農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響研究
——以湖南省為例

劉娟，陳弘

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410128）

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，直接關(guān)系著中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程。近年來，我國(guó)不斷探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路并取得了歷史性成就，但目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡等問題仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的突出短板[1]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、動(dòng)態(tài)減貧、農(nóng)民收入等均有顯著促進(jìn)作用[2-3]，能夠有效助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障。黨的二十大報(bào)告中指出要統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，“十四五”規(guī)劃中也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)將基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋。在此背景下，深入研究現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

已有的研究成果中，對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的研究主要聚焦在三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征研究。學(xué)者們認(rèn)為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程[4]，是基于對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村認(rèn)識(shí)深化而形成的一種戰(zhàn)略方向[5]。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)分析研究。學(xué)者們主要從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建[6]、水平指數(shù)測(cè)度[7]、障礙因子分析[8]等方面進(jìn)行了研究，也有專門就某個(gè)省份或地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)[9]。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑研究。學(xué)者們提出應(yīng)圍繞物、人、治理等具體目標(biāo)[10]，通過政策制定[11]、資金支持[12]等方面努力，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平提升。

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的研究，部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)[13]，也是農(nóng)村現(xiàn)代化中的核心要素，有助于破除傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的束縛，發(fā)揮農(nóng)村特有的功能，激發(fā)農(nóng)村的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，減小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性和生活滿意度[14]。同時(shí)學(xué)者們也指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目前面臨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等問題[15]，應(yīng)借鑒國(guó)際典型經(jīng)驗(yàn)[16]，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展短板，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村振興[17]。

通過文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)外對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化研究有了較為深入的探討，部分學(xué)者從理論層面闡述了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的作用關(guān)系，但對(duì)于二者之間的實(shí)證研究尚顯不足。湖南省是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展勢(shì)頭良好，作為樣本地區(qū)研究具有一定的代表性。因此，本文以湖南省為例，在已有研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用2011—2020 年的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵權(quán)-Topsis 法對(duì)湖南省及14 個(gè)市（州）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平進(jìn)行測(cè)度，同時(shí)運(yùn)用Tobit 模型實(shí)證分析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的總效應(yīng)和地區(qū)差異，為制定差異化的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施政策提供了實(shí)證證據(jù)，以期為提高我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

1 理論分析與研究假設(shè)

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施一直是學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，已有研究主要分為兩類。一類是構(gòu)建指標(biāo)體系來測(cè)度農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平[18-19]，另一類是實(shí)證分析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的影響機(jī)理[20-22]。結(jié)合以往學(xué)者的研究，本文從農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中選取較有代表性的水利基礎(chǔ)設(shè)施、電力基礎(chǔ)設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面來探索農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的分析框架。

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施主要包括供水、灌溉等方面，通過興建水利工程可以突破水資源的時(shí)空限制，可以為農(nóng)村居民提供更加便捷方便的干凈水源，在一定程度上能緩解偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)生活用水匱乏、蓄水難度大、運(yùn)水不方便等問題。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施也可以改善農(nóng)田的水利條件，降低糧食生產(chǎn)的資源約束[23]，讓更多閑置耕地資源得到合理利用，提高農(nóng)村土地資源利用率。同時(shí)，農(nóng)田水利灌溉設(shè)施也可對(duì)農(nóng)作物種植情況進(jìn)行科學(xué)分析并為其提供充足的水源，一方面可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促使灌溉農(nóng)田面積擴(kuò)張和增產(chǎn)增收，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；另一方面也可以減輕農(nóng)民生產(chǎn)生活中的勞動(dòng)強(qiáng)度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。此外，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施也可以提高農(nóng)村地區(qū)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的防范能力，降低農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失，進(jìn)一步提高農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性[24]。

農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施主要包括供電、配電等方面，可以有效滿足農(nóng)村地區(qū)的電力消費(fèi)需求，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)條件，彌補(bǔ)農(nóng)村勞動(dòng)力的缺失，拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮機(jī)械化、自動(dòng)化和智能化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的積極作用，也能為糧食作物生產(chǎn)提供充足電力來源[25]，為畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障，有效降低生產(chǎn)生活成本，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)村生活品質(zhì)。同時(shí)，電能在使用過程中能優(yōu)化農(nóng)村家庭用能結(jié)構(gòu)，相較于傳統(tǒng)直燃煤可以顯著減少污染物排放，控制農(nóng)村面源污染，提高農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入動(dòng)能。此外，農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施也能為通信、教育、醫(yī)療、社保等方面提供基本服務(wù)保障，有助于發(fā)揮良好的文化宣傳效用，豐富農(nóng)村居民的精神文化生活，加快文化知識(shí)傳播和專業(yè)技術(shù)普及，喚醒農(nóng)村居民的公共衛(wèi)生意識(shí)，降低傳染性疾病的風(fēng)險(xiǎn)，從而有效保障農(nóng)村居民的身心健康。

農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施主要包括公路、物流等方面，可以加速信息服務(wù)、產(chǎn)品貿(mào)易等要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間的有效流動(dòng)，加快先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理方式的推廣，農(nóng)民可以根據(jù)地區(qū)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，合理安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生產(chǎn)，拓寬本地特色產(chǎn)品的銷售渠道，輻射帶動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民也能獲取符合自身?xiàng)l件的外出務(wù)工信息，提高勞動(dòng)力交易效率，增加非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)[26]。同時(shí)，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施也能通過大中型農(nóng)機(jī)的跨區(qū)作業(yè)助推農(nóng)業(yè)機(jī)械化代替人工勞動(dòng)力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)民生產(chǎn)積極性，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)奠定基礎(chǔ)[27]。此外，完善的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施也可以吸引投資者入駐當(dāng)?shù)嘏d辦企業(yè)，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，強(qiáng)化當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，也可為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供就近的工作崗位，降低勞動(dòng)力流動(dòng)成本，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

綜上所述，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民生產(chǎn)生活和城鄉(xiāng)融合等方面均有一定的促進(jìn)作用。因此，本文認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升，但不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響具有差異性。

此外，單純分析農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的總體影響并不全面，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的影響效應(yīng)具有區(qū)域差異性[28]，應(yīng)考慮從不同地區(qū)的角度探究農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響差異。根據(jù)湖南省統(tǒng)計(jì)局資料顯示，湖南省劃分為長(zhǎng)株潭、湘南、大湘西、洞庭湖等四大區(qū)域，其中不同地區(qū)的地理?xiàng)l件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)格局等均存在顯著差異，進(jìn)而可能導(dǎo)致地區(qū)間農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響效應(yīng)有所不同。因此，本文認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的影響具有區(qū)域異質(zhì)性。

2 研究方法

2.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與計(jì)算方法

關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的測(cè)度研究，學(xué)者們基于文章的研究?jī)?nèi)容選取了不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，雖未形成一套普遍認(rèn)可的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，但基本上都包含了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)村生態(tài)、生活、治理等幾個(gè)維度。通過參考其他學(xué)者研究與相關(guān)資料，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化內(nèi)涵和實(shí)際發(fā)展情況，本文基于科學(xué)性、系統(tǒng)性、適用性和可比性等原則，構(gòu)建了包含12 個(gè)具體指標(biāo)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表1）。為客觀、合理測(cè)度湖南省及各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，首先對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理得到標(biāo)準(zhǔn)值（xij），再運(yùn)用熵權(quán)法確定出各指標(biāo)的權(quán)重（Wj），然后建立加權(quán)矩陣R，最后運(yùn)用Topsis 法計(jì)算出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)值（Yi）。具體計(jì)算方法為：

表1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Table 1 Evaluation index system of agricultural and rural modernization level

式中：i表示市（州），j表示評(píng)價(jià)指標(biāo)，m為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。最終計(jì)算出Yi的值越大，則表明該樣本的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平更高。

2.2 模型設(shè)定

測(cè)度的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)在0～1 之間，因此本文使用符合因變量受限的Tobit 模型進(jìn)行回歸分析，Tobit 數(shù)據(jù)模型設(shè)定為：

式中：Y是被解釋變量，代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)；X是核心解釋變量，表示農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，Z表示控制變量；下標(biāo)i表示各市（州）、t表示年份、b為核心解釋變量個(gè)數(shù)、k為控制變量個(gè)數(shù)；α為截距項(xiàng)變量，β、δ為待估參數(shù)；ε為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

2.3 變量選取

1）被解釋變量。本文的被解釋變量為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)。

2）核心解釋變量。根據(jù)上文分析，本文選取農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施作為核心解釋變量。農(nóng)田灌溉是水利工程的重要項(xiàng)目，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施選用有效灌溉覆蓋率為代理指標(biāo)[29]。農(nóng)村用電能夠有效滿足農(nóng)村居民的日常生活需求，農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施選用農(nóng)村人均用電量為代理指標(biāo)[30]。公路是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主要交通設(shè)施，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施選用農(nóng)村公路密度為代理指標(biāo)[27]。

3）控制變量。參照已有文獻(xiàn)的做法[21,31]，本文選取財(cái)政支農(nóng)水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和對(duì)外開放程度作為控制變量。

相關(guān)變量含義及描述性統(tǒng)計(jì)分析見表2。

表2 相關(guān)變量含義與描述性統(tǒng)計(jì)分析Table 2 Variable def initions and descriptive statistics

2.4 數(shù)據(jù)來源

基于數(shù)據(jù)的可得性，本文選取湖南省14 個(gè)市（州）的2011—2020 年面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來自對(duì)應(yīng)年份的《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》《湖南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各市州統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。對(duì)于部分缺失的數(shù)據(jù)，本文采用插值法進(jìn)行處理補(bǔ)充。

3 結(jié)果與分析

3.1 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平分析

湖南省及14 個(gè)市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)結(jié)果顯示，2011—2020 年湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平呈現(xiàn)出波動(dòng)起伏的態(tài)勢(shì)，水平指數(shù)均值從2011 年的0.381 上升到2020 年的0.395（表3），整體水平有所提高。值得注意的是，2017—2020 年湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)均值普遍低于2012—2016 年，主要原因可能為：依托政策支持、資源基礎(chǔ)等條件，2011—2020 年湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，前期能夠有效提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，但同時(shí)也伴隨著第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)?？s小、農(nóng)村外出勞動(dòng)力人口較多、農(nóng)村發(fā)展活力不足和農(nóng)業(yè)面源污染等障礙因素出現(xiàn)，后期又在一定程度上制約了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展[7]。

表3 2011—2020 年湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)Table 3 Agricultural and rural modernization level index of Hunan Province from 2011 to 2020

從區(qū)域差異來看，長(zhǎng)沙市、株洲市等地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平基本穩(wěn)定在全省排名前列，邵陽市、懷化市等地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平較低（表3），各市（州）農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平仍存在明顯差異，2020 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平指數(shù)最高的長(zhǎng)沙市是最低水平的邵陽市的2.81 倍。高水平地區(qū)主要集中于長(zhǎng)株潭城市群，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，政府財(cái)政投入力度較大，在相關(guān)政策的支持下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平排名前列。中水平地區(qū)主要位于洞庭湖區(qū)和湘南地區(qū)，該地區(qū)地勢(shì)相對(duì)平坦，且氣候適宜、土地肥沃，適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。而低水平地區(qū)主要集中于大湘西地區(qū)，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，人才隊(duì)伍匱乏，農(nóng)村耕地資源稀缺，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難度較大。需要說明的是，在大湘西地區(qū)，湘西州、張家界市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平明顯高于婁底市、懷化市和邵陽市，這可能是由于前者依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在一定程度上推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升[32]。

3.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平影響分析

為減少異方差帶來的計(jì)量結(jié)果偏誤，本文將變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理后再運(yùn)用Stata16.0 對(duì)Tobit 模型進(jìn)行逐步回歸分析，即先分別對(duì)不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施變量進(jìn)行回歸，再分別加入控制變量進(jìn)行下一步分析，以檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性，回歸結(jié)果見表4。在基準(zhǔn)回歸的基礎(chǔ)上分析不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響，LRχ2在1%統(tǒng)計(jì)水平通過顯著性檢驗(yàn)，且三種類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施變量的系數(shù)符號(hào)和大小未見顯著差異，說明模型整體擬合效果較好。模型8 的檢驗(yàn)結(jié)果中，水利、電力、交通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的總效應(yīng)為0.106，說明農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平有正向影響；但不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的系數(shù)大小和符號(hào)不同，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的作用不同。以下分析以模型8 回歸結(jié)果為例。

表4 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平影響的回歸結(jié)果Table 4 Regression results of the impacts of rural infrastructure on the level of modernization of agriculture and rural areas

農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的估計(jì)系數(shù)為0.094，在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正（表4），表明農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響是正向的。農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施在灌溉、防汛、抗洪中能發(fā)揮重大作用，使農(nóng)田旱澇保收、產(chǎn)量穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)一步提高，也有利于農(nóng)村耕地資源的科學(xué)規(guī)劃，提升農(nóng)業(yè)綜合社會(huì)效益，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。同時(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施可以為農(nóng)村居民提供生活供水保障，優(yōu)化水土氣候條件，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的估計(jì)系數(shù)為0.079，在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為正（表4），表明農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平產(chǎn)生了顯著的正向作用。農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施可以提高農(nóng)村居民生產(chǎn)生活效率，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)也具有積極作用。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)全覆蓋，但距離“用好電”的目標(biāo)還有一定的距離。農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面較為分散，仍存在設(shè)備嚴(yán)重老化、線路不規(guī)范等問題，同時(shí)檢查維護(hù)管理難度較大，加之用電成本過高，不僅制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，也存在一定的安全隱患[23]，進(jìn)而導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的正向影響效應(yīng)不高。

農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的估計(jì)系數(shù)為-0.067，在10%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著為負(fù)（表4），說明農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平產(chǎn)生了負(fù)向作用，主要原因可能為：一方面，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施的效益回報(bào)周期較長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響存在一定的滯后性[27]，同時(shí)部分地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施只能依靠上級(jí)政府項(xiàng)目資金支持，面臨著投資大、建設(shè)難等問題，農(nóng)村公路里程、質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)方面仍具有較大的發(fā)展空間，產(chǎn)生的影響作用有限，而當(dāng)其投入水平較高時(shí)，也可能會(huì)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化整體水平的提升[33]。

此外，考慮到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平可能對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生反向作用。針對(duì)Tobit 模型中可能存在的內(nèi)生性問題，本文以農(nóng)村水利、電力、交通基礎(chǔ)設(shè)施的滯后一階項(xiàng)作為工具變量，采用兩階段最小二乘法進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)，分析結(jié)果見表4 模型9。兩階段回歸估計(jì)中Hausman 檢驗(yàn)、Wald 內(nèi)生性檢驗(yàn)結(jié)果均在1%的統(tǒng)計(jì)水平通過檢驗(yàn)，說明工具變量選取有效且回歸估計(jì)結(jié)果具有較高可信度。同時(shí)，采用兩階段最小二乘法解決內(nèi)生性后，模型所得估計(jì)結(jié)果的顯著性、有效性和系數(shù)符號(hào)與模型8 基本一致，進(jìn)一步說明了回歸結(jié)果的穩(wěn)健性。

3.3 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的區(qū)域異質(zhì)性分析

根據(jù)湖南省四大區(qū)域的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平測(cè)度結(jié)果，本文對(duì)不同地區(qū)間農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響效應(yīng)做了對(duì)比分析，回歸結(jié)果見表5。結(jié)果表明，長(zhǎng)株潭城市群、湘南地區(qū)、大湘西地區(qū)和洞庭湖區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總效應(yīng)分別為-0.343、0.121、0.071 和1.209，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響效應(yīng)在各地區(qū)間確實(shí)存在差異。

表5 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平影響的區(qū)域異質(zhì)性分析Table 5 Regional heterogeneity analysis of the impacts of rural infrastructure on the level of modernization of agricultureand rural areas

1）長(zhǎng)株潭城市群。對(duì)于長(zhǎng)株潭城市群的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了正向影響，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了負(fù)向影響，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施系數(shù)為負(fù)，但影響不顯著（表5）。長(zhǎng)株潭城市群是湖南發(fā)展的核心增長(zhǎng)級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政支撐能力和科研人才資源等方面均位居全省前列。農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施能夠促進(jìn)科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為發(fā)展種養(yǎng)一體化功能農(nóng)業(yè)、培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、開發(fā)鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)等提供有力保障。但目前該區(qū)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施仍存在抗旱防澇工程老化、管護(hù)工作開展困難、巡堤查險(xiǎn)能力不足等問題，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施也具有建設(shè)周期長(zhǎng)、效益回報(bào)慢等特點(diǎn)，致使該地區(qū)水利、交通基礎(chǔ)設(shè)施未能對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平產(chǎn)生明顯的正向作用。

2）湘南地區(qū)。對(duì)于湘南地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了正向影響；農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了負(fù)向影響；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施系數(shù)為正，但影響不顯著（表5）。湘南地區(qū)緊靠粵港澳大灣區(qū)，地理位置優(yōu)越，通過農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施可以發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程的市場(chǎng)輻射帶動(dòng)作用，培育特色農(nóng)業(yè)品牌，拓展農(nóng)產(chǎn)品配送渠道，同時(shí)也能助力“湘南紅”紅色文旅品牌發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展帶來了雙重保障。但部分地區(qū)仍存在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展相對(duì)落后、產(chǎn)業(yè)融合水平不高、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍力量薄弱等情況，導(dǎo)致農(nóng)村水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)勢(shì)作用不能充分發(fā)揮，從而限制了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展。

3）大湘西地區(qū)。對(duì)于大湘西地區(qū)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了正向影響；農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)生了負(fù)向影響；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施系數(shù)為負(fù)，但影響不顯著（表5）。大湘西地區(qū)主要以山地、丘陵地形為主，自然景觀、紅色景點(diǎn)、傳統(tǒng)村落、非遺文化等特色文旅資源較為豐富，而農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅可以解決山區(qū)出行難的問題，也可以充分帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而對(duì)該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平有顯著的促進(jìn)作用。但部分地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)依舊薄弱，外出人口較多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給結(jié)構(gòu)不夠合理[34]，按照高標(biāo)準(zhǔn)投入的基礎(chǔ)設(shè)施大量閑置，導(dǎo)致設(shè)施的利用率和可及性水平較低，制約了水利、電力等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施最大效用的發(fā)揮，進(jìn)而未能提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。

4）洞庭湖區(qū)。對(duì)于洞庭湖區(qū)，農(nóng)村水利、電力、交通基礎(chǔ)設(shè)施均對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平具有正向作用（表5）。洞庭湖區(qū)以自然條件為依托，立足特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，培育了一批稻米、茶葉、漁業(yè)等系列優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的稱號(hào)。近年來，洞庭湖區(qū)推動(dòng)了重點(diǎn)垸堤防加固、農(nóng)村電網(wǎng)改造和道路硬化普及等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程提質(zhì)升級(jí)，洞庭湖生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能得到有效改善，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高，糧食綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)得以顯現(xiàn)，也使得農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的整體水平進(jìn)一步提升。

4 結(jié)論與對(duì)策建議

4.1 結(jié)論

研究表明，2011—2020 年湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平整體上有所提高，但各地區(qū)之間依然存在著一定的差距。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施總體上能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的提升，但不同類型的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響具有差異性，其中水利、電力等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有正向促進(jìn)作用，交通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施具有負(fù)向抑制運(yùn)用。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響具有區(qū)域異質(zhì)性。因此，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程中，需要補(bǔ)齊目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項(xiàng)，優(yōu)化不同地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的差異化供給，有效推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

需要說明的是，本文僅選取了較有代表性的三種農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施來探討其對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的影響，二者之間的作用機(jī)制也有待進(jìn)一步挖掘。因此，后續(xù)的研究可以在具備詳實(shí)的數(shù)據(jù)支撐時(shí)，從更為豐富的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類型入手，具體分析其對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平的影響機(jī)制。

4.2 對(duì)策建議

1）保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量投入體系。在制定財(cái)政預(yù)算規(guī)劃時(shí)，優(yōu)先保障對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，鼓勵(lì)引入社會(huì)資本，促進(jìn)投資主體多元化，發(fā)揮資金投入的倍增效應(yīng)。同時(shí)優(yōu)化設(shè)施資源配置，充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦膶?shí)際需求，因地制宜建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施[35]，避免投入冗余，提高基礎(chǔ)設(shè)施的可及性水平。對(duì)于老幼群體較多的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)提升生活性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)；對(duì)于勞動(dòng)力較多的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)發(fā)展生產(chǎn)性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低農(nóng)民務(wù)工成本，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化穩(wěn)定發(fā)展。

2）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量建設(shè)體系。根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，制定合適的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善價(jià)格配套制度，避免設(shè)施的閑置浪費(fèi)。同時(shí)以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為背景，注重推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的改造與升級(jí)，保障人才儲(chǔ)備、配套設(shè)備、技術(shù)手段的供給，加強(qiáng)農(nóng)田、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)文化服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村治理等數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，用數(shù)字技術(shù)助推智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐[36]。

3）健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量管護(hù)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)的宣傳引導(dǎo)和政策學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)駐村干部和村民的積極性，改變“重建設(shè)，輕管護(hù)”的觀念。組建基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作小組，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，借助多元化的管護(hù)手段，定期摸排統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況，組織日常巡查和維護(hù)工作。同時(shí)對(duì)河長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制等管護(hù)工作給予明確資金，建立監(jiān)督評(píng)價(jià)、績(jī)效考核等激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的管護(hù)水平，進(jìn)而全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。