用“四邊”思維貫穿始終 對(duì)科研項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的研究與實(shí)踐

中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司審計(jì)部

2022年，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣東省分公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廣東聯(lián)通”）審計(jì)部嘗試對(duì)陌生的科研領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。對(duì)公司科研項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，之前從未做過(guò)，一切從零開(kāi)始。首先要面對(duì)的就是五問(wèn)（5W）：為什么要審計(jì)？審什么？誰(shuí)能審？如何審？預(yù)期要取得什么成果？經(jīng)過(guò)反復(fù)組織研討論證，專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目組以探索開(kāi)展研究型審計(jì)為抓手，運(yùn)用邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊促進(jìn)的“四邊”思維，制定并動(dòng)態(tài)優(yōu)化可操作的審計(jì)實(shí)施方案，2022年4月起，正式對(duì)廣東聯(lián)通2016年以來(lái)所有研發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程規(guī)范性管理開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)。現(xiàn)圍繞項(xiàng)目的審前籌備、項(xiàng)目實(shí)施、審后整改三階段，將如何進(jìn)行研究與實(shí)踐，并利用總結(jié)成果有效促進(jìn)科研創(chuàng)新能力提升的主要做法與經(jīng)驗(yàn)體會(huì)匯報(bào)交流如下。

一、審前籌備階段

邊研究邊實(shí)踐，籌劃本項(xiàng)目階段，項(xiàng)目組主要是這樣做的。

（一）為什么要做這個(gè)項(xiàng)目

因?yàn)?，這是新時(shí)代企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的管理需要和合規(guī)需要。

管理方面基于三項(xiàng)需要：一是要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求；二是要落實(shí)集團(tuán)加快從市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)和創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)的要求；三是要完善企業(yè)發(fā)展自我健康體檢，健全企業(yè)研發(fā)活動(dòng)內(nèi)控體系，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制，為科研團(tuán)隊(duì)保駕護(hù)航，助推廣東聯(lián)通科研開(kāi)發(fā)更勇于探索創(chuàng)新。

合規(guī)方面是滿(mǎn)足多項(xiàng)合規(guī)檢查需要。2022年是國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)的合規(guī)管理強(qiáng)化年，此項(xiàng)目也是落實(shí)國(guó)資委和聯(lián)通集團(tuán)公司“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)”綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)暨廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控大排查行動(dòng)等4項(xiàng)有關(guān)科研管理合規(guī)檢查的需要。

（二）對(duì)科研項(xiàng)目審計(jì)什么

主要包括三方面：一是審計(jì)研發(fā)管理體系（科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)評(píng)審及批復(fù)、項(xiàng)目實(shí)施、加計(jì)扣除、項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)、立卷歸檔、管理制度、規(guī)劃編制等）是否存在風(fēng)險(xiǎn)、漏洞和不足；二是審計(jì)研發(fā)項(xiàng)目是否用足用好了國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，是否有虛增研發(fā)支出騙取考核獎(jiǎng)勵(lì)或稅收優(yōu)惠等情況；三是審計(jì)科研成果轉(zhuǎn)化及研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、政策以及落實(shí)等情況，是否對(duì)公司科研創(chuàng)新真正起到激勵(lì)和健康引導(dǎo)作用。

（三）誰(shuí)更能勝任科研項(xiàng)目的審計(jì)

這是個(gè)關(guān)鍵難題?？蒲袆?chuàng)新的本質(zhì)特征，就是對(duì)未知領(lǐng)域進(jìn)行研究、探索、求變、求新。挑戰(zhàn)，可能成功，也可能失敗。不能因?yàn)楹ε率《蝗ヌ魬?zhàn)，也不能為了挑戰(zhàn)而盲目冒險(xiǎn)。審計(jì)人員多數(shù)不懂科研，科研人員也大多不懂審計(jì)財(cái)稅，這是客觀情況。誰(shuí)更能勝任和完成這項(xiàng)工作，為科研創(chuàng)新保駕護(hù)航？

經(jīng)反復(fù)研究、公司黨委批準(zhǔn)后，項(xiàng)目組嘗試由審計(jì)部牽頭聯(lián)合科創(chuàng)部、財(cái)務(wù)部等部門(mén)共同組建科研項(xiàng)目審計(jì)組。

（四）如何開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)

解答了“為什么、審什么、誰(shuí)來(lái)審”三問(wèn)之后，“如何審”也就能正式啟動(dòng)了。項(xiàng)目組首先對(duì)廣東聯(lián)通2016年以來(lái)的所有研發(fā)項(xiàng)目全過(guò)程管理進(jìn)行流程復(fù)核、穿測(cè)分析，找出重點(diǎn)問(wèn)題和切入點(diǎn)，研究吃透相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊促進(jìn)，逐步達(dá)成共識(shí)，持續(xù)形成合力，動(dòng)態(tài)校準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)方向和審計(jì)方案。

（五）預(yù)期要取得什么成果

經(jīng)項(xiàng)目組研究，達(dá)成以下共同目標(biāo)：一是通過(guò)對(duì)研發(fā)項(xiàng)目全流程審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查缺補(bǔ)漏，完善制度，夯實(shí)科創(chuàng)內(nèi)控體系，促進(jìn)研發(fā)項(xiàng)目規(guī)范管理。二是通過(guò)對(duì)低效項(xiàng)目管理流程分析，梳理制約因素，激勵(lì)科研人員放膽進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)研發(fā)管理效能提升。三是通過(guò)本項(xiàng)目探索，培養(yǎng)研究型審計(jì)思維，營(yíng)造審計(jì)人員學(xué)習(xí)鉆研的氛圍，提升審計(jì)本領(lǐng)和能力。

二、項(xiàng)目實(shí)施階段

在具體實(shí)施階段，項(xiàng)目組邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊促進(jìn)，主要是這樣做的。

（一）“細(xì)啃”相關(guān)政策，確定應(yīng)遵循的政策標(biāo)準(zhǔn)

科研項(xiàng)目涉及政策面廣、條款多、出臺(tái)主體多、實(shí)施主體多、受益主體多。若不“細(xì)啃”相關(guān)政策法規(guī)以及出臺(tái)當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景、歷史沿革及發(fā)展演變過(guò)程，則可能因?yàn)槔斫獠煌笍囟a(chǎn)生誤讀誤解誤用。

在仔細(xì)梳理后，本項(xiàng)目審計(jì)主要依據(jù)3份國(guó)家層面、13份集團(tuán)層面、3份省公司層面的相關(guān)政策文件作為判斷標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)表1。

（二）在線問(wèn)卷調(diào)查，動(dòng)態(tài)查找難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)

對(duì)研發(fā)課題負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、課題財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、課題骨干及其他相關(guān)人員，項(xiàng)目組采用問(wèn)卷型在線調(diào)查軟件，就難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行廣泛咨詢(xún)，咨詢(xún)范圍包括：申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)、研發(fā)資金使用及歸集環(huán)節(jié)、課題驗(yàn)收環(huán)節(jié)、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)等。

如下圖1所示：60%的被調(diào)查人員反饋，在申報(bào)立項(xiàng)環(huán)節(jié)遇到困難，66.67%的人反饋，這一環(huán)節(jié)中遇到的困難是申報(bào)經(jīng)驗(yàn)不足，需加強(qiáng)培訓(xùn)；56.67%反饋，研發(fā)資金使用缺乏使用細(xì)則等。

（三）制定并動(dòng)態(tài)優(yōu)化可操作的審計(jì)實(shí)施方案

審計(jì)實(shí)施方案是把控審計(jì)質(zhì)量的“龍頭”。在初步制定方案后，項(xiàng)目組邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊促進(jìn)，不斷動(dòng)態(tài)優(yōu)化編制內(nèi)容、審定程序、執(zhí)行效果管理，以確保審計(jì)實(shí)施方案的針對(duì)性、可操作性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，具體步驟如下。

第一步：確定關(guān)鍵流程要求及關(guān)鍵控制標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)表2。

第二步：確定主要關(guān)注重點(diǎn)，并分級(jí)標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)程度，詳見(jiàn)表3。

第三步：確定檢查方法及輸出結(jié)果，配置審計(jì)人員，詳見(jiàn)表4。

（四）建立重點(diǎn)問(wèn)題共同研判機(jī)制

對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大疑點(diǎn)線索、重大體制機(jī)制問(wèn)題、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患以及定性處理難以把握的情況，主要通過(guò)召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、組成臨時(shí)工作組、專(zhuān)題研究解決。舉例如下：

1.對(duì)研發(fā)項(xiàng)目屬性的判定。

隨著國(guó)家高度重視科技創(chuàng)新，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、科技部出臺(tái)了諸多如加計(jì)扣除稅收等優(yōu)惠新政，進(jìn)一步激勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入，支持科技創(chuàng)新。同時(shí)，國(guó)資委強(qiáng)化了研發(fā)經(jīng)費(fèi)合規(guī)性管理，明確要求各中央企業(yè)要加強(qiáng)研發(fā)活動(dòng)管理，規(guī)范研發(fā)活動(dòng)識(shí)別界定和研發(fā)支出核算統(tǒng)計(jì)。因此，對(duì)科研單位申報(bào)的項(xiàng)目是否屬于研發(fā)性質(zhì)，能否體現(xiàn)新知識(shí)的產(chǎn)生、積累和應(yīng)用，是否具備研發(fā)活動(dòng)最顯著的“創(chuàng)造性”特征，即符合研發(fā)屬性的判定，無(wú)論在國(guó)家層面還是在集團(tuán)層面的政策文件中均缺乏具體可量化的判定指標(biāo)?，F(xiàn)行常用的判定方法有：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法、專(zhuān)家判斷法和目標(biāo)或結(jié)果判定法。由于廣東聯(lián)通的研發(fā)項(xiàng)目是基于本企業(yè)獨(dú)特環(huán)境進(jìn)行的新創(chuàng)或迭代開(kāi)發(fā)，大部分屬于平臺(tái)型的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，目前缺乏可比照的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏權(quán)威的行業(yè)專(zhuān)家，其產(chǎn)生的目標(biāo)或結(jié)果難以量化，因此這三種判定方法都不能滿(mǎn)足本專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的要求。

項(xiàng)目組召集相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜夜餐芯?，在參考上述三種判斷方法的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以合規(guī)性、科學(xué)性、可操作性為基本原則，參考集團(tuán)研發(fā)項(xiàng)目負(fù)面清單，以稅法規(guī)定允許加計(jì)扣除的研發(fā)項(xiàng)目范圍為主判斷依據(jù)，并結(jié)合目標(biāo)結(jié)果進(jìn)行綜合判定。

2.對(duì)研發(fā)人員薪酬是否可以申請(qǐng)加計(jì)扣除的判定。

根據(jù)《研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》國(guó)統(tǒng)字〔2019〕47號(hào)文第二十三條的規(guī)定，從事R&D活動(dòng)的實(shí)際工作時(shí)間占制度工作時(shí)間不足10%的人員（即研發(fā)參與人員研發(fā)工時(shí)小于1.2個(gè)月/年），不計(jì)入R&D人員，也不計(jì)算全時(shí)當(dāng)量；從事R&D活動(dòng)的實(shí)際工作時(shí)間占制度工作時(shí)間超過(guò)90%的人員（即研發(fā)參與人員研發(fā)工時(shí)大于10.8月/年），應(yīng)將全年工作時(shí)間均計(jì)入研發(fā)工時(shí)（即當(dāng)實(shí)際研發(fā)工時(shí)大于10.8個(gè)月，應(yīng)計(jì)入研發(fā)工時(shí)的工作時(shí)間為12個(gè)月）。

針對(duì)2015年以來(lái)的稅收政策及相關(guān)規(guī)定，對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除采用負(fù)面清單進(jìn)行定性管控的方式，只規(guī)定不得進(jìn)行加計(jì)扣除的7種情形，卻無(wú)具體量化指標(biāo)的情況，項(xiàng)目組召集了內(nèi)部財(cái)務(wù)專(zhuān)家、稅務(wù)專(zhuān)家及外部專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研究，基于謹(jǐn)慎性原則和科學(xué)性原則，決定采用國(guó)統(tǒng)字〔2019〕47號(hào)文第二十三條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.對(duì)研發(fā)項(xiàng)目涉及固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)應(yīng)如何納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍的判定。

這是個(gè)復(fù)雜問(wèn)題，難以準(zhǔn)確把握。在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，部分研發(fā)項(xiàng)目涉及購(gòu)置或新建固定資產(chǎn)，該部分固定資產(chǎn)后續(xù)又用于運(yùn)營(yíng)，且配套常規(guī)工程項(xiàng)目進(jìn)行承載。根據(jù)稅法規(guī)定，用于研發(fā)的固定資產(chǎn)在研發(fā)期間的折舊費(fèi)，可納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍。實(shí)際上研發(fā)項(xiàng)目結(jié)束后，配套的常規(guī)工程項(xiàng)目多尚未轉(zhuǎn)資，在財(cái)務(wù)賬上尚未計(jì)提該部分固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)，會(huì)導(dǎo)致一直以來(lái)均未將配套工程項(xiàng)目的折舊費(fèi)納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍。

針對(duì)上述問(wèn)題，項(xiàng)目組組織了內(nèi)部財(cái)務(wù)專(zhuān)家、稅務(wù)專(zhuān)家及外部專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研討，發(fā)現(xiàn)一般ERP系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模塊的固定資產(chǎn)卡片中，均設(shè)置了資產(chǎn)創(chuàng)建日期（轉(zhuǎn)資日期）和資產(chǎn)啟用日期（達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)日期），而資產(chǎn)折舊從資產(chǎn)啟用日期開(kāi)始計(jì)提折舊，因此決定：基于稅收原則和合理性原則，可以將資產(chǎn)啟用后在研發(fā)期間內(nèi)計(jì)提的折舊費(fèi)納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍。研發(fā)形成的無(wú)形資產(chǎn)，如果是用作研發(fā)工具的，也可納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍的處理方式，與上述固定資產(chǎn)相同；如果該無(wú)形資產(chǎn)是研發(fā)形成的成果，則其在全生命周期內(nèi)自啟用后攤銷(xiāo)的金額，均可以全額納入研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除范圍。

（五）采用5G視頻技術(shù)遠(yuǎn)程取證

根據(jù)國(guó)家新冠疫情防控要求，在本審計(jì)項(xiàng)目執(zhí)行期間，正處在疫情防控區(qū)域內(nèi)的場(chǎng)所，項(xiàng)目組無(wú)法現(xiàn)場(chǎng)取證。經(jīng)研究決定，項(xiàng)目組變通地嘗試采用5G遠(yuǎn)程視頻技術(shù)，遠(yuǎn)程查證研發(fā)購(gòu)置資產(chǎn)的真實(shí)性以及開(kāi)發(fā)軟件的功能演示。目前看來(lái)，這一變通做法，既可保證審計(jì)程序的完整性，也能提高審計(jì)效率、降低審計(jì)成本，值得日后進(jìn)一步研究探索。

三、審后整改階段

2022年5月完成本專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)后，項(xiàng)目組邊研究、邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊促進(jìn)，主要是這樣做的。

（一）把脈問(wèn)題進(jìn)行歸因分析，研究重要風(fēng)險(xiǎn)控制，落實(shí)責(zé)任推動(dòng)整改

在本次專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不少，項(xiàng)目組從根源上進(jìn)行了歸因分析，主要分為有章未循、無(wú)規(guī)可依、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、執(zhí)行不力四類(lèi)。在風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，主要涉及5方面，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)25個(gè)，其中重要風(fēng)險(xiǎn)6項(xiàng)，重要薄弱控制點(diǎn)9項(xiàng)。

針對(duì)該四類(lèi)問(wèn)題成因，項(xiàng)目組再深挖，提煉經(jīng)典案例，以案促改。

（二）對(duì)涉及跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)重點(diǎn)問(wèn)題提交黨委督改辦專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)整改

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如整改主體涉及多個(gè)部門(mén)，常會(huì)出現(xiàn)互相推諉情況。如政府補(bǔ)助項(xiàng)目推進(jìn)困難問(wèn)題，所涉及的整改主體，就有科技創(chuàng)新部、網(wǎng)絡(luò)BG和財(cái)務(wù)部等多個(gè)部門(mén)。其成因是，現(xiàn)有的政府補(bǔ)助項(xiàng)目管理流程不夠清晰，相關(guān)部門(mén)協(xié)同機(jī)制不健全，造成項(xiàng)目推進(jìn)困難。鑒于目前對(duì)政府補(bǔ)助的研發(fā)項(xiàng)目缺乏協(xié)同機(jī)制和有效的管控措施，問(wèn)題緊迫且重要，經(jīng)項(xiàng)目組集體研究決定，提交黨委督改辦進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)治理。

（三）對(duì)抽樣發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患大的問(wèn)題，明確責(zé)任和方法，舉一反三全量自查自糾，審計(jì)進(jìn)行整改后評(píng)價(jià)

本項(xiàng)目抽查發(fā)現(xiàn)，由于對(duì)生產(chǎn)和研發(fā)界面未區(qū)隔劃分等原因，被審計(jì)單位委托外部研發(fā)的部分項(xiàng)目商業(yè)模式與業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)不匹配，考核評(píng)價(jià)流于形式，存在利用委外合同套取研發(fā)支出的廉潔風(fēng)險(xiǎn)、舞弊風(fēng)險(xiǎn)及稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)此類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，則不局限于對(duì)抽樣樣本的整改，而是明確所有委外項(xiàng)目涉及單位的整改主體責(zé)任，要求舉一反三進(jìn)行自查整改。同時(shí)，項(xiàng)目組特研究設(shè)計(jì)了“四步驟3+5要點(diǎn)”的自查自糾檢查方案，方案流程見(jiàn)圖2，要求各科研單位，先自查自糾，并同步完成對(duì)相關(guān)人員的規(guī)范化培訓(xùn)，后續(xù)審計(jì)進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)。

（四）對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)研究總結(jié)，形成風(fēng)險(xiǎn)建模和系統(tǒng)控制

對(duì)重要風(fēng)險(xiǎn)，如何通過(guò)“技防技控”提升管理效能？

通過(guò)研究分析總結(jié)，項(xiàng)目組針對(duì)研發(fā)工時(shí)歸集和研發(fā)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，構(gòu)建了“研發(fā)工時(shí)歸集準(zhǔn)確性監(jiān)控模型”和“研發(fā)涉及資產(chǎn)相關(guān)加計(jì)扣除準(zhǔn)確性監(jiān)控模型”兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)模型，實(shí)施流程系統(tǒng)化控制，見(jiàn)圖3。

四、取得的初步成果

通過(guò)上述多措并舉推動(dòng)審計(jì)整改和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮了審計(jì)既查病，又治已病、防未病的建設(shè)性作用，主要取得以下“三促三提升”的效果。

（一）促進(jìn)健全完善科研領(lǐng)域內(nèi)控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力

已新建、完善多項(xiàng)制度或機(jī)制，如科創(chuàng)部新增《科技創(chuàng)新白皮書(shū)》和《研發(fā)項(xiàng)目指南》、財(cái)務(wù)部完善了《關(guān)于加強(qiáng)研發(fā)項(xiàng)目人工成本核算管理的通知》、數(shù)字化部完善了《基于數(shù)字化底座的軟件研發(fā)管理辦法》等；同時(shí)，對(duì)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)實(shí)施“技防技控”，切實(shí)提升了科創(chuàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（二）促進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目管理效能挖潛，提升公司價(jià)值

主要體現(xiàn)在兩方面：一是不忘為科創(chuàng)一線人員排憂(yōu)解難的初心，針對(duì)科研低效率流程進(jìn)行研究分析，建立BU（Business Unit）機(jī)制，促進(jìn)科創(chuàng)部、項(xiàng)目承接單位、網(wǎng)絡(luò)BG（Business Group）和財(cái)務(wù)部等多方構(gòu)建高效協(xié)同機(jī)制，有效解決了項(xiàng)目申報(bào)難、科創(chuàng)資金使用慢等痛點(diǎn)，促進(jìn)提速提效，保障研發(fā)項(xiàng)目順利進(jìn)行。二是本著用足用好國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)科技創(chuàng)新的宗旨，認(rèn)真研究有關(guān)“應(yīng)申盡申”稅收政策要求，通過(guò)運(yùn)用研發(fā)使用的固定資產(chǎn)和研發(fā)過(guò)程產(chǎn)生的資產(chǎn)加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠，為公司節(jié)稅至少4千萬(wàn)元，并沉淀了后續(xù)可復(fù)制應(yīng)用能力。

（三）促進(jìn)研究型審計(jì)思維建立，培養(yǎng)隊(duì)伍，提升審計(jì)能力水平

通過(guò)本項(xiàng)目開(kāi)展，組建了審計(jì)+科研+財(cái)稅復(fù)合型專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)人才隊(duì)伍，編寫(xiě)了系列典型案例，營(yíng)造出學(xué)習(xí)鉆研的濃厚氛圍，增強(qiáng)了宏觀大局意識(shí)和把握政策的水平，提升了分析問(wèn)題、溯源查因和解決問(wèn)題的能力，增強(qiáng)了“能查、能說(shuō)、能寫(xiě)”的本領(lǐng)，培養(yǎng)了研究型內(nèi)部審計(jì)人才。

五、經(jīng)驗(yàn)體驗(yàn)

本項(xiàng)目用“四邊”思維貫穿項(xiàng)目始終、構(gòu)建出科研項(xiàng)目研究型審計(jì)模式雛形，既精準(zhǔn)揭示問(wèn)題，更注重解決問(wèn)題，積極發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，堅(jiān)持研究與實(shí)踐、守正與創(chuàng)新相結(jié)合，高質(zhì)量完成了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，初步體驗(yàn)到研究型審計(jì)的作用與魅力。然而，研究型審計(jì)不可能一蹴而就，需要在長(zhǎng)期實(shí)踐中不斷研究、磨礪、優(yōu)化、完善。因此，在未來(lái)探索研究型審計(jì)的趕考征途上，廣東聯(lián)通審計(jì)部將繼續(xù)堅(jiān)持用“四邊”思維貫穿工作全過(guò)程、落實(shí)到各環(huán)節(jié)，求真務(wù)實(shí)、砥礪前行。

（執(zhí)筆人：劉偉瓊 ? 蘇愛(ài)國(guó) ? 黃劉郁 ? 張凌 ? 王軒 ? 蘇連芹 ? 王小麗 ? 羅穗雅）