河南省全面推行中國(guó)特色學(xué)徒制的制約因素與對(duì)策研究

張獻(xiàn)奇　智利紅　周莉　李磊　賈彥杰

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色學(xué)徒制；制約因素；育人模式；對(duì)策研究

一、全面推行中國(guó)特色學(xué)徒制的必要性

為貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020－2023） 年》等文件要求，河南省教育廳連續(xù)多年推進(jìn)校企“雙元”育人學(xué)徒制試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)三批的試點(diǎn)工作，學(xué)徒制的試點(diǎn)專業(yè)基本涵蓋了河南省一二三產(chǎn)業(yè)的所有行業(yè)門類，學(xué)徒制示范點(diǎn)覆蓋到河南省的所有地市，取得的試點(diǎn)成果豐富。試點(diǎn)工作促使行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等用人主體，積極參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的全過(guò)程，提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量，企業(yè)人才需求得到進(jìn)一步保障，學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，有力地促進(jìn)了產(chǎn)教融合校企“雙元”育人工作的良性發(fā)展。

新發(fā)展格局下，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，需要企業(yè)在細(xì)分市場(chǎng)中找準(zhǔn)定位，形成一定的規(guī)模和集群效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入中高端[1]。與此同時(shí)，河南省的行業(yè)、企業(yè)向更高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中遇到實(shí)踐技能人才缺乏的現(xiàn)實(shí)困境，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高素質(zhì)技能人才缺乏的矛盾依然突出?；猱a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與技能人才缺乏的矛盾，就需要我們繼續(xù)加大力度促進(jìn)產(chǎn)教深度融合，在全省范圍內(nèi)全面推行中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式改革，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)體系與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)人才需求相對(duì)接，進(jìn)一步提高職業(yè)院校技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，為河南省的行業(yè)、企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)實(shí)踐技能人才，為河南省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的人才支持。

二、全面推行中國(guó)特色學(xué)徒制的制約因素

（一） 一二三產(chǎn)業(yè)對(duì)技能人才需求存在差異

河南省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和人口大省，產(chǎn)業(yè)門類齊全，適齡勞動(dòng)人口眾多，河南統(tǒng)計(jì)年鑒（2021） 數(shù)據(jù)顯示，河南省一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比例分別為25.0％、29.4％和45.4％，但一二三產(chǎn)業(yè)的國(guó)民生產(chǎn)總值分別為9.7％、41.6％和48.7％，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)的問(wèn)題依然突出[2]。造成這種現(xiàn)象固然有一定的歷史原因，更重要的原因是支撐產(chǎn)業(yè)、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐技能人才缺乏，在一定程度上限制了河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展。因此，提高行業(yè)、企業(yè)所需人才的職業(yè)素養(yǎng)就顯得尤為重要。轉(zhuǎn)移第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，繼續(xù)加強(qiáng)和穩(wěn)固第二產(chǎn)業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)的附加值，從而吸納更多就業(yè)人口，需要河南省統(tǒng)籌發(fā)展全局，在持續(xù)提高科技投入的同時(shí)，更加注重相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)[3]。但是，由于一二三產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)人才需求的數(shù)量和技能要求等方面存在著較大差異，不同產(chǎn)業(yè)的中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的借鑒意義不大，在一定程度上限制了中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式的推廣。

（二） 中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式多樣，特色鮮明，共性規(guī)律總結(jié)困難

河南省中國(guó)特色學(xué)徒制試點(diǎn)專業(yè)基本上涵蓋了一二三產(chǎn)業(yè)的所有行業(yè)門類，中國(guó)特色學(xué)徒制試點(diǎn)單位覆蓋到河南省所有地市，各中國(guó)特色學(xué)徒制試點(diǎn)單位，依據(jù)學(xué)校所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和自身?xiàng)l件探索實(shí)踐的中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式多樣、特色鮮明，在一定程度上造成了相同產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)，甚至相同行業(yè)的中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式也不盡相同[4]。因此，在全省范圍內(nèi)全面推行中國(guó)特色學(xué)徒制面臨著從眾多中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式總結(jié)共性規(guī)律的現(xiàn)實(shí)困難。同時(shí)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的中國(guó)特色學(xué)徒制校企“雙元”育人模式的研究梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前多數(shù)中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式研究把“校企”和“雙元”分開研究，忽略了兩者之間的有機(jī)聯(lián)系，僅僅把重點(diǎn)放在“雙元”二字上，且研究局限于狹義范圍的校企“循環(huán)育人”及“校企合作”層面上，對(duì)“學(xué)?！薄捌髽I(yè)”兩個(gè)合作主體的研究相對(duì)較少。因此，在河南省范圍內(nèi)，充分兼顧區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，總結(jié)現(xiàn)有的中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式的共性規(guī)律和成熟的具有廣泛借鑒意義的校企合作模式的困難比較大。

（三） 全面推行的政策、保障制度不健全

對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)主體的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響校企雙方合作深度的制約因素主要聚焦于以下兩個(gè)方面。一是中國(guó)特色學(xué)徒制的政策、制度不明晰；二是中國(guó)特色學(xué)徒制的建設(shè)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，供給不足。目前國(guó)家關(guān)于中國(guó)特色學(xué)徒制的相關(guān)政策文件，僅對(duì)“促進(jìn)產(chǎn)教融合、深化校企雙元育人”做出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，并沒(méi)有對(duì)校企合作模式、實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行進(jìn)一步闡述?！按龠M(jìn)產(chǎn)教融合、深化校企雙元育人”進(jìn)行中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式改革，需要對(duì)學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制、教學(xué)資源、育人模式、評(píng)價(jià)體系等進(jìn)行系統(tǒng)的一體化重構(gòu)。如此大的系統(tǒng)性變革僅僅依靠學(xué)校自身和部分企業(yè)的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式的探索更需要國(guó)家政策的強(qiáng)有力支持。同時(shí)，在中國(guó)特色學(xué)徒制校企雙元育人實(shí)踐中，企業(yè)和社會(huì)力量對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)的資金投入形式和權(quán)利義務(wù)也需相關(guān)政策的支持與保障。

（四） 導(dǎo)師培養(yǎng)與學(xué)徒評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步優(yōu)化

隨著《中國(guó)制造2025》強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，企業(yè)對(duì)了解產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、熟練掌握新技術(shù)的高素質(zhì)技能人才的需求與日俱增[5]。與此同時(shí)，河南省重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、技能人才缺口依然龐大，加快推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制在內(nèi)的特色職業(yè)教育的育人模式改革勢(shì)在必行。從試點(diǎn)的中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式來(lái)看，師資建設(shè)和學(xué)徒評(píng)價(jià)體系是制約中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)的兩個(gè)主要問(wèn)題。一方面，與導(dǎo)師培養(yǎng)相關(guān)的師資建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，如學(xué)校教師技能水平與實(shí)踐能力不足，企業(yè)導(dǎo)師在學(xué)徒培養(yǎng)過(guò)程中的參與度不足，學(xué)校教師與企業(yè)師父雙方交流缺乏行之有效的模式與政策支持。另一方面，學(xué)徒的評(píng)價(jià)體系不健全，缺乏第三方監(jiān)督約束機(jī)制，現(xiàn)行的學(xué)徒評(píng)價(jià)機(jī)制大多是由學(xué)校和企業(yè)雙方根據(jù)企業(yè)用人需求制定的，評(píng)價(jià)指標(biāo)沒(méi)有充分考慮校企所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，人才評(píng)價(jià)指標(biāo)的適用范圍狹窄。另外，學(xué)徒的評(píng)價(jià)指標(biāo)也沒(méi)有引入第三方監(jiān)督約束機(jī)制，造成現(xiàn)行的評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)僵化、行業(yè)適用性差，限制了學(xué)徒的就業(yè)范圍，降低了學(xué)徒的社會(huì)認(rèn)可程度。

三、全面推行中國(guó)特色學(xué)徒制的路徑與策略

（一） 針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)細(xì)分人才培養(yǎng)模式，構(gòu)筑培養(yǎng)模型

由于一二三產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的數(shù)量和高素質(zhì)人才的技能要求等方面存在著較大差異，有必要在全面推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制之前，根據(jù)一二三產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展需求，對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制的建設(shè)主體與學(xué)徒培養(yǎng)模式進(jìn)行分類與細(xì)化。建設(shè)“N＋5”中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)模型。即“中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)模型＝學(xué)徒制建設(shè)框架（N） ＋學(xué)徒培養(yǎng)框架（5） ”。

中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)框架，學(xué)徒是框架的中心，在具體建設(shè)過(guò)程中，可根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，由政府統(tǒng)籌河南省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，責(zé)成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政府職能部門與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、職教集團(tuán)、企業(yè)和職業(yè)院校等，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，共同制定中國(guó)特色學(xué)徒建設(shè)框架。推動(dòng)建設(shè)政府部門＋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟＋行業(yè)協(xié)會(huì)＋職教集團(tuán)＋企業(yè)＋職業(yè)院校等多主體參與的“N位一體”的中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)模式。

學(xué)徒培養(yǎng)框架，聯(lián)合多主體，構(gòu)筑“N”方聯(lián)合共商、共建中國(guó)特色學(xué)徒制的人才培養(yǎng)目標(biāo)、技能培養(yǎng)內(nèi)容、培育培養(yǎng)形式、評(píng)價(jià)考核體系、學(xué)徒發(fā)展平臺(tái)，5個(gè)學(xué)徒培養(yǎng)框架，形成“N＋5”中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)框架。具體操作中，不同產(chǎn)業(yè)的中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)主體可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的不同，在建設(shè)主體“N”上做“加法”，筑牢中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)框架。如第一產(chǎn)業(yè)的框架建設(shè)主體除企業(yè)外，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求，加入種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社等主體，第三產(chǎn)業(yè)可加入培訓(xùn)中介、勞務(wù)公司等主體，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)形成更加充實(shí)、完善的中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)框架，為學(xué)徒培養(yǎng)框架建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二） 加強(qiáng)現(xiàn)有模式共性規(guī)律總結(jié)，構(gòu)建學(xué)徒“成長(zhǎng)鏈條”

中國(guó)特色學(xué)徒制是在《中國(guó)制造2025》強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下提出的技能型人才校企“雙元”育人模式的具體實(shí)踐，因此，中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式探索的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是為我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，最終落腳點(diǎn)是學(xué)徒的培養(yǎng)。因此，學(xué)徒培養(yǎng)模式和“成長(zhǎng)鏈條”應(yīng)是中國(guó)特色學(xué)徒制研究的根本。在推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，完善學(xué)徒的培養(yǎng)體系，打通學(xué)徒成長(zhǎng)與上升通道，構(gòu)筑學(xué)徒“成長(zhǎng)鏈條”，要在繼續(xù)加大“雙元”育人共性規(guī)律總結(jié)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)從“校企”兩個(gè)維度尋找突破。一是學(xué)校維度，暢通學(xué)徒學(xué)歷上升通道，豐富“校”的內(nèi)涵，校企合作中的學(xué)校層面不應(yīng)單單局限于一所院校，應(yīng)包含同一學(xué)科門類或相似專業(yè)的初、中、高層次院校，構(gòu)筑中職、高職、本科乃至研究生多個(gè)層次、多所院校所形成的“?！钡墓餐w，打通學(xué)徒的學(xué)歷提升通道。二是企業(yè)維度，打開學(xué)徒在企業(yè)中的成長(zhǎng)空間，擴(kuò)展“企”的外延，校企合作育人的企業(yè)層面不應(yīng)局限于單一龍頭企業(yè)或少數(shù)企業(yè)，應(yīng)是有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的眾多上下游企業(yè)共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過(guò)豐富“?！钡膬?nèi)涵，擴(kuò)展“企”的外延不斷豐富合作內(nèi)容，拉大校企合作框架，通過(guò)廣義的“校企”合作，鞏固學(xué)徒培養(yǎng)過(guò)程中學(xué)校和企業(yè)間的循環(huán)育人模式。同時(shí)，注重學(xué)徒工學(xué)交替的螺旋上升鏈條，暢通學(xué)徒進(jìn)入企業(yè)后企業(yè)內(nèi)部的上升鏈，以及學(xué)徒向更高層次發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條。構(gòu)建學(xué)徒“成長(zhǎng)鏈條”不僅能為企業(yè)帶來(lái)發(fā)展活力，還能使學(xué)徒的發(fā)展空間突破單個(gè)企業(yè)的束縛，為整個(gè)行業(yè)乃至所在區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)無(wú)限發(fā)展空間。

（三） 加強(qiáng)政策制度整合，創(chuàng)新支持政策政策

文件是進(jìn)行一切政策活動(dòng)的依據(jù)與前提，高質(zhì)量、高效率的政策執(zhí)行必定是在科學(xué)合理的政策指導(dǎo)下進(jìn)行的實(shí)踐探索。全面推行中國(guó)特色學(xué)徒制需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策、制度整合與供給。研究認(rèn)為，可以從三個(gè)方面加強(qiáng)中國(guó)特色學(xué)徒制的政策、制度整合，創(chuàng)新支持政策。第經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道單一，供給不足。目前國(guó)家關(guān)于中國(guó)特色學(xué)徒制的相關(guān)政策文件，僅對(duì)“促進(jìn)產(chǎn)教融合、深化校企雙元育人”做出了綱領(lǐng)性的指導(dǎo)，并沒(méi)有對(duì)校企合作模式、實(shí)現(xiàn)路徑等進(jìn)行進(jìn)一步闡述。“促進(jìn)產(chǎn)教融合、深化校企雙元育人”進(jìn)行中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式改革，需要對(duì)學(xué)校的辦學(xué)機(jī)制、教學(xué)資源、育人模式、評(píng)價(jià)體系等進(jìn)行系統(tǒng)的一體化重構(gòu)。如此大的系統(tǒng)性變革僅僅依靠學(xué)校自身和部分企業(yè)的參與是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式的探索更需要國(guó)家政策的強(qiáng)有力支持。同時(shí)，在中國(guó)特色學(xué)徒制校企雙元育人實(shí)踐中，企業(yè)和社會(huì)力量對(duì)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)的資金投入形式和權(quán)利義務(wù)也需相關(guān)政策的支持與保障。

（四） 導(dǎo)師培養(yǎng)與學(xué)徒評(píng)價(jià)體系有待進(jìn)一步優(yōu)化

隨著《中國(guó)制造2025》強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，河南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，企業(yè)對(duì)了解產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、熟練掌握新技術(shù)的高素質(zhì)技能人才的需求與日俱增[5]。與此同時(shí)，河南省重點(diǎn)制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、技能人才缺口依然龐大，加快推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制在內(nèi)的特色職業(yè)教育的育人模式改革勢(shì)在必行。從試點(diǎn)的中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式來(lái)看，師資建設(shè)和學(xué)徒評(píng)價(jià)體系是制約中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)的兩個(gè)主要問(wèn)題。一方面，與導(dǎo)師培養(yǎng)相關(guān)的師資建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，如學(xué)校教師技能水平與實(shí)踐能力不足，企業(yè)導(dǎo)師在學(xué)徒培養(yǎng)過(guò)程中的參與度不足，學(xué)校教師與企業(yè)師父雙方交流缺乏行之有效的模式與政策支持。另一方面，學(xué)徒的評(píng)價(jià)體系不健全，缺乏第三方監(jiān)督約束機(jī)制，現(xiàn)行的學(xué)徒評(píng)價(jià)機(jī)制大多是由學(xué)校和企業(yè)雙方根據(jù)企業(yè)用人需求制定的，評(píng)價(jià)指標(biāo)沒(méi)有充分考慮校企所在地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，人才評(píng)價(jià)指標(biāo)的適用范圍狹窄。另外，學(xué)徒的評(píng)價(jià)指標(biāo)也沒(méi)有引入第三方監(jiān)督約束機(jī)制，造成現(xiàn)行的評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)僵化、行業(yè)適用性差，限制了學(xué)徒的就業(yè)范圍，降低了學(xué)徒的社會(huì)認(rèn)可程度。

三、全面推行中國(guó)特色學(xué)徒制的路徑與策略

（一） 針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)細(xì)分人才培養(yǎng)模式，構(gòu)筑培養(yǎng)模型

由于一二三產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的數(shù)量和高素質(zhì)人才的技能要求等方面存在著較大差異，有必要在全面推進(jìn)中國(guó)特色學(xué)徒制之前，根據(jù)一二三產(chǎn)業(yè)的不同發(fā)展需求，對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒制的建設(shè)主體與學(xué)徒培養(yǎng)模式進(jìn)行分類與細(xì)化。建設(shè)“N＋5”中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)模型。即“中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)模型＝學(xué)徒制建設(shè)框架（N） ＋學(xué)徒培養(yǎng)框架（5） ”。

中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)框架，學(xué)徒是框架的中心，在具體建設(shè)過(guò)程中，可根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，由政府統(tǒng)籌河南省經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需求，責(zé)成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政府職能部門與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、職教集團(tuán)、企業(yè)和職業(yè)院校等，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，共同制定中國(guó)特色學(xué)徒建設(shè)框架。推動(dòng)建設(shè)政府部門＋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟＋行業(yè)協(xié)會(huì)＋職教集團(tuán)＋企業(yè)＋職業(yè)院校等多主體參與的“N位一體”的中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)模式。

學(xué)徒培養(yǎng)框架，聯(lián)合多主體，構(gòu)筑“N”方聯(lián)合共商、共建中國(guó)特色學(xué)徒制的人才培養(yǎng)目標(biāo)、技能培養(yǎng)內(nèi)容、培育培養(yǎng)形式、評(píng)價(jià)考核體系、學(xué)徒發(fā)展平臺(tái)，5個(gè)學(xué)徒培養(yǎng)框架，形成“N＋5”中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)框架。具體操作中，不同產(chǎn)業(yè)的中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)主體可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求的不同，在建設(shè)主體“N”上做“加法”，筑牢中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)框架。如第一產(chǎn)業(yè)的框架建設(shè)主體除企業(yè)外，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和人才需求，加入種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)合作社等主體，第三產(chǎn)業(yè)可加入培訓(xùn)中介、勞務(wù)公司等主體，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)形成更加充實(shí)、完善的中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)框架，為學(xué)徒培養(yǎng)框架建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二） 加強(qiáng)現(xiàn)有模式共性規(guī)律總結(jié)，構(gòu)建學(xué)徒“成長(zhǎng)鏈條”

中國(guó)特色學(xué)徒制是在《中國(guó)制造2025》強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下提出的技能型人才校企“雙元”育人模式的具體實(shí)踐，因此，中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式探索的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是為我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，最終落腳點(diǎn)是學(xué)徒的培養(yǎng)。因此，學(xué)徒培養(yǎng)模式和“成長(zhǎng)鏈條”應(yīng)是中國(guó)特色學(xué)徒制研究的根本。在推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，完善學(xué)徒的培養(yǎng)體系，打通學(xué)徒成長(zhǎng)與上升通道，構(gòu)筑學(xué)徒“成長(zhǎng)鏈條”，要在繼續(xù)加大“雙元”育人共性規(guī)律總結(jié)的基礎(chǔ)之上，重點(diǎn)從“校企”兩個(gè)維度尋找突破。一是學(xué)校維度，暢通學(xué)徒學(xué)歷上升通道，豐富“?！钡膬?nèi)涵，校企合作中的學(xué)校層面不應(yīng)單單局限于一所院校，應(yīng)包含同一學(xué)科門類或相似專業(yè)的初、中、高層次院校，構(gòu)筑中職、高職、本科乃至研究生多個(gè)層次、多所院校所形成的“?！钡墓餐w，打通學(xué)徒的學(xué)歷提升通道。二是企業(yè)維度，打開學(xué)徒在企業(yè)中的成長(zhǎng)空間，擴(kuò)展“企”的外延，校企合作育人的企業(yè)層面不應(yīng)局限于單一龍頭企業(yè)或少數(shù)企業(yè)，應(yīng)是有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的眾多上下游企業(yè)共同構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過(guò)豐富“校”的內(nèi)涵，擴(kuò)展“企”的外延不斷豐富合作內(nèi)容，拉大校企合作框架，通過(guò)廣義的“校企”合作，鞏固學(xué)徒培養(yǎng)過(guò)程中學(xué)校和企業(yè)間的循環(huán)育人模式。同時(shí)，注重學(xué)徒工學(xué)交替的螺旋上升鏈條，暢通學(xué)徒進(jìn)入企業(yè)后企業(yè)內(nèi)部的上升鏈，以及學(xué)徒向更高層次發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈條。構(gòu)建學(xué)徒“成長(zhǎng)鏈條”不僅能為企業(yè)帶來(lái)發(fā)展活力，還能使學(xué)徒的發(fā)展空間突破單個(gè)企業(yè)的束縛，為整個(gè)行業(yè)乃至所在區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)無(wú)限發(fā)展空間。

（三） 加強(qiáng)政策制度整合，創(chuàng)新支持政策政策

文件是進(jìn)行一切政策活動(dòng)的依據(jù)與前提，高質(zhì)量、高效率的政策執(zhí)行必定是在科學(xué)合理的政策指導(dǎo)下進(jìn)行的實(shí)踐探索。全面推行中國(guó)特色學(xué)徒制需要政府加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策、制度整合與供給。研究認(rèn)為，可以從三個(gè)方面加強(qiáng)中國(guó)特色學(xué)徒制的政策、制度整合，創(chuàng)新支持政策。第一，國(guó)家教育行政部門要依據(jù)中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)需要，出臺(tái)相應(yīng)政策，平衡各參與主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，制定層級(jí)合理、職責(zé)清晰、行動(dòng)有力、多方參與的政策制度保障。第二，構(gòu)建政府引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、職教集團(tuán)多方參與，學(xué)校、企業(yè)為建設(shè)主體的中國(guó)特色學(xué)徒制多方共建合作制度。在政府職能部門（教育廳） 建立專門的中國(guó)特色學(xué)徒制工作處室，負(fù)責(zé)牽頭、協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、職教集團(tuán)，共同協(xié)調(diào)制定中國(guó)特色學(xué)徒制的相關(guān)政策制度，明確校企雙方的權(quán)利和義務(wù)。第三，實(shí)踐技能人才的培養(yǎng)需要良好的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件支持，從國(guó)外中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)驗(yàn)室訓(xùn)設(shè)施的建設(shè)資金投入是傳統(tǒng)理論教育資金投入的數(shù)倍以上，建設(shè)資金投入量大。加大資金投入、創(chuàng)新資金保障形式，一是加大政府對(duì)中國(guó)特色學(xué)徒建設(shè)資金投入；二是健全保障政策，明確校企雙方建設(shè)資金的投入保障形式和雙方權(quán)益；三是減免企業(yè)稅收的形式，支持企業(yè)參與學(xué)徒實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；四是創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)形式，通過(guò)政府引導(dǎo)相近產(chǎn)業(yè)和相同學(xué)科門類的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、職教協(xié)會(huì)等組織，會(huì)同多所學(xué)校和企業(yè)，共同完成實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，建設(shè)多所學(xué)校和企業(yè)共建共享的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，在降低建設(shè)成本的同時(shí)，提高實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地的利用效率。推動(dòng)形成惠及政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、職教協(xié)會(huì)、學(xué)校和企業(yè)多方的政策支持和層級(jí)合理、職責(zé)清晰、行動(dòng)有力和多方參與的組織機(jī)構(gòu)保障體系。

（四） 多方協(xié)調(diào)共建導(dǎo)師培養(yǎng)、學(xué)徒評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系

“師”和“徒”是中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式的兩個(gè)參與主體，一直以來(lái)，中國(guó)特色學(xué)徒制的師資力量建設(shè)和學(xué)徒的培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建是職業(yè)院校育人模式研究的兩個(gè)核心問(wèn)題。

中國(guó)特色學(xué)徒制的導(dǎo)師培養(yǎng)體系方面，導(dǎo)師培養(yǎng)是師資力量建設(shè)的首要問(wèn)題，中國(guó)特色學(xué)徒制區(qū)別于國(guó)外學(xué)徒制的主要特點(diǎn)是校企“雙元”參與，“雙主體”導(dǎo)師共同參與學(xué)徒培養(yǎng)，校企雙導(dǎo)師也是中國(guó)特色學(xué)徒制的顯著特征。因此，建立多方協(xié)調(diào)，校企共建的導(dǎo)師培養(yǎng)體系就顯得尤為重要。導(dǎo)師培養(yǎng)體系建設(shè)過(guò)程中，要在建設(shè)校企聯(lián)合共建雙導(dǎo)師培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)上，加入政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、職教集團(tuán)等主體，建設(shè)政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、職教集團(tuán)、學(xué)校、企業(yè)，“六方協(xié)同、六方共建”的導(dǎo)師培養(yǎng)模式。在六方協(xié)同體系內(nèi)，政府為雙導(dǎo)師培養(yǎng)提供政策保障和建設(shè)指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、職教集團(tuán)負(fù)責(zé)為雙導(dǎo)師培養(yǎng)提供交流平臺(tái)負(fù)責(zé)利益協(xié)調(diào)，學(xué)校、企業(yè)負(fù)責(zé)雙導(dǎo)師培養(yǎng)的崗位交流和技能培訓(xùn)等具體工作。六方協(xié)同和共建機(jī)制，有助于建設(shè)科學(xué)合理的導(dǎo)師培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)校企雙導(dǎo)師的教學(xué)技能交流，暢通雙導(dǎo)師成長(zhǎng)通道。

學(xué)徒評(píng)價(jià)體系方面，學(xué)徒的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)是中國(guó)特色學(xué)徒制的重要組成部分，是企業(yè)選人、用人的重要依據(jù)，也是學(xué)徒學(xué)習(xí)職業(yè)技能的重要參考。建立科學(xué)完善的學(xué)徒質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，一是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的不同特點(diǎn)，對(duì)照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、崗位要求、工作過(guò)程建設(shè)模塊化的學(xué)徒培養(yǎng)與評(píng)價(jià)體系，在完成必要核心職業(yè)能力考核后，建立學(xué)分制考核制度，引導(dǎo)學(xué)徒提高自身的職業(yè)技能水平和綜合素養(yǎng)。二是評(píng)價(jià)體系加入課程思政、企業(yè)文化和職業(yè)素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，中國(guó)特色的學(xué)徒制區(qū)別于傳統(tǒng)學(xué)徒制的最主要特征是中國(guó)特色。因此，應(yīng)在學(xué)徒評(píng)價(jià)體系中加入職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)、工匠精神等評(píng)價(jià)指標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)徒樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。三是完善學(xué)徒評(píng)價(jià)，建立政府＋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟＋行業(yè)協(xié)會(huì)＋學(xué)校＋企業(yè)的多元評(píng)價(jià)體系，形成以校企雙元評(píng)價(jià)為主，第三方廣泛參與的科學(xué)完善的行業(yè)互評(píng)學(xué)徒評(píng)價(jià)體系。四是行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是不斷變化的，評(píng)價(jià)體系應(yīng)是一個(gè)不斷演變的動(dòng)態(tài)體系，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化對(duì)技能人才的新要求，不斷更新學(xué)徒評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)的學(xué)徒評(píng)價(jià)體系。

結(jié)語(yǔ)

從職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，中國(guó)特色學(xué)徒制的發(fā)展模式已經(jīng)從試點(diǎn)階段進(jìn)入到內(nèi)涵建設(shè)與全面推廣階段。中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式改革應(yīng)以促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升河南省產(chǎn)業(yè)、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)成為產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入中高端為最高目標(biāo)。在中國(guó)特色學(xué)徒制育人模式探索實(shí)踐中，要跳出狹隘的為企業(yè)培養(yǎng)人才的觀念束縛，把站位提高到為國(guó)家、地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的高度。建設(shè)過(guò)程中要充實(shí)中國(guó)特色學(xué)徒制的育人主體，豐富中國(guó)特色學(xué)徒制建設(shè)內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，不斷提高中國(guó)特色學(xué)徒制人才培養(yǎng)質(zhì)量，把中國(guó)特色學(xué)徒制育人實(shí)踐從1.0推向更高質(zhì)量、更高層次的2.0時(shí)代。

（責(zé)任編輯 馮會(huì)利）