在加強科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破

王飛

習(xí)近平總書記5月17日在聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出，陜西要實現(xiàn)追趕超越，“必須在加強科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，必須立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系推動高質(zhì)量發(fā)展。

一

習(xí)近平總書記高度重視創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，在考察調(diào)研時多次強調(diào)，“核心技術(shù)靠化緣是要不來的，必須靠自力更生”，“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈”，“把加強科技創(chuàng)新作為最緊迫任務(wù)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，“加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和技術(shù)培訓(xùn)”，“加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，等等。這一系列重要指示精神，為實現(xiàn)追趕超越提供了根本遵循和不竭動力。

樹立服務(wù)國家高水平科技自立自強的使命擔當。習(xí)近平總書記指出，科技立則民族立，科技強則國家強。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來的，只有牢牢掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟和國防安全。新時代新征程上，必須以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)上取得更大突破，將創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手里。完善頂層目標牽引、重大任務(wù)帶動、基礎(chǔ)能力支撐的國家科技創(chuàng)新組織機制，協(xié)同跨領(lǐng)域跨學(xué)科跨部門跨央地力量，統(tǒng)籌科研院所、高校、企業(yè)研發(fā)機構(gòu)隊伍，制定戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程，率先在若干重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突圍。增強企業(yè)創(chuàng)新動力，正向激勵企業(yè)創(chuàng)新、反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新。加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。大力營造“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗”的社會氛圍，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，弘揚科學(xué)家精神，讓創(chuàng)新成為一種價值取向、生活方式和精神追求。同時，塑造開放包容和互惠共享的創(chuàng)新格局，聚四海之氣、借八方之力，交流互鑒、互利共贏，造福中國、惠及世界。

堅定做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟的信心決心。習(xí)近平總書記在主持二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議時強調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐。新時代新征程上，必須把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，不斷提高供給的質(zhì)量和效率，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。通過創(chuàng)新和技術(shù)進步提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力和生產(chǎn)效率，不能將其當成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出；培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，著力培養(yǎng)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才隊伍，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障和基礎(chǔ)能力。堅持三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，必須把維護產(chǎn)業(yè)安全作為重中之重，保證產(chǎn)業(yè)體系的自主可控、安全可靠，擺脫產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受制于人的不利局面。

持之以恒推動深度融合發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，做到人有我有、人有我強、人強我優(yōu)，增強我國經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。新時代新征程上，必須增強系統(tǒng)觀念，聚焦國家戰(zhàn)略與地方發(fā)展的結(jié)合點，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀等關(guān)系，找準創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的切入點和著力點，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，讓發(fā)展動力更足、空間更大、視角更廣闊。發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控上的引導(dǎo)性、彌補性、規(guī)制性作用，著力破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，深入推進“放管服”改革，為新動能的成長打開更大空間；積極釋放我國超大規(guī)模市場潛力，有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，使得創(chuàng)新要素充分自由流動，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化?？萍紕?chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵動能，制度創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)保障，要通過有效的激勵政策，優(yōu)化科技資源配置、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能、暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道。緊緊圍繞“四個面向”，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究投入，強化原始創(chuàng)新策源能力，以重大需求和應(yīng)用場景為驅(qū)動，強化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時，從生產(chǎn)活動和社會發(fā)展中提出疑問，歸納出科學(xué)問題，抽象出理論研究題目，進而更好地探索科學(xué)規(guī)律。

二

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，大力弘揚“西遷精神”，抓住新時代新機遇，到祖國最需要的地方建功立業(yè)，在新征程上創(chuàng)造歷史功績。深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，激勵創(chuàng)新資源優(yōu)勢穩(wěn)步釋放，促進原創(chuàng)成果不斷涌現(xiàn)，加快科技成果有效轉(zhuǎn)化，加快打造制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強省，陜西省近年來取得了明顯成效。

強化戰(zhàn)略科技力量，打造自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新的策源地。依托70多位院士、100多萬名科技大軍，高標準建設(shè)高精度地基授時系統(tǒng)、分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化科學(xué)中心、先進阿秒光源項目、電磁驅(qū)動聚變裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，組織實施重大科技創(chuàng)新工程項目，在航天、軍工、人工智能、光子制造、生物醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域集中開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技集群攻關(guān)，在國產(chǎn)大飛機、載人航天、中國天眼（FAST）、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等關(guān)乎國家安全的重大工程科技領(lǐng)域，破解了一批“卡脖子”技術(shù)。策源于西安的“硬科技”創(chuàng)新敘事，成為國家“科創(chuàng)板”重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主題詞。

建好秦創(chuàng)原、“雙中心”等高等級平臺，推進創(chuàng)新型省份建設(shè)。全面啟動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)，致力于打造活力充沛的立體聯(lián)動“孵化器”、成果轉(zhuǎn)化“加速器”、“兩鏈”融合“促進器”和西部地區(qū)創(chuàng)新“特區(qū)”，堅持企業(yè)主體、人才主力、市場主導(dǎo)、政府主推，加強創(chuàng)促中心、網(wǎng)絡(luò)平臺、運營公司建設(shè)，提高市場化運作、常態(tài)化路演、鏈條式孵化、高效能轉(zhuǎn)化水平，輻射聯(lián)動市縣區(qū)、園區(qū)、院所、企業(yè)資源共享、融通創(chuàng)新。積極爭取國家實驗室、技術(shù)中心、創(chuàng)新基地落戶。

深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。著力加強政策集成和制度創(chuàng)新，在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、促進科技成果轉(zhuǎn)化等方面出臺一系列政策舉措。率先推出《推動科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”工作貫徹落實的若干舉措》，實施職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評價和職稱評定、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費出資科技成果轉(zhuǎn)化，著力破解科技成果轉(zhuǎn)化中“不敢轉(zhuǎn)”“不想轉(zhuǎn)”“沒錢轉(zhuǎn)”難題，在人才引進、培養(yǎng)認定、分類評價、股權(quán)期權(quán)激勵、科技金融、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面大膽探索，科技成果轉(zhuǎn)化速度加快、規(guī)模提升，對產(chǎn)業(yè)升級形成堅實支撐。

加強創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈有機融合，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以“鏈”謀發(fā)展，促進科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力。持續(xù)推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升，針對數(shù)控機床、光子、航空、新能源等領(lǐng)域，培育壯大重點制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，篩選一批有能力、有志向引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)開展培育提升，涌現(xiàn)出多家生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，成長起一批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，新能源汽車、高端液晶面板成為“陜西智造”新名片。

三

全面對標落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強科技創(chuàng)新、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重要講話的戰(zhàn)略要求和實踐要求，必須在找準“坐標系”“方位圖”上下更大功夫，持續(xù)補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，打造西部地區(qū)科技創(chuàng)新與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新高地。

立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位的同時，勇于開辟新領(lǐng)域、新賽道，培育競爭新優(yōu)勢。持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)體系完備性并提升配套能力，不斷壯大先進制造業(yè)規(guī)模，提升汽車制造、集成電路、輸變電裝備、軌道交通、風(fēng)機等優(yōu)勢特色制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈集成水平。以科技創(chuàng)新鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，加大能源化工、電子信息、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，大力推動高端新品開發(fā)產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)有產(chǎn)品迭代升級。聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育壯大航空航天、太陽能光伏等產(chǎn)業(yè)，協(xié)力布局生命科學(xué)、中醫(yī)藥與大健康、生成式人工智能、碳中和等一批新的增長引擎，積極拓展新能源、新材料等研發(fā)制造新賽道。

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群。聚焦能源化工、集成電路、數(shù)控機床等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊基礎(chǔ)軟件、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等突出短板；支持優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)積極開展全球知識產(chǎn)權(quán)、行業(yè)標準布局。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)疊加帶動作用，促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率；壯大催生數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)據(jù)要素驅(qū)動業(yè)。做強做優(yōu)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)集群。著力穩(wěn)煤、擴油、增氣，加快提升風(fēng)電、光伏等綠電裝機容量，穩(wěn)步推動抽水蓄能、地?zé)崮芫C合利用等項目建設(shè)，大力推進煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展；加大提升油煤氣、鋰、硅、螢石等戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力，切實保障國家能源安全。

著眼國家戰(zhàn)略需求和國際競爭前沿，實施國家重大科技項目，攻克更多關(guān)鍵核心技術(shù)，打造更多“國之重器”。強化源頭創(chuàng)新，著眼國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準國際最前沿、最先進領(lǐng)域，在堅持基礎(chǔ)科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，不斷提升與應(yīng)用技術(shù)的結(jié)合。集聚力量攻克能源保障、生命健康、氣候變化等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)、根技術(shù)、底層技術(shù)；加大國產(chǎn)大飛機、載人航天、能源互聯(lián)網(wǎng)、激光通信、半導(dǎo)體及儲能等領(lǐng)域關(guān)鍵系統(tǒng)及設(shè)備研發(fā)，為產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟安全、國家安全作出貢獻。增強承擔國家重大科技任務(wù)的能力。鼓勵高校及科研院所堅持自主研發(fā)、自力更生，通過建立大部制科研體系，整合科研力量和資源，堅持對關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)團隊的長期支持；鼓勵專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展壯大，通過創(chuàng)新攻關(guān)“揭榜掛帥”“賽馬”機制，積極承接國家重大科技項目。

強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。協(xié)同推進企業(yè)在科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育發(fā)展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)集群，著力形成企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合格局。優(yōu)化完善企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。強化創(chuàng)新資源空間耦合，完善科研基礎(chǔ)設(shè)施體系，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化體制機制，推動創(chuàng)新資源聚集、創(chuàng)新功能集成、創(chuàng)新主體融通、創(chuàng)新人才匯聚，充分激發(fā)“政產(chǎn)學(xué)研金”各類創(chuàng)新主體成長活力，推動上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。為企業(yè)創(chuàng)新主體提供全方位、專業(yè)化、系統(tǒng)化的投資孵化及成果轉(zhuǎn)化解決方案，著力打通原始創(chuàng)新的“最先一公里”和成果轉(zhuǎn)化、市場應(yīng)用的“最后一公里”，確?？萍计髽I(yè)育得出、長得大、留得住。

建好西安綜合性國家科學(xué)中心和科技創(chuàng)新中心，努力打造國家重要科研和文教中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。圍繞“雙中心”建設(shè)，聚力空天、能源、信息、材料、生命健康等領(lǐng)域，爭取國家實驗室、大科學(xué)中心、國際科技創(chuàng)新基地等落地布局，與國家級科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)共同打造國家重要科研和文教中心。加快形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的產(chǎn)業(yè)鏈融合簇群，支持“鏈主”及骨干企業(yè)建設(shè)高能級工程（技術(shù)）中心、重點實驗室、院士工作站等研發(fā)機構(gòu)，共享中試熟化放大、應(yīng)用場景創(chuàng)新等一體化綜合服務(wù)，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)基地。匹配“雙中心”建設(shè)，實施“科學(xué)家+工程師”人才專項，探索形成中國特色、世界水平的工程師培養(yǎng)體系，努力建設(shè)一支愛黨報國、敬業(yè)奉獻，具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力，善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊伍。同時，“雙中心”建設(shè)要積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強國際科技合作，參與國際規(guī)則和標準制定，提升國際科技創(chuàng)新話語權(quán)。

（作者：陜西省社會科學(xué)院院長、黨組副書記、研究員）

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