江蘇加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的協(xié)同推進(jìn)路徑

郭霖 張淑萍

2021年7月19日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上海、北京、廣州、天津、重慶率先開展國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)，這表明我國統(tǒng)籌推進(jìn)國際消費(fèi)中心城市建設(shè)進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。2021年8月3日，《江蘇省“十四五”消費(fèi)促進(jìn)規(guī)劃》正式出臺(tái)，強(qiáng)調(diào)江蘇必須推動(dòng)實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)、促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)、培育發(fā)展新型消費(fèi)、全面激發(fā)消費(fèi)潛力、加快推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)、完善消費(fèi)載體建設(shè)、打造良好消費(fèi)環(huán)境等多項(xiàng)任務(wù)。南京、蘇州、徐州和無錫四個(gè)城市紛紛制訂國際消費(fèi)中心城市建設(shè)方案，江蘇國際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)已經(jīng)步入正軌。結(jié)合貫徹落實(shí)2022年12月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，江蘇國際消費(fèi)中心城市建設(shè)需要把握“國際性”“消費(fèi)性”“中心城市”三大特質(zhì)及其關(guān)聯(lián)問題，平衡“買全球”和“賣全球”關(guān)系，抓住疫情防控措施優(yōu)化后消費(fèi)恢復(fù)性增長(zhǎng)的機(jī)遇，在頂層設(shè)計(jì)、地域特色、消費(fèi)供給、消費(fèi)環(huán)境等方面取得重大突破性進(jìn)展。

一、江蘇建設(shè)國際消費(fèi)中心城市取得的成效

城市消費(fèi)集聚能力提升，消費(fèi)吸引力增加。一是消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)健復(fù)蘇。全省持續(xù)深入開展“146消費(fèi)提振”行動(dòng)，以“品質(zhì)生活·蘇新消費(fèi)”為主題，突出省市縣、政銀企、線上下、內(nèi)外貿(mào)“四個(gè)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，持續(xù)開展常態(tài)化促消費(fèi)活動(dòng)，“以建促創(chuàng)”，激活消費(fèi)市場(chǎng)。2022年，江蘇全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額42752.1億元；2023年1—4月，全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額15182.7億元，同比增長(zhǎng)11.2%；4月份，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)24.4%，比3月份增加10.6%。2022年全省網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)保持快速增長(zhǎng)，限額以上企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額2745億元，同比增長(zhǎng)19.1%。2022年實(shí)物商品網(wǎng)上零售額為10782.8億元，比上年增長(zhǎng)7.0%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重為25.2%。二是城市消費(fèi)資源持續(xù)集聚。南京、蘇州、徐州和無錫四市充分運(yùn)用政策手段，重視挖掘和整合區(qū)域性、全球性消費(fèi)資源，對(duì)區(qū)域消費(fèi)吸引力增強(qiáng)。例如，南京注重培育本土品牌和中華老字號(hào)品牌創(chuàng)新，新街口核心商圈加大引入國際高端品牌，2022年德基廣場(chǎng)進(jìn)駐高端品牌率達(dá)95%，實(shí)現(xiàn)銷售額210億元，同比增長(zhǎng)3.8%。蘇州率先出臺(tái)《關(guān)于支持發(fā)展品牌首店的若干措施》，以首店經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，促進(jìn)本土消費(fèi)品牌創(chuàng)新，2021年首店達(dá)到158家，2022年首店落戶“熱潮”持續(xù)。三是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2022年3月，《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施后，江蘇各市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再提速。全國工商聯(lián)發(fā)布的《中國營(yíng)商環(huán)境指數(shù)藍(lán)皮書2022》報(bào)告顯示，江蘇營(yíng)商環(huán)境指數(shù)居全國第3位，南京、蘇州營(yíng)商環(huán)境指數(shù)居全國第7、8位。營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，提升了消費(fèi)吸引力。

新興消費(fèi)勢(shì)頭強(qiáng)勁，消費(fèi)創(chuàng)新力增加。一是注重線上線下融合，挖掘“商貿(mào)+互聯(lián)網(wǎng)”“商貿(mào)+大數(shù)據(jù)”新業(yè)態(tài)。蘇州不斷完善線上線下旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、家政等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，探索建立全面反映服務(wù)消費(fèi)發(fā)展水平的消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。無錫深入開展“數(shù)字賦能新零售”行動(dòng)，引導(dǎo)和支持商家對(duì)銷售、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化改造，升級(jí)平臺(tái)功能，增加數(shù)字服務(wù)，推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式向“線上+線下”“銷售+體驗(yàn)”“展示+交易”等新零售模式轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧商店。二是緊密融合數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)發(fā)展商貿(mào)新模式。南京支持商貿(mào)流通企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)提高倉儲(chǔ)、采購、運(yùn)輸、訂單等環(huán)節(jié)管理水平，探索應(yīng)用無人倉、無人機(jī)、無人車、無人終端，全面提高企業(yè)的智能化水平，推廣物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、電子標(biāo)簽等技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。蘇州推動(dòng)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育跨境電商消費(fèi)市場(chǎng)，支持本地企業(yè)在主要商圈開設(shè)跨境電子商務(wù)“O2O”（線上線下）體驗(yàn)店，拓寬國際中高端消費(fèi)品購買渠道。三是培育地方特色品牌及品質(zhì)消費(fèi)載體。南京打造升級(jí)版“中華第一商圈”，“蘇州之夜”著力發(fā)展2.0版夜間經(jīng)濟(jì)，徐州依靠地理優(yōu)勢(shì)打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨境商品集散中心，無錫利用創(chuàng)建大運(yùn)河國家文化公園的契機(jī)，將沿河景區(qū)和街區(qū)“串珠成鏈、閉合成環(huán)”，加快建設(shè)12.8平方公里江南古運(yùn)河旅游度假區(qū)。

“中心城市”作用彰顯，消費(fèi)輻射力增加。一是服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，城市消費(fèi)功能增強(qiáng)。2022年，江蘇省服務(wù)業(yè)增加值為62027.5億元，同比增長(zhǎng)1.9%，占GDP比重為50.5%；全省文旅消費(fèi)總額3830.79億元，占全國10.3%，位居全國第一。二是區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織能力提升。各市加強(qiáng)了消費(fèi)載體和平臺(tái)建設(shè)，消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施硬件和配套服務(wù)軟件建設(shè)加速，提升了消費(fèi)便捷性和通達(dá)性，拓展了消費(fèi)輻射半徑。三是鏈接全球消費(fèi)資源能力提升。2022年，江蘇實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5.45萬億元，占全國比重達(dá)12.9%，穩(wěn)居全國第二位，比上年增長(zhǎng)4.8%。江蘇擁有發(fā)達(dá)的交通物流體系，2021年全省“鐵公水空管”等五種運(yùn)輸方式完成貨物運(yùn)輸量比上年增長(zhǎng)6.5%，貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)7.8%；全省港口完成貨物吞吐量32.1億噸，增長(zhǎng)8.2%，其中外貿(mào)貨物吞吐量5.9億噸，增長(zhǎng)6.6%，集裝箱吞吐量2180.1萬標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，增長(zhǎng)15%。2022年交通運(yùn)輸業(yè)受疫情影響有所放緩，但2023年快速恢復(fù)向好。

二、江蘇建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的突出問題

省域頂層設(shè)計(jì)和配套政策缺失，消費(fèi)資源整合度不高。一是省域戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足。全省對(duì)統(tǒng)一消費(fèi)市場(chǎng)、城市商業(yè)規(guī)劃、消費(fèi)載體平臺(tái)、消費(fèi)環(huán)境、主導(dǎo)性消費(fèi)產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容和環(huán)節(jié)缺乏通盤考慮和配套政策跟進(jìn)。圍繞流通促消費(fèi)、消費(fèi)品牌、消費(fèi)載體平臺(tái)和消費(fèi)環(huán)境等重點(diǎn)任務(wù)，省市層面都出臺(tái)了實(shí)施方案和配套政策，但南京、蘇州、徐州和無錫四市實(shí)施方案設(shè)定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵舉措和組織實(shí)施等方案相對(duì)獨(dú)立，政策措施缺乏省域互鑒共享機(jī)制，各項(xiàng)舉措還處在磨合期，相關(guān)政策操作細(xì)則落地不夠?qū)崱６窍M(fèi)資源整合度偏低，資源碎片化現(xiàn)象較為明顯。目前江蘇消費(fèi)資源分散在各行業(yè)和各城市，受市場(chǎng)自發(fā)性、城市行政邊界和要素流動(dòng)壁壘等制約，未能充分整合和共享；整合主體缺位，商務(wù)、文旅、交通、市場(chǎng)監(jiān)管等部門和商貿(mào)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織各自為戰(zhàn)，缺乏在角色定位和功能延伸基礎(chǔ)上的主體協(xié)作；整合機(jī)制不暢，部門條塊分割和行政壁壘造成整合利益分化，部門分散發(fā)力增加了市場(chǎng)監(jiān)管難度，統(tǒng)籌整合合力亟待形成。另外，從區(qū)域發(fā)展看，“超大城市”上海的“虹吸”效應(yīng)吸聚了周邊城市的消費(fèi)資源，客觀上給江蘇各市創(chuàng)建國際消費(fèi)中心帶來了難度。三是單體城市消費(fèi)集聚力不強(qiáng)。因江蘇各市創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市起步較晚，傳統(tǒng)消費(fèi)提檔升級(jí)側(cè)重點(diǎn)不明晰，特色不足，新型消費(fèi)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重。四市對(duì)國內(nèi)消費(fèi)重點(diǎn)群體、國際消費(fèi)群體的消費(fèi)潮流、消費(fèi)趨勢(shì)、消費(fèi)行為、消費(fèi)心理缺乏深入追蹤和研究，導(dǎo)致國內(nèi)及國際消費(fèi)吸引力不足，中高端消費(fèi)逃逸現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

消費(fèi)供給體系不夠健全，城市消費(fèi)國際國內(nèi)影響力有限。一是消費(fèi)產(chǎn)業(yè)不夠壯大。江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系以制造業(yè)為主，消費(fèi)產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，先進(jìn)制造業(yè)與高端服務(wù)業(yè)融合程度偏低，將工業(yè)制造優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)和路徑尚未形成，消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的綜合性、專業(yè)性和地域特色不夠強(qiáng)，部分富有特色的消費(fèi)支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。四市國際知名消費(fèi)類會(huì)展不多，商旅文體聯(lián)動(dòng)不夠密切，特色消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)影響力不夠大。二是本土消費(fèi)品牌影響力不足。江蘇在國際和國內(nèi)叫得響的消費(fèi)品牌不多，在國際和國內(nèi)知名消費(fèi)品牌引入和中華老字號(hào)品牌現(xiàn)代化開發(fā)上略顯不足，培育本土消費(fèi)品牌與新技術(shù)、新場(chǎng)景運(yùn)用融合度不高，缺乏對(duì)消費(fèi)升級(jí)、消費(fèi)潮流轉(zhuǎn)換等現(xiàn)象的實(shí)時(shí)有效跟蹤。三是商貿(mào)龍頭企業(yè)少，競(jìng)爭(zhēng)力欠缺。除少數(shù)綜合性商貿(mào)集團(tuán)和餐飲企業(yè)外，在百貨零售、連鎖經(jīng)營(yíng)和物流配送等消費(fèi)領(lǐng)域的領(lǐng)軍型企業(yè)不多，尚未形成規(guī)模上聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，其對(duì)新一代信息技術(shù)運(yùn)用還不夠充分，制約了“以流通促消費(fèi)”的預(yù)期目標(biāo)達(dá)成。

消費(fèi)環(huán)境亟待提升，消費(fèi)輻射力和消費(fèi)創(chuàng)新力不夠。一是消費(fèi)環(huán)境不夠成熟。消費(fèi)硬件設(shè)施的通達(dá)性有待改進(jìn)，四市在核心商圈、商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、居民社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和商業(yè)配套設(shè)施銜接，特別是國際化銜接上尚有較大提升空間；消費(fèi)軟環(huán)境不夠優(yōu)化，體現(xiàn)在消費(fèi)信用體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管和開放貿(mào)易規(guī)則建設(shè)上較為滯后；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步提升，公平競(jìng)爭(zhēng)制度有待進(jìn)一步完善。二是消費(fèi)輻射力不足。剔除上海的消費(fèi)“虹吸”效應(yīng)，主要受到交通便捷性、商圈覆蓋面、消費(fèi)促進(jìn)方式和國際傳播力等因素影響，四市對(duì)周邊城市消費(fèi)輻射帶動(dòng)作用比較有限。四市國際化傳播相對(duì)不足，未能充分將自身進(jìn)出口能級(jí)、城市公共服務(wù)國際化水平、城市文化國際交流與傳播優(yōu)勢(shì)成功轉(zhuǎn)化為國際消費(fèi)影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、規(guī)模集聚、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展，對(duì)這一戰(zhàn)略背景下提升消費(fèi)輻射力重視不夠。三是消費(fèi)創(chuàng)新力不夠。多樣化、個(gè)性化、定制化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，綠色低碳消費(fèi)需求和供給尚未被有效激發(fā)，四市物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、電子標(biāo)簽等技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用還不成規(guī)模，缺少有國際影響力的消費(fèi)載體平臺(tái)，新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法還未普及，對(duì)新型消費(fèi)觀、消費(fèi)潮流的追蹤不成體系，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間還很大，還需挖掘推動(dòng)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、江蘇加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的

協(xié)同推進(jìn)路徑

重視區(qū)域頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化配套措施協(xié)同。一是強(qiáng)化省域交流合作，做到“政策協(xié)同”。在省域?qū)用娼y(tǒng)籌規(guī)劃，制定政策目標(biāo)和措施的協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)南京、蘇州、徐州和無錫四市在制定政策時(shí)結(jié)合本地特色優(yōu)勢(shì)差異化發(fā)展，同時(shí)互通有無，互相借鑒，形成“優(yōu)勢(shì)共享、劣勢(shì)互補(bǔ)”的態(tài)勢(shì)。在省域?qū)用姘l(fā)展一流大型綜合展會(huì)及專業(yè)性展會(huì)、跨境電商和國際化大型商品交易平臺(tái)，構(gòu)建全省消費(fèi)信息管理平臺(tái)，充分利用新一代信息技術(shù)，以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方式，引導(dǎo)各市縣消費(fèi)資源管理平臺(tái)接入省級(jí)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省消費(fèi)管理協(xié)作聯(lián)動(dòng)。二是增強(qiáng)市域交流合作，做到“部門協(xié)同”。成立由發(fā)改、財(cái)稅、土地、規(guī)劃、交通、商務(wù)、文旅和市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成的跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，綜合施策，強(qiáng)化部門協(xié)作，明確各部門職責(zé)邊界和激勵(lì)約束考核機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)施體制機(jī)制開放，重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、健全流通體系、接軌國際標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化信用體系等方面的合作機(jī)制。三是有序銜接擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，做到“城鄉(xiāng)協(xié)同”。四市城鎮(zhèn)化率都較高，要進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，超越主城區(qū)邊界和城市行政轄區(qū)的限制，緊密結(jié)合城鄉(xiāng)需求、城鄉(xiāng)供給和城鄉(xiāng)資源流動(dòng)的共性和異質(zhì)性，順應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，著力增加城鎮(zhèn)低收入階層和農(nóng)村居民人均可支配收入，縮小城鄉(xiāng)之間以及農(nóng)村居民內(nèi)部的收入差距和消費(fèi)差距。同時(shí)著力消除農(nóng)村商貿(mào)流通體制障礙，完善農(nóng)村商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛能，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。四是同步聯(lián)動(dòng)宣傳，做到“傳播協(xié)同”。強(qiáng)化省域一體，以海納百川的胸懷推進(jìn)中外文化交流交融，宣傳四市特色及江蘇文化，使江蘇成為更高人氣的國際文化交流舞臺(tái)，以獨(dú)特文化魅力帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。要積極參與海內(nèi)外社交媒體平臺(tái)的熱門話題，用虛擬現(xiàn)實(shí)、全息影像技術(shù)等多種現(xiàn)代傳播形式講好江蘇故事，讓外面的人能“走進(jìn)來”，里面的文化能“走出去”，不僅讓海內(nèi)外受眾“看得見”，還要和他們“聊得來”，更要讓他們“愛得上”，依托話語共識(shí)提升文化影響力，提高江蘇文化傳播能力和水平。另外，還要主動(dòng)對(duì)接上海及長(zhǎng)三角其他城市，同步聯(lián)動(dòng)宣傳，以期共同發(fā)展和繁榮。

突出江蘇地域特色，提升消費(fèi)國際影響力。一是依托四市特色文化，做到“品牌特色化”。南京的金陵文化、蘇州和無錫的江南吳文化、徐州的楚漢文化以及融江蘇各地文化于一體的“水韻江蘇”文化獨(dú)具特色，已成為享譽(yù)國內(nèi)外的江蘇文化特色品牌。應(yīng)進(jìn)一步深度挖掘江蘇特色文化內(nèi)涵與精神價(jià)值，將本土歷史文化和時(shí)尚元素融入新興國際消費(fèi)品牌，建立具備江蘇文化特色的新興消費(fèi)品牌孵化體系，推動(dòng)江蘇特色知名品牌“走出去”。將本土歷史文化和時(shí)尚元素細(xì)化在本土品牌設(shè)計(jì)和營(yíng)銷上，重點(diǎn)做強(qiáng)老字號(hào)，制訂老字號(hào)企業(yè)目錄，推動(dòng)其新品研發(fā)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和營(yíng)銷模式創(chuàng)新，構(gòu)建老字號(hào)企業(yè)聚集區(qū)。二是培育消費(fèi)龍頭企業(yè)和商貿(mào)龍頭企業(yè)，做到“企業(yè)特色化”。要推出一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色消費(fèi)龍頭企業(yè)，對(duì)流通領(lǐng)域重點(diǎn)龍頭企業(yè)和品牌核心企業(yè)給予優(yōu)先支持，支持商貿(mào)、金融、物流、會(huì)展、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化和融合化發(fā)展，支持文化、體育、康養(yǎng)、醫(yī)美、旅游、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)結(jié)合地域文化提質(zhì)升級(jí)。加快服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展，增強(qiáng)具有地域文化特色的商務(wù)休閑、都市娛樂、旅游觀光、國際會(huì)展等城市功能。引導(dǎo)江蘇服務(wù)業(yè)深度參與國際產(chǎn)業(yè)鏈合作，促進(jìn)以國際旅游、國際貿(mào)易和跨境網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)為核心，以跨國金融、物流、會(huì)展、教育、科技、文化交流為支撐的服務(wù)業(yè)全方位對(duì)外開放。三是聚焦提升城市功能，做到“城市國際化”。要提升城市國際化水平，將城市文化標(biāo)識(shí)融入商圈、步行街、綜合體等物質(zhì)載體，賦予城市鮮明奪目的文化符號(hào)。要提升城市公共服務(wù)國際化水平，提高外來消費(fèi)者便利度，增強(qiáng)多語言服務(wù)能力。加快國際社區(qū)建設(shè)，完善涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、出入境服務(wù)站、外籍人員服務(wù)中心等配套設(shè)施建設(shè)，圍繞社區(qū)全生活鏈需求，打造以眾多場(chǎng)景創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型城市功能單元。要提高城市文化國際傳播力，堅(jiān)持以博采眾長(zhǎng)、兼容并蓄的格局推進(jìn)中外文化交流，加強(qiáng)與海外主流媒體合作，用多種現(xiàn)代傳播形式展現(xiàn)城市特色文化，提升城市文化國際影響力，進(jìn)而提升消費(fèi)國際影響力。

引導(dǎo)時(shí)尚潮流，推動(dòng)消費(fèi)供給創(chuàng)新。一是優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，做到“老的出新”。要加快核心商圈基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造，加強(qiáng)商圈商貿(mào)功能精細(xì)化治理，圍繞金融、科技、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等核心內(nèi)涵，沉淀特色優(yōu)勢(shì)，提升綜合體市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理能力。加快建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)試點(diǎn)特色街區(qū)，統(tǒng)籌商業(yè)街區(qū)建設(shè)，特色消費(fèi)街區(qū)和現(xiàn)代消費(fèi)街區(qū)齊頭并進(jìn)，活化利用歷史文化資源“復(fù)原”消費(fèi)街區(qū)，建議南京開發(fā)明清風(fēng)格集市，徐州建設(shè)文旅商融合的元宇宙街區(qū)，蘇州打造江南風(fēng)情水韻街區(qū)，無錫提升現(xiàn)代化商業(yè)綜合體入駐率。二是拓展新興消費(fèi)，做到“新的出彩”。要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)。運(yùn)用新一代信息技術(shù)促進(jìn)商業(yè)數(shù)字化融合和改造，在智慧零售、直播電商、云會(huì)展和商務(wù)信用等領(lǐng)域增強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在商業(yè)場(chǎng)景的深度應(yīng)用，強(qiáng)化“實(shí)體商業(yè)線上化、零售終端智慧化、物流配送及時(shí)化、生活服務(wù)數(shù)字化、生產(chǎn)消費(fèi)個(gè)性化”五大示范，推動(dòng)商業(yè)主體、品牌、活動(dòng)數(shù)字化更新。利用“全球新品首發(fā)季”、首發(fā)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等平臺(tái)載體，推動(dòng)各類首秀、首映、首展、首演、首發(fā)、首店登臺(tái)亮相，打造集新品發(fā)布展示交易于一體的首發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。以夜間文化旅游項(xiàng)目和夜間品牌塑造為重點(diǎn)，增加常態(tài)化、標(biāo)志性實(shí)景演出，打造一批有較高影響力的夜購夜秀夜游夜娛等跨界融合項(xiàng)目。三是積極對(duì)接國際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)，做到“引領(lǐng)潮流”。江蘇是外貿(mào)大省，易于對(duì)接國際潮流。要深入開拓時(shí)尚經(jīng)濟(jì)，各市應(yīng)積極引領(lǐng)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)深度參與國際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)鏈合作，引培知名設(shè)計(jì)師及工作室，建立時(shí)尚品牌孵化機(jī)制，建立時(shí)尚產(chǎn)業(yè)展示平臺(tái)，建設(shè)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全球性時(shí)尚高地。江蘇是教育大省，省內(nèi)各高校相關(guān)專業(yè)應(yīng)加強(qiáng)時(shí)尚產(chǎn)品研發(fā)及對(duì)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、時(shí)尚潮流的跟蹤研究和評(píng)價(jià)，培養(yǎng)更多時(shí)尚產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才。

提升消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)開放。一是加強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)，做到“通達(dá)全球”。就傳統(tǒng)消費(fèi)而言，應(yīng)優(yōu)化高鐵、公路、水運(yùn)等立體化交通網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)對(duì)跨行政區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高省域內(nèi)交通便捷性，加快建設(shè)連接全球主要城市的“空中走廊”及連接長(zhǎng)三角、輻射全國和全球的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)核心商圈、特色街區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等公共區(qū)域配套消費(fèi)設(shè)施連接便利性。就新型消費(fèi)而言，要加快新型消費(fèi)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，如通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、5G新型云化業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)、算力中心等，強(qiáng)化信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，滿足在線服務(wù)峰值需求。二是加快消費(fèi)軟環(huán)境建設(shè)，做到“激發(fā)活力”。重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)推動(dòng)合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，放寬外匯政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)投資，建立和完善社會(huì)資本投融資合作對(duì)接機(jī)制，通過項(xiàng)目對(duì)接等方式搭建有利于消費(fèi)投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接的平臺(tái)。加強(qiáng)商務(wù)誠信體系建設(shè)，統(tǒng)一商務(wù)信用信息歸集、共享、公開和使用制度規(guī)范，引入專業(yè)資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)和消費(fèi)者誠信體系建設(shè)工作，建立“江蘇商貿(mào)流通企業(yè)誠信指數(shù)”，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的消費(fèi)氛圍和舒心的消費(fèi)環(huán)境。建立與接軌國際消費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)者保障準(zhǔn)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，創(chuàng)新國際貿(mào)易監(jiān)管模式，探索便捷高效的快速通關(guān)模式和一站式窗口服務(wù)，試點(diǎn)開展特定品類進(jìn)口商品備案制管理，對(duì)國外權(quán)威第三方檢測(cè)報(bào)告予以互認(rèn)。完善離境退稅政策，鼓勵(lì)更多符合條件的優(yōu)質(zhì)商戶加入“即買即退、異地退貨”試點(diǎn)，提升離境退稅服務(wù)便利度。優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管模式，對(duì)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)采取更加開放包容、審慎的監(jiān)管方式，釋放消費(fèi)市場(chǎng)活力。

〔本文系2022年江蘇省社科應(yīng)用精品工程項(xiàng)目“江蘇加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市的協(xié)同推進(jìn)路徑研究”（22SYA-027）的階段性成果〕

（作者系南京新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展研究院研究員）

責(zé)任編輯：劉景昌