷喚醒著人們對(duì)休閑康養(yǎng)度假的需求。近年來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)的政策文件為康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

一、康養(yǎng)旅游發(fā)展概況

1.康養(yǎng)旅游的相關(guān)研究概況。從國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)康養(yǎng)旅游發(fā)展研究的內(nèi)容來(lái)看，主要集中在以下幾個(gè)方面：一是國(guó)外相關(guān)理論與研究成果。20世紀(jì)初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·萊切爾教授提出了著名的“市場(chǎng)失靈”學(xué)說(shuō)。該觀點(diǎn)認(rèn)為消費(fèi)者需求是一個(gè)不斷變化和豐富產(chǎn)品周期的最重要因素；而隨著經(jīng)濟(jì)水平提高及人們收入增加等現(xiàn)實(shí)情況出現(xiàn)后就會(huì)導(dǎo)致旅游消費(fèi)逐漸成為生活必需品，從而形成旅游業(yè)發(fā)展新常態(tài)。二是國(guó)外研究現(xiàn)狀。在旅游消費(fèi)的相關(guān)理論方面，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡耐基·斯密（1932）提出了著名市場(chǎng)失靈假說(shuō)。三是國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)康養(yǎng)旅游發(fā)展模式進(jìn)行分析。從國(guó)內(nèi)外研究成果來(lái)看，目前我國(guó)對(duì)于該領(lǐng)域的研究多集中于宏觀經(jīng)濟(jì)層面或者是以某個(gè)區(qū)域?yàn)檎w來(lái)進(jìn)行探討和闡述具體實(shí)踐問(wèn)題并取得一定成果，而隨著人們生活水平提高及國(guó)家政策扶持力度加大等因素影響下，該方面理論也逐漸完善起來(lái)了。從研究?jī)?nèi)容上看，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要集中在康養(yǎng)旅游發(fā)展模式的探討、康養(yǎng)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及制約因素等方面。其中對(duì)其概念和基本理論進(jìn)行了闡述，對(duì)康養(yǎng)旅游的發(fā)展模式進(jìn)行了具體分析，并提出有建設(shè)性意見(jiàn)，但是研究?jī)?nèi)容較為分散。從研究方法看，目前對(duì)康養(yǎng)旅游的學(xué)術(shù)研究較多采用定性分析法。主要是通過(guò)文獻(xiàn)資料、實(shí)地考察等方式收集和整理相關(guān)研究成果。而在定量方面，則大多數(shù)學(xué)者運(yùn)用的是構(gòu)建模型來(lái)進(jìn)行理論探討；少數(shù)研究者利用計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)建立了評(píng)價(jià)系統(tǒng)；還有部分學(xué)者借助SWOT戰(zhàn)略環(huán)境下的旅游發(fā)展模式及其影響因素研究中提出基于“優(yōu)勢(shì)-劣勢(shì)”模型（Strength）的康養(yǎng)旅游發(fā)展路徑分析方法，該方法能夠?qū)Πl(fā)展湘西地區(qū)康養(yǎng)旅游模式進(jìn)行系統(tǒng)的研究，也有利于其理論與實(shí)踐的結(jié)合。綜上所述，國(guó)內(nèi)學(xué)者在康養(yǎng)旅游方面大多采用定性分析法和定量分析法來(lái)評(píng)價(jià)；而國(guó)外則多運(yùn)用層次-模糊數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等相關(guān)知識(shí)建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出相應(yīng)對(duì)策或建議。

2.康養(yǎng)旅游的發(fā)展特點(diǎn)。一是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)。以湘西州為例，湘西地區(qū)在發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)上主要依靠的是當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c和政府對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)，使游客能夠以一種休閑娛樂(lè)的形式獲得精神滿足。二是產(chǎn)業(yè)集群化帶動(dòng)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)時(shí)，湘西州應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造“生態(tài)+文化+經(jīng)濟(jì)”的多層次、復(fù)合型產(chǎn)品體系。通過(guò)對(duì)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行整合和包裝，形成集休閑度假游憩功能于一體的綜合性康療場(chǎng)所。三是市場(chǎng)化運(yùn)作。通過(guò)企業(yè)與旅游者之間合作建立起良好契約關(guān)系則可以實(shí)現(xiàn)利益最大化，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是旅游產(chǎn)品個(gè)性化。隨著人們對(duì)追求健康生活的需求不斷增加，養(yǎng)生已成為一種休閑方式，因此湘西州應(yīng)開(kāi)發(fā)不同層次、多樣化的老年服務(wù)項(xiàng)目來(lái)滿足人們的需求。五是政府支持力度加大。旅游產(chǎn)業(yè)作為一種新型的朝陽(yáng)行業(yè)，政府應(yīng)加大對(duì)其扶持力度并制定相關(guān)法律法規(guī)保障旅游業(yè)健康有序運(yùn)行。

3.康養(yǎng)旅游發(fā)展的制約因素。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨白熱化。在這種情況下，由于受到多種因素制約，湘西州旅游業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。從宏觀環(huán)境來(lái)看，我國(guó)旅游業(yè)起步晚且落后。同時(shí)，受?chē)?guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)影響大是導(dǎo)致旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小并且分散、服務(wù)水平低等問(wèn)題的重要原因之一。除此之外，湘西州政府對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展重視程度不高，旅游產(chǎn)業(yè)投入不足。這些都直接制約了湘西州康養(yǎng)旅游發(fā)展。從微觀環(huán)境來(lái)看，湘西州鄉(xiāng)村旅游業(yè)的管理、服務(wù)水平和營(yíng)銷(xiāo)等方面存在不足，在一定程度上制約了湘西州康養(yǎng)旅游健康可持續(xù)發(fā)展。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件來(lái)看，湘西州經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，缺乏高素質(zhì)人才。目前湘西州雖然已經(jīng)初步形成了“政府+企業(yè)”、“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公司+社區(qū)組織”和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)主體多元化模式。但由于旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重仍較大且分散，導(dǎo)致其整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

二、湘西地區(qū)康養(yǎng)旅游高質(zhì)量發(fā)展SWOT分析

1.湘西地區(qū)康養(yǎng)旅游發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)?？叼B(yǎng)旅游以觀賞、休閑、康體為出發(fā)點(diǎn)，以達(dá)到延年益壽、強(qiáng)身健體的目的。康養(yǎng)旅游資源包含溫泉資 源、森林資源、山地資源、水體資源、體育資源和醫(yī)療產(chǎn)品六個(gè)類(lèi)別。湘西州具有豐富的自然資源，擁有森林、濕地等自然景觀，其生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。另外湘西地處黃河上游，丘陵溝壑縱橫交錯(cuò)，具有豐富的生態(tài)、地質(zhì)等自然景觀資源；湘西州四季分明，雨量充沛，氣候溫暖濕潤(rùn)，被譽(yù)為“世界之窗”和“中國(guó)最美的自然風(fēng)光帶之一”；湘西州位于祖國(guó)中心腹地，在空間上形成了以鐵路為主干、線路為骨架，建設(shè)成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)格局。同時(shí)，境內(nèi)有多級(jí)大型公路連接各縣城，構(gòu)成了多層次交通運(yùn)輸體系。

2.湘西地區(qū)康養(yǎng)旅游發(fā)展中的劣勢(shì)。一是旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。湘西州擁有深厚的歷史文化積淀，但是卻沒(méi)有形成特色鮮明、內(nèi)涵豐富的區(qū)域品牌。而在整個(gè)中國(guó)范圍內(nèi)也存在著一定數(shù)量的品質(zhì)相同或相似的景點(diǎn)，如南岳衡山等地由于歷史原因被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)景區(qū)，但這些都是一些小眾性項(xiàng)目，沒(méi)有形成品牌效應(yīng)，也無(wú)法吸引游客，因此造成旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的現(xiàn)象。二是對(duì)當(dāng)?shù)靥厣幕诰虿粔蛏钊搿Ｏ嫖髦輷碛斜姸嘀包c(diǎn)和歷史文化遺產(chǎn)，較多的有自然景觀、人文資源及紅色革命舊址等。但是這些具有代表性的古建筑卻鮮有人問(wèn)津，究其原因就是沒(méi)有深度挖掘歷史文化價(jià)值，沒(méi)有形成文化特色。三是宣傳力度不夠。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、社會(huì)環(huán)境復(fù)雜等因素影響，湘西州在宣傳方面投入資金較少，沒(méi)有形成系統(tǒng)化、科學(xué)合理的且針對(duì)性較強(qiáng)的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)策劃與推廣工作。四是旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度不足。由于湘西州相關(guān)管理部門(mén)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度不足。五是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。目前，湘西州的旅游業(yè)主要以觀光型為主，休閑度假類(lèi)和療養(yǎng)養(yǎng)生等為輔，而其他類(lèi)型的旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一。

3.湘西地區(qū)康養(yǎng)旅游發(fā)展面臨的機(jī)遇。一是隨著旅游市場(chǎng)需求的擴(kuò)大，湘西州域內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，旅游業(yè)在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)區(qū)域社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。二是政府重視程度高。國(guó)家相繼出臺(tái)加快當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的政策，并鼓勵(lì)各部門(mén)積極招商引資進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)及旅游景區(qū)的扶持力度，使其快速成長(zhǎng)起來(lái)帶動(dòng)整個(gè)湘西州域內(nèi)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。三是湘西州域內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，居民收入增加，有利于其康養(yǎng)旅游全面開(kāi)展與完善、工作機(jī)制和體系構(gòu)建的建立健全及保障，為康養(yǎng)旅游提供了良好市場(chǎng)環(huán)境條件。

4.湘西地區(qū)康養(yǎng)旅游高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。一是旅游市場(chǎng)需求變化大，游客消費(fèi)能力提升，但湘西州康養(yǎng)旅游業(yè)的供給和服務(wù)水平仍處于較低層次。而在過(guò)去幾年里受經(jīng)濟(jì)下行壓力大、國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素影響下，許多景區(qū)出現(xiàn)門(mén)票漲價(jià)、景點(diǎn)排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)及交通堵塞等問(wèn)題。同時(shí)由于游客數(shù)量急劇增加導(dǎo)致旅游資源供不應(yīng)求的現(xiàn)象出現(xiàn)。二是由于湘西州政府的旅游行業(yè)管理部門(mén)在監(jiān)管和服務(wù)方面存在漏洞。同時(shí)，受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等因素，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小且不規(guī)范。另外，景區(qū)管理混亂，商家亂收費(fèi)、欺客宰客等現(xiàn)象頻發(fā)。三是湘西州政府對(duì)旅游產(chǎn)品的宣傳力度不夠，導(dǎo)致了其游客數(shù)量少、客源市場(chǎng)狹窄，無(wú)法吸引更多消費(fèi)群體。四是湘西州政府對(duì)旅游景區(qū)的管理不到位，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致了整個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展緩慢，難以形成規(guī)模效應(yīng)。五是由于缺乏相應(yīng)的政策、資金等，導(dǎo)致其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。六是湘西州政府對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)缺乏市場(chǎng)機(jī)制，沒(méi)有合理規(guī)劃，盲目建設(shè)，導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境惡化、游客流失等問(wèn)題。

三、湘西地區(qū)康養(yǎng)旅游高質(zhì)量發(fā)展策略

1.明確康養(yǎng)旅游高質(zhì)量發(fā)展定位。湘西州在發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要明確其主要目標(biāo)。即以“大健康”為重點(diǎn)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，根據(jù)不同類(lèi)型的人群制定相應(yīng)的服務(wù)項(xiàng)目和產(chǎn)品組合。結(jié)合自然條件、經(jīng)濟(jì)情況及社會(huì)文化等因素確定具有吸引力強(qiáng)且可控性高的客源市場(chǎng)范圍。如針對(duì)老年人休閑度假提供旅游線路導(dǎo)航系統(tǒng)設(shè)計(jì)。在發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要充分考慮自然條件和社會(huì)環(huán)境的影響，結(jié)合湘西地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分、定位。同時(shí)，還要注重政府作用，通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政扶持等手段促進(jìn)該地區(qū)旅游業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療和旅游的深度融合。一是不斷完善康養(yǎng)旅游融合的制度體系，旅游部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)和醫(yī)療部門(mén)的合作，建立康養(yǎng)旅游合作發(fā)展制度，明確旅游部門(mén)的主導(dǎo)地位，在政策、資金、人才方面加強(qiáng)協(xié)作。二是加強(qiáng)各康養(yǎng)旅游景區(qū)與醫(yī)療部門(mén)的協(xié)作，在康養(yǎng)旅游基地（ 景區(qū)）與當(dāng)?shù)亟⑨t(yī)療部門(mén)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，建立一支康養(yǎng)旅游隊(duì)伍，為康養(yǎng)旅游者提供診療、康復(fù)等方面的服務(wù)。積極借助省內(nèi)的“醫(yī)共體”“醫(yī)聯(lián)體”通道，為康養(yǎng)旅游者提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與地區(qū)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)乜叼B(yǎng)旅游基地（景區(qū)）合作。

3.加強(qiáng)人才培養(yǎng)。從國(guó)內(nèi)外發(fā)展較好的康養(yǎng)旅游區(qū)看，人才是其核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此湘西州要大力開(kāi)展人才培養(yǎng)工作。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)教育；二是積極引進(jìn)高學(xué)歷、高水平的專(zhuān)業(yè)型服務(wù)管理人員到湘西州域內(nèi)各酒店中來(lái)；三是鼓勵(lì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與高校合作建立實(shí)習(xí)基地或提供社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)，為湘西州域內(nèi)康養(yǎng)旅游的發(fā)展提供人才保障。

4.建立健全地方政府服務(wù)體系。一是政府在旅游發(fā)展過(guò)程中扮演著重要角色，其服務(wù)質(zhì)量直接影響到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)形象。因此要建立健全相關(guān)制度和法律法規(guī)。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)發(fā)體系建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入來(lái)提高接待游客能力，從而提升當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)效益水平。三是完善旅游安全保障體系，全面落實(shí)各項(xiàng)保障制度。在旅游安全保障體系建設(shè)中，應(yīng)將重點(diǎn)放在游客的人身、財(cái)產(chǎn)安全方面，以保證人們出行時(shí)能得到最基本的保護(hù)。

5.加強(qiáng)景區(qū)與旅游服務(wù)質(zhì)量的管理。一是加強(qiáng)景區(qū)與旅游服務(wù)質(zhì)量的管理。要實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)旅游業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展，必須建立健全完善的景區(qū)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。同時(shí)在景區(qū)內(nèi)部應(yīng)設(shè)立專(zhuān)職人員對(duì)游客行為、住宿條件等方面監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)部服務(wù)人員素質(zhì)教育。要建立健全培訓(xùn)機(jī)制和考核制度，通過(guò)定期或不定期開(kāi)展相關(guān)技能課程、崗位資格考試等活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)從業(yè)人員自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)道德水平。

四、結(jié)語(yǔ)

本文基于湘西康養(yǎng)旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析，總結(jié)了以下結(jié)論：一是在宏觀環(huán)境方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速且穩(wěn)定，并且隨著人口老齡化程度加深，中國(guó)老年人群數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，使湘西州發(fā)展康養(yǎng)旅游具有廣闊的前景。從微觀條件上看，湘西州作為旅游資源豐富的區(qū)域有發(fā)展康養(yǎng)旅游的優(yōu)勢(shì)。二是從劣勢(shì)方面來(lái)看，由于人口老齡化加劇、傳統(tǒng)養(yǎng)生觀念根深蒂固等原因?qū)е侣糜钨Y源豐富區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。三是從機(jī)遇挑戰(zhàn)和威脅分析中發(fā)現(xiàn)：政府大力扶助貧困戶家庭旅游產(chǎn)業(yè)，旅游企業(yè)加大宣傳力度提升品牌知名度，市場(chǎng)主體積極開(kāi)拓新產(chǎn)品與體驗(yàn)型消費(fèi)方式和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式等對(duì)策建議可行性強(qiáng)。［基金項(xiàng)目：湖南省教育廳科研項(xiàng)目重點(diǎn)課題資助（項(xiàng)目編號(hào)：21A0343）］