山西沿黃地區(qū)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為影響因素研究
——基于539份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

韓 琨，楊 燕

（山西農(nóng)業(yè)大學(xué) 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山西 晉中 030801）

土地作為一種較為稀缺且重要的自然資源，如何盡可能有效地利用土地資源，使有限的土地資源發(fā)揮最大的效用，既是現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃(2020—2022年)》通知中指出，“發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、帶動農(nóng)民就業(yè)增收、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前進(jìn)方向和必由之路”［1］?？梢?，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營具有重要意義。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的相關(guān)因素比較復(fù)雜，存在著農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)過程中流轉(zhuǎn)行為與意愿失諧等問題，許多農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿并沒有真正地轉(zhuǎn)化為流轉(zhuǎn)行為，為此，有關(guān)學(xué)者進(jìn)行了一些有意義的探討。

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素方面，要使農(nóng)地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，就必須對農(nóng)地進(jìn)行確權(quán)。明晰且穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)制度更有利于提升農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的意愿，加強(qiáng)農(nóng)地的流轉(zhuǎn)集聚［2］。然而在土地確權(quán)后，土地租金及交易成本的提升，可能會增強(qiáng)轉(zhuǎn)出戶轉(zhuǎn)出土地的意愿及促進(jìn)流轉(zhuǎn)行為，但也會對轉(zhuǎn)入戶轉(zhuǎn)入土地的行為產(chǎn)生抑制作用［3］，同時，農(nóng)地確權(quán)制度的可信度也會對土地轉(zhuǎn)出意愿產(chǎn)生不可忽視的影響。除了產(chǎn)權(quán)因素的影響外，在個人因素方面，針對農(nóng)戶老齡化問題，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，隨著農(nóng)戶年齡的增大，其體力和接受新生事物的愿意都在逐步減弱，對于土地的轉(zhuǎn)出意愿要高于轉(zhuǎn)入［4-6］，但也有學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村老年人對土地具有深厚的感情，其中部分人可能會選擇維持現(xiàn)狀［7］。在性別方面，男性作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主要群體，其轉(zhuǎn)入土地的意愿要高于女性。也有學(xué)者認(rèn)為，由于女性對土地的依賴程度較高，其轉(zhuǎn)入意愿要高于男性［5］，并且隨著人口素質(zhì)的不斷提高，許多具有較高文化水平農(nóng)戶的管理能力較強(qiáng)，所以更愿意轉(zhuǎn)入土地，同樣，文化素質(zhì)較高的農(nóng)戶選擇非農(nóng)就業(yè)的空間也大，在一定程度上也可增強(qiáng)其轉(zhuǎn)出意愿［5,8］。對于受教育程度較低的農(nóng)戶，影響其流轉(zhuǎn)意愿的主要還是收益問題［6］。因?yàn)檗r(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的最終目的還是為了提高自身的經(jīng)濟(jì)收益，增加家庭收入［41］。對于主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動的農(nóng)戶來說，土地規(guī)模的擴(kuò)大有利于形成規(guī)模經(jīng)營，從而使其轉(zhuǎn)入土地的可能性更大，另外，非農(nóng)收入在家庭純收入的占比大小也會顯著影響農(nóng)戶的轉(zhuǎn)出意愿，而農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可能會對農(nóng)戶轉(zhuǎn)入土地產(chǎn)生一定的抑制作用，對轉(zhuǎn)出土地起到促進(jìn)作用。但也有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并不會對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生促進(jìn)作用，這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼會形成土地租金的轉(zhuǎn)嫁，也會使有意愿轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶降低轉(zhuǎn)入概率［4,7,10-12］。

對于土地流轉(zhuǎn)意愿與流轉(zhuǎn)行為的失諧，如果土地轉(zhuǎn)出后，農(nóng)戶擁有穩(wěn)定且多樣化的收入來源，那么流轉(zhuǎn)土地將有利于提高農(nóng)戶的生活水平。但如果農(nóng)戶是由于生活壓力或社會群體性壓力而被迫轉(zhuǎn)出土地，那么其行為可能并不是其真實(shí)意愿的體現(xiàn)［13］。由于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民仍然存在著惜地如金的觀念，并且其非農(nóng)工資收入較低等因素均影響著其流轉(zhuǎn)意愿，從而阻礙了土地流轉(zhuǎn)行為的產(chǎn)生［14］。還有學(xué)者通過研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為并不是一定受其意愿所控制，它們之間互有聯(lián)系但又相互獨(dú)立［15］。

從歷史研究來看，有關(guān)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的議題更受關(guān)注，而對實(shí)際流轉(zhuǎn)行為關(guān)注得較少，并且研究區(qū)域較少關(guān)注山西省沿黃河地區(qū)。山西沿黃河流域的土地轉(zhuǎn)出行為現(xiàn)狀如何？其主要影響因素有哪些等都有待進(jìn)一步研究。在鄉(xiāng)村振興背景下，為提高山西沿黃地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)水平，并為政府有關(guān)部門今后開展土地流轉(zhuǎn)相關(guān)工作提供一定的參考和借鑒，本文基于山西沿黃地區(qū)539戶的樣本數(shù)據(jù)，運(yùn)用二元Logistic模型對該地區(qū)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響因素展開深入的研究。

1 理論框架構(gòu)建

由于農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的最終目的還是為了提高自身的經(jīng)濟(jì)收益，增加家庭收入。那么作為理性經(jīng)濟(jì)人，農(nóng)戶通過評估自身的家庭、社會經(jīng)濟(jì)狀況，并以比較利益作為是否進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的驅(qū)動力，從而最終決定其流轉(zhuǎn)行為。在這個過程中，“低成本、高收益”是其遵守的主要原則［16］?；诖?，將農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的影響因素分為6個一級指標(biāo)和15個二級指標(biāo)。

（1）農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)特征。本文選取農(nóng)戶家庭年收入(X1)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重(X2)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入比重(X3)3個變量來體現(xiàn)。農(nóng)戶的家庭年收入越高，在某種程度上說明其收入來源更加多樣化，而不是僅僅依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來提高其收入水平，因此家庭年收入較高的農(nóng)戶轉(zhuǎn)出意愿更高［17］。而農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入作為農(nóng)戶家庭收入的重要組成部分，尤其是在一些具有產(chǎn)業(yè)特色的村莊，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益高，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入顯著地抑制了土地轉(zhuǎn)出行為［11］。關(guān)于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入，學(xué)術(shù)界至今仍未達(dá)成共識。有觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入會促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)行為的發(fā)生，比如存在流動性約束的農(nóng)戶在獲取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入后的經(jīng)營耕地面積會得到增加［18］；但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并不會對土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生促進(jìn)作用，原因是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼會形成土地租金的轉(zhuǎn)嫁，會使有意愿轉(zhuǎn)入土地的農(nóng)戶降低轉(zhuǎn)入概率，同時，由于土地租金的上漲，出租者也不愿意簽訂長期的流轉(zhuǎn)合同，從而抑制了土地轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出意愿行為的發(fā)生［19-21］。

（2）戶主個人特征。本文選取戶主性別(X4)、年齡(X5)、戶主文化水平(X6)、戶主健康水平(X7)等4個變量來體現(xiàn)。通常來看，男性作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主要群體，其轉(zhuǎn)入土地意愿要高于女性，但從另一個角度看，男性作為一家之主，其信息政策收集的能力要強(qiáng)于女性，所以其轉(zhuǎn)出意愿更高［5,22］。農(nóng)戶年齡越大，自身的體力和接受新事物的能力都在逐步減弱，對于土地的轉(zhuǎn)出意愿要高于轉(zhuǎn)入［4-6］。具有較高文化水平的農(nóng)戶，由于其管理能力較強(qiáng)，所以更愿意轉(zhuǎn)入土地，同樣，文化素質(zhì)較高的農(nóng)戶，其選擇非農(nóng)就業(yè)的空間也大，在一定程度上也可增強(qiáng)其轉(zhuǎn)出意愿［5,8,23］。戶主的健康水平越高，其轉(zhuǎn)入土地的意愿也越強(qiáng)，因?yàn)榻?jīng)營大面積的土地需要良好的身體素質(zhì)，以便更好地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動［24］。

（3）戶主家庭特征。本文選取勞動力人數(shù)(X8)、家中是否有村干部(X9)2個變量來體現(xiàn)。當(dāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力數(shù)量越多，農(nóng)戶開展規(guī)模經(jīng)營的能力也就越強(qiáng)，轉(zhuǎn)入土地的可能性也就越大，而當(dāng)勞動力較少時，經(jīng)營規(guī)模也將縮減，其土地轉(zhuǎn)出意愿更強(qiáng)［25］。如果農(nóng)戶家庭成員中有村干部或黨員，由于其具有較為豐富的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，在一定程度上可以協(xié)調(diào)各種社會矛盾，保持農(nóng)地經(jīng)營權(quán)的穩(wěn)定，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)［26-27］。

（4）社會保障特征。本文選取是否繳納養(yǎng)老保險(X10)、是否繳納醫(yī)療保險(X11)、是否繳納農(nóng)業(yè)保險(X12)3個變量來體現(xiàn)。養(yǎng)老保險(新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)可以在一定程度上緩解農(nóng)民對未來生活的憂慮，持續(xù)且穩(wěn)定的現(xiàn)金流能增加農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出的意愿［28］。由于醫(yī)療保險(新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險)可起到保障疾病的作用，所以能起到分解土地保障功能的作用，從而對土地流轉(zhuǎn)意愿起到強(qiáng)化作用。由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，其參保要求屬地參與，這就可能會對農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作產(chǎn)生阻礙作用，從而使農(nóng)民“困”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，限制了土地流轉(zhuǎn)行為的產(chǎn)生［28-30］。農(nóng)業(yè)保險作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障措施，當(dāng)其保障水平較高時，可以促進(jìn)土地流入行為的產(chǎn)生；而當(dāng)其保障水平不高時，則不會促進(jìn)土地流入行為的發(fā)生。如果農(nóng)業(yè)保險價格過高且缺乏保障，參保的農(nóng)戶就會減少，更多的農(nóng)戶會選擇維持現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致其轉(zhuǎn)出土地的概率沒有發(fā)生明顯的變化［31］。

（5）家庭耕地特征。本文選取耕地質(zhì)量(X13)、經(jīng)營耕地面積(X14)2個變量來體現(xiàn)。耕地質(zhì)量的高低在很大程度上影響著土地的使用價值，耕地質(zhì)量越高的土地，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的預(yù)期租金也越高，從而使其土地轉(zhuǎn)出的概率也越大［32］。農(nóng)戶擁有的耕地面積越大，使之形成規(guī)模經(jīng)營的可能性也越大，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占比也更高，從而土地轉(zhuǎn)出的概率也更高［7］。但也有可能是由于耕地面積的增大，土地的細(xì)碎化程度也更高，農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出意愿也更高［33-35］。

（6）所在地區(qū)(X15)。本文按由北到南的順序?qū)φ{(diào)研地區(qū)設(shè)置地區(qū)虛擬變量，以探求各地區(qū)間的差異。

2 試驗(yàn)設(shè)計

2.1 數(shù)據(jù)來源與樣本基本情況

2.1.1 數(shù)據(jù)來源 黃河山西段長約965 km，流經(jīng)其境4市19縣，習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)：“黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位”，同時，沿黃河流域的發(fā)展，對縮小山西省東西部與南北部的發(fā)展差距將起到重要的促進(jìn)作用。本文研究的樣本地區(qū)(偏關(guān)縣、石樓縣、吉縣、平陸縣、垣曲縣)都是山西沿黃經(jīng)濟(jì)帶重要組成地區(qū)，而且是打造特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。綜合來看，選取這5個縣作為調(diào)研區(qū)，分析農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響因素具有一定的代表性。本文所使用的實(shí)證數(shù)據(jù)全部來自本課題組在山西沿黃地區(qū)組織的農(nóng)戶問卷調(diào)查。2021年7月，調(diào)研團(tuán)隊在山西省沿黃河流域的5個縣進(jìn)行了實(shí)地抽樣調(diào)查，共組織發(fā)放問卷635份，收回問卷635份，回收率為100%。剔除無效問卷后最終得到有效問卷539份，問卷有效率為84.88%。

2.1.2 樣本基本情況 在調(diào)研地區(qū)分布占比上，偏關(guān)縣占比22.4%、石樓縣占比22.8%、吉縣占比20.6%、平陸縣占比20.8%、垣曲縣占比13.4%，其中，有137戶發(fā)生了土地轉(zhuǎn)入行為，占比25.4%；49戶發(fā)生了土地轉(zhuǎn)出行為，占比9.1%；360戶未發(fā)生流轉(zhuǎn)行為，占比65.5%。在農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)方面，調(diào)研區(qū)戶均家庭全年總收入為5.01萬元，戶均農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入為3.50萬元，戶均農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入為2392.8元，戶均非農(nóng)工資收入為1.2萬元，其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入約占家庭全年總收入的74%。在受訪戶主性別方面，戶主為女性的共有140人，占比26.0%，戶主為男性的共有399人，占比74.0%。在受訪戶主年齡方面，全部農(nóng)戶的平均年齡為58歲，其中51~60、61歲及以上的占比最多，分別為41.7%、36.0%。在戶主文化水平方面，小學(xué)與初中學(xué)歷的人數(shù)最多，其中，小學(xué)文化程度的共有173人，占比32.1%；初中文化程度的共有230人，占比42.7%。在戶主健康水平方面，戶主健康水平為“好”的共有360人，占比66.8%；健康水平為“一般”的戶主共有126人，占比23.4%；健康水平“差”的戶主共有53人，占比9.8%。在農(nóng)戶耕地特征方面，戶均經(jīng)營耕地面積為2.24 hm2，自有和租種他人耕地面積總共不超過3.33 hm2的種植散戶共有441戶，占比82%。在調(diào)研區(qū)內(nèi)，約有41%的土地為山地、丘陵及坡地。在種植作物種類方面，主要包括糧食和經(jīng)濟(jì)作物兩大類，糧食作物包括玉米、小麥、谷子、高粱等，經(jīng)濟(jì)作物主要包括蘋果、桃、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)果樹，除此之外，還有個別農(nóng)戶種植煙葉、柴胡等經(jīng)濟(jì)作物。

綜合來看，調(diào)查樣本較為真實(shí)地反映了調(diào)研地區(qū)農(nóng)村的基本情況，符合抽樣調(diào)查的基本要求，可以進(jìn)行下一步的統(tǒng)計分析。調(diào)查樣本地區(qū)詳見表1。

表1 樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取情況表

2.2 變量的設(shè)定

因變量為農(nóng)戶是否發(fā)生土地轉(zhuǎn)出行為。根據(jù)理論分析與研究假設(shè)，在農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為影響因素的實(shí)證模型中選取6類共15個自變量，對農(nóng)戶參與土地轉(zhuǎn)出行為的水平、積極性進(jìn)行解釋，具體內(nèi)容如表2所示。

表2 變量定義與描述性統(tǒng)計

2.3 自變量的多重共線性診斷

為了確保實(shí)證分析結(jié)果穩(wěn)定，通過方差膨脹因子(VIF)及容差值(1/VIF)對自變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，VIF最大值為6.139，最小值為1.022，平均值為2.007；1/VIF容差值最大值為0.978，最小值為0.163。由此可見，模型所有自變量的VIF值均小于10，1/VIF容差值均大于0.1，表明模型自變量之間基本不存在嚴(yán)重的多重共線性問題(表3)。

表3 自變量方差膨脹因子

2.4 模型的構(gòu)建

筆者從農(nóng)戶是否產(chǎn)生土地轉(zhuǎn)出行為及影響其行為的相關(guān)因素出發(fā)，構(gòu)建實(shí)證模型。以農(nóng)戶是否發(fā)生土地轉(zhuǎn)出行為作為被解釋變量，發(fā)生土地轉(zhuǎn)出行為的用Y=1表示，未發(fā)生土地轉(zhuǎn)出行為的用Y=0表示。由于該實(shí)證模型是一個二分類變量，所以適宜采用二元Logistics模型進(jìn)行回歸分析［36］，其相應(yīng)的回歸模型為：

式(1)中，p是農(nóng)戶發(fā)生土地轉(zhuǎn)出行為的概率，1-p是農(nóng)戶未發(fā)生土地轉(zhuǎn)出行為的概率是農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為發(fā)生的概率比值(odds)，α是常數(shù)項(xiàng)，Xn是解釋變量，包括農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)特征、戶主個人特征、戶主家庭特征、社會保障特征、家庭耕地特征、所在地區(qū)，βn是解釋變量的系數(shù)，反映了解釋變量對農(nóng)戶發(fā)生土地轉(zhuǎn)出行為的影響方向及程度，ε是隨機(jī)擾動項(xiàng)。

3 實(shí)證結(jié)果與影響因素分析

筆者使用STATA 16.0軟件對調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行二元Logistic回歸分析?；貧w分析結(jié)果表明，模型對數(shù)似然函數(shù)值(log likelihood)為-98.796，偽R2(Pseudo R2)為0.398，LR卡方檢驗(yàn)值為130.81，且P值為0.000，擬合效果較好?；貧w結(jié)果見表4。

表4 農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的二元Logistic模型回歸結(jié)果

3.1 農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)特征的影響

農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重(X2)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為有極顯著的負(fù)向影響，表明農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得收入越多，則發(fā)生土地轉(zhuǎn)出的行為就越低。綜合上文分析可知，樣本農(nóng)戶的戶均農(nóng)業(yè)經(jīng)營性年收入為3.50萬元，占戶均家庭全年總收入的70%，土地轉(zhuǎn)出行為參與率為9.1%。所以，從總體上可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入是該地區(qū)農(nóng)戶家庭收入的主要構(gòu)成部分，但從各縣的具體情況來看，不同地區(qū)之間也有一定的差異。樣本農(nóng)戶中，偏關(guān)縣、石樓縣、吉縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入占比分別為79.0%、73.2%、85.6%，農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為占比(土地轉(zhuǎn)出戶/土地流轉(zhuǎn)戶)分別為22.6%、20.7%、0%；而平陸縣、垣曲縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入占比分別為42.0%和53.3%，農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為占比分別為42.5%和39.0%。據(jù)此可知，在樣本農(nóng)戶中，偏關(guān)縣、石樓縣、吉縣這3個縣的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入占比很高，是其家庭收入的最主要來源，因此也導(dǎo)致了其土地轉(zhuǎn)出行為的發(fā)生概率也很低，比如吉縣，沒有農(nóng)戶參與土地轉(zhuǎn)出的行為，而平陸縣和垣曲縣的農(nóng)戶兼業(yè)程度較高，農(nóng)戶參與土地轉(zhuǎn)出行為的概率也明顯較高。調(diào)研樣本地區(qū)都是山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)特色明顯，種植小雜糧及經(jīng)濟(jì)果樹的專業(yè)村較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益高，農(nóng)民對土地的依賴程度很高，惜地如金。加之農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會少，非農(nóng)收入不穩(wěn)定，最終導(dǎo)致農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出意愿較低，這與張會文［37］得到的結(jié)論相似。農(nóng)戶家庭年收入(X1)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為有極顯著的負(fù)向影響，這與農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入占比過高有直接聯(lián)系，較為單一的家庭收入來源，使農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的動力較弱。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入比重(X3)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為有極顯著的負(fù)向影響，從2016年開始，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革開始在全國范圍內(nèi)推行，補(bǔ)貼發(fā)放以土地經(jīng)營權(quán)為依據(jù)，從而強(qiáng)化了土地流轉(zhuǎn)動力。從調(diào)研樣本地區(qū)實(shí)際情況看，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并沒有促進(jìn)土地轉(zhuǎn)出，這在很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼導(dǎo)致了土地租金的轉(zhuǎn)嫁，影響了農(nóng)戶參與土地轉(zhuǎn)入行為的積極性，從而也抑制了農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的產(chǎn)生，這與張莉琴等［12］得到的結(jié)果一致。

3.2 戶主個人特征的影響

戶主性別(X4)、文化水平(X6)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響不顯著，樣本農(nóng)戶中絕大部分農(nóng)戶長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，男性是從事生產(chǎn)勞動的主要群體，受制于自身知識技能的限制，其獲取非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會較少，并且已經(jīng)形成了固有的生產(chǎn)生活習(xí)慣，維持現(xiàn)狀可能是更多農(nóng)戶的選擇。戶主年齡(X5)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為有極顯著的正向影響，隨著農(nóng)戶年齡的不斷增長，其體力和精力也在不斷衰減，因此發(fā)生土地轉(zhuǎn)出行為的可能性也就越大。此外，戶主健康水平(X7)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響并不顯著。

3.3 戶主家庭特征的影響

農(nóng)戶家庭勞動力人數(shù)(X8)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響不顯著，樣本農(nóng)戶中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的勞動力數(shù)量約占家庭總?cè)丝跀?shù)的70%，可見農(nóng)戶對土地的依賴程度較高，更希望通過務(wù)農(nóng)來提高自身的生活水平，因此轉(zhuǎn)出土地的積極性并不高。農(nóng)戶家中是否有村干部(X9)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響不顯著，在土地轉(zhuǎn)出樣本農(nóng)戶中，家中有村干部的農(nóng)戶為6個，占比12.2%，雖然調(diào)研區(qū)內(nèi)的村民與村干部之間關(guān)系總體較好，但村民的土地流轉(zhuǎn)積極性并不高，可能的原因是大部分村民受教育程度不高，他們面對土地流轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的租金問題時存在“搭便車”的心理，村民們都希望可以坐享其成其他村民們爭取過來的“公共服務(wù)”，因此幾乎沒有人愿意帶頭去與村干部協(xié)商，從而使得大部分村民參與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)事務(wù)的積極性并不高，這與李志浩等［38］得到的結(jié)論相似。

3.4 社會保障特征的影響

農(nóng)戶是否繳納養(yǎng)老保險(X10)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響不顯著，養(yǎng)老保險(新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險)可以在一定程度上緩解農(nóng)民對未來生活的憂慮，持續(xù)且穩(wěn)定的現(xiàn)金流能增加農(nóng)戶參與土地轉(zhuǎn)出行為的概率［28］，但如前文所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性收入是該地區(qū)農(nóng)戶家庭的主要收入來源，且樣本農(nóng)戶的“戀地情節(jié)”較為嚴(yán)重，而土地作為該地區(qū)農(nóng)戶重要的生計保障，具有較高的養(yǎng)老保障價值，家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老仍是該地區(qū)農(nóng)戶主要的養(yǎng)老方式，這也從側(cè)面反映了樣本地區(qū)的養(yǎng)老保險保障水平不高，對土地養(yǎng)老保障功能的替代性不強(qiáng)，因此農(nóng)戶并沒有太高的土地轉(zhuǎn)出意愿。農(nóng)戶是否繳納醫(yī)療保險(X11)(新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為有顯著的負(fù)向影響，結(jié)果表明：農(nóng)戶醫(yī)療保險參保率越高，土地轉(zhuǎn)出行為發(fā)生的概率就越低。由于新農(nóng)保不可以異地參保，且報銷程序較為復(fù)雜、繁瑣，農(nóng)戶需要在參保地和就醫(yī)點(diǎn)之間反復(fù)奔波，付出了一定的時間金錢成本，從而把農(nóng)民“束縛”在了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，而樣本農(nóng)戶大多為中老年農(nóng)戶，其本身獲得非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會較少，加之在“落葉歸根”思鄉(xiāng)情懷的綜合因素影響之下，農(nóng)戶不傾向于轉(zhuǎn)出土地。農(nóng)戶是否繳納農(nóng)業(yè)保險(X12)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為有顯著的負(fù)向影響，結(jié)果表明：農(nóng)業(yè)保險參保率越高，土地轉(zhuǎn)出的概率就越低，可能的原因是樣本地區(qū)的農(nóng)業(yè)保險價格較為合理且為農(nóng)戶規(guī)避了生產(chǎn)風(fēng)險，農(nóng)戶的生產(chǎn)收益得到了相應(yīng)的保障，轉(zhuǎn)出土地的可能性就會下降，這與梁超等［31］得到的結(jié)論一致。

3.5 家庭耕地特征的影響

耕地質(zhì)量(X13)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為有極顯著的正向影響，結(jié)果表明：耕地質(zhì)量越高，轉(zhuǎn)出土地的可能性越大，調(diào)研樣本地區(qū)地處黃河之邊，土層深厚，土質(zhì)質(zhì)量高，其中，一般及以上土質(zhì)的占比為77%，土地質(zhì)量及其使用價值較高，農(nóng)戶預(yù)期可以獲得較為理想的租金收入，加之營利性動機(jī)的驅(qū)使，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的可能性較大。農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積(X14)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為有極顯著的正向影響，表明隨著農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積越大，農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地的概率也就越大，而經(jīng)營面積較小的農(nóng)戶需要保證其口糧田來維持生計，所以并不愿意轉(zhuǎn)出土地。

所在地區(qū)的影響。農(nóng)戶所在地區(qū)(X15)對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為有極顯著的正向影響，表明調(diào)研樣本農(nóng)戶所在地區(qū)越靠近晉南方向，轉(zhuǎn)出土地的概率就越大。如平陸縣、垣曲縣毗鄰“務(wù)工大省”河南，農(nóng)戶所獲得的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會較多，因此其兼業(yè)程度也高于偏關(guān)縣、石樓縣、吉縣，農(nóng)戶參與土地轉(zhuǎn)出行為的概率也明顯較高。

4 結(jié)論與政策啟示

4.1 結(jié)論

本文基于山西省沿黃地區(qū)5個縣共539份農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用Logistic回歸分析法實(shí)證檢驗(yàn)了山西沿黃地區(qū)農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的主要影響因素。結(jié)論如下：

（1）9.1%的樣本農(nóng)戶參與了土地轉(zhuǎn)出活動，25.4%的農(nóng)戶參與了土地轉(zhuǎn)入活動，34.5%的農(nóng)戶發(fā)生了土地流轉(zhuǎn)行為，低于全國土地流轉(zhuǎn)比例(36.2%)，山西沿黃地區(qū)農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出積極性較低。

（2）農(nóng)戶家庭年收入(X1)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重(X2)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入比重(X3)、農(nóng)戶是否繳納醫(yī)療保險(X11)、是否參與農(nóng)業(yè)保險(X12)這5個因素對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為有顯著或極顯著的負(fù)向影響，其影響程度大小依次為：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼收入比重＞農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入比重＞農(nóng)戶家庭年收入＞農(nóng)戶是否繳納醫(yī)療保險＞農(nóng)戶是否繳納農(nóng)業(yè)保險。戶主年齡(X5)、耕地質(zhì)量(X13)、農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積(X14)、調(diào)研區(qū)域(X15)對農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出行為有極顯著的正向影響，其影響程度大小依次為農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積＞耕地質(zhì)量＞調(diào)研區(qū)域＞戶主年齡。

（3）戶主性別、戶主文化水平、戶主健康水平、家庭勞動力人數(shù)、家中是否有村干部、是否繳納養(yǎng)老保險這些變量對農(nóng)戶土地轉(zhuǎn)出行為的影響不顯著。

4.2 政策啟示

（1）立足于地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。山西沿黃河地區(qū)是山西省特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)特色明顯，是山西省重要的優(yōu)質(zhì)雜糧及經(jīng)濟(jì)果樹產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益高，針對該地區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力不足及種植散戶較多的問題，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善沿黃河流域水利條件，為推動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，通過以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，聚焦產(chǎn)業(yè)集群，提升精加工水平，推進(jìn)小雜糧、優(yōu)質(zhì)水果、中藥材、肉制品等農(nóng)產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建就業(yè)崗位，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村等，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，從而加快三產(chǎn)融合發(fā)展。

（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼配套措施，激發(fā)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)積極性。由于農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革所給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的補(bǔ)貼基本上被土地出租者強(qiáng)加在土地租金中，導(dǎo)致地租價格上漲，尤其影響了小農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)入積極性，再加之許多農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小且細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)機(jī)會少，土地對農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障功能仍十分重要，對此，一定要加快探索和完善農(nóng)地承包權(quán)的有償退出機(jī)制，創(chuàng)造非農(nóng)就業(yè)崗位，提升非農(nóng)就業(yè)水平，從而盡可能地增加農(nóng)村土地市場的供給，為促進(jìn)土地轉(zhuǎn)出創(chuàng)造有利條件。

（3）積極開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提升非農(nóng)就業(yè)水平。從實(shí)際調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出：調(diào)研樣本地區(qū)農(nóng)戶從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比例較小，只有在平陸縣和垣曲縣的兼業(yè)比例較高，這除了與其毗鄰河南省，外出打工的就業(yè)機(jī)會較多外，也從側(cè)面說明了有一技之長的農(nóng)民獲取非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的較高。所以，針對此現(xiàn)象要大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)情況、自身意愿、科學(xué)合理、計劃有序地廣泛開展有個體針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)教育，使更多農(nóng)民掌握一技之長，增強(qiáng)非農(nóng)就業(yè)能力，為轉(zhuǎn)出土地提供一定的前提條件。

（4）提高農(nóng)村社會保障水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)民惜地觀念。首先，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的普及力度，尤其是要著力關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)民的普及水平，因?yàn)樨毨У貐^(qū)農(nóng)戶的養(yǎng)老保障方式主要是土地養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老，國家可以通過財政轉(zhuǎn)移等政策，盡可能地使這部分人群妥善參保。其次，要逐步提升農(nóng)戶養(yǎng)老金水平，完善個人繳費(fèi)制度，增強(qiáng)其參保積極性。對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險不可以異地參保，且報銷程序較為復(fù)雜繁瑣等問題，可以建立更為合理、更為人性化、更具綜合性的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，簡化報銷程序，使農(nóng)民不再受相關(guān)制度政策束縛于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而使其順心轉(zhuǎn)出土地。

（5）強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，構(gòu)筑沿黃生態(tài)屏障。黃河干流山西段總長約965 km，流經(jīng)4市19縣(市)，流域面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量分別占到山西全省的73.1%、73.5%和75.6%。2017年以來，山西提出全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，推動沿黃地區(qū)在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)。截至2022年，山西將完成了年度造林任務(wù)33萬hm2，使沿黃河4市19縣(市)實(shí)現(xiàn)基本綠化，目前，山西黃河流經(jīng)的市縣林草覆蓋率已達(dá)約60%，沿黃地區(qū)實(shí)現(xiàn)從“黃”到“綠”，由生態(tài)脆弱區(qū)變?yōu)橹匾鷳B(tài)屏障。當(dāng)然，生態(tài)脆弱區(qū)環(huán)境的改善離不開土地流轉(zhuǎn)的貢獻(xiàn)，隨著政策宣傳以及行為引導(dǎo)力度的不斷加大，農(nóng)戶棄耕坡梁地的行為對于緩解地區(qū)水土流失，風(fēng)沙侵蝕等生態(tài)環(huán)境問題具有積極作用，對于生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)具有特殊意義。