在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢和作用

江澤林

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“人心是最大的政治，統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢一起來想、一起來干?！苯y(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量的問題，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中必不可少的重要依靠力量。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，因團(tuán)結(jié)而生、依團(tuán)結(jié)而存、靠團(tuán)結(jié)而興，是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的象征，在促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)中具有獨(dú)特優(yōu)勢作用，肩負(fù)著發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的重要職責(zé)。新時(shí)代新征程，要把發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢與作用置于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的系統(tǒng)工程中來思考和謀劃，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，匯聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

一、發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，使人民政協(xié)成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對中國式現(xiàn)代化領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地

中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。中國共產(chǎn)黨誕生以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進(jìn)行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。黨的十八大以來，我們?nèi)婕訌?qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，推動(dòng)黨對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)在職能配置上更加科學(xué)合理、在體制機(jī)制上更加完備完善、在運(yùn)行管理上更加規(guī)范高效。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國式現(xiàn)代化的最大優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是接近目標(biāo)，越是形勢復(fù)雜，越是任務(wù)艱巨，越要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇。人民政協(xié)是一致性和多樣性相統(tǒng)一的政治共同體。政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，由各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各族各界人士、港澳地區(qū)愛國人士等不同社會(huì)政治力量組成，這些基于不同黨派、階層、民族、信仰、社會(huì)制度、生活方式等基礎(chǔ)上形成的個(gè)體，有各自具體利益和思想差別。這種多樣性是人民政協(xié)作為最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。人民政協(xié)的一致性是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線成員基于共同的思想政治基礎(chǔ)，即“熱愛中華人民共和國、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”，其中最根本的就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。有了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，各參加單位和各族各界人士才能為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)結(jié)成利益共同體、事業(yè)共同體、命運(yùn)共同體，才能在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)。加強(qiáng)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的全過程，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，推動(dòng)各黨派團(tuán)體和各族各界人士在道路、方向、目標(biāo)上形成統(tǒng)一意志和步調(diào)，將黨的二十大擘畫的宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二、發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢，助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)代化要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮。經(jīng)濟(jì)繁榮意味著國家經(jīng)濟(jì)增長速度較快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，是增加社會(huì)財(cái)富、提高現(xiàn)代化水平的重要?jiǎng)恿完P(guān)鍵著力點(diǎn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到114萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從11.3%提高到18.5%，穩(wěn)居世界第二位，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)總體上保持在30%左右。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。沒有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，必須加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話中指出，人民政協(xié)要“聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)”“以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點(diǎn)，緊緊圍繞大局，瞄準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重要問題，深入?yún)f(xié)商集中議政，強(qiáng)化監(jiān)督助推落實(shí)”。發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，這與新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)是內(nèi)在一致的，適應(yīng)了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

三、發(fā)揮平等協(xié)商的民主優(yōu)勢，助力發(fā)展全過程人民民主

中國式現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化，社會(huì)主義現(xiàn)代化國家必須是人民當(dāng)家作主的國家。近代以來，中國人民一直在為追求民主而不懈奮斗。在推進(jìn)馬克思主義人民民主思想中國化進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，推翻了帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山，建立了人民當(dāng)家作主的新中國，實(shí)現(xiàn)了向人民民主的偉大跨越。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)了人民民主和中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，他深刻指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。”全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，必須堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主。

全過程人民民主，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造，是黨不斷推進(jìn)中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中提出發(fā)展全過程人民民主，黨的十九屆六中全會(huì)將“發(fā)展全過程人民民主”寫入《決議》，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”。全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。

我國發(fā)展全過程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐。人民政協(xié)制度是全過程人民民主的重要制度成果，人民政協(xié)協(xié)商民主貫穿全過程人民民主始終，在發(fā)展全過程人民民主中發(fā)揮著重要作用。從我國民主實(shí)踐看，包括民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面。在民主選舉中，人民政協(xié)在選舉前的協(xié)商發(fā)揮著重要作用，通過廣泛協(xié)商、達(dá)成共識，可以有效提高選舉民主質(zhì)量；在民主決策中，人民政協(xié)通過發(fā)揮聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢，對決策的民主化和科學(xué)化發(fā)揮著重要作用；在民主管理中，政協(xié)通過協(xié)商，在保護(hù)少數(shù)及特定界別群體的合理訴求方面發(fā)揮了不可替代的作用；在民主監(jiān)督中，人民政協(xié)擔(dān)負(fù)著重要的民主監(jiān)督職能，是我國新型政黨制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。

人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，通過選舉以外的制度和方式，參與民主運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)和民主覆蓋的每一個(gè)領(lǐng)域，盡可能就共同性問題取得一致意見；通過政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，更好凝聚共識，讓各個(gè)方面理解、認(rèn)同、支持、貫徹黨的主張，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識；通過在人民內(nèi)部各方面廣泛商量，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，統(tǒng)一思想、凝聚共識，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的平臺(tái)上，各黨派、各界別以及委員之間在政治地位上沒有高低上下之分，參與協(xié)商各方以平等的身份、平等的態(tài)度進(jìn)行平等討論、坦誠對話，最大限度增進(jìn)政治發(fā)展共識，凝聚政治發(fā)展力量，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。

四、發(fā)揮人才薈萃的智力優(yōu)勢，助力推進(jìn)科技不斷進(jìn)步

加快實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義。從歷史進(jìn)程和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐看，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)動(dòng)機(jī)，誰站在科技創(chuàng)新前沿和制高點(diǎn)，誰就走在現(xiàn)代化發(fā)展前列。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。”當(dāng)前，全黨全國各族人民正邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，面臨新的機(jī)遇、新的任務(wù)、新的階段、新的要求、新的環(huán)境，需要應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜，既要控制疫情，也要抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要改善民生和保護(hù)生態(tài)，既要講速度，也要重質(zhì)量等。在這樣的背景下，人民政協(xié)必須準(zhǔn)確把握創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，主動(dòng)融入大格局、擴(kuò)寬大視野、謀劃大思路，把創(chuàng)新作為推動(dòng)工作提質(zhì)增效的第一動(dòng)力，為助推科技進(jìn)步最大限度注入創(chuàng)新元素、尋找創(chuàng)新變量。

人民政協(xié)具有人才薈萃、智力密集等智力優(yōu)勢，通過專門協(xié)商機(jī)構(gòu)機(jī)制的完善和制度的創(chuàng)新為委員發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)造條件，使委員能夠在熟悉的領(lǐng)域積極建言，穩(wěn)定地發(fā)揮優(yōu)勢專長。同時(shí)，圍繞委員的專業(yè)優(yōu)勢搭建協(xié)商平臺(tái)，把服務(wù)與管理結(jié)合起來，促使界別內(nèi)更多的委員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、思想交鋒、理念交融，多方保護(hù)和鼓勵(lì)委員的積極性創(chuàng)造性。人民政協(xié)具有廣集良策以促進(jìn)決策科學(xué)、廣聚共識以實(shí)現(xiàn)決策民主的獨(dú)特優(yōu)勢，通過在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的平臺(tái)上開展廣泛多層制度化的協(xié)商，有助于實(shí)現(xiàn)“自我教育、自我提高”。在民主協(xié)商的過程中，協(xié)商活動(dòng)的參與主體可以通過嚴(yán)謹(jǐn)有度的思維活動(dòng)和合理有序的言辭陳述而清晰呈現(xiàn)并及時(shí)反思性修正自身觀點(diǎn)，由此形成更為審慎的共同意見。

培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之?！痹诎倌陫^斗歷程中，中國共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。在人民政協(xié)，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位是內(nèi)在一致的。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，把各黨派團(tuán)體和各族各界優(yōu)秀人才吸納進(jìn)來，最大限度提升參與成員的代表性、進(jìn)步性，更好地凝聚智慧和力量。

五、發(fā)揮聯(lián)系廣泛的界別優(yōu)勢，助力實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長期的歷史過程。實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國人民的共同期盼，是由黨的宗旨使命所決定的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央接續(xù)探索中國式現(xiàn)代化新道路，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，徹底消除絕對貧困，“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。”黨的二十大報(bào)告把實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，將其作為中國式現(xiàn)代化五大特征和本質(zhì)要求之一，大會(huì)把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕寫入黨章。實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，讓全體人民共享改革發(fā)展成果，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的必然要求。

人民政協(xié)由黨派、界別組成，囊括了社會(huì)各團(tuán)體、各民族、各階層和各領(lǐng)域的代表人士，聯(lián)系廣泛、上通下達(dá)。毛澤東同志曾用“一根頭發(fā)”和“一把頭發(fā)”，生動(dòng)比喻代表人士和其所代表群眾的關(guān)系。人民政協(xié)把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進(jìn)民生改善作為重要著力點(diǎn)，從界別的角度最大限度集中和反映社會(huì)各界的利益訴求，助力解決好“不平衡不充分”的問題。同時(shí)，通過廣泛聯(lián)系和動(dòng)員各界群眾，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾的工作，深入宣傳黨和國家方針政策，把更多的人團(tuán)結(jié)在黨的周圍，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。執(zhí)政基礎(chǔ)關(guān)乎執(zhí)政黨的前途和命運(yùn)。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)來自人民的擁護(hù)，人民群眾是我們黨執(zhí)政的最深厚根基和最大底氣。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。

實(shí)現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)代化，需要廣泛匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的正能量。團(tuán)結(jié)奮斗是完成新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的力量之源和必由之路。以統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚團(tuán)結(jié)奮斗的智慧力量，是中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針。通過固守中國共產(chǎn)黨這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)中華兒女大團(tuán)結(jié)的圓心，在勤勉履職中增進(jìn)團(tuán)結(jié)、合作共事中鞏固團(tuán)結(jié)、共同奮斗中深化團(tuán)結(jié)，切實(shí)把人民政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的優(yōu)勢運(yùn)用好、把委員的作用發(fā)揮好，形成海內(nèi)外中華兒女心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。

（作者：吉林省政協(xié)原黨組書記、主席）

責(zé)任編輯：薛 蓮