學(xué)科專業(yè)優(yōu)化必先優(yōu)化調(diào)整機(jī)制

熊丙奇

推進(jìn)學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整，要避免出現(xiàn)新的一哄而上，應(yīng)優(yōu)化專業(yè)調(diào)整機(jī)制，賦予學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)。

教育部等五部門近日印發(fā)《普通高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整優(yōu)化改革方案》，提出到2025年優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，新設(shè)一批適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學(xué)科專業(yè)，淘汰不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)。

此次提出到2025年優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)，調(diào)整步伐之大，前所未有。而要做好此次優(yōu)化調(diào)整，需要政府部門和學(xué)校各司其職、雙向奔赴，深入推進(jìn)教育領(lǐng)域的放管服改革，以及高校的教育教學(xué)改革。

我國高校設(shè)置專業(yè)，存在一哄而上盲目追逐“熱門”的問題，這導(dǎo)致不少新設(shè)專業(yè)，不符合學(xué)校的辦學(xué)定位和辦學(xué)條件，沒有辦出特色與高質(zhì)量。近年來，高校撤銷最多的專業(yè)，大多是前幾年的所謂“熱門”專業(yè)。之所以出現(xiàn)這一問題，是因?yàn)楦咝Ｈ狈k學(xué)自主權(quán)，未形成明確的辦學(xué)定位，以及學(xué)校內(nèi)部治理缺乏現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置這類教育事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)中，沒有進(jìn)行充分論證。

我國高等教育毛入學(xué)率2022年已經(jīng)達(dá)到59.6%，而2002年時(shí)高等教育毛入學(xué)率只有15%。高等教育本科、高職（?？疲W(xué)生招生規(guī)模從2002年的542.82萬人擴(kuò)大到2021年的1001.32萬人。在高等教育擴(kuò)招過程中，不少本科院校為快速擴(kuò)大規(guī)模，選擇新增的專業(yè)是辦學(xué)成本低的人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)，使得人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)擴(kuò)招的幅度遠(yuǎn)大于理工科專業(yè)。這直接導(dǎo)致人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和社會(huì)需求脫節(jié)，人文社會(huì)科學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻。從之前的重視規(guī)模發(fā)展，到目前的重視質(zhì)量提升，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置勢在必然。

推進(jìn)學(xué)科專業(yè)的優(yōu)化調(diào)整，要避免出現(xiàn)新的一哄而上。如近年來，我國高校新增最多的專業(yè)，包括數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用、機(jī)器人工程等，從總體趨勢看，這順應(yīng)了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，但是，具體到高校，增設(shè)這些專業(yè)，是否符合辦學(xué)定位，是否具備辦出高質(zhì)量和特色的條件，是需要認(rèn)真論證的。如果不符合辦學(xué)定位、辦學(xué)條件，這些專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量難以保障，就不能滿足社會(huì)的人才需求。

優(yōu)化調(diào)整專業(yè)，政府部門的主要職責(zé)是制定宏觀戰(zhàn)略，并提供信息服務(wù)，為高校開設(shè)專業(yè)提供更為詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐，防止同類專業(yè)設(shè)置過多過濫；同時(shí)，要落實(shí)和擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)，推進(jìn)高校建立現(xiàn)代學(xué)校制度，進(jìn)行學(xué)分制教學(xué)改革。設(shè)置學(xué)科專業(yè)，均屬于教育事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)，因此要避免由行政部門、領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，必須由教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)，進(jìn)行科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。

《方案》明確，到2025年建好10000個(gè)左右國家級一流專業(yè)點(diǎn)、300個(gè)左右基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地。建好一流專業(yè)點(diǎn)，并非易事。當(dāng)前需要解決的首要問題是，要破除高校教師評價(jià)中的唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯帽子等評價(jià)問題。建立專業(yè)評價(jià)機(jī)制，關(guān)注教師的教育教學(xué)能力與實(shí)際教學(xué)貢獻(xiàn)，引導(dǎo)教師把精力投入到教育教學(xué)中，否則，建設(shè)一流專業(yè)就可能變?yōu)檎J(rèn)定一流專業(yè)，雖然一些專業(yè)被稱為“一流專業(yè)”，但學(xué)生和社會(huì)對專業(yè)質(zhì)量并不滿意。

因此，比達(dá)成20%左右學(xué)科專業(yè)布點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整目標(biāo)更重要的是，要優(yōu)化專業(yè)調(diào)整機(jī)制，這涉及深層次的教育管理體制和學(xué)校辦學(xué)制度改革。我國要全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，需要賦予學(xué)校充分的辦學(xué)自主權(quán)，并用好辦學(xué)自主權(quán)，每所學(xué)校要設(shè)置特色專業(yè)，在自身定位上辦出一流水平。