新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化研究

李曉夏

摘 要：新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)發(fā)展、覆蓋全面的系統(tǒng)性工程，立足“新時(shí)代共同富?！钡哪繕?biāo)，以“鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”的實(shí)現(xiàn)為推進(jìn)方向，梳理中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中共同富裕與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展邏輯，系統(tǒng)闡釋鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的核心議題，探索在治理體系和治理能力兩者相輔相成、相互依賴(lài)的前提下，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化高效能發(fā)展的能力和體系建設(shè)框架，為促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立秩序基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；共同富裕；鄉(xiāng)村振興；治理現(xiàn)代化

中圖分類(lèi)號(hào)：C91；D24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９ — ２２３４（２０23）03 — ００05 — ０4

黨的二十大報(bào)告指出：中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的性質(zhì)決定的，是馬克思主義共享理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的新成果。在共同富裕的大文章中，鄉(xiāng)村是其中的重要一部分，同時(shí)也是最困難的一點(diǎn)，而鄉(xiāng)村治理是推動(dòng)共同富裕的重要手段。新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)發(fā)展、覆蓋全面的系統(tǒng)性工程，立足“新時(shí)代共同富?！钡哪繕?biāo)，以“鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”的實(shí)現(xiàn)為推進(jìn)方向，梳理中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中共同富裕與鄉(xiāng)村治理的發(fā)展邏輯，系統(tǒng)闡釋鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的核心議題，探索在治理體系和治理能力兩者相輔相成、相互依賴(lài)的前提下，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化高效能發(fā)展的能力和體系建設(shè)框架，為促進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)建立秩序基礎(chǔ)。

一、中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的共同富裕與鄉(xiāng)村治理

（一）中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中共同富裕的哲學(xué)闡述和特點(diǎn)分析

按照經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的唯物史觀，共同富裕包含物質(zhì)殷實(shí)和精神富足兩個(gè)基本指標(biāo)。在對(duì)工人生存境遇的批判中，馬克思闡釋人類(lèi)文明嶄新的境界：在共同富裕時(shí)代，人得到的是全面的發(fā)展，既包括體力，也涵蓋智力。共同富裕實(shí)現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值立場(chǎng)［1］。

共同富裕是一個(gè)總體概念，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)“五位一體”的全面躍升、整體有機(jī)辯證推進(jìn)，以妥善處理公平和效率的關(guān)系為核心，體現(xiàn)為物質(zhì)生活和精神生活共同富裕的雙重維度。在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，共同富裕的特點(diǎn)體現(xiàn)為：共享性，在主體覆蓋上要全面，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的共享；長(zhǎng)期性，需要長(zhǎng)期奮斗，科學(xué)區(qū)分各階段目標(biāo)；差異性，主要指共同富裕不是絕對(duì)的、同步的差異，而是不可避免的存在一定差異的共同富裕；豐富性，包括物質(zhì)、政治、精神文化、社會(huì)和生態(tài)層面；艱巨性，需要解決消除貧困、高質(zhì)量發(fā)展等諸多問(wèn)題。

（二）中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)思想和根本取向

鄉(xiāng)村治理是基層社會(huì)治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理提質(zhì)增效是關(guān)系到中國(guó)式現(xiàn)代化與共同富裕實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中鄉(xiāng)村治理，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保供固安全、振興暢循環(huán)為工作定位；鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵，其核心內(nèi)涵包括治理主體多層化和多元化、治理制度理性化等。其根本取向在于堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，完善農(nóng)村法治體系，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化［2］，書(shū)寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的“三農(nóng)”新篇章。只有堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，不斷提升治理格局，拓展治理思路，才能夠真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，為推進(jìn)共同富裕添磚加瓦。

（三）新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的應(yīng)然選擇和價(jià)值導(dǎo)向

新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程開(kāi)啟了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的應(yīng)然之旅：在鞏固“十三五”時(shí)期鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化需在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中邁步向前。一方面，脫貧攻堅(jiān)全面勝利，鄉(xiāng)村綜合生產(chǎn)力穩(wěn)步提升、農(nóng)民收入水平大幅提高，尤其是鄉(xiāng)村改革的縱深推進(jìn)為鄉(xiāng)村治理積累下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)，在鄉(xiāng)村治理的戰(zhàn)略導(dǎo)向上尤其需要辨清風(fēng)險(xiǎn)和短板，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃。共同富裕奠定了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的價(jià)值導(dǎo)向：農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。因此，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，就要在全體人民共同富裕上下功夫。農(nóng)村未來(lái)必須解決好效率與公平、共建與共享、物質(zhì)與精神、區(qū)域與城鄉(xiāng)等問(wèn)題，從穩(wěn)定脫貧、多渠道就業(yè)、高質(zhì)量教育、平等分配等角度扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化和共同富裕的實(shí)現(xiàn)。只有解決好人民群眾切實(shí)關(guān)注的問(wèn)題，才能夠真正讓人民群眾感受到內(nèi)外俱享的幸福感，實(shí)現(xiàn)真正的、豐富的、可持續(xù)的共同富裕。

二、新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的核心議題

（一）鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展議題

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村治理的效能和現(xiàn)代化推進(jìn)程度決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平，直接影響共同富裕建設(shè)。包含人民生活富裕、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺等內(nèi)容。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化所對(duì)標(biāo)的方向是要在國(guó)家實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)上，做大做好鄉(xiāng)村“蛋糕”，推動(dòng)鄉(xiāng)村既要有發(fā)展，還要發(fā)展好。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，一方面要對(duì)標(biāo)縮小城鄉(xiāng)差距，提升鄉(xiāng)村生產(chǎn)力；另一方面要鏈接“生活富?！迸c“人民對(duì)美好生活的向往”需求，將兩者有機(jī)統(tǒng)一在促進(jìn)共同富裕的過(guò)程中，把治理水平與質(zhì)量的提升融入到鄉(xiāng)村發(fā)展中來(lái)，形成鄉(xiāng)村治理與鄉(xiāng)村發(fā)展高質(zhì)量的有機(jī)循環(huán)。鄉(xiāng)村的高質(zhì)量發(fā)展是多維的，展現(xiàn)的應(yīng)該是鄉(xiāng)村發(fā)展的方方面面，惠及的也應(yīng)該是農(nóng)民生活生產(chǎn)的方方面面，而鄉(xiāng)村治理恰恰是其中關(guān)鍵一環(huán)。只有抓好了鄉(xiāng)村治理，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化，才能夠真正推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）鄉(xiāng)村全面均衡發(fā)展議題

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是促進(jìn)共同富裕的必經(jīng)階段。實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程，由此鄉(xiāng)村治理也將經(jīng)歷不同的階段，面對(duì)不同地區(qū)在發(fā)展中的各式問(wèn)題，但二者在內(nèi)在邏輯上是一致的，只有鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)接續(xù)性發(fā)展，才能切實(shí)促進(jìn)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。鄉(xiāng)村發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)，從消除絕對(duì)貧困到鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、從縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距到實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，都需要切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平，其中包含城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居等內(nèi)容。原先橫亙?cè)卩l(xiāng)村治理現(xiàn)代化前的棘手難題多與鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡不充分有關(guān)，因此，一是要解決區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不均衡難題，縮小貧富差距，彌補(bǔ)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的溝壑，在共享中促進(jìn)共同富裕。二是鄉(xiāng)村治理的總體布局要與“五位一體”總體布局實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，均衡物質(zhì)、人口、文化、生態(tài)、社會(huì)等各類(lèi)資源協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村均衡發(fā)展，破解其發(fā)展過(guò)程中遇到的各類(lèi)壁壘難題，才能真正有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。

（三）鄉(xiāng)村改革創(chuàng)新發(fā)展議題

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是促進(jìn)共同富裕的有效途徑。要在發(fā)展過(guò)程匯總均衡改革與創(chuàng)新，具體包含治理體系和治理能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)等內(nèi)容。鄉(xiāng)村改革創(chuàng)新的縱深推進(jìn)，可有效化解制約共同富裕的體制機(jī)制障礙。第一，改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村公共治理體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的有效途徑。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公共治理體系由傳統(tǒng)模式變革為高效能治理系統(tǒng)，為共同富裕提供實(shí)踐平臺(tái)。第二，在鄉(xiāng)村社會(huì)治理和公共服務(wù)的改革創(chuàng)新中提升治理現(xiàn)代化水平。對(duì)標(biāo)人民對(duì)美好生活的需求，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的服務(wù)機(jī)制，形成共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局。第三，以人民為中心，發(fā)揮鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的主體效能。共同富裕的主體在人民，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵點(diǎn)也在人民，兩者本質(zhì)上是統(tǒng)一的，發(fā)揮好主體聯(lián)動(dòng)效應(yīng)有利于共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?？偟膩?lái)看，只有推動(dòng)由共同富裕目標(biāo)引領(lǐng)的高效能發(fā)展能力和體系建設(shè)，才能覆蓋全面、系統(tǒng)深入的探討新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重大議題。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，就必須在發(fā)展中不斷革新，尋求新的動(dòng)力發(fā)展極，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村治理邁向現(xiàn)代化的步伐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同富裕的遠(yuǎn)大圖景。

三、新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化高效能發(fā)展能力建設(shè)

（一）堅(jiān)持黨對(duì)鄉(xiāng)村治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

推進(jìn)共同富裕必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的核心力量和重要保障［3］。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)也為鄉(xiāng)村發(fā)展事業(yè)的推進(jìn)創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。鄉(xiāng)村發(fā)展事業(yè)具有一定的長(zhǎng)期性，需要政府與人民共同發(fā)力，凝心聚力，共同前進(jìn)，這就需要穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、和諧的社會(huì)氛圍，這就需要一個(gè)領(lǐng)頭羊、主心骨，去真正團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，為著共同的目標(biāo)不懈奮斗。鄉(xiāng)村治理需要黨委負(fù)責(zé)、齊抓共管，形成強(qiáng)大凝聚力，堅(jiān)持各級(jí)共抓鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系。

只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化事業(yè)處理各類(lèi)復(fù)雜矛盾。隨著共同富裕事業(yè)的不斷拓展與前進(jìn)，各類(lèi)復(fù)雜矛盾不斷涌現(xiàn)、各類(lèi)利益糾葛浮出水面，這些問(wèn)題的判定和解決，都需要中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)勢(shì)引領(lǐng)。

（二）堅(jiān)持農(nóng)民至上的人民主體地位

馬克思在《黑格爾法哲學(xué)批判》導(dǎo)言中明確指出：“廢除作為人民的虛幻幸福的宗教，就是要求人民的現(xiàn)實(shí)幸福”，這是馬克思對(duì)人民作為主體要沖破阻礙獲得最終幸福的吶喊，將這種人民“拋棄幻覺(jué)”“撕碎鎖鏈上虛幻的花朵”的過(guò)程稱(chēng)為“理智的人”的思考。馬克思、恩格斯將貧困消除的方向指向?qū)崿F(xiàn)人的解放、社會(huì)的共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展。

能不能發(fā)展、怎樣能長(zhǎng)久發(fā)展、如何使更多的人參與進(jìn)來(lái)等問(wèn)題是關(guān)乎發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，發(fā)展是硬道理，共同富裕的愿景不是等來(lái)的、靠來(lái)的、要來(lái)的，而是靠自身發(fā)展創(chuàng)造來(lái)的。在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，必須堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，通過(guò)激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，解決能不能發(fā)展、怎樣能長(zhǎng)久發(fā)展、如何使更多的人參與進(jìn)來(lái)等關(guān)乎發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題。堅(jiān)持以農(nóng)民為發(fā)展的主體提升內(nèi)生力，就是持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村地區(qū)和農(nóng)民的自身動(dòng)力。以農(nóng)民的利益為中心開(kāi)展鄉(xiāng)村治理工作，在政治上保障農(nóng)民權(quán)利實(shí)現(xiàn)、在服務(wù)上確保公平公正、在發(fā)展中確保全面覆蓋。

（三）堅(jiān)持改革創(chuàng)新深入推進(jìn)

農(nóng)村改革要落到實(shí)處就需要適時(shí)調(diào)整改革走向，注重社會(huì)及市場(chǎng)變化帶來(lái)的結(jié)構(gòu)性影響。隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)向，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和深化改革的重點(diǎn)發(fā)生改變，尤其是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展不充分的問(wèn)題引起關(guān)注，要破除橫亙?cè)卩l(xiāng)村共同富裕實(shí)現(xiàn)道路上的體制機(jī)制障礙，需要將改革持續(xù)深入到鄉(xiāng)村治理的方方面面。同時(shí)，農(nóng)村改革要想創(chuàng)新，就要基于鄉(xiāng)土社會(huì)差序格局，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生結(jié)構(gòu)，使其積極參與到鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，打造未來(lái)發(fā)展模式，尤其在自身創(chuàng)新性能力培育上下功夫，形成自治創(chuàng)新的改革動(dòng)力，助力鄉(xiāng)村治理迸發(fā)新的活力。

創(chuàng)新發(fā)展為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化打開(kāi)新的大門(mén)，為農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展找到全新的動(dòng)力支撐。為了解決在創(chuàng)新能力、科技發(fā)展水平等方面存在的制約問(wèn)題，也為提升科技到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化率的提高、增強(qiáng)科技支撐力、貢獻(xiàn)率，創(chuàng)新給出了新路子。協(xié)調(diào)發(fā)展為鄉(xiāng)村在治理現(xiàn)代化擔(dān)當(dāng)平衡器，注重平衡發(fā)展過(guò)程中涉及的各種關(guān)系。在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，以人民群眾為主體，相關(guān)的區(qū)域關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系等集中地展現(xiàn)出更強(qiáng)的釋放性。長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)關(guān)注發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問(wèn)題，在追求物質(zhì)領(lǐng)跑先行的基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)后，逐步轉(zhuǎn)向?qū)Ω鞣N關(guān)系平衡的傾斜。協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)得好，鄉(xiāng)村治理效能就能在良性的關(guān)系中得以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。

（四）堅(jiān)持提升鄉(xiāng)村治理能力

鄉(xiāng)村治理成效的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村未來(lái)。把鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)放置在鄉(xiāng)村治理范疇內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)善治在鄉(xiāng)村基層的創(chuàng)新，發(fā)揮鄉(xiāng)村作為治理主體與治理對(duì)象的雙重融合作用，把握其主客體融合的二重性特征，找到介于兩者間交織的復(fù)雜關(guān)系銜接點(diǎn)，將農(nóng)村作為一個(gè)變化發(fā)展的對(duì)象體系，完整地架構(gòu)以其為中心的發(fā)展要素集合體，助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。健全鄉(xiāng)村治理體系，整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安全和諧、農(nóng)民精神文化生活豐富、生態(tài)文明建設(shè)等各方面的能力提升。

充分利用“差序格局”特質(zhì)，強(qiáng)化創(chuàng)新性能力培育，極大發(fā)揮鄉(xiāng)村自治創(chuàng)新潛能。中國(guó)鄉(xiāng)土社會(huì)長(zhǎng)期形成的差序格局影響著農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的形成與演化，并與現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理方式合力影響新型農(nóng)村治理生態(tài)的發(fā)展?；卩l(xiāng)土社會(huì)差序格局凝結(jié)而成的鄉(xiāng)村內(nèi)生結(jié)構(gòu)，應(yīng)積極參與到鄉(xiāng)村治理實(shí)踐中，打造未來(lái)發(fā)展模式，尤其在自身創(chuàng)新性能力培育上下功夫，形成自治創(chuàng)新的農(nóng)村改革動(dòng)力，提升農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村人口治理的實(shí)心化動(dòng)力引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人口的回歸與全面發(fā)展。城鎮(zhèn)化的加速是造成農(nóng)村人口空心化的主要原因，主體勞動(dòng)力的外移不僅分化農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，而且也造成農(nóng)村滯留人口在代際傳遞中面臨諸多阻礙，鄉(xiāng)村倫理規(guī)范、教育發(fā)展、精神文明建設(shè)的主體呈缺失狀態(tài)。在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過(guò)人才引流實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理主體的多元化回歸，發(fā)揮就業(yè)解壓閥的雙重效應(yīng)，在充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村人口回流及參與治理的主動(dòng)性、積極性基礎(chǔ)上，補(bǔ)齊人口治理短板，形成良性地鄉(xiāng)村人口實(shí)心化動(dòng)力引導(dǎo)。

四、新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化高效能發(fā)展體系建設(shè)

（一）優(yōu)化新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理組織體系

在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土格局影響下，我國(guó)鄉(xiāng)村治理要突破農(nóng)民關(guān)系失衡、社會(huì)管理和公共服務(wù)不健全等實(shí)踐難題，才能得以發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展要著重從治理主體、手段、價(jià)值引領(lǐng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上尋找突破口。習(xí)近平總書(shū)記指出“實(shí)現(xiàn)共同富裕是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問(wèn)題”［4］，充分發(fā)揮基層黨組織在共同富裕目標(biāo)下的領(lǐng)導(dǎo)作用和回應(yīng)功能，重塑治理空間，不斷優(yōu)化治理單元、整合各類(lèi)保障資源，調(diào)動(dòng)人民參與的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)組織資源發(fā)展要素科學(xué)聚集、形成治理合力。

健全組織體系，是推動(dòng)新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化高效能發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在現(xiàn)有的鄉(xiāng)土格局下，進(jìn)一步完善組織體系，激發(fā)各類(lèi)參與治理的動(dòng)力和活力，拓展治理思路，為高質(zhì)量推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化奠定良好的制度基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理價(jià)值體系

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，外在體現(xiàn)為物質(zhì)生活和精神生活共同富裕雙重維度，內(nèi)在蘊(yùn)含全體人民共同擁有物質(zhì)財(cái)富和共同享受精神生活的倫理價(jià)值，由此形成鄉(xiāng)村治理價(jià)值體系的思想基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村治理要堅(jiān)持推進(jìn)價(jià)值體系建設(shè)［5］，要切實(shí)改變鄉(xiāng)村治理公共場(chǎng)域中農(nóng)民的“主體性失語(yǔ)”局面，切實(shí)推動(dòng)多元主體在治理中發(fā)揮更大作用。

豐富價(jià)值體系，是新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化高效能發(fā)展的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村治理既是物化的制度體現(xiàn)，也是內(nèi)在的精神提煉。共同富裕本身，就涵蓋了豐富的物質(zhì)、精神財(cái)富，決定了鄉(xiāng)村治理內(nèi)涵的豐富性。在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過(guò)程中，進(jìn)一步豐富其價(jià)值體系，為人民群眾在治理過(guò)程中探求更為豐富的精神境界做好充分的準(zhǔn)備。

（三）完善新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理內(nèi)容體系

從共同富裕的內(nèi)容來(lái)看，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等多個(gè)層面。因此，要把新發(fā)展理念落實(shí)到鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化全過(guò)程，在鄉(xiāng)村治理內(nèi)容上形成覆蓋全面、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、與時(shí)俱進(jìn)的內(nèi)容體系；在公共事務(wù)、社會(huì)秩序、文化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等層面主動(dòng)作為、謀篇布局，形成主體間共治機(jī)制［6］；完善鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化配套建設(shè)，提高治理體系效能。

拓展內(nèi)容體系，是新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化高效能發(fā)展的重要使命。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化涵蓋的內(nèi)容與村民的生活息息相關(guān)。要進(jìn)一步拓展其內(nèi)容體系，以整體性、系統(tǒng)化、科學(xué)化的視角，綜合處理各類(lèi)矛盾，協(xié)調(diào)邁進(jìn)治理現(xiàn)代化。

（四）創(chuàng)新新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理方法體系

科學(xué)技術(shù)與鄉(xiāng)村治理的交叉融合，引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理方法體系創(chuàng)新。以數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等推動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體、過(guò)程、內(nèi)容、方式等要素的數(shù)字性轉(zhuǎn)化，不斷提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化水平，在運(yùn)行高效的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化體系中為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治和共同富裕提供無(wú)限可能。

創(chuàng)新方法體系，是新時(shí)代共同富裕目標(biāo)下鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化高效能發(fā)展的根本手段。數(shù)字時(shí)代背景下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及人工智能等技術(shù)的飛速發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化實(shí)踐縱深向前。鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化，必須依托現(xiàn)代化數(shù)字化技術(shù)，積極融入新時(shí)代的技術(shù)浪潮，在推動(dòng)技術(shù)革新、融入、升級(jí)的過(guò)程中，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展穩(wěn)步向前。

五、結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村治理是一項(xiàng)綜合發(fā)展、覆蓋全面的系統(tǒng)性工程，又是一個(gè)變化發(fā)展、不斷創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)性議題，同時(shí)也是亟待解決、亟待升級(jí)的重要課題。研究鄉(xiāng)村治理問(wèn)題，就是要探尋一個(gè)在未來(lái)共同富裕目標(biāo)下，普適性強(qiáng)、行動(dòng)力強(qiáng)的實(shí)踐性方案。明確鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的根本目的，在于通過(guò)切實(shí)有效、可持續(xù)的、生命力強(qiáng)的治理方案，實(shí)現(xiàn)高效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

［1］馬克思恩格斯文集，第五卷［M］.北京：人民出版社，2009：436.

［2］袁為海，侯術(shù)山.為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化按下“快進(jìn)鍵”——《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》解讀［J］.黨課參考，2022（06）：10-28.

［3］王秀哲.黨的領(lǐng)導(dǎo)入憲及黨依憲執(zhí)政的實(shí)現(xiàn)［J］.理論探討，2019（01）：122-127.

［4］習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第三卷［M］.北京：外文出版社，2020：15.

［5］王麗.善治視域下鄉(xiāng)村治理的公共性困境及其重構(gòu)［J］.行政論壇，2022，29（03）：99-104.

［6］李三輝.鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化：基本內(nèi)涵、發(fā)展困境與推進(jìn)路徑［J］.中州學(xué)刊，2021（03）：75-81.

〔責(zé)任編輯：秋 水〕