義工“微治理”共興大家園

本刊記者 葉素豐

永州市回龍圩管理區(qū) 何冰芳

石板小路串聯(lián)起家家戶戶，每家屋前的花草郁郁蔥蔥，一幅幅體現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)的墻體繪畫為鄉(xiāng)村增光添彩……這就是湖南省因“義工微服務(wù) 共興大家園”經(jīng)驗(yàn)入選第四批全國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)典型案例的永州市回龍圩管理區(qū)的一角。

近年來(lái)，回龍圩管理區(qū)始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，經(jīng)過(guò)多年探索努力，破解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)誰(shuí)來(lái)建、建什么、怎樣建等一系列難題，走出了一條“農(nóng)民自己能干的由農(nóng)民自己干”“自己的家園自己建”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之路，形成可推廣、易操作、可復(fù)制的義工服務(wù)模式。

回龍圩管理區(qū)原系國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，是遠(yuǎn)近聞名的柑橘之鄉(xiāng)。近年來(lái)，回龍圩管理區(qū)聚焦農(nóng)村公共服務(wù)，探索以義工服務(wù)為組織形式，讓農(nóng)民在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中唱主角，由農(nóng)民根據(jù)自己的需要，利用房前屋后的閑置空地，選擇“六小園”（小花園、小菜園、小果園、小公園、小禽園、小庭園）中的一到兩個(gè)進(jìn)行建設(shè)，村容村貌迅速換新顏?；佚堐坠芾韰^(qū)在此基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出義工“微治理”模式。

1.選好牽頭人要干成事，選好牽頭人是關(guān)鍵。義工組織理事長(zhǎng)必須是感黨恩的、熱心公益的、有威望的、辦事公道的、無(wú)私心的、能吃虧的，這六點(diǎn)有一點(diǎn)做不到的，堅(jiān)決不選。

2.籌好建設(shè)之資在群眾自愿籌資的前提下，回龍圩管理區(qū)對(duì)啟動(dòng)資金按進(jìn)度獎(jiǎng)補(bǔ)，建設(shè)積極性高、先行啟動(dòng)的自然村，按5萬(wàn)～10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；以自然村為單元，充分發(fā)動(dòng)村民、鄉(xiāng)賢籌資，自然村籌多少，政府按2∶1的比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)建筑材料，則按等額獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.聚好群眾之智設(shè)計(jì)上，充分激發(fā)村支兩委、農(nóng)村工匠和村民的首創(chuàng)精神，因地制宜、因戶施策。用地上，堅(jiān)持土地性質(zhì)、土地權(quán)屬不變。其用途需要改變的，由村支兩委、村民理事會(huì)與村民民主協(xié)商解決。用工上，組建村民為主體義工、理事會(huì)為牽頭義工、黨員干部為助力義工的義工隊(duì)伍，構(gòu)建村支兩委主導(dǎo)、村民為主體、理事會(huì)牽頭、多方配合的義工服務(wù)管理體系。用料上，從實(shí)際出發(fā)，就地取材，利用村里舊石板、舊磚瓦、鵝卵石以及竹子等原料，修路鋪渠，構(gòu)筑圍欄，修繕老舊樓房。

4.織好監(jiān)督之網(wǎng)為了讓錢用到刀刃上，讓村民們安心放心，回龍圩管理區(qū)出臺(tái)《六小園建設(shè)兩賬四單權(quán)力清單制度》，對(duì)六小園建設(shè)進(jìn)行全方位、全過(guò)程、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控。六小園建設(shè)完成后，所涉及的資金建立財(cái)務(wù)專賬，所涉及的資料建立資料臺(tái)賬。

截至2023年2月，回龍圩管理區(qū)累計(jì)成立義工組織66個(gè)，成功發(fā)展義工近萬(wàn)人，全區(qū)逐步形成“人人爭(zhēng)當(dāng)義工、個(gè)個(gè)出錢出力”的義工服務(wù)氛圍。目前，回龍圩管理區(qū)已完成30多個(gè)自然村的六小園建設(shè)。下一步，回龍圩管理區(qū)將持續(xù)深化義工“微治理”模式，力爭(zhēng)至2025年，全面完成轄區(qū)內(nèi)66個(gè)自然村的六小園建設(shè)，把每一個(gè)村莊都建設(shè)成為宜居宜業(yè)的和美鄉(xiāng)村。