從國(guó)際新現(xiàn)實(shí)再析“百年未有之大變局”

安新文

［摘要］進(jìn)入2023年，國(guó)際局勢(shì)中的不確定因素增多，世界之變加速演進(jìn)。世界處于“百年未有之大變局”的論斷在國(guó)際新現(xiàn)實(shí)中更顯真理之光。全面深入理解這一論斷需要充分認(rèn)識(shí)其提出的背景，特別是中國(guó)與世界的緊密關(guān)系；需要充分理解其背后的認(rèn)識(shí)論，特別是歷史觀、大局觀和角色觀；需要充分把握其內(nèi)涵，包括國(guó)際格局、國(guó)際秩序、發(fā)展范式、全球化、氣候、智能革命等領(lǐng)域的變化以及變化中的亂象；更需要充分領(lǐng)會(huì)其對(duì)中國(guó)的實(shí)踐意義，特別是正確把握大變局中“?！焙汀皺C(jī)”的關(guān)系。

［關(guān)鍵詞］大變局 中國(guó)與世界 國(guó)際格局 全球化 人工智能

［中圖分類號(hào)］D820［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1008—3642（2023）03—0032—06

進(jìn)入2023年，環(huán)顧全球：俄烏沖突如何發(fā)展，大國(guó)博弈會(huì)否升級(jí)，新冠疫情能否終結(jié)，全球經(jīng)濟(jì)是否衰退，人工智能如何改變?nèi)祟惿睢鞣N不確定因素深刻影響著世界局勢(shì)和國(guó)際社會(huì)的走向。世界正在經(jīng)歷的大變局呈現(xiàn)得更加清晰。

習(xí)近平總書記曾在接見回國(guó)參加2017年度駐外使節(jié)工作會(huì)議的使節(jié)時(shí)提出：“放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局?！?018年6月23日，習(xí)近平總書記在中央外事工作會(huì)議上再次指出：“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！苯陙?，國(guó)際局勢(shì)中一個(gè)接一個(gè)的重大變化呈現(xiàn)在世人眼前，充分印證了習(xí)近平總書記對(duì)世界大勢(shì)的高瞻遠(yuǎn)矚和準(zhǔn)確判斷。“百年未有之大變局”既是世界的現(xiàn)實(shí)寫照，也是人們耳熟能詳?shù)恼卧捳Z(yǔ)。

對(duì)于“百年未有之大變局”，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為何多次提及？如何全面理解其深刻內(nèi)涵？中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)大變局？本文擬結(jié)合國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的最新發(fā)展情況，對(duì)這些問題加以闡釋。

一、世界處于“百年未有之大變局”的提出背景及其重要意義

深刻領(lǐng)悟世界處于“百年未有之大變局”這一論斷的必要性和重要性，就要充分理解中國(guó)與世界的緊密關(guān)系，充分理解中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心使命和奮斗目標(biāo)。如今的中國(guó)已與世界須臾不可分離。近年來，中國(guó)對(duì)世界的重要性有了新的提升。

在經(jīng)濟(jì)上：2022年，中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)4207萬(wàn)億元，比2021年增長(zhǎng)77%，連續(xù)6年保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。中國(guó)已成為世界130多個(gè)國(guó)家的主要貿(mào)易伙伴。疫情之前，中國(guó)連續(xù)多年成為世界最大出境游市場(chǎng)；2019年，中國(guó)公民出境旅游人數(shù)達(dá)155億人次，位居世界第一。中國(guó)早已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，多年成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的火車頭。近10年，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率達(dá)到386%。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)蘇和人員流動(dòng)狀況改善，國(guó)際貨幣基金組織在最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》中預(yù)計(jì)，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將大幅升至52%。中國(guó)超大規(guī)模的市場(chǎng)一直為世界經(jīng)濟(jì)提供著穩(wěn)定需求。

在政治上：中國(guó)致力于做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)和二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織以及金磚國(guó)家重要成員國(guó)之一，中國(guó)為推動(dòng)地區(qū)穩(wěn)定和世界和平作出了積極貢獻(xiàn)。中國(guó)是安理會(huì)常任理事國(guó)中第一大維和出兵國(guó)，是聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)和維和攤派國(guó)，累計(jì)派出5萬(wàn)多人次參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)。中國(guó)始終站在歷史正確的一邊，站在人類文明進(jìn)步的一邊，根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的政策立場(chǎng)，維護(hù)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國(guó)際公平正義。2022年4月21日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇開幕式上首次提出“全球安全倡議”，目前已有80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)組織表示贊賞支持。2023年2月21日，中國(guó)又發(fā)布了《全球安全倡議概念文件》，闡釋了其所倡議的核心理念和原則，明確了重點(diǎn)合作方向和平臺(tái)機(jī)制。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議也已得到100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的支持。中國(guó)是為全球減貧作出最大貢獻(xiàn)的國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過70%。近年來，中國(guó)向發(fā)展中國(guó)家提供“6個(gè)100”項(xiàng)目支持，幫助相關(guān)國(guó)家實(shí)現(xiàn)減貧。

與此同時(shí)，世界政治、經(jīng)濟(jì)和安全形勢(shì)的演變對(duì)中國(guó)的影響也在日益加深。近年來，全球疫情和經(jīng)濟(jì)下滑對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了頗為嚴(yán)重的影響，尤其是對(duì)外貿(mào)易和投資合作領(lǐng)域影響較大；國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩，尤其是大國(guó)博弈和地緣沖突給中國(guó)的安全形勢(shì)帶來了威脅;氣候變化進(jìn)一步加劇，中國(guó)在一定程度上也受其影響;西方國(guó)家的高科技封鎖對(duì)中國(guó)科技發(fā)展構(gòu)成阻礙?；厥最櫯危袊?guó)過去40多年能夠?qū)崿F(xiàn)高速發(fā)展和不斷崛起，最重要的因素之一就是改革開放、打開國(guó)門搞建設(shè)。對(duì)外開放給中國(guó)帶來了急需的外國(guó)投資、技術(shù)和市場(chǎng)以及很多先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。未來，國(guó)際環(huán)境形勢(shì)與中國(guó)開放發(fā)展前景依然息息相關(guān)。

更重要的是，中國(guó)共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，也致力于人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)，既為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，也為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同。中國(guó)共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)自己的崇高使命和宗旨，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的國(guó)際形勢(shì)。世界處于“百年未有之大變局”就是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)前中國(guó)所處的國(guó)際形勢(shì)的總體判斷，并成為黨的二十大制定大政方針的最重要依據(jù)之一。黨的二十大報(bào)告在第三部分指出，“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)”，“我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝、‘灰犀牛事件隨時(shí)可能發(fā)生”［1］24；報(bào)告在第十四部分又指出，“當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變以前所未有的方式展開”，“世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國(guó)人民的抉擇”［1］54。

世界處于“百年未有之大變局”是一個(gè)科學(xué)判斷，它的提出基于正確的歷史觀、大局觀和角色觀。所謂正確的歷史觀，就是不僅要看現(xiàn)在國(guó)際形勢(shì)什么樣，而且要端起歷史望遠(yuǎn)鏡回顧過去、總結(jié)歷史規(guī)律，展望未來、把握歷史前進(jìn)大勢(shì)。所謂正確的大局觀，就是不僅要看到現(xiàn)象和細(xì)節(jié)怎么樣，而且要把握本質(zhì)和全局，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，避免在林林總總、紛紜多變的國(guó)際亂象中迷失方向、舍本逐末。所謂正確的角色觀，就是不僅要冷靜分析各種國(guó)際現(xiàn)象，而且要把自己擺進(jìn)去，在我國(guó)同世界的關(guān)系中看問題，弄清楚我國(guó)在世界格局演變中的地位和作用，科學(xué)制定我國(guó)對(duì)外方針政策。

二、全面理解“百年未有之大變局”的深刻內(nèi)涵

全面理解“百年未有之大變局”的深刻內(nèi)涵，是正確把握世界之變發(fā)展方向、科學(xué)應(yīng)對(duì)世界之變的前提。

（一）東西方平衡的格局正在取代以西方為主導(dǎo)的格局

國(guó)際格局是指一定歷史時(shí)期內(nèi)國(guó)際力量分布的結(jié)構(gòu)。長(zhǎng)期以來，西方國(guó)家和東方國(guó)家之間的實(shí)力差距非常顯著，國(guó)際格局嚴(yán)重失衡；但是，近年來，這種不平衡局面正在逐漸改變。作為西方國(guó)家和東方國(guó)家中的兩個(gè)最大國(guó)家，美國(guó)與中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）對(duì)比在一定程度上能佐證這種改變：1991年冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，美國(guó)GDP的全球占比是2573%、中國(guó)是159%；2003年美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，中國(guó)的GDP相當(dāng)于美國(guó)的1/9；2010年美國(guó)從伊拉克撤軍時(shí)，中國(guó)的GDP接近美國(guó)的1/2；2022年，中國(guó)的GDP約為美國(guó)GDP的70%。中美之間以及東西方之間的力量此長(zhǎng)彼消現(xiàn)象頗為明顯。

國(guó)際格局走向平衡是漸進(jìn)而艱難的。美國(guó)和歐洲國(guó)家憑借在第一次、第二次工業(yè)革命和第一次、第二次世界大戰(zhàn)中積累起來的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和軍事優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)迫其他國(guó)家“打開國(guó)門”，使它們淪為殖民地或半殖民地，處于被剝削、被壓迫地位。以中國(guó)為例，根據(jù)中國(guó)當(dāng)代國(guó)際法專家、曾任北京大學(xué)國(guó)際法研究所所長(zhǎng)王鐵崖的統(tǒng)計(jì)，自1840年以來，中國(guó)共締結(jié)過1175個(gè)約章，其中絕大多數(shù)是不平等條約。這些條約涉及割地、賠款、租界、駐兵、關(guān)稅、法權(quán)，勢(shì)力范圍林林總總，中國(guó)被層層鎖定，成為全球大小國(guó)家任意欺凌的對(duì)象［2］。 西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、政治和軍事領(lǐng)域掌握了主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。20世紀(jì)民族獨(dú)立解放運(yùn)動(dòng)興起后，亞非拉許多國(guó)家贏得獨(dú)立，走上了自主發(fā)展的道路；但西方國(guó)家仍然主導(dǎo)著世界經(jīng)濟(jì)和政治事務(wù)，形成了以美國(guó)為核心、日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)次之、發(fā)展中國(guó)家處于外圍的“中心邊緣”結(jié)構(gòu)。直到1960年，發(fā)達(dá)國(guó)家占世界生產(chǎn)總值的比重仍維持在70%以上，在資本和技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)更為明顯［3］。

隨著時(shí)間的推移，由于勞動(dòng)力成本不斷上升和貿(mào)易條件不斷改善，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握的生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始外遷，發(fā)展中國(guó)家數(shù)十年來的工業(yè)化成效和廉價(jià)勞動(dòng)力以及廣闊市場(chǎng)為其外遷提供了條件與動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)全球化以國(guó)際貿(mào)易為推手，在深化國(guó)際分工、優(yōu)化資源配置的同時(shí)，充分發(fā)揮各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，使得各國(guó)不同程度地從中受益，而發(fā)展中國(guó)家受益更多。在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，“亞洲四小龍”率先發(fā)展起來，隨后中國(guó)和印度也大力推行改革、實(shí)行對(duì)外開放、融入世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)開始高速增長(zhǎng)并帶動(dòng)發(fā)展中國(guó)家群體性崛起。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家陷入嚴(yán)重的發(fā)展危機(jī)，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊了這些國(guó)家的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)力相對(duì)衰落已是不爭(zhēng)的事實(shí)。而非西方國(guó)家繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，特別是以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家力量明顯增強(qiáng)。同時(shí)，非國(guó)家行為體大量涌現(xiàn)，在全世界日益發(fā)揮重要作用。國(guó)際力量對(duì)比變化的結(jié)果是，全球政治格局呈現(xiàn)多極化、多元化勢(shì)頭并日趨走向新平衡。

（二）國(guó)際秩序調(diào)整加快，全球治理主體不斷增多

國(guó)際格局的變化必然導(dǎo)致國(guó)際權(quán)力的轉(zhuǎn)移。在過去數(shù)百年中，國(guó)際秩序主導(dǎo)權(quán)主要在西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間交接，或者說基本掌握在西方國(guó)家集體手中。近年來，這種局面逐漸被打破，發(fā)展中國(guó)家越來越多地參與到全球治理體系中，對(duì)國(guó)際秩序的影響力日益增大。

二戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際秩序主要體現(xiàn)在以聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織為主要依托構(gòu)建起來的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)體系，長(zhǎng)期由西方國(guó)家特別是超級(jí)大國(guó)美國(guó)主導(dǎo)。在世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織中，任何議案的投票率必須達(dá)到85%以上才能執(zhí)行，美國(guó)大約占16%的投票權(quán)、排名第一。這意味著美國(guó)是事實(shí)上擁有否決權(quán)的國(guó)家，意味著美國(guó)可以通過這兩個(gè)組織對(duì)別國(guó)的經(jīng)濟(jì)施加重要影響。西方七國(guó)集團(tuán)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)一直主導(dǎo)著國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治秩序。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，國(guó)際力量重新洗牌，影響世界的因素增多、角色增多；原有國(guó)際秩序出現(xiàn)衰弱甚至瓦解跡象，霸權(quán)結(jié)構(gòu)開始松動(dòng)；霸權(quán)主導(dǎo)與多方制衡并存的態(tài)勢(shì)日趨明顯，國(guó)際關(guān)系民主化成為大勢(shì)所趨。為避開美國(guó)等西方國(guó)家的掣肘，不少發(fā)展中國(guó)家逐漸繞開世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織與中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體建立起金融、貿(mào)易和投資關(guān)系。七國(guó)集團(tuán)雖然不甘心退出歷史舞臺(tái)，但已無力再對(duì)全世界呼風(fēng)喚雨了。

隨著世界經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)境等領(lǐng)域問題的不斷增多，二十國(guó)集團(tuán)作為首要國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇和重要全球治理平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。該集團(tuán)既包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也涵蓋新興經(jīng)濟(jì)體。二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制已形成以領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)為引領(lǐng)、以協(xié)調(diào)人和財(cái)金渠道“雙軌機(jī)制”為支撐、以部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和工作組為輔助的架構(gòu)，成為共同應(yīng)對(duì)全球性問題的有效多邊機(jī)制，在協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和金融、氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等問題上發(fā)揮著舉足輕重的作用。

在國(guó)際秩序調(diào)整的過程中，上合組織逐漸成為國(guó)際事務(wù)中的一支重要力量。該組織于2001年6月15日在上海成立，是迄今唯一在中國(guó)境內(nèi)成立、以中國(guó)城市命名、總部設(shè)在中國(guó)境內(nèi)的區(qū)域性國(guó)際組織，創(chuàng)始成員國(guó)包括中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦。2017年，上合組織阿斯塔納峰會(huì)決定給予印度和巴基斯坦成員國(guó)地位，成員國(guó)增至8個(gè)。上合組織8個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)土總面積超過歐亞大陸的3/5、人口占世界近一半、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球20%以上，成為當(dāng)今世界幅員最廣、人口最多的綜合性區(qū)域組織。上合組織遵循“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”，實(shí)行協(xié)商一致進(jìn)行決策的原則。上合組織自成立以來，在促進(jìn)成員國(guó)之間安全合作、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人文交流方面發(fā)揮了重大作用，成為促進(jìn)歐亞地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的獨(dú)特平臺(tái)。

金磚國(guó)家合作機(jī)制也是國(guó)際秩序調(diào)整中出現(xiàn)的一股新生力量。該機(jī)制發(fā)端于2006年，由巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非五國(guó)組成。自2009年至今，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行了多次正式和非正式會(huì)晤。五國(guó)堅(jiān)持公平正義，積極推動(dòng)全球治理體系改革，就國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)問題發(fā)出金磚聲音，不僅有力提升了新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，也成為推動(dòng)南南合作的重要平臺(tái)。近年來，金磚國(guó)家合作機(jī)制的影響力和吸引力持續(xù)提升，得到發(fā)展中國(guó)家的廣泛認(rèn)可。秉持開放的理念，金磚國(guó)家又提出了“金磚+”模式，其宗旨是加強(qiáng)金磚國(guó)家同其他新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的對(duì)話合作，推動(dòng)建立更為廣泛的伙伴關(guān)系，促進(jìn)更大范圍內(nèi)的發(fā)展繁榮。

當(dāng)前，圍繞國(guó)際規(guī)則和制度安排的博弈日趨激烈。過去由少數(shù)西方大國(guó)決定世界大事的時(shí)代已一去不復(fù)返；但是，在新時(shí)代條件下，國(guó)際秩序轉(zhuǎn)換不可能像歷史上曾經(jīng)發(fā)生的那樣，在短時(shí)間內(nèi)通過戰(zhàn)爭(zhēng)方式急劇完成，而是要經(jīng)歷新舊因素并存、舊秩序逐漸消解、新秩序逐步建立的比較長(zhǎng)的過程。

（三）世界發(fā)展范式增多，各國(guó)自主選擇適合自身國(guó)情的發(fā)展道路

近年來，世界上許多國(guó)家都意識(shí)到，實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展的模式并非只有西方模式。中國(guó)模式“異軍突起”并取得巨大成功，引起廣泛關(guān)注。在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的追求中，西方模式的唯一性被打破了。

在過去很長(zhǎng)時(shí)間里，由于率先進(jìn)行了幾次工業(yè)革命，西方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)超世界其他地區(qū)，西方國(guó)家普遍持有很強(qiáng)的文明優(yōu)越感，將西方文明凌駕于其他文明之上，鼓吹西方的發(fā)展道路代表了人類發(fā)展方向。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)政治學(xué)者福山提出了所謂“歷史終結(jié)論”，認(rèn)為西方自由民主政治是最好的制度選項(xiàng)，歷史發(fā)展到這一步就抵達(dá)了終點(diǎn)，在這之后不管發(fā)生什么，意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束。在這一理論的鼓動(dòng)下，美國(guó)等西方國(guó)家以各種方式向非西方國(guó)家輸出西式民主。

然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來，西方國(guó)家陷入了種種困境。政治上，黨派之爭(zhēng)和政壇分裂不斷加劇，行政效率低下；經(jīng)濟(jì)上，金融風(fēng)險(xiǎn)居高不下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)乏力；社會(huì)上，不平等顯著加劇，難民問題和種族矛盾難以化解，社會(huì)撕裂趨向顯現(xiàn)。面對(duì)困境，西方政治精英表現(xiàn)出強(qiáng)烈的無力感，無法回應(yīng)民眾的愿望與訴求，民眾的不滿情緒日益增長(zhǎng)。不少被迫輸入西式民主的非西方國(guó)家陷入政治上充滿混亂和爭(zhēng)斗、經(jīng)濟(jì)上發(fā)展停滯不前的尷尬境地。鐵一般的事實(shí)表明，歷史遠(yuǎn)未終結(jié)。

西方民主政治體制實(shí)際上是一套以所謂“民主自由”價(jià)值體系為基本要素的政治建構(gòu)。正如約瑟夫·熊彼特在《資本主義、社會(huì)主義與民主》一書中所論述的，西方現(xiàn)代民主即代議式民主并非古典意義上的“人民的統(tǒng)治”，它“更是一種為作出政治決定而實(shí)行的政治安排，在這種安排中，某些人通過爭(zhēng)取人民選票取得作出決定的權(quán)力”［4］。也就是說，西式民主是一種選擇政治領(lǐng)導(dǎo)人的方法，是多黨制下的政黨競(jìng)選和普選制度，票決制屬于程序民主，并不意味著實(shí)質(zhì)民主。隨著時(shí)間的推移，這種體制內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性缺陷日益暴露，特別是其帶來的黨派之爭(zhēng)和社會(huì)分裂導(dǎo)致國(guó)家政治共識(shí)難以達(dá)成，政府施政困難。此外，新自由主義推動(dòng)了西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，卻沒有帶來相應(yīng)和必要的分配公平，催生出嚴(yán)重的社會(huì)貧富差距問題。

隨著西方國(guó)家的制度性危機(jī)顯著加劇，國(guó)際上對(duì)西方道路的質(zhì)疑聲不斷增多。而中國(guó)道路尊重自身國(guó)情、歷史和文化，不干涉別國(guó)內(nèi)政，強(qiáng)調(diào)互利共贏，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。中國(guó)政府的戰(zhàn)略規(guī)劃能力和執(zhí)行能力舉世矚目，隨著中國(guó)的和平崛起，中國(guó)之治成為不少發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)的榜樣。中國(guó)道路拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇。

（四）世界不確定性顯著增多，各領(lǐng)域亂象頻繁顯現(xiàn)

近年來，隨著國(guó)際格局和國(guó)際秩序進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，世界之亂明顯加劇，全球政治、安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治理等領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)層出不窮。

在政治領(lǐng)域，西方國(guó)家固守冷戰(zhàn)思維，煽動(dòng)意識(shí)形態(tài)對(duì)立，大搞“小圈子”，構(gòu)筑“小院高墻”；在安全領(lǐng)域，地緣政治博弈加劇，國(guó)際戰(zhàn)略平衡受到威脅，北約國(guó)家持續(xù)“拱火”烏克蘭危機(jī)，美國(guó)還在臺(tái)海、南海以及東北亞地區(qū)煽風(fēng)點(diǎn)火、制造事端；在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由于美國(guó)等西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期失衡以及新冠疫情的持續(xù)沖擊，全球經(jīng)濟(jì)困難重重，出現(xiàn)低增長(zhǎng)、高負(fù)債、高通脹甚至貿(mào)易戰(zhàn)、金融戰(zhàn)和能源戰(zhàn)等諸多熱點(diǎn)問題；在社會(huì)領(lǐng)域，美國(guó)和歐洲許多國(guó)家的民粹主義愈演愈烈，少數(shù)精英和特權(quán)階層同社會(huì)大多數(shù)人的對(duì)立持續(xù)加深，左翼民粹主義的“仇富”和右翼民粹主義的“排外”同時(shí)上演，而西方民主政治體制面對(duì)這些社會(huì)矛盾顯得無能為力；在治理領(lǐng)域，難民和移民、核不擴(kuò)散、恐怖主義、貧困、環(huán)境污染等一系列問題遠(yuǎn)未解決。

在當(dāng)前世界的各種亂象中，最令人擔(dān)憂的還是牽動(dòng)國(guó)際安全局勢(shì)走向的俄烏沖突發(fā)展態(tài)勢(shì)。這場(chǎng)危機(jī)表面上是在俄羅斯和烏克蘭之間展開，實(shí)際上已成為以美國(guó)為首的西方國(guó)家同俄羅斯之間的一場(chǎng)“誰(shuí)也輸不起”又“誰(shuí)都贏不了”的戰(zhàn)略博弈。如果烏克蘭戰(zhàn)敗，將意味美國(guó)等西方國(guó)家的失敗，美國(guó)在全世界特別是在其盟友中的威信將嚴(yán)重受損，美國(guó)的霸權(quán)地位將進(jìn)一步被削弱，西方國(guó)家的內(nèi)部矛盾和分歧將顯著加劇；如果俄羅斯不能達(dá)成戰(zhàn)斗目標(biāo)，那么東歐地區(qū)和中亞地區(qū)的地緣政治秩序?qū)⒚媾R重塑。目前，這場(chǎng)軍事沖突還沒有出現(xiàn)清晰的拐點(diǎn)，發(fā)展前景充滿巨大的不確定性。如果這場(chǎng)沖突的范圍擴(kuò)大到烏克蘭領(lǐng)土以外，或者北約直接與俄開戰(zhàn)，其后果會(huì)不堪設(shè)想，國(guó)際安全與穩(wěn)定將受到巨大沖擊。

（五）逆全球化抬頭并有加劇跡象，經(jīng)濟(jì)全球化仍是大勢(shì)所趨

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素在全球范圍的優(yōu)化配置和世界市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，帶來了財(cái)富的快速積累，是人類社會(huì)發(fā)展、生產(chǎn)力水平提高的必然要求，也是科技進(jìn)步的必然結(jié)果。但是，近年來，逆全球化潮流抬頭且在加劇。經(jīng)濟(jì)自由主義的全球化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也導(dǎo)致了一些國(guó)家之間和國(guó)家內(nèi)部的發(fā)展不平衡、貧富差距增大等問題。西方國(guó)家以經(jīng)濟(jì)全球化存在不足為借口，避而不談本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理中存在的問題，反而揮舞起保護(hù)主義的大棒對(duì)貿(mào)易伙伴發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，同時(shí)加緊調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，推動(dòng)其與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“脫鉤斷鏈”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻。

近年來，美國(guó)從本國(guó)利益至上的立場(chǎng)出發(fā)，將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際規(guī)則和其他國(guó)家法律之上，罔顧多邊貿(mào)易規(guī)則和其他世貿(mào)組織成員關(guān)切，成為“多邊貿(mào)易體制的破壞者”；美國(guó)將自身利益凌駕于他國(guó)利益之上，憑借自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力恃強(qiáng)凌弱，使用各種手段給別國(guó)施壓，成為“單邊主義霸凌行徑的實(shí)施者”；美國(guó)要求其他成員嚴(yán)守透明度，自己卻實(shí)施大規(guī)模排他性、歧視性產(chǎn)業(yè)政策，成為“產(chǎn)業(yè)政策雙重標(biāo)準(zhǔn)的操縱者”；美國(guó)固守“零和博弈”的冷戰(zhàn)思維，挑動(dòng)“脫鉤斷鏈”，嚴(yán)重?cái)_亂全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，成為“全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的擾亂者”。

自2018年起，美國(guó)對(duì)中國(guó)、韓國(guó)、日本、加拿大、歐盟、印度、墨西哥、阿根廷、巴西等國(guó)家和組織粗暴實(shí)施或威脅實(shí)施加征高額關(guān)稅，涉及家電、能源產(chǎn)品、大宗原材料等眾多產(chǎn)業(yè)。2020年3月，美國(guó)又以保護(hù)美國(guó)供應(yīng)鏈安全為由宣布實(shí)施《緊急狀態(tài)法案》，明確要求一切物質(zhì)保障必須美國(guó)優(yōu)先、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈必須全部搬回美國(guó)［5］。

美國(guó)不但在貿(mào)易方面推動(dòng)逆全球化，還對(duì)其他國(guó)家特別是中國(guó)大搞“技術(shù)脫鉤”“規(guī)則重定”。為了重新獲得在全球競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)對(duì)其他國(guó)家或地區(qū)的芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展粗暴干涉、百般阻撓。美國(guó)要求全球最大光刻機(jī)企業(yè)——荷蘭阿斯麥配合其全球計(jì)劃，強(qiáng)迫他國(guó)或其他地區(qū)企業(yè)交出商業(yè)機(jī)密資料，脅迫臺(tái)積電等芯片巨頭赴美投資設(shè)廠，還針對(duì)中國(guó)組建了“芯片四方聯(lián)盟”。美國(guó)、日本、荷蘭就限制對(duì)華出口芯片制造設(shè)備達(dá)成協(xié)議，折射出美國(guó)企圖實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)全面封鎖、持續(xù)推進(jìn)以美國(guó)為主導(dǎo)的多邊體系的目的。中美作為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重超過40%，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系早已相互深度交融。美國(guó)人為設(shè)障“筑墻”，必然會(huì)嚴(yán)重沖擊中美經(jīng)濟(jì)，也會(huì)傷及世界經(jīng)濟(jì)“筋骨”。

雖然遭遇美國(guó)等西方國(guó)家人為制造的障礙，經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)過調(diào)適后仍將繼續(xù)發(fā)展，勢(shì)頭不可阻擋。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定即RCEP正式生效，東盟10國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭建立起了世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。非洲大陸自貿(mào)區(qū)建設(shè)正加速推進(jìn)，一個(gè)最終將覆蓋12億人口的大市場(chǎng)已初步顯現(xiàn)。中國(guó)提出的“一帶一路”倡議致力于打造開放、包容、均衡、普惠的合作架構(gòu)，也在引領(lǐng)新型全球化持續(xù)向前發(fā)展。

（六）氣候變化仍在加劇，對(duì)人類的影響越來越大

2022年，巴基斯坦特大洪災(zāi)造成1000多人死亡，歐洲夏季高溫干旱造成泰晤士河源頭干涸、萊茵河接近斷航，冬季風(fēng)暴幾乎席卷全美并造成數(shù)十人死亡……越來越頻繁的極端天氣事件已向人類發(fā)出警示。氣候變化仍在不斷加劇，從未來的挑戰(zhàn)變成了正在發(fā)生的危機(jī)。這可能影響整個(gè)人類生存的基本環(huán)境，對(duì)未來的影響具有極大未知性。如果當(dāng)前氣溫升高趨勢(shì)繼續(xù)下去，到21世紀(jì)中葉，氣候變化會(huì)真正成為人類的一場(chǎng)災(zāi)難，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害子孫后代的福祉。

從《京都議定書》到《哥本哈根協(xié)議》再到《巴黎協(xié)定》，人類在應(yīng)對(duì)氣候變化的道路上不斷前行，但也遭遇重重阻礙。作為全球第一份有法律約束力的氣候文件，1997年通過的《京都議定書》根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家有強(qiáng)制減排溫室氣體的義務(wù)，而發(fā)展中國(guó)家沒有該項(xiàng)強(qiáng)制義務(wù)。這一協(xié)議推動(dòng)了世界各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，但與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在有關(guān)減排、資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面存在矛盾。2009年的哥本哈根氣候大會(huì)也因此未能續(xù)簽《京都議定書》第二承諾期?！陡绫竟鶇f(xié)議》重申了全人類共同應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)，但該協(xié)議沒有法律約束力。

2016年11月正式生效的《巴黎協(xié)定》規(guī)定將21世紀(jì)全球氣溫的升幅控制在2攝氏度以內(nèi)、爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)15攝氏度的目標(biāo)，結(jié)束了全球缺乏一份有法律約束力的氣候協(xié)議的局面?！毒┒甲h定書》采用國(guó)際社會(huì)要求發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制減排的模式，《巴黎協(xié)定》則規(guī)定各方以“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”的方式參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。在發(fā)達(dá)國(guó)家中，美國(guó)政府承諾，到2025年，美方將在2005年的基礎(chǔ)上減排26％至28％；日本的目標(biāo)是，2030年溫室氣體排放量比2013年減少26％。在發(fā)展中國(guó)家中，中國(guó)提出，中國(guó)二氧化碳排放將于2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，到2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60％到65％；巴西提出，到2025年和2030年，巴西溫室氣體排放量將在2005年的基礎(chǔ)上分別下降37％和43％。

氣候變化主要源于工業(yè)革命以來的人類活動(dòng)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家消耗大量化石能源所產(chǎn)生的二氧化碳，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度大幅增加。無論從累積排放量還是從人均排放量來看，發(fā)達(dá)國(guó)家都是氣候變化的主要責(zé)任方。美國(guó)是全球累計(jì)溫室氣體排放量最多的國(guó)家，人均碳排放量是全球平均水平的33倍。相比而言，中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，目前人均碳排放量不及美國(guó)的一半，人均歷史累計(jì)排放量約為美國(guó)的1/8。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家在向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持等問題上態(tài)度消極，發(fā)達(dá)國(guó)家之前承諾的每年1000億美元資金支持遲遲沒有兌現(xiàn)。

在應(yīng)對(duì)全球氣候變化方面也有積極動(dòng)向。2021年11月，中國(guó)和美國(guó)在英國(guó)格拉斯哥舉行的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會(huì)期間發(fā)布《中美關(guān)于在21世紀(jì)20年代強(qiáng)化氣候行動(dòng)的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，雙方一致同意推動(dòng)中美氣候變化合作機(jī)制化、具體化、務(wù)實(shí)化。雙方?jīng)Q定在清潔電力和煤炭、甲烷、停止非法毀林等領(lǐng)域開展具體的行動(dòng)與合作。此外，雙方還決定在減排的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、清潔能源轉(zhuǎn)型、電氣化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及碳捕集、利用與封存技術(shù)的部署和應(yīng)用等方面開展務(wù)實(shí)合作。

2022年11月，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十七次締約方大會(huì)在埃及沙姆沙伊赫舉行，大會(huì)同意建立損失與損害基金，向最脆弱和受氣候變化影響最嚴(yán)重的國(guó)家提供財(cái)政援助，但這一協(xié)議能否落實(shí)到位仍是未知數(shù)。

（七）第四次工業(yè)革命給各國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)生活帶來新變化

歷史上的每一次工業(yè)革命都給世界帶來了巨大的技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力布局的重大調(diào)整，也給在其中占得先機(jī)的國(guó)家?guī)韲?guó)家實(shí)力的增強(qiáng)和國(guó)際地位的提升。第一次工業(yè)革命以蒸汽機(jī)革命為基礎(chǔ)，主導(dǎo)性國(guó)家是英國(guó)，英國(guó)因此成為經(jīng)濟(jì)實(shí)力首屈一指、殖民地遍布全球的“日不落帝國(guó)”。第二次工業(yè)革命以電力和內(nèi)燃機(jī)革命為基礎(chǔ)，主導(dǎo)性國(guó)家是德國(guó)和美國(guó)，德國(guó)因此成為發(fā)展非?？斓男屡d工業(yè)國(guó)家并實(shí)現(xiàn)了科技革命帶來的話語(yǔ)權(quán)轉(zhuǎn)移。第三次工業(yè)革命以計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，主導(dǎo)性國(guó)家是美國(guó)，但美國(guó)也遇到了兩個(gè)強(qiáng)勁對(duì)手——蘇聯(lián)和日本，這兩個(gè)國(guó)家在與美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中都落了下風(fēng)，因?yàn)樗鼈兌嘉茨芡瑫r(shí)在軍事、民用領(lǐng)域?qū)⒂?jì)算機(jī)技術(shù)加以充分利用和發(fā)展。

當(dāng)前正在加速展開的第四次工業(yè)革命以智能化技術(shù)為引領(lǐng)，以模擬人的智能、替代人的智能、甚至改變?nèi)说闹悄転樘卣?，包括人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等高新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。智能革命有兩個(gè)核心技術(shù)，即人工智能和區(qū)塊鏈，人工智能是為實(shí)現(xiàn)物的智能化，區(qū)塊鏈?zhǔn)菫閷?shí)現(xiàn)關(guān)系的智能化。由于人工智能技術(shù)是基于計(jì)算機(jī)革命，所以具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)在這一領(lǐng)域仍有很大的話語(yǔ)權(quán)。

人工智能所依賴的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)和深度學(xué)習(xí)技術(shù)都建立在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上，并運(yùn)用已有數(shù)據(jù)訓(xùn)練新的模型以預(yù)測(cè)未來，所以，中國(guó)、印度等人口大國(guó)因其大數(shù)據(jù)比其他國(guó)家更豐富，從而在使用和發(fā)展人工智能技術(shù)方面處于優(yōu)勢(shì)地位。此外，智能技術(shù)的一個(gè)特點(diǎn)是開源，這有利于后來的研究者在已有基礎(chǔ)上對(duì)技術(shù)進(jìn)行持續(xù)開發(fā)和利用。不同于前幾次工業(yè)革命的是，在智能革命中，趕超國(guó)家追上領(lǐng)先國(guó)家所需要的時(shí)間相對(duì)較短。領(lǐng)先國(guó)家擁有的移動(dòng)支付、無人駕駛、智能手機(jī)等技術(shù)，趕超國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家在短時(shí)間內(nèi)也能掌握。這是“百年未有之大變局”在科技領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。

三、應(yīng)對(duì)“百年未有之大變局”的方略

如何在“百年未有之大變局”中把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、化解風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)系到中國(guó)的前途和命運(yùn)。如果我們能夠處理好各種關(guān)系，這個(gè)大變局就可以成為中華民族偉大復(fù)興的機(jī)遇，反之則可能成為中國(guó)崛起和民族復(fù)興的羈絆。

應(yīng)對(duì)大變局，首先要把握機(jī)遇。隨著以美國(guó)為首的西方國(guó)家的實(shí)力整體下降、國(guó)內(nèi)制度性和結(jié)構(gòu)性問題凸顯，它們參與全球治理的能力也在下降；與此同時(shí)，中國(guó)快速發(fā)展，在亞太和全球戰(zhàn)略格局中的地位上升，國(guó)際上要求中國(guó)發(fā)揮更大作用的呼聲高漲，為我國(guó)更深層次地參與全球治理、營(yíng)造有利于自身發(fā)展的外部環(huán)境提供了機(jī)遇。

雖然經(jīng)濟(jì)全球化遭遇了階段性挫折并對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來負(fù)面影響，但也為我國(guó)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了更大動(dòng)力。此外，國(guó)際關(guān)系的復(fù)雜化總體上有利于牽制強(qiáng)權(quán)政治，為中國(guó)和平發(fā)展提供新的有利條件。同時(shí)，隨著第四次工業(yè)革命的演進(jìn)，我國(guó)面臨著實(shí)現(xiàn)整體躍升和跨越式發(fā)展的歷史性契機(jī)。

應(yīng)對(duì)大變局，也要防范風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，美國(guó)已成為中國(guó)崛起和民族復(fù)興的最大掣肘因素。美國(guó)已將中國(guó)定位為“優(yōu)先考慮的、唯一的全球競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，在國(guó)內(nèi)構(gòu)建起全政府打壓中國(guó)的機(jī)制和體系，經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)對(duì)華“脫鉤斷鏈”，科技上對(duì)華實(shí)施封鎖，政治上頻頻在涉疆、涉藏、涉港、涉臺(tái)和南海等問題上制造事端。此外，為遏制中國(guó)崛起，美國(guó)以價(jià)值觀為基礎(chǔ)籠絡(luò)盟友與伙伴，形成了“二三四五”布局——雙邊軍事同盟、美英澳和美日韓三邊伙伴、美日印澳“四邊機(jī)制”和“五眼聯(lián)盟”，還炮制了“印太戰(zhàn)略”，以維護(hù)美國(guó)霸權(quán)。應(yīng)該看到，以美國(guó)為首的西方國(guó)家的聯(lián)手打壓雖然可能增加中國(guó)面臨的壓力，但由于中國(guó)政治制度具有強(qiáng)大的生命力，國(guó)土空間有很大回旋余地，西方國(guó)家在政治、科技上打壓中國(guó)很難產(chǎn)生效果；從經(jīng)濟(jì)角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)龐大的規(guī)模和市場(chǎng)已讓發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)形成很強(qiáng)的依賴，也使中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家形成了巨大的經(jīng)濟(jì)反制能力；此外，由于核平衡的存在，很難想象中美之間會(huì)發(fā)生直接的大規(guī)模軍事沖突。

在“百年未有之大變局”中，中國(guó)將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動(dòng)解決和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字，推動(dòng)落實(shí)全球安全、發(fā)展和文明倡議，用人類命運(yùn)共同體理念照亮人類前進(jìn)的道路。

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