內(nèi)蒙古：防沙治沙與產(chǎn)業(yè)化同頻共振

郭煦

防沙治沙是生存問題，更是發(fā)展問題。秉持著綠色發(fā)展理念，內(nèi)蒙古堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用，持續(xù)開展科學(xué)攻堅(jiān)，為防沙治沙貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”與“中國(guó)力量”。

內(nèi)蒙古，這片遼闊美麗的土地，橫跨“三北”，毗鄰八省區(qū)，是我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。

內(nèi)蒙古東西綿延2400多公里，是全國(guó)荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一，境內(nèi)分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫(kù)布其四大沙漠和毛烏素、渾善達(dá)克、科爾沁、呼倫貝爾四大沙地，荒漠化土地面積達(dá)9.14億畝，占全國(guó)荒漠化土地面積的23.3％；沙化土地面積達(dá)6.12億畝，占全國(guó)沙化土地面積的23.7％。

內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國(guó)生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔(dān)負(fù)起的重大責(zé)任。

在第29個(gè)世界防治荒漠化與干旱日到來(lái)之際，《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者從內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局了解到，近十年，內(nèi)蒙古累計(jì)造林1.22億畝、種草2.86億畝，年均防沙治沙1200萬(wàn)畝以上，規(guī)模均居全國(guó)第一；全區(qū)草原植被蓋度和森林覆蓋率分別由40.3%和21.03%提高到45%和23%，荒漠化和沙化土地面積持續(xù)減少；沙塵暴天數(shù)由每年4.9天減少到0.6天……秉持著綠色發(fā)展理念，內(nèi)蒙古堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用，持續(xù)開展科學(xué)攻堅(jiān)，為防沙治沙貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”與“中國(guó)力量”。

多措并舉，打造防沙治沙樣板

初夏時(shí)節(jié)，疾馳在庫(kù)布其穿沙公路上，放眼遠(yuǎn)眺，蔚藍(lán)的天空下，連綿起伏的綠浪不斷向遠(yuǎn)方舒展，叢林間不時(shí)有鳥兒在鳴唱。誰(shuí)能想到，這里是中國(guó)第七大沙漠、被稱為“死亡之?！钡膸?kù)布其沙漠。

為了實(shí)現(xiàn)綠色中國(guó)夢(mèng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市各族干部群眾經(jīng)過(guò)30多年堅(jiān)持不懈的努力，創(chuàng)造出了一個(gè)沙漠變綠洲的世界奇跡，成就了庫(kù)布其沙漠治理模式，孕育出“守望相助、百折不撓、科學(xué)創(chuàng)新、綠富同興”的“庫(kù)布其精神”。

這里只是內(nèi)蒙古防沙治沙的一個(gè)縮影。內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆，是我國(guó)沙化土地最為集中、沙害最為嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境最為脆弱的省區(qū)之一。

“把內(nèi)蒙古建成我國(guó)北方重要生態(tài)屏障”“構(gòu)筑祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城”，這些戰(zhàn)略定位決定著內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)的重要性。在國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障格局中，內(nèi)蒙古是“北方防沙帶”的主要組成部分，是“三北”地區(qū)乃至全國(guó)的“擋沙墻”。

特別是黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾不畏艱苦，在與風(fēng)沙危害斗爭(zhēng)中不斷探索、勇于實(shí)踐，防沙治沙取得了顯著成效，荒漠化和沙化土地面積連續(xù)多年保持“雙減少”。據(jù)2014年第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化土地面積由2009年的61.34萬(wàn)平方公里減少到60.92萬(wàn)平方公里，凈減少4169平方公里；沙化土地由2009年的41.13萬(wàn)平方公里減少到40.79萬(wàn)平方公里，凈減少3432平方公里。全區(qū)森林覆蓋率由2003年的17.51%提高到2021年的23%，草原綜合植被蓋度由2000年的30%提高到2021年的45.03%，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度持續(xù)“雙提高”。

在通遼市科左后旗科爾沁沙地綜合治理雙千萬(wàn)畝努古斯臺(tái)項(xiàng)目區(qū)，一棵棵樟子松迎風(fēng)屹立，地上長(zhǎng)滿各種茅草。

在努古斯臺(tái)項(xiàng)目區(qū)種了13年樟子松的科左后旗林業(yè)工作站站長(zhǎng)朝克吐介紹，這里曾經(jīng)是“一年一場(chǎng)風(fēng)，從春刮到冬，漫天黃沙卷著石子飛”。為了改善惡劣的生態(tài)環(huán)境，通遼市各族干部群眾用心血和汗水澆灌出一望無(wú)際的綠色。如今，通遼范圍內(nèi)的科爾沁沙地實(shí)現(xiàn)治理速度大于沙化速度的良性逆轉(zhuǎn)，流沙得到固定或半固定，喬灌草種群關(guān)系穩(wěn)定，樟子松茂密成林。

為了更好地推進(jìn)防沙治沙，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件和規(guī)劃，對(duì)防沙治沙作出系統(tǒng)部署。

內(nèi)蒙古實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，依法劃定沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，推行舍飼圈養(yǎng)，實(shí)施草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制和退牧還草，積極推廣保護(hù)性耕作，發(fā)展沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化沙區(qū)能源結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化林地、草地、沙地管理。同時(shí)，堅(jiān)決制止亂砍濫伐、亂采濫挖、超載過(guò)牧等破壞植被行為，使沙區(qū)生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)和恢復(fù)。全區(qū)共建成國(guó)家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)18個(gè)，封禁面積18.35萬(wàn)公頃。

通過(guò)深入實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、天然草原退牧還草、退化草原生態(tài)修復(fù)治理、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)建設(shè)等重點(diǎn)工程，內(nèi)蒙古走出了一條大工程帶動(dòng)大治理的防治之路。

在有效治理和嚴(yán)格保護(hù)的前提下，內(nèi)蒙古堅(jiān)持防治并重、治用結(jié)合，樹立市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化思維，把防沙治沙與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入緊密結(jié)合，培育發(fā)展了沙生植物種植與開發(fā)利用、特種藥用植物種植與加工經(jīng)營(yíng)、林紙一體化和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化、沙區(qū)特種資源綜合開發(fā)利用、沙漠景觀旅游、節(jié)水灌溉和風(fēng)能太陽(yáng)能利用等六大類型沙產(chǎn)業(yè)，走出了一條沙漠增綠、百姓增收、企業(yè)增效的發(fā)展路子。目前，全區(qū)共有國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)13家，內(nèi)蒙古自治區(qū)級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)64家，涉林合作社600余家，入社農(nóng)戶1.5萬(wàn)戶，林沙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)547.7億元。

結(jié)合全區(qū)實(shí)際，內(nèi)蒙古以治沙、治水、治鹽堿為重點(diǎn)，不斷加大科技創(chuàng)新推廣應(yīng)用力度。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，內(nèi)蒙古在技術(shù)措施上，探索形成了種子改良、節(jié)水抗旱、封沙育林等一大批適宜不同沙化類型地區(qū)的技術(shù)模式；在工程措施上，全面推動(dòng)人工造林向機(jī)械化造林轉(zhuǎn)變?！笆濉薄笆濉逼陂g，全區(qū)共有6項(xiàng)防沙治沙技術(shù)獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)。在庫(kù)布其沙漠治理過(guò)程中，創(chuàng)新了微創(chuàng)氣流法造林、甘草平移種植、削峰填谷治沙、無(wú)人機(jī)飛播造林固沙等技術(shù)，顯著提高了防沙治沙成效。

創(chuàng)新探索，百花齊放

“十多年前，沙塵暴一來(lái)，打得人臉疼，能見度不足50米?！鄙钤诳茽柷呱车氐拇迕耠笥禄貞浾f(shuō)。遙感影像顯示，2010年，這里還是一片被流動(dòng)沙地覆蓋的不毛之地。2014年，通遼市實(shí)施“千萬(wàn)畝”科爾沁沙地綜合治理工程、“千萬(wàn)畝”天然草原修復(fù)工程，科爾沁沙地治理開始走上快車道。到2021年，遙感影像顯示，這片沙地已披上一層厚重的綠裝。

第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，與第四次監(jiān)測(cè)結(jié)果相比，內(nèi)蒙古荒漠化土地和沙化土地面積分別減少625萬(wàn)畝和515萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”，五年間累計(jì)減少的荒漠化土地面積占全國(guó)總減少量的三分之一，為我國(guó)履行《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》作出重要貢獻(xiàn)。

“治沙并非最終目的，農(nóng)牧民也需要生存和發(fā)展，因此拔掉沙區(qū)的窮根才能實(shí)現(xiàn)雙贏。”內(nèi)蒙古林草局副局長(zhǎng)馬強(qiáng)說(shuō)，內(nèi)蒙古將國(guó)土綠化、防沙治沙與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入緊密結(jié)合，探索和創(chuàng)建了類型多樣的產(chǎn)業(yè)化防治模式，走出了一條大地增綠、人民增收、企業(yè)增效的發(fā)展路子。

近年來(lái)，科右中旗立足能源富集優(yōu)勢(shì)和生態(tài)空間布局，有序發(fā)展以“風(fēng)光儲(chǔ)”互補(bǔ)為主的清潔能源產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著綠色、循環(huán)、低碳不斷優(yōu)化。走進(jìn)華能高力板“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化治沙100MW光伏發(fā)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，一排排太陽(yáng)能光伏板閃閃發(fā)光，源源不斷地產(chǎn)生清潔電能。

華能高力板“風(fēng)光儲(chǔ)”一體化治沙項(xiàng)目選址地勢(shì)平坦開闊，植被稀疏，在建設(shè)發(fā)電項(xiàng)目的同時(shí)，同步推進(jìn)綠化工作，在項(xiàng)目區(qū)播種草籽，使場(chǎng)區(qū)內(nèi)綠地成活率達(dá)90%以上?！巴ㄟ^(guò)沙漠治理，使土壤適合植物種植，土地因有植物覆蓋，減少塵土飛揚(yáng)情況，植被在固沙綠化、阻止沙漠化蔓延、改善生態(tài)環(huán)境方面產(chǎn)生作用，實(shí)現(xiàn)光伏與生態(tài)的融合?！比A能高力板風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)助理劉文強(qiáng)說(shuō)道。

內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗位于庫(kù)布其沙漠東端。近年來(lái)，達(dá)拉特旗將防沙治沙與綠色發(fā)展相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)刎S富的土地和光照資源積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。截至目前，達(dá)拉特旗已建成100萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模的光伏發(fā)電基地，年發(fā)電量可達(dá)20億度，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約68萬(wàn)噸，年均減排二氧化碳可達(dá)165萬(wàn)噸，在實(shí)現(xiàn)清潔能源利用的同時(shí)治理6萬(wàn)畝庫(kù)布其沙漠。

“今天的內(nèi)蒙古，不僅給我國(guó)北方地區(qū)披上了風(fēng)沙的‘防護(hù)服，還為全國(guó)人民打造了超級(jí)‘碳庫(kù)和純凈‘氧吧，京津‘風(fēng)沙源變成了首都‘后花園?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記孫紹騁說(shuō)。

在與風(fēng)沙斗爭(zhēng)的過(guò)程中，內(nèi)蒙古各地立足實(shí)際，探索出不少獨(dú)具特色的治沙模式，成為全國(guó)治沙成效最顯著的省份之一，祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城被構(gòu)筑得更加牢固。

錫林郭勒盟多倫縣實(shí)施百萬(wàn)畝樟子松造林工程，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)所有、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)支持境內(nèi)林地采取多種方式有序流轉(zhuǎn)。通過(guò)二十年的防沙治沙，全縣林地面積由2000年的54萬(wàn)畝增加到現(xiàn)在的293萬(wàn)畝，森林覆蓋率由2000年的6.8%提高到37.9%。

赤峰市翁牛特旗在沙地治理過(guò)程中強(qiáng)化科技支撐，形成并推廣了機(jī)械沙障治沙、復(fù)合沙障治沙、封沙育林育草基礎(chǔ)上人工促進(jìn)自然修復(fù)、人工造林治沙等技術(shù)模式，特別是應(yīng)用了聚乙烯紗網(wǎng)沙障、可降解纖維沙袋沙障，有效解決了傳統(tǒng)沙障材料短缺、使用年限短、鋪設(shè)效率低以及成本高等問題。2000年以來(lái)，翁牛特旗累計(jì)完成沙地治理面積570萬(wàn)畝。

阿拉善盟通過(guò)推廣“先造后補(bǔ)”、合同制造林、合作社造林、專業(yè)隊(duì)伍造林等新機(jī)制、新模式，走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展的路子，防沙治沙力度不斷加大。截至2022年底，森林覆蓋率由建盟初的2.96%增加到8.37%，草原植被覆蓋度由不足15%提高到23.18%，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

科學(xué)攻關(guān)，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧

在治沙實(shí)踐中，內(nèi)蒙古堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)治理、合理利用的方針，遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以治沙、治水、治堿為重點(diǎn)，推廣使用鄉(xiāng)土樹種草種，科學(xué)配置防治模式，堅(jiān)持宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，喬灌草相結(jié)合，確保了防治的質(zhì)量和效果?！霸谏锘山到饫w維沙袋沙障治沙技術(shù)、低覆蓋度防沙治沙原理及技術(shù)等方面，內(nèi)蒙古達(dá)到了世界領(lǐng)先水準(zhǔn)?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局治沙造林處處長(zhǎng)張根喜說(shuō)。

“治沙的終點(diǎn)并不是將沙漠全都變?yōu)榫G洲?！睆埜舱J(rèn)為，沙漠是自然生態(tài)系統(tǒng)重要組成部分，目前人類還無(wú)法讓沙漠消失，“但是，我們可以采取科學(xué)的治理技術(shù)，有效控制沙漠的危害，使其有沙不成害，阻止沙漠進(jìn)一步擴(kuò)展”。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，內(nèi)蒙古總結(jié)完善了“鎖邊林帶”治理沙漠技術(shù)模式，依據(jù)風(fēng)沙流運(yùn)移規(guī)律，控制沙丘前移，采取“流沙固定，喬灌并舉，封沙育草”喬灌結(jié)合治理流沙的技術(shù)，在大漠呈現(xiàn)出“綠帶鎖黃龍”的壯麗景觀。

相較于人力治沙，機(jī)械化治沙更具優(yōu)勢(shì)。內(nèi)蒙古研制的“吞沙巨獸”，正在沙漠治理中大顯神威。聚乙烯紗網(wǎng)沙障鋪設(shè)機(jī)、植物基固沙劑噴播機(jī)、植物沙障栽植機(jī)等機(jī)械化設(shè)備，大大提升了治理速度和效率。

通過(guò)多年的探索研究和實(shí)踐，內(nèi)蒙古還總結(jié)制定出《飛播治沙造林技術(shù)規(guī)程》《造林技術(shù)規(guī)程》《流動(dòng)沙地沙障設(shè)置技術(shù)規(guī)程》等53項(xiàng)防沙治沙與沙生植物栽培經(jīng)營(yíng)地方標(biāo)準(zhǔn)，為我國(guó)治沙工程建設(shè)提供了大量科學(xué)方法。

如何善治善為高效推進(jìn)荒漠化防治？多年來(lái)的探索不僅為內(nèi)蒙古留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)，更為我國(guó)和世界提供了一套行之有效的方法論。內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局黨組書記、局長(zhǎng)王肇晟說(shuō)，內(nèi)蒙古荒漠化防治總結(jié)起來(lái)有七條經(jīng)驗(yàn)。

一是治沙任務(wù)壓實(shí)到人。內(nèi)蒙古全面落實(shí)各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)的防沙治沙目標(biāo)責(zé)任制，關(guān)鍵是明確兩個(gè)“責(zé)任人”：一是政府主要負(fù)責(zé)同志是防沙治沙第一責(zé)任人，二是分管負(fù)責(zé)同志是防沙治沙主要責(zé)任人。王肇晟表示，“各級(jí)政府每年都召開會(huì)議，對(duì)防沙治沙進(jìn)行全面部署，做到了年度目標(biāo)明確，責(zé)任措施落實(shí)到位?！?/p>

二是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則。當(dāng)?shù)厥冀K堅(jiān)持保護(hù)與治理并重、保護(hù)優(yōu)先的方針，不斷加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，依法建立沙化土地封禁保護(hù)區(qū)，推行舍飼圈養(yǎng)，積極推行保護(hù)性耕作，發(fā)展沙區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)，優(yōu)化沙區(qū)能源結(jié)構(gòu)，沙區(qū)林草植被得到了有效保護(hù)和恢復(fù)。

三是大工程帶動(dòng)大治理。內(nèi)蒙古全面實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、天然林資源保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，走出了一條大工程帶動(dòng)大治理的防治之路。

四是政策激活治沙動(dòng)能。當(dāng)?shù)刂贫恕蛾P(guān)于加快山區(qū)沙區(qū)生態(tài)建設(shè)步伐的決定》《關(guān)于深化改革加快林業(yè)發(fā)展的決定》等多項(xiàng)防沙治沙地方性法規(guī)和政策文件，調(diào)動(dòng)了政府、社會(huì)和廣大群眾積極性，呈現(xiàn)共同參與防沙治沙的新局面。

五是堅(jiān)持治沙又致富。內(nèi)蒙古重點(diǎn)培育發(fā)展沙生植物種植與開發(fā)利用、特種藥用植物種植與加工經(jīng)營(yíng)、林紙一體化和生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化等六種類型的沙產(chǎn)業(yè)，初步形成了種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。積極推廣“企業(yè)＋基地＋合作社＋農(nóng)牧戶”的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)逆向拉動(dòng)了防沙治沙工作，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、生產(chǎn)、生活共贏。

六是強(qiáng)化林草科技支撐。各地根據(jù)荒漠化防治的實(shí)際，積極使用鄉(xiāng)土植物種，大力推廣防沙治沙科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)。建立健全防沙治沙技術(shù)推廣和服務(wù)體系，培養(yǎng)和建立專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員特別是沙區(qū)農(nóng)牧民的技術(shù)培訓(xùn)，極大提高了防沙治沙成效。

七是典型引路以點(diǎn)帶面。內(nèi)蒙古始終堅(jiān)持培樹典型，涌現(xiàn)出以“時(shí)代楷模”蘇和、“全國(guó)治沙英雄”殷玉珍等為代表的一批先進(jìn)人物，推出以烏審旗、杭錦旗等為代表的治沙群體，帶動(dòng)各級(jí)政府和廣大干部群眾將防沙治沙推向深入。

作為中國(guó)防沙治沙成功實(shí)踐的庫(kù)布其沙漠，更是被寫入190多個(gè)國(guó)家代表共同起草的聯(lián)合國(guó)宣言，成為全球防治荒漠化的典范，為世界防治荒漠化開出了“中國(guó)藥方”，提供了“中國(guó)方案”。

百戰(zhàn)黃沙穿綠甲，不退沙魔誓不休。打造防沙治沙新樣板，內(nèi)蒙古一直在路上。