實(shí)施節(jié)糧減損行動的現(xiàn)實(shí)意義及對策研究

糧食問題事關(guān)重大，節(jié)糧減損是減輕糧食供給壓力的有效途徑，也是保障我國糧食安全的重要途徑。要實(shí)現(xiàn)“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的目標(biāo)，就必須堅持減損與增產(chǎn)并行，再造節(jié)糧減損的“無形良田”。筆者針對糧食浪費(fèi)問題，提出了樹立節(jié)糧減損意識、完善法律法規(guī)、堅決遏制餐飲業(yè)浪費(fèi)糧食的對策。

民以食為天，食以糧為先。自新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨高度重視節(jié)糧減損，特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞節(jié)糧減損問題作出了重要指示，這使得我國節(jié)糧減損工作進(jìn)入全鏈條、法治化新時代。2021年10月，為保障糧食安全以及減少糧食損失，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《糧食節(jié)約行動方案》。該方案提出：全產(chǎn)業(yè)鏈各關(guān)節(jié)要做好節(jié)糧減損工作，增加“無形良田”。節(jié)糧減損是我國歷來高度重視的政治問題，也是經(jīng)濟(jì)問題。2022年的中央一號文件明確指出，要“落實(shí)糧食節(jié)約行動方案，深入推進(jìn)產(chǎn)運(yùn)儲加銷全鏈條節(jié)糧減損，強(qiáng)化糧食安全教育，反對食物浪費(fèi)”。雖然目前節(jié)糧減損工作取得了顯著成效，但是節(jié)約糧食意識不足導(dǎo)致的糧食浪費(fèi)現(xiàn)象在我國普遍存在，這對保障糧食安全造成了負(fù)面影響。對糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國來說，減少糧食損失顯得極為重要。黨的二十大報告明確指出：“實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用”。就糧食而言，我們只有在增產(chǎn)的同時抓節(jié)糧減損，才有底氣牢牢端穩(wěn)自己的飯碗。

1.節(jié)糧減損的提出背景

自黨的十八大以來，各地區(qū)、各部門深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)的重要指示，開展節(jié)糧減損行動。自黨的十八大以來，我國先后頒布了《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》《糧食節(jié)約行動方案》《反食品浪費(fèi)工作方案》，把治理食品浪費(fèi)納入法治軌道上，確保了我國糧食安全根基。其中，《糧食節(jié)約行動方案》對節(jié)糧減損工作提出了具體的目標(biāo)和任務(wù)，《反食品浪費(fèi)工作方案》更進(jìn)一步在全社會掀起了反對糧食浪費(fèi)的熱潮。張盼盼等學(xué)者一致認(rèn)為，糧食損失是指由于技術(shù)、管理手段等原因在收獲、運(yùn)輸、儲存等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的一種不可避免的糧食損失。

加強(qiáng)防范糧食安全隱患，保障糧食安全根基。自改革開放以來，我國探索并找到了具有中國特色的糧食安全道路，開辟了糧食安全新局面。從黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國實(shí)現(xiàn)了糧食基本自給、口糧絕對安全，牢牢端穩(wěn)了中國人自己的飯碗。我國在保障糧食安全的同時，改善了民生，不斷滿足人民群眾日益增長的消費(fèi)需求。另外，自黨的十八大以來，我國不斷推進(jìn)體制改革、科技創(chuàng)新、完善制度，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，這成為保障我國糧食安全的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國在糧食安全根基有保障的形勢下依然需要加強(qiáng)憂患意識、居安思危，清醒地認(rèn)識到我糧食安全仍存在不足。比如，我國是人口大國，糧食需求量仍然較大。同時，人口增長及膳食消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致糧食需求量增加。隨著時代的發(fā)展，人民群眾對美好生活的向往愈來愈強(qiáng)烈，人們的糧食需求也體現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)，因此需要優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品來滿足不斷增加的需求量。耕地是糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)，因此我國在實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的同時要保護(hù)耕地，保障耕地面積只增不減，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，促進(jìn)糧食高質(zhì)量發(fā)展。為此，我國要以底線思維迎接挑戰(zhàn)，任何時候都不能放松糧食安全這跟“弦”。

在新時代，節(jié)糧減損勢在必行。實(shí)施節(jié)糧減損是確保糧食安全的重要舉措。當(dāng)前，我國糧食行業(yè)存在的食物浪費(fèi)和糧食損失問題仍然十分嚴(yán)重，因此必須對節(jié)糧減損給予高度重視，采取治理措施減少糧食損失。首先，餐飲業(yè)糧食浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心。其中，餐館、大中學(xué)校是糧食浪費(fèi)的集中區(qū)。長期以來，我國在糧食生產(chǎn)、加工、流通、餐飲等全鏈條均存在損失浪費(fèi)問題，造成了糧食的嚴(yán)重浪費(fèi)。隨著時代的發(fā)展，我國居民生活水平不斷提高，與此同時，也出現(xiàn)了浪費(fèi)糧食的不良社會風(fēng)氣。為節(jié)約糧食，我國開展了光盤行動，雖然糧食浪費(fèi)情況有所好轉(zhuǎn)，但是不能根除糧食浪費(fèi)的問題。另外，不僅餐飲行業(yè)存在嚴(yán)重浪費(fèi)糧食的現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)上也衍生出了“吃播”等為博取流量的主播，他們在直播期間肆無忌憚地浪費(fèi)糧食，產(chǎn)生了不良的社會風(fēng)氣。其次，進(jìn)入新時代，人們對糧食出現(xiàn)了多樣化的需求。再次，隨著耕地面積減少，糧食質(zhì)量下降問題突出。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)占用了大量有效的耕地面積，因此土地資源減少，從而導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降，這嚴(yán)重危害了我國糧食安全根基。最后，糧食收后的損失嚴(yán)重。這一問題在糧食收獲環(huán)節(jié)、糧食加工環(huán)節(jié)、糧食倉儲環(huán)節(jié)比較突出。以上現(xiàn)象足以說明，糧食浪費(fèi)和損失成為危害糧食安全的重大問題。為此，我國需系統(tǒng)采取治理措施，全面貫徹《糧食節(jié)約行動方案》，為確保糧食安全根基奠定基礎(chǔ)。

2.實(shí)施節(jié)糧減損的現(xiàn)實(shí)意義

首先，實(shí)施節(jié)糧減損全方位夯實(shí)了我國的糧食安全根基。黨的二十大報告指出：“全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住十八億畝耕地紅線，……確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。”實(shí)施節(jié)糧減損是全方位夯實(shí)我國糧食安全根基，保障我國糧食安全的重要途徑。減少糧食產(chǎn)后損失和浪費(fèi)不僅可以確保糧食供給，還可以減輕資源環(huán)境壓力、增加糧食價值鏈參與者的利潤、保障糧食質(zhì)量和食品安全。促進(jìn)糧食節(jié)約，能保障糧食安全根基。同時，節(jié)糧減損有助于減輕生態(tài)環(huán)境壓力、有效利用土地資源，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

其次，實(shí)施節(jié)糧減損有助于倡導(dǎo)以勤儉節(jié)約為榮、奢侈浪費(fèi)為恥的社會風(fēng)尚。勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，能為節(jié)糧減損行動的落實(shí)提供思想啟示。我國古代珍惜糧食、勤儉節(jié)約的思想為新時代節(jié)糧減損提供了豐厚的文化積淀。在節(jié)糧減損中，我們不僅要重視物質(zhì)層面的的內(nèi)容，還要重視精神層面的塑造。在全社會開展珍惜糧食有助于推動節(jié)約精神的發(fā)揚(yáng)。歷史告訴我們，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗精神支撐的民族才能繁榮昌盛。實(shí)施節(jié)糧減損行動有助于我們繼承中華民族傳統(tǒng)美德，深入踐行社會主義核心價值觀。

最后，實(shí)施節(jié)糧減損能促進(jìn)世界糧食安全。糧食是人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界正處于百年未有之大變局之中，氣候的劇烈變化使得世界糧食安全再遇前所未有的重大挑戰(zhàn)。我國實(shí)施的節(jié)糧減損是有效應(yīng)對糧食浪費(fèi)和積極應(yīng)對全球糧食安全危機(jī)的重要措施。我國積極推動全球糧食減損合作機(jī)制，與世界各國攜手開展節(jié)糧減損工作，為維護(hù)全球糧食安全貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。2021年9月9日至11日，國際糧食減損大會在山東濟(jì)南勝利開幕，大會以“減少糧食損失浪費(fèi)，促進(jìn)世界糧食安全”為主題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長馬有祥表示，我國以國際糧食減損大會為契機(jī)，推動建立國際糧食減損合作機(jī)制，共同減少全球糧食損失浪費(fèi)，共同促進(jìn)世界糧食安全。我國作為世界人口大國和糧食需求大國，在保障全球糧食安全和節(jié)糧減損方面積極探索，為其他國家提供了有益的借鑒。同時，我國積極為欠發(fā)達(dá)國家和貧困地區(qū)的節(jié)糧減損提供先進(jìn)的技術(shù)支持，降低該地區(qū)的糧食浪費(fèi)程度，促進(jìn)了良好的國際糧食市場秩序的形成，樹立了負(fù)責(zé)任大國的良好形象。

3.實(shí)施節(jié)糧減損的對策

3.1增強(qiáng)節(jié)糧減損意識

糧穩(wěn)則天下安，節(jié)約糧食是中華民族的傳統(tǒng)美德，是筑牢糧食安全根基的底線，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。為此，我國要加強(qiáng)宣傳教育，培養(yǎng)人民群眾勤儉節(jié)約的習(xí)慣，形成節(jié)儉的社會風(fēng)氣。這就要將節(jié)糧減損宣傳教育融入市民公約，以節(jié)約糧食作為文明城市創(chuàng)建的一個條件。節(jié)糧減損工作進(jìn)校園就是在大中小學(xué)開展勤儉節(jié)約宣傳教育，讓學(xué)生樹立節(jié)約意識，培養(yǎng)學(xué)生以節(jié)約糧食為榮、浪費(fèi)糧食為恥的榮辱觀。同時，要在全社會開展公益宣傳工作，反對網(wǎng)上浪費(fèi)糧食的吃播行為，營造全社會節(jié)約糧食的社會氛圍。另外，實(shí)施節(jié)糧減損，需要全社會共同參與，形成全社會節(jié)約糧食的共識。除此之外，要積極開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，樹立科學(xué)的消費(fèi)理念，宣傳綠色健康生活方式，并且在樹立節(jié)糧減損意識的同時加強(qiáng)憂患意識，銘記過去老一輩艱苦的生活，珍惜現(xiàn)在的好時代。

3.2完善法律法規(guī)，建立節(jié)糧減損長效機(jī)制

為節(jié)糧減損，竹立家教授建議完善相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化政策監(jiān)管，建立減少糧食浪費(fèi)的長效機(jī)制。習(xí)近平總書記指出：“保障糧食安全，要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力?！睘閷?shí)施節(jié)糧減損，我國先后出臺了相關(guān)政策文件、法律法規(guī)，致力于倡導(dǎo)節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)糧食。通過立法，強(qiáng)化糧食全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，建立健全節(jié)糧減損法律法規(guī)制度體系，使全社會自覺行動促進(jìn)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)約減損工作。首先，相關(guān)部門要出臺節(jié)糧減損的法條。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》《反食品浪費(fèi)工作方案》等法律法規(guī)，形成愛糧節(jié)糧的社會風(fēng)氣，為全社會開展節(jié)糧減損做好頂層設(shè)計，提供法治保障。其次，推動節(jié)糧減損意見出臺?！都Z食節(jié)約行動方案》細(xì)化了糧食產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損的具體舉措，建立了制度標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系，構(gòu)建了全鏈條節(jié)約機(jī)制。

3.3做好開源工作，促進(jìn)減損與增產(chǎn)并行

在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要做好因地制宜種糧，從種糧環(huán)節(jié)推廣技術(shù)，減少源頭損耗，推動農(nóng)業(yè)節(jié)約用種，保障種子安全，科學(xué)種糧。在儲倉環(huán)節(jié)，要應(yīng)用科學(xué)有效的儲糧措施，提高儲倉質(zhì)量。另外，要完善儲倉配套設(shè)施，運(yùn)用科技創(chuàng)新成果，建立智能化儲倉系統(tǒng)。在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，要健全運(yùn)輸設(shè)施，提高運(yùn)輸效率，減少運(yùn)輸過程中的糧食損失。

3.4堅決遏制餐飲業(yè)浪費(fèi)糧食

首先，政府部門要完善餐飲業(yè)浪費(fèi)糧食制度，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對食品浪費(fèi)行為依法嚴(yán)肅處理。其次，要落實(shí)餐飲業(yè)反食品浪費(fèi)管理責(zé)任制度，采取節(jié)約糧食措施。再次，各地餐飲業(yè)要加強(qiáng)愛糧節(jié)糧宣傳教育，樹立消費(fèi)者的節(jié)約糧食意識，并且要完善相關(guān)管理制度。最后，消費(fèi)者要樹立正確的消費(fèi)觀，合理點(diǎn)餐，踐行光盤行動。

3.5實(shí)施節(jié)糧減損的同時抓科技創(chuàng)新

趙霞教授認(rèn)為，目前糧食減損科技創(chuàng)新活力不足，實(shí)施節(jié)糧減損的根本出路在于科技創(chuàng)新。在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)用科技創(chuàng)新能夠有效促進(jìn)節(jié)糧減損，為保障糧食安全提供有力支撐。我國在糧食生產(chǎn)、收購、儲存、運(yùn)輸、加工等環(huán)節(jié)運(yùn)用了先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果，推動了機(jī)械化收割，減少了糧食在收獲過程中的損失。實(shí)施節(jié)糧減損是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及糧食產(chǎn)業(yè)鏈，因此需要整體把握節(jié)糧減損，以先進(jìn)的科技創(chuàng)新為糧食減損和增產(chǎn)提供有力支撐。首先，要加強(qiáng)糧食生產(chǎn)技術(shù)支撐，將技術(shù)貫穿糧食生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，完善技術(shù)裝備，為各生產(chǎn)環(huán)節(jié)賦予科技支撐，從源頭節(jié)約糧食。其次，改進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)、存儲、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量，增加糧食產(chǎn)量。

結(jié)語

“一粥一飯，當(dāng)思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱?！惫?jié)糧減損是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們保障糧食安全的“傳家寶”。在新時代，我們要傳承繼承節(jié)約糧食的美德。為此，我國需要踐行社會主義核心價值觀，樹立節(jié)糧減損意識，在日常生活中開展光盤行動，營造節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)的良好社會風(fēng)氣。正如習(xí)近平總書記所指出“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，不僅是我們一路走來、發(fā)展壯大的重要保障，也是我們繼往開來、再創(chuàng)輝煌的重要保障。”對于節(jié)約糧食，我們需要從個人做起、從珍惜每一粒糧食做起，讓節(jié)約糧食成為一種道德規(guī)范，厲行節(jié)約，為節(jié)糧減損貢獻(xiàn)自己的一份力量。

作者簡介：

圖爾貢·艾孜則，碩士研究生；研究方向：馬克思主義基本原理。