鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略探究

郭社霞　高素玲　陶良如　王娟

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；管理策略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)共同富裕這一目標(biāo)的重要保障。近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，各省市地區(qū)農(nóng)業(yè)工作的開(kāi)展均開(kāi)始向農(nóng)業(yè)上傾斜，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性不斷提升。然而，從實(shí)際情況來(lái)看，由于“三農(nóng)”問(wèn)題根深蒂固，加之政策在落實(shí)過(guò)程中的“折扣”，導(dǎo)致大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理上存在一定問(wèn)題，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生了一定阻礙，更不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鑒于此，本文對(duì)鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的策略展開(kāi)研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)及優(yōu)化價(jià)值

（一） 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指的是基于新發(fā)展形勢(shì)，國(guó)家提出的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，將解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略[1]?；卩l(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理面臨的主要任務(wù)，可以歸納為以下幾方面。

1、踐行綠色理念，質(zhì)量興農(nóng)。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)開(kāi)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，必須重視工作創(chuàng)新，管理者要明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化方向、任務(wù)和目標(biāo)，以此為依據(jù)展開(kāi)后續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理[2]。在具體管理實(shí)踐中，必須要貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略的落實(shí)；順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，貫徹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展理念、生態(tài)保護(hù)理念等。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，始終堅(jiān)持“金山銀山就是綠水青山”的底線思維。

2、為鄉(xiāng)村振興基金投入提供保障，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。目前我國(guó)面臨著城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平是解決這一問(wèn)題的根本策略?；卩l(xiāng)村振興背景，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化必須要以充足的資金作為保障，為此，要爭(zhēng)取國(guó)家的資金支持、統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、靈活運(yùn)用土地出讓收入政策等，多渠道籌措基金，并做好資金的合理分配，逐步提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3、為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)提供場(chǎng)地及技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，要以創(chuàng)新為核心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供必要的扶持，如，提供場(chǎng)地、技術(shù)、人員等全方面的保障，并秉持“扶上馬、走一程”的幫扶策略，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供政策、場(chǎng)地、技術(shù)、人員等方面的傾斜和鼓勵(lì)，以提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)，在相關(guān)業(yè)務(wù)的對(duì)接上，政府部門要承擔(dān)起指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展搭建平臺(tái)。

（二） 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化價(jià)值

1、基于鄉(xiāng)村振興優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，有利于進(jìn)一步完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制。健全的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式，可推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平，使其朝著現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)模化的方向發(fā)展，最終提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效益[3]。農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，只有進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，才能將現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的作用充分顯現(xiàn)出來(lái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

2、基于鄉(xiāng)村振興優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，有效清除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的障礙。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入了巨大支持，但礙于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備不夠完善、交通不夠發(fā)達(dá)、建設(shè)發(fā)展目標(biāo)不夠明確等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨較大困境?；卩l(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作優(yōu)化，及時(shí)糾正、清除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作中存在的不利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題，消除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響因素，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

（一） 缺乏完善的經(jīng)濟(jì)管理體制

基于鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及的內(nèi)容非常多，完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，是推動(dòng)管理工作有序開(kāi)展、提高經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量的重要保障。因此，必須要基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行完善與不斷更新，保障后續(xù)管理工作有章可循。然而，從現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制還處在有待完善的狀態(tài)[4]。一方面，現(xiàn)有的管理制度存在缺陷，尤其是在財(cái)務(wù)收支程序、財(cái)務(wù)管理方面缺乏必要的制度約束，導(dǎo)致工作人員工作散漫、態(tài)度不認(rèn)真，管理流程混亂。另一方面，管理制度未能及時(shí)更新，與快速發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不適配，導(dǎo)致很多管理工作存在一定滯后性，無(wú)法滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

（二） 信息化發(fā)展速度遲緩

進(jìn)入信息時(shí)代后，各行業(yè)均開(kāi)始開(kāi)展信息化建設(shè)，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的應(yīng)用也是必然趨勢(shì)。但是，目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化程度并不高。其一，因?yàn)閺氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，過(guò)于依賴傳統(tǒng)工作方式，對(duì)于需要投入更多資金的信息化技術(shù)的應(yīng)用有所排斥，而且硬件后續(xù)需要定期維護(hù)，資金和人員方面均需要持續(xù)性投入[5]。其二，信息技術(shù)的應(yīng)用存在門檻，對(duì)工作人員的信息素質(zhì)與技術(shù)技能等均具有一定要求，而基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的信息素質(zhì)普遍不高，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員文化程度有限，在實(shí)際運(yùn)用中作用有限，還容易因操作不當(dāng)對(duì)設(shè)備造成損害。其三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息與農(nóng)戶實(shí)際需求不對(duì)稱，不符合區(qū)域化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

（三） 工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)有待提升

農(nóng)業(yè)問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展水平，直接影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而人才又直接關(guān)系著管理工作的開(kāi)展質(zhì)量，故農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有重要影響。從現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提升。一方面，部分管理人員尚未深刻認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要價(jià)值，職業(yè)道德素養(yǎng)較低，在工作中玩忽職守、敷衍了事，對(duì)自身工作缺乏責(zé)任感，嚴(yán)重降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。另一方面，部分管理人員為了適應(yīng)部門要求，或達(dá)到發(fā)展指標(biāo)，將管理制度放寬，導(dǎo)致制度與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，管理標(biāo)準(zhǔn)降低[6]。此外，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作隊(duì)伍中，大多是由其他部門人員兼任，或者由其他行業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，專業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才較少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展缺乏專業(yè)性。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

（一） 建立健全經(jīng)濟(jì)管理體制

首先，相關(guān)部門及各級(jí)政府必須要理清本地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)情況，找準(zhǔn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點(diǎn)，充分利用自身宏觀指導(dǎo)作用，基于本地實(shí)際情況，對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)行深化，以優(yōu)化土地承包責(zé)任制度，在提高農(nóng)村土地利用率的基礎(chǔ)上，為后續(xù)農(nóng)村征地管理工作的有序開(kāi)展打下基礎(chǔ)。其次，相關(guān)工作人員需要全面了解并掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際情況，立足于生產(chǎn)資源的集約化管理開(kāi)展工作，若農(nóng)民積極性不高，要制定合理的鼓勵(lì)、扶持政策，推動(dòng)市場(chǎng)化土地承包權(quán)的全面落實(shí)；若農(nóng)民本身積極性比較高，則應(yīng)抓住機(jī)會(huì)不斷擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)模，以提升個(gè)體生產(chǎn)力，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。最后，在健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制時(shí)，還應(yīng)持續(xù)優(yōu)化籌資管理機(jī)制，以確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展有充足的資本保障。在優(yōu)化籌資管理機(jī)制的過(guò)程中，要緊緊圍繞著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷開(kāi)拓籌資渠道，增加資金周轉(zhuǎn)活力，提高資金對(duì)農(nóng)業(yè)讓產(chǎn)資助的力度。

（二） 完善配套信息化設(shè)施

1、加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。根據(jù)2021 年中央一號(hào)文件，積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)由村到戶延伸，布設(shè)移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系等，以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)信息的獲取需求。

2、搭建村民和互聯(lián)網(wǎng)之間的連接通道。要確保網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施下到基層，搭建村民和互聯(lián)網(wǎng)之間的連接通道，幫助農(nóng)業(yè)從業(yè)者更好地掌握市場(chǎng)信息、市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，并以此為依據(jù)對(duì)生產(chǎn)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而提高農(nóng)民收入。

3、建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，有利于及時(shí)發(fā)布當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植及農(nóng)產(chǎn)品銷售的有關(guān)信息，為農(nóng)村決定生產(chǎn)種植方向提供依據(jù)，增加農(nóng)產(chǎn)品線上銷售渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)、加工處理、銷售經(jīng)營(yíng)一體化發(fā)展，全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

（三） 提升管理工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)人才的支持。基于鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理也需要專業(yè)化人才作保障，必須全面提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。首先，相關(guān)政府部門應(yīng)對(duì)人才引進(jìn)給予重視，加大資金扶持力度，創(chuàng)造良好的工作條件，提供優(yōu)厚的薪資待遇，以吸引全國(guó)各地的人才。其次，政府還應(yīng)與當(dāng)?shù)馗咝：献?，引進(jìn)具有豐富專業(yè)知識(shí)、對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展抱有責(zé)任心的畢業(yè)生回鄉(xiāng)工作；同時(shí)，還可以在高校新增農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，運(yùn)用科學(xué)的課程體系培養(yǎng)出專業(yè)的管理人才。最后，針對(duì)即將上崗的管理工作人員，嚴(yán)格進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使其樹(shù)立經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化意識(shí)，培養(yǎng)其職業(yè)責(zé)任感和使命感，考核合格之后方可上崗；針對(duì)在崗人員，則要定期開(kāi)展培訓(xùn)，包括先進(jìn)的管理理念、管理方法等理論性培訓(xùn)，也包括深入一線、下到基層等實(shí)踐輪崗培訓(xùn)，培養(yǎng)出一只兼具扎實(shí)理論知識(shí)與豐富實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作隊(duì)伍。

結(jié)論

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性愈發(fā)凸顯，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵措施。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)也是解決民生問(wèn)題的重要戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理必須要進(jìn)行優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共同富裕的奮斗目標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介：郭社霞（1979-），女，河南中牟人，講師，研究方向：會(huì)計(jì)教育。

（責(zé)任編輯 曹雯梅）