土、希大選后，東地中海“濤聲依舊”？

何任遠(yuǎn)

進(jìn)入5月，東地中海沿岸的兩個(gè)重要國(guó)家—土耳其和希臘，分別舉行總統(tǒng)大選和議會(huì)大選。土耳其的總統(tǒng)選舉尤受外界關(guān)注，這不僅因?yàn)橹鲗?dǎo)了該國(guó)政壇20年的強(qiáng)人埃爾多安聲言這是他的“最后一戰(zhàn)”，還因?yàn)槠湟欢让媾R的嚴(yán)峻民意挑戰(zhàn)，折射出了部分選民在經(jīng)歷多年民粹路線后求變的心態(tài)。

相比之下，希臘的國(guó)會(huì)選舉則沒(méi)有太多懸念：現(xiàn)任總理米佐塔基斯領(lǐng)導(dǎo)的中間溫和右翼“新民主黨”得票率超過(guò)40%，大大多于之前民調(diào)預(yù)計(jì)的數(shù)字。相比之下，最大反對(duì)黨、激進(jìn)左翼政黨“Syriza”的得票率，下滑到其主要對(duì)手的一半。這得票率本來(lái)足以讓米佐塔基斯穩(wěn)坐江山，卻在新的議會(huì)制度改革方案下，竟然沒(méi)能使其獲得足以組閣的議席。一場(chǎng)新的大選將在6月下旬重新舉行，并且“凈送議席”規(guī)則對(duì)于選后最大黨很友好。

在過(guò)去5年間，土耳其和希臘這對(duì)有歷史積怨的老對(duì)手關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。特別是在地中海東岸發(fā)現(xiàn)天然氣之后，兩國(guó)圍繞相關(guān)海域的主權(quán)問(wèn)題多次爆發(fā)外交爭(zhēng)端，甚至存在擦槍走火的可能。今年5月兩國(guó)分別舉行的大選，能否讓東地中海的暗流稍作緩和？

收起焰火的強(qiáng)人

按照過(guò)去的跡象判斷，每逢有重要選舉臨近，土耳其當(dāng)局針對(duì)希臘的言論也會(huì)強(qiáng)硬起來(lái)。在埃爾多安擔(dān)任總統(tǒng)的第一個(gè)任期內(nèi)，特別是在2020年前后，其多次強(qiáng)調(diào)所謂的“藍(lán)色家園”計(jì)劃，也就是挑戰(zhàn)在1923年簽訂的劃分了愛(ài)琴海海域和海島歸屬權(quán)的《洛桑協(xié)議》。

在如日中天的年代，以“21世紀(jì)的凱末爾”自我標(biāo)榜的埃爾多安，東打敘利亞庫(kù)爾德武裝，西與希臘在愛(ài)琴海一爭(zhēng)高下，甚至在難民問(wèn)題和能源問(wèn)題上讓歐盟有求于自己，在20年的經(jīng)營(yíng)下?lián)纬隽艘粋€(gè)讓不少支持者自豪、讓鄰國(guó)顫栗的“亞歐大國(guó)”。

2023年土耳其迎來(lái)建國(guó)百年，又恰逢總統(tǒng)大選年，埃爾多安為了爭(zhēng)取右翼民意基本盤(pán)的支持，本應(yīng)該好好豎立其一直經(jīng)營(yíng)的“亞歐大國(guó)”招牌才是。但進(jìn)入5月，埃爾多安的對(duì)外和對(duì)內(nèi)言論卻開(kāi)始收斂起來(lái)。

在接受希臘傳統(tǒng)右翼報(bào)紙《Kathimerini》采訪時(shí)，埃爾多安放話，認(rèn)為在經(jīng)歷土希兩國(guó)大選后，獲得連任的兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將會(huì)“開(kāi)創(chuàng)新的關(guān)系”。自從今年2月土耳其東南部大地震造成三萬(wàn)多人死亡以來(lái)，希臘成為了第一個(gè)輸送救援物資的鄰國(guó)，兩國(guó)之間的關(guān)系多得“地震外交”開(kāi)始緩和。

埃爾多安主導(dǎo)下的土耳其收起鋒芒，另一重要原因是近年來(lái)土耳其經(jīng)歷的內(nèi)外交困，讓埃爾多安在選舉上承擔(dān)了一定后果：在第一輪總統(tǒng)選舉投票中，埃爾多安得票率卡在了49.4%，而主要對(duì)手、由六個(gè)反對(duì)黨聯(lián)合推出的總統(tǒng)候選人克勒赤達(dá)羅盧，得票率達(dá)到44.9%。曾經(jīng)在政壇上無(wú)可匹敵的埃爾多安，雖然在民意支持率上領(lǐng)先，卻依然給人“雄風(fēng)不再”的感覺(jué)。

與總統(tǒng)大選并行的是土耳其國(guó)會(huì)選舉。埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的“正義與發(fā)展黨”獲得了268席，盡管保住了第一大黨的地位，卻比上屆國(guó)會(huì)選舉時(shí)流失了27席，是2002年以來(lái)最差的結(jié)果；克勒赤達(dá)羅盧所屬的反對(duì)派陣營(yíng)的“民族聯(lián)盟”共獲得169個(gè)議席，比上一次選舉六個(gè)黨加起來(lái)的議席數(shù)多了23個(gè)。

這次總統(tǒng)和國(guó)會(huì)選舉，被外界解讀為“兩個(gè)土耳其”的較量：埃爾多安代表的是土耳其東部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的保守選民，而克勒赤達(dá)羅盧的票倉(cāng)多在接近歐洲地區(qū)的大城市。一邊廂是慷慨激昂的“21世紀(jì)蘇丹”，另一邊廂是溫文爾雅的經(jīng)濟(jì)學(xué)者。兩個(gè)主要候選人，代表了截然不同的兩種生活方式。翻開(kāi)土耳其選區(qū)地圖，可以發(fā)現(xiàn)安卡拉、伊斯坦布爾和多個(gè)地中海沿海地區(qū)多把票投給克勒赤達(dá)羅盧，中間內(nèi)陸地區(qū)和黑海沿海地區(qū)則選擇了埃爾多安。

自從今年2月土耳其東南部大地震造成三萬(wàn)多人死亡以來(lái)，希臘成為了第一個(gè)輸送救援物資的鄰國(guó)，兩國(guó)之間的關(guān)系多得“地震外交”開(kāi)始緩和。

在選舉過(guò)程中，克勒赤達(dá)羅盧主打的是經(jīng)濟(jì)牌，把攻擊火力集中在埃爾多安執(zhí)政多年導(dǎo)致的通貨膨脹和地震處理不善問(wèn)題。在大地震后的數(shù)個(gè)月，克勒赤達(dá)羅盧在多個(gè)民調(diào)中還能保持穩(wěn)定的微弱優(yōu)勢(shì)。可是在第一輪投票中，埃爾多安的得票率依然反超對(duì)手，僅差0.6%就能邁過(guò)50%這個(gè)足以一錘定勝負(fù)的門(mén)檻。

在外交上的放軟姿態(tài)，特別是對(duì)希臘乃至歐盟的緩和口吻，在某種意義上也是埃爾多安在巨大民意壓力下避免增加風(fēng)險(xiǎn)而采取的策略。在2022年，土耳其出口總值的41%面向歐盟市場(chǎng)，歐盟是擺在家門(mén)口的重要市場(chǎng)。土耳其立場(chǎng)親反對(duì)派的外交學(xué)者色達(dá)特·拉欽納用“選舉韌性”和“外交韌性”來(lái)總結(jié)埃爾多安一直以來(lái)的行事作風(fēng)。他認(rèn)為，在關(guān)鍵時(shí)刻緩一口氣，也許換來(lái)的就是繼續(xù)執(zhí)掌土耳其大權(quán)的新一屆任期。

軍事緊張依舊

口頭上希臘總理和土耳其總統(tǒng)彼此釋放善意，軍事上雙方卻毫不松懈。特別對(duì)于希臘來(lái)說(shuō)，一個(gè)對(duì)自己態(tài)度并不友好、體量又比自己龐大的鄰國(guó)，帶來(lái)了不小的地緣政治壓力。

根據(jù)2022年北約年度軍事開(kāi)支報(bào)告，希臘是眾多北約成員國(guó)中國(guó)防支出占GDP比例最高的國(guó)家。在2022年，米佐塔基斯領(lǐng)導(dǎo)下希臘政府的國(guó)防預(yù)算為74.4億歐元，占了希臘GDP的3.54%，比例之高排在所有北約成員國(guó)榜首。相比之下，美國(guó)也是排第二，之后才到立陶宛、波蘭、英國(guó)、愛(ài)沙尼亞和拉脫維亞。

諷刺的是，希臘投入如此高比例的國(guó)防預(yù)算，防的卻是同為北約成員國(guó)的土耳其。米佐塔基斯也宣稱(chēng)：“希臘有一個(gè)比自己體量更大且不懷好意的鄰國(guó)，因此我們必須肩負(fù)捍衛(wèi)自身的沉重任務(wù)?！?/p>

從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)，米佐塔基斯主導(dǎo)的溫和右翼政府一直有保持高比例國(guó)防預(yù)算的傳統(tǒng)，打造“先進(jìn)而強(qiáng)大的希臘海軍”也是新民主黨一直以來(lái)的政綱。自其2019年執(zhí)政以來(lái)，希臘的國(guó)防預(yù)算就開(kāi)始大幅增加，且呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢(shì)。

在米佐塔基斯任內(nèi)，希臘見(jiàn)證了多宗面向西方和以色列的武器采購(gòu)項(xiàng)目。2021年，希臘和法國(guó)簽訂了一份總值數(shù)十億歐元的武器采購(gòu)合同，特別是希臘一次性采購(gòu)了18架法國(guó)“陣風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和米佐塔基斯還把兩國(guó)的“國(guó)防戰(zhàn)略合作關(guān)系”延長(zhǎng)了5年。根據(jù)兩國(guó)的聲明，當(dāng)兩國(guó)中一國(guó)被第三方（包括北約成員國(guó)）攻擊，兩國(guó)將會(huì)共同針對(duì)第三方采取軍事行動(dòng)。

不少希臘選民還記得，埃爾多安在2019年于眾目睽睽下，唱出土耳其民歌中一句讓希臘人感覺(jué)刺耳的歌詞：“把希臘人都扔到海里?！毕ＥD公眾也自知，無(wú)論從國(guó)土戰(zhàn)略縱深還是人口和經(jīng)濟(jì)體量來(lái)看，希臘都不能跟土耳其站在同一個(gè)級(jí)別。土耳其的軍工產(chǎn)業(yè)在2021年已經(jīng)達(dá)到101億美元規(guī)模，還具備出口能力；反觀希臘，自身的軍工產(chǎn)業(yè)幾乎可以被忽略，武器全靠進(jìn)口，在歐盟成員國(guó)中武器進(jìn)口量名列前茅。

兩個(gè)地中海東岸國(guó)家爭(zhēng)端的背后，是難以忽略的龐大的海底天然氣存量。美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)，從以色列對(duì)開(kāi)海域到土耳其、希臘沿岸，往西一直延伸到利比亞沿岸，東地中海的海底有大概122萬(wàn)億立方英尺天然氣和17億桶左右的石油。

土希兩國(guó)對(duì)天然氣開(kāi)采權(quán)的爭(zhēng)端，已經(jīng)牽動(dòng)地中海沿岸的多個(gè)國(guó)家。2022年10月，土耳其外長(zhǎng)恰武什奧盧和親土耳其的利比亞政府簽署天然氣協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，與希臘隔海相望的利比亞可以根據(jù)2019年利土兩國(guó)之間的海洋邊界協(xié)議，向土耳其公司發(fā)放石油和天然氣勘探許可證，而希臘和塞浦路斯對(duì)這個(gè)海洋邊界協(xié)議一直存在異議。

在2022年，米佐塔基斯領(lǐng)導(dǎo)下希臘政府的國(guó)防預(yù)算為74.4億歐元，占了希臘GDP的3.54%，比例之高排在所有北約成員國(guó)榜首。

根據(jù)2019年與土耳其劃定海上邊界的協(xié)議，利比亞可以通過(guò)海上專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)一大片海域提出主權(quán)宣示，而這片海域跟土耳其的海上專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)形成接壤的海上邊界。此前，利比亞已經(jīng)在這片海域發(fā)現(xiàn)了29個(gè)油田和12個(gè)氣田。由于利比亞連年受到內(nèi)戰(zhàn)打擊，土耳其的天然氣開(kāi)采企業(yè)可以趁虛而入，“協(xié)助”利比亞開(kāi)采儲(chǔ)量相當(dāng)于約30萬(wàn)億美元的天然氣和石油。

也是在這個(gè)背景下，于地中海存在直接經(jīng)濟(jì)和安全利益的法國(guó)開(kāi)始介入，在利比亞問(wèn)題上和埃及聯(lián)手，支持反對(duì)親土耳其的利比亞國(guó)民軍。至此，土耳其和希臘兩國(guó)間的糾紛，已經(jīng)觸發(fā)全局，讓周邊國(guó)家紛紛站隊(duì)，形成了兩大陣營(yíng)對(duì)峙的局面。而這種對(duì)峙，不是一次選舉能夠解決的。

土耳其想要什么？

土耳其在過(guò)去10年里與美國(guó)關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，原本半個(gè)世紀(jì)以來(lái)持續(xù)要加入歐盟的“入歐之夢(mèng)”也早已冷卻。面對(duì)埃爾多安主導(dǎo)下越來(lái)越“不聽(tīng)話”的土耳其，不少西方評(píng)論人士多次發(fā)問(wèn)：土耳其到底要什么？

用色達(dá)特·拉欽納的話來(lái)說(shuō)，那就是西方要讓土耳其感到“某種地緣安全感”，土耳其才能打消被美國(guó)不斷數(shù)落、被歐盟拒于門(mén)外的失落感。

土耳其由于獨(dú)特的地理位置，在黑海和地中海方向同時(shí)面對(duì)地緣政治壓力。在自身強(qiáng)大時(shí)，土耳其不僅可以左右中東事務(wù)，而且能在巴爾干、高加索和東地中海插一腳；在弱勢(shì)的時(shí)候，它又可能面臨東南西北各個(gè)方位的宿敵挑戰(zhàn)。從這點(diǎn)看，土耳其這種橫跨亞歐的國(guó)家，一腳踏著歐洲另一腳又踩在亞洲，跟俄羅斯一樣有著某種“亞歐主義”的迷思。

立場(chǎng)反對(duì)埃爾多安的拉欽納，喊話西方讓渡更多利益給土耳其，以換取土耳其民心倒向反對(duì)派一方。與立場(chǎng)強(qiáng)硬的法國(guó)不同，作為歐盟“雙核”之一的德國(guó)一直跟土耳其保持更好的關(guān)系，也一直希望扮演一個(gè)能夠在希臘和土耳其之間斡旋調(diào)停的角色。但在德國(guó)因?yàn)槎頌鯌?zhàn)爭(zhēng)自顧不暇的情況下，歐盟“雙核”被邊緣化，能夠帶動(dòng)整個(gè)歐盟給予土耳其重大誘餌的可能性并不高。在這種情況下，無(wú)論土耳其政局向何方演變，地中海東岸的暗流依然會(huì)繼續(xù)洶涌。