安福縣煙葉高質量發(fā)展現(xiàn)狀及對策

摘要 本文深入分析了安?？h煙葉高質量發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展優(yōu)勢、面臨的挑戰(zhàn)，并從種植基礎管理、產(chǎn)業(yè)隊伍建設、技術體系集成、專業(yè)服務升級、防災救災體系等方面提出了相應的對策建議，為實現(xiàn)安福煙葉高質量發(fā)展指明方向。

關鍵詞 安?？h；煙葉；高質量發(fā)展；對策

中圖分類號 S572? ?文獻標識號 A

文章編號 1007-7731（2023）08-0030-04

煙葉高質量發(fā)展是推進現(xiàn)代煙草農業(yè)體系構建的重要因素，是實現(xiàn)煙葉可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和手段[1]。在以煙葉供給側結構性改革為主體的市場引領下，煙葉由“量”變向“質”變的發(fā)展尤為迫切。經(jīng)過多年的發(fā)展，目前煙葉種植已成為安?？h特色農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是當?shù)剞r民增收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增長的重要經(jīng)濟來源，在推動新農村建設與鄉(xiāng)村振興中作出了重要貢獻。然而，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，農村產(chǎn)業(yè)結構調整提速，農民增收渠道拓寬[2]，煙區(qū)大量勞動力轉產(chǎn)，安福煙葉發(fā)展面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，正確抉擇，轉變發(fā)展方式，破解煙葉發(fā)展難題，是當前面臨的迫切任務。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 煙葉產(chǎn)業(yè)情況

安?？h于1987年試種烤煙，2010年煙葉迅速發(fā)展，2014年達到歷史頂峰，煙葉種植規(guī)模一直處于全省第一方陣。受國家“三去一降一補”宏觀調控政策的影響，2016年以后安?？h煙葉種植面積逐年縮減，2019年煙葉種植規(guī)模跌至近10年最低。以面積調減為契機，近年來，安福縣不斷強化煙葉生產(chǎn)基礎，以培育“中棵煙”為導向，狠抓煙葉生產(chǎn)關鍵技術落實，煙葉產(chǎn)、質量水平均得到了明顯提升。2019年，安?？h被列為全省煙葉種植保護發(fā)展的核心產(chǎn)區(qū)，安福煙葉產(chǎn)業(yè)再次迎來了恢復發(fā)展的機遇。

1.2 煙葉種植經(jīng)濟效益

煙葉作為一種特殊的經(jīng)濟作物，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對促進當?shù)亟?jīng)濟增長和農民增收起到了重要作用。2022年安福縣收購煙葉2 535 t，實現(xiàn)總產(chǎn)值8 140.72 萬元；煙農戶均毛收入9.14 萬元，純收入4.40 萬元，實現(xiàn)種植效益連年提升。

1.3 煙葉質量和市場銷路

“生態(tài)決定特色、技術保障特色”，隨著生產(chǎn)技術水平的不斷提升，安福煙葉潛在的質量優(yōu)勢和市場優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)，所產(chǎn)煙葉色澤金黃、葉片結構疏松、外觀質量和物理特性較好、化學成分較協(xié)調，濃香型特征明顯。隨著煙葉質量特色的日益彰顯，安福所產(chǎn)煙葉質量得到了江西、福建、安徽等省份卷煙工業(yè)企業(yè)的一致認可。

2 發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2.1 氣候優(yōu)勢

安福縣位于江西省中部偏西、吉安市的西北部，總面積2 793.15 km2。屬亞熱帶季風濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛，日照充足，干濕明顯，四季分明，冬、夏季時間較長，春、秋季時間較短，無霜期較長，年平均氣溫17.8 ℃，年均降水量1 462.5 mm，無霜期279 d，具備優(yōu)質烤煙生產(chǎn)的氣候條件。根據(jù)最新的全國煙草種植區(qū)劃研究結果，安福處于皖南贛北丘陵烤煙區(qū)，屬于烤煙種植的適宜種植區(qū)。

通過對安?？h煙區(qū)2019—2021年的氣象數(shù)據(jù)分析，安?？h3月上旬平均氣溫在15 ℃以上，為煙苗的生長、移栽后早生快發(fā)奠定了溫度基礎；全縣降雨集中在4—7月，為旺長期和上部葉成熟提供了水分供應，有利于優(yōu)質煙葉的形成；同時，安福煙葉生產(chǎn)季節(jié)日照時數(shù)充足，為煙株營養(yǎng)提供了較好的光照條件。

2.2 土壤優(yōu)勢

安福耕作土壤以弱酸性和中性為主，pH 5.22～6.20。全縣土壤有8個類型，即水稻土、潮土、石灰土、紫色土、紅壤、山地黃壤、山地草甸土、山地黃棕壤土。全縣煙葉全部規(guī)劃在水稻土種植，土壤有機質豐富，堿態(tài)氮豐富，速效磷、鉀稍缺。根據(jù)土壤養(yǎng)分分級標準，均在3級以上，具備發(fā)展優(yōu)質煙葉種植的良好土壤條件。

2.3 基礎優(yōu)勢

一是基礎設施條件完善。近年來，安福煙葉種植規(guī)模處于全省第一方陣，全縣基層煙站建設投入充足，煙水煙路、烤房、育苗棚等能滿足3 333.33 hm2以上煙田使用，對產(chǎn)業(yè)恢復性、可持續(xù)發(fā)展提供了基礎保障。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎較好。安?？h成立了以縣委主要領導為組長的烤煙生產(chǎn)領導小組，將烤煙納入全縣八大富民產(chǎn)業(yè)之一，煙葉產(chǎn)業(yè)也成為種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙農經(jīng)濟的主要來源，組織建立了較為完善的產(chǎn)業(yè)政策和管理機制，10年以上種煙煙農占比超80%，積累了較為豐富的生產(chǎn)管理經(jīng)驗。三是種植風險保障完善。安福縣建立了煙葉種植商業(yè)保險制度，能有效化解煙葉生產(chǎn)風險、保護煙農利益、促進煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

3 煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

前幾年，在控總量的宏觀政策影響下，全國煙葉種植面積普遍調減[3]，煙葉產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)”的壓力在持續(xù)加大。安福作為小產(chǎn)區(qū)，發(fā)展總盤子較小，一直以來難以在市場上穩(wěn)定地占有一席之地。

3.1 煙葉特色亟待挖掘

經(jīng)過多年的努力，安福煙葉雖然進入了工業(yè)企業(yè)相關品規(guī)配方，但數(shù)量還不多，由于調撥量較小，煙葉在配方中的不可替代性還沒有發(fā)揮出來。安福煙葉質量特色不明顯、年度間煙葉質量不均衡等不利于穩(wěn)定煙葉市場的因素仍然客觀存在，煙葉產(chǎn)出與工業(yè)企業(yè)對優(yōu)質煙區(qū)高等級煙葉需求的矛盾仍然較為突出，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營理念要加快從“種不種得出、賣不賣得掉”向“種的好不好、用的多不多”轉變。

3.2 發(fā)展基礎仍較薄弱

一方面，安福煙葉技術員以農民技術員為主，年齡結構老化、文化素質不高等問題日益凸顯。技術隊伍知識結構和文化程度參差不齊，對新鮮事物的接受能力偏低，創(chuàng)新能力不強，工作落實存在一定偏差，部分新技術難以得到有效推廣。另一方面，煙葉種植用工多、勞動強度大、機械化程度低的狀況未能得到根本轉變，煙葉種植的成本投入方面仍然相對較高，煙葉種植“降本”的壓力在持續(xù)加大。

3.3 煙農種植積極性不高

一方面，近些年來城鎮(zhèn)化建設步伐加快，農村人口流失嚴重，勞動力缺乏已成為安福煙葉生產(chǎn)的瓶頸。目前，全縣仍以農民單戶種植烤煙為主，在職業(yè)煙農培育、合作社建設等方面尚未取得實質性突破，生產(chǎn)組織方式較單一。另一方面，病害、自然災害連續(xù)發(fā)生，種植用工成本持續(xù)提高，一定程度上使煙農的種植信心受挫，非煙經(jīng)濟作物與煙爭地、與煙爭人的勢頭日益明顯，加之糧食價格持續(xù)上漲，煙葉在農業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢地位及煙葉產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位受到強烈沖擊。

4 對策建議

4.1 完善種植基礎管理

高質量發(fā)展，基礎先行。一是做好高標準基本煙田建設。結合市場需求導向、安福自然條件、宜煙耕地資源和發(fā)展?jié)摿Γ瑘猿帧耙詿煘橹?、集中連片、合理輪作、用養(yǎng)結合”的原則，確定基本煙田建設規(guī)劃。強化基本煙田保護，在對宜煙耕地進行統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上，建立基本煙田保護制度。以行政村為單位設置基本煙田標識牌，標識牌設置在行政村顯眼位置或基本煙田保護片（塊）區(qū)域醒目的地方，實行公開監(jiān)督管理。保護標志牌上繪制基本煙田保護片（塊）分布圖，明確面積、保護期限、主要保護措施、保護責任人等內容。二是完善配套設施建設。完善已建煙水煙路、育苗工廠、善烤房管護辦法，明確管護主體及管護責任，確保旱能灌、澇能排，對可修復的損壞烤房進行維修，提高閑置設施的利用率，對部分達到核銷標準的烤房逐步進行資產(chǎn)核銷。積極爭取行業(yè)政策，加大力度購置密集烤房外置式生物質燃燒機，提升烤房設施保障水平。三是推進農機農藝融合。充分認識煙農輕松種煙、簡單種煙是大勢所趨，煙葉機械減工、流程減工是必由之路。制定農機農藝融合生產(chǎn)技術標準，對于深翻、裝盤剪葉、生物質燃燒機、煙夾等成熟農機設備，加快實現(xiàn)全面覆蓋，引導煙農推廣使用煙葉移栽、追肥、打頂抑芽等簡易工具，提高作業(yè)質量和效率。利用科研項目、QC、金點子等形式，在重點環(huán)節(jié)開展攻關研究，研制新設備（工具）和作業(yè)流程，有力推動煙葉生產(chǎn)機械減工。

4.2 強化產(chǎn)業(yè)隊伍建設

煙農是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的種植主體，技術員是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術指導主體，強化產(chǎn)業(yè)隊伍建設，對穩(wěn)固“誰來種”的問題至關重要[4]。一是加快職業(yè)煙農培育。要按照種植規(guī)模、生產(chǎn)組織形式等對種植主體進行分類，整合、篩選和優(yōu)化部分種煙大戶和種煙能手，通過政策引導、重點扶持、優(yōu)先服務等措施，逐步培養(yǎng)和打造一批生產(chǎn)水平高、種煙收益好、管理能力強、帶動作用大的職業(yè)煙農主體隊伍，少量發(fā)展具有一定的種植規(guī)模的家庭農場，積極培育一批80后新煙農，充分發(fā)揮職業(yè)煙農在誠信守法、種植規(guī)模、種植效益和技術落實中的示范帶動作用，進一步穩(wěn)定煙農隊伍、擴大種植規(guī)模，確保煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。二是推進專業(yè)人才發(fā)展。做好人才發(fā)展規(guī)劃，明確人才發(fā)展目標，從政策措施、制度機制、工作保障等方面，遵從人才發(fā)展規(guī)律，抓緊抓好煙葉人才隊伍建設，通過學歷教育、職業(yè)教育、技術培訓等形式，努力提高現(xiàn)有技術隊伍的業(yè)務素質，培養(yǎng)一批技術帶頭人和業(yè)務骨干，重視培養(yǎng)既懂技術、又會管理的高素質人才，為確保煙葉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的智力支撐和組織保障。

4.3 突出技術體系集成

以“打基礎、練內功、提品質、強特色”為目標，打造生產(chǎn)技術體系集成示范新窗口。一是堅持優(yōu)化布局。基本煙田范圍內要實行以煙為主的耕作制度，采取多種方式實施合理有效的土地流轉，采取煙農自發(fā)、鄉(xiāng)村協(xié)調、合作入股等方式打破地界，按片規(guī)劃種植區(qū)域，實現(xiàn)連片種植規(guī)模，促進生產(chǎn)方式統(tǒng)一、節(jié)令調度一致的作業(yè)體系。二是堅持標準生產(chǎn)。始終堅持質量優(yōu)先的理念，全面提高各項關鍵生產(chǎn)技術落實到位率，著力解決煙農在平衡施肥、病蟲害防治、采收烘烤、煙葉分級與保管等方面的突出問題，打牢煙葉質量基礎。三是堅持科技創(chuàng)新。強化煙區(qū)重點病害的綜合防控體系，大力推廣綠色防控體系，加強對煙蚜繭蜂、蠋蝽等生物擴繁及本地化研究，實現(xiàn)綠色生態(tài)種植。在后備種植品種篩選、烤煙適宜移栽期、氮肥用量及運籌、“中棵煙”適宜葉長寬以及不同煙葉采收成熟度、高可用性上部煙葉開發(fā)等方面開展技術研究。四是堅持質量溯源機制。不斷加強對安福煙葉質量評價，明確改進方向，探索建立“生產(chǎn)技術方案制定—生產(chǎn)過程監(jiān)控—原煙質量評價—評價結果反饋分析—生產(chǎn)技術方案完善”循環(huán)閉鎖的質量改進體系，持續(xù)不斷提升安福煙葉與工業(yè)卷煙品牌配方需求的適配率。

4.4 推進專業(yè)服務升級

合作社建設是生產(chǎn)方式轉型的關鍵，充分認識合作社作為第二個煙技服務平臺的重要內涵，創(chuàng)新方式拓展合作社職能，解決煙技力量薄弱、煙農培訓滯后、設施管護乏力等問題。按照“一縣一社”對現(xiàn)有合作社逐步進行整合提升，確保煙農100%入社；完善合作規(guī)范經(jīng)營和監(jiān)管模式，努力提升煙農合作社建設水平。以打造烘烤師領銜生產(chǎn)的專業(yè)隊伍平臺，在合作社培育組建農民烘烤師隊伍基礎上，延伸烘烤師服務范疇，建立兼具“五師合一”職能的新型烘烤師組織模式，在煙葉生產(chǎn)全過程中兼任機耕師、育苗師、植保師、分級師等“五師合一”的職能，負責“種、采、烤、分”全程責任制的煙葉生產(chǎn)管理指導。

4.5 健全防災救災體系

煙葉生產(chǎn)是“露天工廠”，隨著全球氣候變暖，環(huán)境惡化，極端天氣事件明顯增多，水、旱災等突出，建立煙葉減災防災體系已成為當務之急。一是加強與氣象等部門的溝通協(xié)調，為煙農訂制氣象服務短信，對異常天氣及時通知預警，在煙葉大田生長期結合實際開展防雹作業(yè)，做到全面防災抗災。二是加強與保險公司的溝通協(xié)調，穩(wěn)定煙葉種植商業(yè)保險政策，實現(xiàn)不同時期、不同程度災害保險賠付制度，降低煙農種植煙葉的風險，化解煙農種植顧慮，形成完整的防災救災體系。三是加強與電力部門的溝通協(xié)調，在煙葉烘烤用電方面提供穩(wěn)定支持，保障煙葉生產(chǎn)的順利開展。

4.6 夯實市場供給基礎

全面打造建設安福為江西中煙“金圣”品牌原料保障基地，工、商、政密切協(xié)同，堅持科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計、綜合配套、整體推進，突出技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，不斷提升“金圣”品牌優(yōu)質煙葉資源的保障能力。一是由工、商、政共同成立打造江西中煙安?！敖鹗ァ逼放圃媳Ｕ匣仡I導小組，全面加強煙葉生產(chǎn)、調撥、質量評價和工業(yè)使用等工作的組織協(xié)調。加強工業(yè)深度介入，共同制定生產(chǎn)技術方案，派駐人員全程參與基地生產(chǎn)作業(yè)，實現(xiàn)煙葉種植、收購、調撥全流程跟蹤指導，基地建設更緊密。二是積極開展科技項目合作，開展“中棵煙特征定位研究”“上部葉帶莖采烤”等課題研究，深度研究安福煙葉質量，不斷提升內在品質，彰顯煙葉質量特色，提升配方專家對安福煙葉的認知、研究和使用的主動性。

5 結語

推動煙草行業(yè)高質量發(fā)展，不僅是適應我國經(jīng)濟由高速增長階段轉向高質量發(fā)展新階段的必然趨勢，也是煙草行業(yè)自身發(fā)展新階段的必然選擇，更是煙草行業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。當前，必須深入貫徹落實煙草行業(yè)高質量發(fā)展實施意見，分析當前煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，從基礎管理、技術體系集成、專業(yè)化服務升級、防災救災體系和穩(wěn)固銷售市場等舉措出發(fā)，努力適應煙葉供給側結構性改革，才能推動安福煙葉產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

6 參考文獻

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（責編：張宏民）

作者簡介 彭桃軍（1990—），男，江西吉安人，農藝師，從事煙草栽培技術研究工作。

收稿日期 2022-11-17