兵器工業(yè)集團駐外員工“三導”工作實踐研究

文＝中國兵器工業(yè)集團有限公司課題組

為加強和改進駐外員工思想政治工作，兵器工業(yè)聚焦駐外員工思想、心理和情感問題特點，在實踐中探索形成駐外員工思想引導、心理開導、情感疏導工作模式，從思想、心理和情感等方面全方位加強駐外員工思想政治工作，充分調(diào)動駐外員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好地筑牢兵器工業(yè)海外事業(yè)健康發(fā)展和人員安全的堅固堤壩。

近年來，中國兵器工業(yè)集團有限公司（以下簡稱“兵器工業(yè)”）大力實施“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，形成以軍貿(mào)為核心，海外油氣能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國際工程和產(chǎn)能合作、專業(yè)化民品出口“五業(yè)一體”的國際化經(jīng)營格局，在全球70余個國家和地區(qū)設立了150余家駐外機構，派駐境外2300多名中方員工，有力服務于我國政治外交大局和國家戰(zhàn)略實施。當前，兵器工業(yè)駐外員工大多身處條件惡劣、疫病頻發(fā)、動蕩戰(zhàn)亂和艱苦危險地區(qū)，思想觀念、心理健康和情感寄托面臨著多重沖擊。只有充分發(fā)揮思想政治工作的“生命線”作用，把解決思想問題同解決心理、情感問題結合起來，在思想上解惑、精神上解憂、文化上解渴、心理上解壓，才能更好地引領駐外員工隊伍排除負面干擾、共同團結奮斗，為中央企業(yè)海外事業(yè)提供有力保障。為加強和改進駐外員工思想政治工作，兵器工業(yè)聚焦駐外員工思想、心理和情感問題特點，在實踐中探索形成駐外員工思想引導、心理開導、情感疏導（以下簡稱“三導”）工作模式，從思想、心理和情感等方面全方位加強駐外員工思想政治工作，提高履行強軍首責、軍貿(mào)核心使命和投身“一帶一路”建設的責任擔當，充分調(diào)動駐外員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，更好地筑牢兵器工業(yè)海外事業(yè)健康發(fā)展和人員安全的堅固堤壩。

駐外員工“三導”工作模式的內(nèi)涵和運行機制

針對問題挑戰(zhàn)，兵器工業(yè)堅持系統(tǒng)觀念，積極探索，在實踐中構建起思想引導、心理開導、情感疏導相結合的“三導”工作模式。

（一）“三導”工作模式內(nèi)涵

“三導”分則各有側重。思想引導聚焦駐外員工的精神需求層面，針對思想認識、價值觀念和文化認同等問題開展工作，重在凝聚正向引領的“正能量”；心理開導聚焦駐外員工的心理需求層面，針對心理壓力、心理異常、心理危機等問題開展工作，重在開啟心靈封閉的“黑匣子”；情感疏導聚焦駐外員工的物質需求層面，針對工作困惑、生活困擾、家庭困難等問題開展工作，重在提供排憂解難的“金鑰匙”。

“三導”合則同向發(fā)力。在工作理念上，以思想引導高擎旗幟，引領心理開導和情感疏導邁向正確方向；以心理開導捋順心智，支持思想引導和情感疏導真正入腦入心；以情感疏導排解梏桎，奠定思想引導和心理開導有效工作基礎。在具體實踐中，既要推動工作領域的橫向綜合、“三導”并進，也要注重工作機制的縱向貫穿、“四化”相承，即問題發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場化、問題會商靶向化、問題解決個性化、問題防范常態(tài)化，進一步激發(fā)新時代駐外員工隊伍思想政治工作的新活力。

（二）“三導”工作模式運行機制

問題發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場化。壓實海外現(xiàn)場工作責任。駐外機構負責人既要管業(yè)務，也要管員工思想政治工作，及時了解駐外員工思想、心理和情感狀況，開展經(jīng)常性思想動態(tài)分析、員工心理畫像和異常情緒疏導。配齊海外現(xiàn)場工作隊伍。安排境外從事人力資源、黨群工作的干部員工及黨組織書記、委員，兼職負責駐外員工思想、心理和情感工作；同時，引入心理健康管理專業(yè)機構，跟進為駐外員工提供咨詢、分析和關懷服務。豐富海外現(xiàn)場工作手段。在引入“黨建云平臺”、心理熱線等專業(yè)化、信息化、智能化工具的同時，繼續(xù)用好談心談話、組織生活會、批評與自我批評等我黨傳統(tǒng)工作法寶，努力把駐外員工的思想困惑、心理壓力和負面情緒控制在現(xiàn)場范圍內(nèi)。

“三導”工作模式示意圖

問題會商靶向化。建立國內(nèi)與國外的實時溝通。針對思政教育模式缺乏創(chuàng)新、參與度不高、操作性不強等“表現(xiàn)在海外、根子在國內(nèi)”的問題，研究制定體系化的境外黨建工作實施辦法，對駐外員工思想、心理和情感工作進行統(tǒng)籌謀劃。暢通上級與下級的有效溝通。針對工作任務繁重、緊張壓力明顯、受到歧視排擠等“表現(xiàn)在基層、根子在管理”的問題，建立駐外機構“開放日”機制，集思廣益推動解決海外項目管理中的普遍性問題。形成企業(yè)和家庭的雙向溝通。針對老人贍養(yǎng)、子女入學、就醫(yī)求診等“表現(xiàn)在個人、根子在家庭”的問題，用心用情用力為駐外員工家屬辦實事、辦好事。

問題解決個性化。錨定問題根源。駐外員工的認識層次、適應能力和實際需求不盡相同，面臨的思想、心理和情感問題及自行解決能力也相差甚遠。需統(tǒng)計歸因問題根源，堅持“一把鑰匙開一把鎖”。堅持分類施策。梳理共性問題，集中力量解決好同一個海外項目乃至同一類國別市場的普遍性問題；抓住個性需求，有的放矢精準施策，形成“一事一策”“一人一策”工作特色。把握工作尺度。思想引導工作要求端正同一個方向、突出同一個目標、強化同一種觀念，確保在政治思想、理想信念和價值認同上不出偏差。心理開導和情感疏導工作則要因人而異，尊重個人意愿與情況差異，用平等的眼光、充足的空間和尊重的態(tài)度對待駐外員工，充分滿足駐外員工工作、生活和情感的實際需要。

問題防范常態(tài)化。健全思想政治教育體系。豐富海外思政教育內(nèi)容，強化政治引領、樹牢理想信念、錘煉道德品行；創(chuàng)新海外思政教育方式，借助信息化平臺，推動思想教育由單向灌輸向雙向互動、由抽象說理向形象感化轉變；優(yōu)化海外思政教育環(huán)境，因地制宜為駐外員工提供良好的文化環(huán)境、網(wǎng)絡環(huán)境、家庭環(huán)境、輿論環(huán)境；加強海外思政教育考評，健全完善考評目標、指標、程序、監(jiān)督。健全心理健康服務體系。倡導“每個人是自己心理健康第一責任人”理念，引導駐外員工主動調(diào)適情緒困擾與心理壓力；加強心理專業(yè)人才培養(yǎng)，聘請專家開展巡診培訓，著力提高兼職心理工作人員能力水平；加強重點人群心理監(jiān)測，為處于特定時期、特別崗位、特殊情況的員工及時提供心理援助。健全員工關愛幫扶體系。及時回應員工關切；落實辦實事長效機制，定期了解員工所思所想、急難愁盼；暢通駐外員工發(fā)展通道，通過事業(yè)上關心、精神上激勵、物質上幫扶、情感上共情，健全駐外員工關愛幫扶體系。健全企業(yè)文化建設體系。賦予“把一切獻給黨”的人民兵工精神以時代特征、海外特色、現(xiàn)實價值；創(chuàng)新推進輿論宣傳工作，講好中國故事、兵器故事、海外故事；務實加強跨文化融合管理，推動駐外員工進一步尊重、了解和融入駐在國社會生活，爭當企業(yè)經(jīng)營的合作者、文化理念的傳播者、民間交流的溝通者、社會責任的踐行者。

“三導”工作模式的實踐和成效

（一）實踐做法

一是抓好駐外員工思想引導，做到以理服人。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，通過開展政治理論學習、理想信念教育、宣傳文化建設和境外黨建工作等途徑，不斷加強駐外員工正確的人生觀、價值觀、世界觀塑造。

講政治，“一心一意”貫徹習近平總書記重要指示批示精神。堅決把政治建設擺在首位，部署各駐外機構黨組織嚴格落實學習貫徹習近平總書記重要講話指示批示精神“第一議題”機制，組織駐外員工及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想，引導駐外員工堅決做到對履行強軍首責、繪制“一帶一路”精謹細膩工筆畫、加強安全生產(chǎn)工作、構建人類命運共同體等“國之大者”心中有數(shù)，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

強基礎，“一國一策”筑牢海外黨組織戰(zhàn)斗堡壘。統(tǒng)籌加強境外黨建頂層設計，制定實施境外黨建管理辦法?？椕荞v外機構黨組織，“一國一策”開展國別研究，做到“業(yè)務發(fā)展到哪里，黨的組織建設到哪里，黨建思想政治工作覆蓋到哪里，黨員先鋒模范作用閃光在哪里”。同步開展黨內(nèi)主題教育，組織駐外黨員因地制宜開展“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學習教育，創(chuàng)新開展聯(lián)學聯(lián)建活動，讓黨旗在海外項目一線高高飄揚。自主研發(fā)定制“黨建云平臺”，認真落實“五不公開”要求，把習近平新時代中國特色社會主義思想“必修課”、四史教育“通識課”和政策形勢“專業(yè)課”等學習課程送達境外，將“網(wǎng)上支部”、“三會一課”和主題黨日等組織生活貫通境外，讓政治生日、民主評議和黨建責任制考核等黨務工具適配境外，確保駐外黨員及職工群眾學得好、悟得透、用得實。

育文化，“一帶一路”奏響人民兵工精神協(xié)奏曲。講好榜樣故事，把鏡頭對準市場一線、海外一線、基層一線，做好赴海外工作團組和海外常駐人員事跡宣傳，連續(xù)4年策劃攝制《回家》《禮物》《不一樣的別離》《你是我逆風飛翔的翅膀》系列賀歲片，深情講述奮斗者的光榮、奉獻者的堅守、逆行者的勇敢。講好品牌故事，突出“新時代、新理念、新發(fā)展”開展對外宣傳，連續(xù)4屆出戰(zhàn)珠海航展，連續(xù)3屆開展進博會專題宣傳；精心組織“央企品牌海外傳播行動”，以清新年輕、平易近人的方式塑造了“大國企”的“新品牌”。講好形象故事，聚焦主責主業(yè)，策劃開展“一帶一路”重大項目履約宣傳，巴基斯坦橙線地鐵開通商業(yè)運營和克羅地亞塞尼風電項目并網(wǎng)發(fā)電等“一帶一路”標志性項目專題宣傳在國內(nèi)外引發(fā)熱烈反響。調(diào)查顯示，駐外員工的組織承諾水平達到94%，證明了隊伍極強的凝聚力和穩(wěn)定性。

二是抓好駐外員工心理開導，做到以心鑒人。將心理健康服務與干部人才隊伍建設、當期經(jīng)營目標完成、國有資產(chǎn)保值增值等關聯(lián)起來，通過抓在經(jīng)常、融入日常、嚴在非常，形成一整套聚焦群體心理狀態(tài)、關注個體心理健康、緊抓危機心理干預的方式方法，實現(xiàn)駐外員工隊伍心理狀態(tài)總體健康可控。

定軍心，以海外項目為單位，全壽命加強心理保障。同步統(tǒng)籌規(guī)劃，在海外項目啟動之初，就把員工心理關懷納入項目運營計劃、人力資源管理、黨的組織建設等內(nèi)容，合理規(guī)劃心理開導的工作內(nèi)容、任務目標和要求標準。同步推進執(zhí)行，每年年初組織各海外項目制定員工心理關懷工作計劃，明確重點任務和工作舉措，并在全年工作中推動心理關懷與項目建設、生產(chǎn)運營、團隊建設、黨建工作同步開展。同步總結考核，每年年底將駐外員工心理健康作為一項重要內(nèi)容納入基層黨組織書記述職評議考核，系統(tǒng)梳理工作開展情況、取得成效和存在不足，為下一年度工作優(yōu)化提供參考依據(jù)。

暖人心，以員工個體為單位，全周期做好心理服務。外派前測評摸底，將心理測評納入駐外員工選拔機制，科學評估員工常駐海外工作的心理勝任力，把用人風險降到最低。外派中關心關懷，駐外期間為員工提供心理測評、建立心理健康檔案、配備心理健康管理師等服務，確保心理健康管理落到實處。外派后評估歸檔，跟進每名駐外員工回國工作后的心理狀態(tài)，安排訪談評估，在一段時間內(nèi)持續(xù)關注其心理適應性與壓力飽和度，向相關部門提示工作過渡期的注意事項，形成負責任、可追溯的工作閉環(huán)管理。

鑄同心，以重大突發(fā)事件為單位，全過程開展心理干預。定期排查預警，組織敏感國別、特殊項目、特別傾向的駐外員工開展心理排查，通過壓力預警、情緒監(jiān)測、心理調(diào)適等方式，掌握駐外員工心理狀況并采取相應措施。及時介入干預，危機事件出現(xiàn)后第一時間與駐外員工進行一對一溝通，提供個性化心理輔導。2020年，北方礦業(yè)公司針對某項目受外部環(huán)境影響被迫停產(chǎn)的緊急情況，邀請心理咨詢專家赴海外為108名駐外員工開展專題講座，提供了35人次的個性化心理咨詢輔導，極大減輕了員工的心理壓力。閉環(huán)診療管理，危機事件結束后持續(xù)跟蹤診治，將心理負面影響控制到最小。2021年，某海外項目1名員工突染腦瘧重癥不幸去世。項目公司針對其他駐外員工及家屬產(chǎn)生的恐慌、焦慮等心理情況，邀請專業(yè)團隊有針對性地為駐外員工提供診治方案，并對國內(nèi)家屬開展走訪慰問，讓員工安心、家屬放心。

三是抓好駐外員工情感疏導，做到以情動人。把海外事業(yè)發(fā)展和駐外人員隊伍放在心上，單獨成冊制定“境外辦實事”清單，指導各駐外機構重點研究、靠前推進、專項督辦，提升駐外人員的幸福感、獲得感、歸屬感。

穩(wěn)后方，“人盯人”做好駐外員工家屬困難幫扶。建立長效機制，選派固定幫扶聯(lián)系人，在固定時點定期與員工國內(nèi)家屬聯(lián)系溝通，關心了解他們的愁心事、煩心事、憂心事，為開展情感疏導奠定基礎。推進因人施策，由國內(nèi)派出單位黨組織牽頭，逐一分析研判駐外人員家屬訴求，制定列表式任務清單和個性化幫扶方案，力所能及協(xié)調(diào)解決好老人就醫(yī)、配偶工作、子女入學等急難愁盼。聚焦特事特辦，針對臨時性、突發(fā)性、偶然性的駐外員工家屬困難，集中力量重點攻關，確保疏導舉措務實有效。某銅礦項目一名員工的父母年老體弱，居住在山村地區(qū)，日常飲用水供應存在困難。北方礦業(yè)公司先是通過快遞送水到家緩解飲水問題，后又聯(lián)系施工隊援建1口深井，得到員工家屬的誠摯感謝，讓遠在非洲的員工解除煩惱，全身心投入到工作中。

守底線，“點對點”強化駐外員工安全和健康管理。當前，新冠肺炎疫情持續(xù)反復、駐在國政局動蕩多發(fā)，人身安全健康成為影響駐外員工情緒的重要因素，也是開展情緒疏導工作的關鍵環(huán)節(jié)。加強公共安全“大安?！?，構建人防、物防、技防、應急響應和安全管理相結合的HSSE管理體系，推行“全流程、全要素、全層級、全員參與”的大安保措施，至今駐外員工無一人因公共安全問題導致出現(xiàn)傷亡。開展生產(chǎn)安全“大排查”，樹牢“人民至上、生命至上”理念，既著眼當前，緊盯海外項目風險管理和隱患整改；又立足長遠，強化安全管理思想、設計、方法和能力源頭管控，持續(xù)推進本質安全建設。保障就醫(yī)問診“大健康”，體系化開展醫(yī)療環(huán)境提升行動。北方礦業(yè)公司主動承擔剛果（金）“春苗行動”，為包括項目駐外員工在內(nèi)的8724名中國公民接種新冠疫苗，是我國在非洲地區(qū)以自主方式實施的受益人數(shù)最多的“春苗行動”之一。積極開展熱帶病防治專項治理行動，經(jīng)過為期2年專項治理，項目現(xiàn)場瘧疾發(fā)病率由最初的42.3%下降至4.86%。

重感受，“心連心”推進駐外員工工作生活條件改善。駐外員工身在異鄉(xiāng)為異客，普遍存在情感支撐缺失、業(yè)余生活貧乏、職業(yè)倦怠凸顯等問題。滿足駐外員工各類感知、感受、感情問題，是開展情緒疏導工作的難點重點。增強情感生活幸福感，豐富文娛活動形式內(nèi)容，舉辦“最美奮斗者”故事分享會、開設“中國文化沙龍”，自編、自導、自演春節(jié)聯(lián)歡會，即時連線國內(nèi)親友共同觀看，大大緩解了駐外員工思鄉(xiāng)情緒。策劃開展線上交友聯(lián)誼活動，努力解決駐外單身員工交友難、婚戀難問題。提升物質需求滿足感，加大投入實施營地改造提升工程，不斷優(yōu)化駐外員工辦公生活環(huán)境。振華石油公司豐富駐外員工餐廳菜品供應，最大化滿足身在異鄉(xiāng)的員工對“中國味”“家鄉(xiāng)菜”的渴望。北方礦業(yè)公司持續(xù)改善某礦產(chǎn)項目野外駐地后勤保障，安裝自來水凈水設施、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡。凸顯職業(yè)發(fā)展獲得感，優(yōu)化駐外員工晉升通道，增強駐外工作激勵力度，完善輪崗休假機制、增持醫(yī)療救助保險、發(fā)放疫情補貼等，在“最美兵工人”“出彩北方工業(yè)人”等各類評選表彰中向駐外員工傾斜，提升駐外員工的自豪感、榮譽感。

（二）實踐成效

通過加強“三導”工作有效發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，充分激發(fā)駐外員工隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為兵器工業(yè)貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神、推動海外事業(yè)持續(xù)健康高質量發(fā)展提供了有力保障。

駐外員工隊伍在堅決貫徹落實習近平總書記關于軍貿(mào)工作重要要求上勇當先鋒。面對疫情全球蔓延危局，堅定信念、凜然無懼、逆向前行，大力推進軍貿(mào)市場開拓、項目執(zhí)行、保障服務等工作，為服務國家政治外交大局作出了新貢獻?！笆濉逼陂g，軍貿(mào)業(yè)務累計成交、生效、出口、收匯四項指標持續(xù)保持我國軍貿(mào)行業(yè)領先地位。

駐外員工隊伍在堅決貫徹落實習近平總書記關于共建“一帶一路”重要要求上連創(chuàng)佳績。堅持以“繪制‘一帶一路’精謹細膩工筆畫”為著眼，圓滿完成習近平總書記見證簽約的拉合爾橙線地鐵建設運營，順利推動李克強總理見證簽約的克羅地亞塞尼156MW風電站并網(wǎng)發(fā)電，成功打造了一大批“一帶一路”標志性項目。

駐外員工隊伍在堅決貫徹落實習近平總書記關于“防范化解重大風險”重要要求上甘為闖將。牢固樹立底線意識、紅線思維，把防范化解境外安全風險、保障人員和國有資產(chǎn)安全放在第一位，做到了公共安全“零事故”“零傷亡”。嚴格執(zhí)行國資委關于境外疫情防控“雙穩(wěn)”要求，贏得了境外疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營工作“雙線”作戰(zhàn)的“雙重”勝利。

駐外員工隊伍在堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要要求上篤行不怠。秉承“鐵的紀律、鐵的手段、鐵的心腸、鐵的擔當”，積極參與境外單位安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”再到“我會安全”的轉變，讓每一名員工都隨時隨地浸潤在學安全、講安全、行安全的“空氣”和“氧氣”之中。

駐外員工隊伍在堅決貫徹落實習近平總書記關于“推動構建人類命運共同體”重要要求上擔當盡責。堅持正確的義利觀，深入所在地社區(qū)履行企業(yè)社會責任，幫助項目周邊村落居民建設移民新村、開展技能培訓、孵化小微企業(yè)，帶動當?shù)卮迕駥崿F(xiàn)脫貧致富，為項目發(fā)展營造良好環(huán)境，為企業(yè)品牌塑造美譽口碑，為國家形象贏得尊重認同。