上海市市場監(jiān)督管理局《2023年上海市食品經(jīng)營安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》（節(jié)選）

一、優(yōu)化食品經(jīng)營許可準(zhǔn)入

一是落實(shí)《上海市連鎖食品經(jīng)營許可便利化管理辦法（試行）》，實(shí)施連鎖食品經(jīng)營便利化審批，促進(jìn)連鎖食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)?；l(fā)展和食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。二是簡化市場主體準(zhǔn)營手續(xù)，推進(jìn)酒類商品經(jīng)營許可整合納入食品經(jīng)營許可范圍。三是深入推進(jìn)“一業(yè)一證”改革工作，持續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營許可規(guī)范化歸集及食品經(jīng)營許可電子證書應(yīng)用，配合市場監(jiān)管總局開展備案系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接。四是積極參與市場監(jiān)管總局《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》修訂工作，及時(shí)完善上海市食品經(jīng)營許可和備案管理制度。

二、壓實(shí)食品安全主體責(zé)任

一是全面落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促和檢查食品經(jīng)營企業(yè)建立健全主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，健全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。二是推進(jìn)大型食品連鎖銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查，參與市場監(jiān)管總局大型食品銷售企業(yè)體系檢查指南編寫工作。三是督促餐飲服務(wù)經(jīng)營者，特別是連鎖餐飲服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“日管控、周排查、月調(diào)度”制度，強(qiáng)化食品安全自查，規(guī)范經(jīng)營行為。四是聚焦學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等重點(diǎn)領(lǐng)域，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。五是推進(jìn)批發(fā)市場食品安全規(guī)范管理，督促市場開辦者嚴(yán)格落實(shí)對食用農(nóng)產(chǎn)品及其經(jīng)營者的入場查驗(yàn)要求，嚴(yán)格落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進(jìn)貨查驗(yàn)要求，及時(shí)完善食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)和快速檢測項(xiàng)目。

三、加強(qiáng)食品經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)防控

一是落實(shí)《上海市餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理辦法》，使用統(tǒng)一的食品經(jīng)營安全監(jiān)督檢查表，加強(qiáng)對餐飲服務(wù)提供者的分級(jí)分類管理。二是制定《上海市食品銷售食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理辦法》，完善食品銷售領(lǐng)域的分級(jí)分類管理制度。三是制定《上海市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。四是持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)綜合治理工作，重點(diǎn)排查主要從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的“美食廣場”的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，聚焦食品原料、加工操作、環(huán)境衛(wèi)生、配送過程等“四大環(huán)節(jié)”。五是嚴(yán)格集體用餐、工地食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)老年助餐服務(wù)等場所的食品安全監(jiān)管。

四、深化專項(xiàng)行動(dòng)治理工作

一是持續(xù)開展校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，開學(xué)季對校外供餐單位、學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、校園周邊食品經(jīng)營者實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查，推進(jìn)校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到100%，建立危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）或ISO22000食品安全管理體系且通過認(rèn)證率達(dá)到100%。二是全面推動(dòng)餐飲業(yè)質(zhì)量提升工程，實(shí)施食品安全示范創(chuàng)建“百千萬工程”，2023年作為“餐飲環(huán)境衛(wèi)生提升年”，打造“清潔廚房”，推進(jìn)實(shí)施上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《小型餐飲業(yè)規(guī)范化管理要求》，提升小型餐飲服務(wù)提供者食品安全水平。三是實(shí)施食品銷售質(zhì)量提升工程，開展“守信超市”“放心肉菜示范超市”建設(shè)工作，加強(qiáng)食品銷售經(jīng)營者食鹽、乳制品、食用植物油、散裝、臨近保質(zhì)期食品、現(xiàn)制現(xiàn)售食品管理。四是深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品綜合治理及質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)市場銷售領(lǐng)域監(jiān)管力度，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證等票證查驗(yàn)和食品安全信息追溯監(jiān)督管理，鞏固上海市農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)工作成果，推進(jìn)上海市食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)。五是開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營者遵守《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，采取有力措施，強(qiáng)化餐飲服務(wù)經(jīng)營者食品浪費(fèi)行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》的經(jīng)營活動(dòng)。

五、推進(jìn)食品經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一是完成為民辦實(shí)事項(xiàng)目，新增1000家餐飲食品“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”示范店，建設(shè)餐飲“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺(tái)，提升餐飲公開透明水平，推進(jìn)智慧監(jiān)管，提升消費(fèi)者的滿意度。二是加大上海市市場監(jiān)督管理局移動(dòng)監(jiān)管系統(tǒng)推廣使用力度，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)整合運(yùn)用，統(tǒng)一監(jiān)管流程、規(guī)范監(jiān)管行為、提高監(jiān)管效率。三是使用全國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全信息系統(tǒng)，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管智慧化水平。

六、提升應(yīng)急處置和重大活動(dòng)食品安全保障能力

一是落實(shí)《上海市食品安全事故調(diào)查和處置辦法》，規(guī)范本市食品安全事故報(bào)告和調(diào)查處置工作，做到迅速、有序、高效，最大程度地減少食品安全事故的危害。二是及時(shí)穩(wěn)妥開展食品經(jīng)營領(lǐng)域輿情及突發(fā)事件核查處置工作，做好對屬地市場監(jiān)管部門督促指導(dǎo)。三是做好第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)的食品安全保障工作，在經(jīng)常承擔(dān)重大活動(dòng)保障供餐的單位實(shí)施智慧監(jiān)管。四是組織食品安全事故應(yīng)急處置和重大活動(dòng)食品安全保障培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。