南靖縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策探究

韓倩

摘 要：自2008年福建土樓申遺成功以來(lái)，南靖縣旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，并帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，南靖縣在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，需要相關(guān)工作人員積極探索新的發(fā)展路徑，以促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。本文主要探討南靖縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，并提出創(chuàng)新發(fā)展策略，希望為相似地區(qū)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)；發(fā)展現(xiàn)狀；南靖縣

中圖分類號(hào)：F592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

引言

隨著人們生活水平的不斷提高，旅游作為一種休閑、娛樂(lè)活動(dòng)，受到群眾的廣泛歡迎。而旅游經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，GDP）的提高具有重要影響[1]。旅游業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，使其具有較大的聯(lián)動(dòng)性，能夠帶動(dòng)其他行業(yè)增收，對(duì)金融、交通、餐飲、零售、住宿、文化等行業(yè)都有不同程度的影響[2]。近年來(lái)，南靖縣依托得天獨(dú)厚的旅游資源和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，吸引了眾多游客，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜蜗M(fèi)，拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了適應(yīng)旅游業(yè)新發(fā)展形勢(shì)，南靖縣相關(guān)工作人員必須積極創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展策略，以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、南靖縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

近年來(lái)，南靖縣聚焦全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，按照“全域旅游、全面發(fā)展”的方向，把文旅融合作為落實(shí)新發(fā)展理念、培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的有效抓手，依托世遺土樓和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，緊抓項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)施配套、品牌打造、營(yíng)銷推介等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得新成效。在這種形勢(shì)下，南靖縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，與之相關(guān)的產(chǎn)品和業(yè)態(tài)也逐漸增多，不僅帶動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有效帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、南靖縣發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的有益嘗試

（一）抓項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套

南靖縣著力推進(jìn)省重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，如南靖通美云水謠莊園商業(yè)街工程項(xiàng)目、佰竹林康養(yǎng)項(xiàng)目等；同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)景區(qū)游客服務(wù)中心到高速口連接線拓寬改造、景區(qū)主干道全線“白改黑”、福建土樓（南靖）景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程項(xiàng)目（一期）等工程建設(shè)。這些舉措有助于提升南靖旅游的整體魅力，進(jìn)一步激發(fā)游客的熱情和提高游客的參與度。

（二）抓文物保護(hù)，提升品牌效應(yīng)

南靖縣加快推進(jìn)世遺土樓白蟻防治、東溪窯遺址本體保護(hù)、十字嶺戰(zhàn)斗遺址之畓埔大厝修繕工程和麟埜鄉(xiāng)工農(nóng)革命委員會(huì)舊址修繕工程等多個(gè)文物保護(hù)工程。這些工程的完成不僅有利于南靖縣創(chuàng)建全省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，還有利于打造全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村、省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等文旅品牌，推動(dòng)南靖縣文化和旅游事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）抓招商引資，增強(qiáng)發(fā)展后勁

南靖縣針對(duì)鄉(xiāng)村振興、非遺保護(hù)與傳承、文旅融合發(fā)展、文物保護(hù)等工作重點(diǎn)，制定招商云手冊(cè)，并結(jié)合土樓景區(qū)實(shí)際，大力引進(jìn)文旅配套項(xiàng)目。2020—2022年，南靖縣共簽約了方圓里、云水謠奢野谷綜合體、云水·天境精品酒店綜合體等文旅項(xiàng)目41個(gè)，總投資額為129.44億元。南靖縣也積極爭(zhēng)取扶持資金，助力文旅產(chǎn)業(yè)更加穩(wěn)健的發(fā)展，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（四）抓行業(yè)監(jiān)管，營(yíng)造良好環(huán)境

南靖縣出臺(tái)9條全域旅游“雙招雙引”政策，文旅企業(yè)最高可獲得360萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，并用好旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策等，2021—2022年共暫退旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金56萬(wàn)元。南靖縣還開(kāi)展常態(tài)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)督導(dǎo)及日常隱患排查工作，南靖土樓景區(qū)《村企聯(lián)建 構(gòu)建景區(qū)治理共同體》案例成功入選文旅部《2022年全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量提升案例匯編》。同時(shí)，南靖縣還有效處理旅游投訴件，如《游客在旅游中發(fā)生人身沖突 怎么處理》等多項(xiàng)案例入選《福建省旅游投訴典型案例匯編》。

（五）抓服務(wù)質(zhì)量，提升旅游品質(zhì)

南靖縣邀請(qǐng)專家對(duì)照5A標(biāo)準(zhǔn)和暗訪流程，實(shí)地檢查土樓景區(qū)，根據(jù)檢查情況詳細(xì)分析目前景區(qū)在整體規(guī)劃、細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)、景區(qū)導(dǎo)覽、服務(wù)管理等方面存在的不足，就景區(qū)安全管理、品質(zhì)提升、服務(wù)升級(jí)、發(fā)展方向等方面提出寶貴意見(jiàn)，在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。南靖縣還建立常態(tài)化、制度化的培訓(xùn)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)土樓景區(qū)保安、導(dǎo)游、驗(yàn)票員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高一線員工的引導(dǎo)、售票、講解等工作的服務(wù)水平，提高游客滿意度，并組織旅游行政管理人員到霞浦考察學(xué)習(xí)，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)睾诵木包c(diǎn)景區(qū)打造、旅游產(chǎn)業(yè)鏈深度開(kāi)發(fā)、文旅融合發(fā)展的具體做法，進(jìn)一步拓寬思路，增強(qiáng)信心，培育壯大南靖縣旅游產(chǎn)業(yè)。

（六）抓宣傳營(yíng)銷，刺激旅游消費(fèi)

近年來(lái)，南靖縣推出一系列優(yōu)惠活動(dòng)，如“福建人5折游南靖土樓”“一票在手暢游南靖AB線”、南靖土樓景區(qū)門票“買一送一”等，進(jìn)一步吸引游客關(guān)注。當(dāng)?shù)剡€邀請(qǐng)著名青年鋼琴家阮揚(yáng)揚(yáng)拍攝土樓宣傳片，并舉辦了《南靖?jìng)鹘y(tǒng)建筑》首發(fā)儀式、“8·8”福建土樓（南靖）世遺主題地方即開(kāi)型體育彩票全國(guó)首發(fā)儀式等活動(dòng)，不斷提升南靖縣文旅品牌影響力。此外，南靖縣還組織景區(qū)、旅行社、酒店宣傳人員到閩東北地區(qū)開(kāi)展聯(lián)合宣傳推介，組織文旅企業(yè)參加各類推介會(huì)和展會(huì)，進(jìn)一步提升南靖縣文化旅游業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

三、南靖縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)配套不完善

由于景區(qū)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，部分項(xiàng)目無(wú)法入駐，影響了招商引資工作的開(kāi)展，特別是住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套設(shè)施不完善，缺少標(biāo)準(zhǔn)化的酒店和高檔的民宿，一定程度上影響了游客的體驗(yàn)感。

（二）特色宣傳有待加強(qiáng)

南靖縣文化活動(dòng)較多，但形式單一，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)形式未得到充分挖掘和利用，宣傳效果不理想。此外，文旅營(yíng)銷推廣方式較少。從宣傳內(nèi)容來(lái)看，土樓景區(qū)宣傳較多，其他景區(qū)宣傳較少，未達(dá)到“百花齊放”的效果。從宣傳形式來(lái)看，以立式廣告牌、畫(huà)冊(cè)、展覽等分散宣傳為主，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、新媒體等方式進(jìn)行大規(guī)模推廣較少。

（三）專業(yè)人才短缺

南靖縣文化旅游專業(yè)型人才較少，旅游管理人才引進(jìn)困難，文旅復(fù)合型專業(yè)人才稀缺，只能保證基層公共文化場(chǎng)所的正常運(yùn)營(yíng)管理，缺乏系統(tǒng)有效的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，人才隊(duì)伍有待進(jìn)一步優(yōu)化提升。

（四）旅游文創(chuàng)產(chǎn)品單一

目前，南靖縣旅游文創(chuàng)產(chǎn)品單一[3]。南靖土樓文創(chuàng)產(chǎn)品實(shí)用性、創(chuàng)意性不夠，游客購(gòu)買意愿較低。金線蓮、鐵皮石斛、土樓茶等特色文旅紀(jì)念品和美食產(chǎn)品又因沒(méi)有經(jīng)過(guò)精心營(yíng)銷，品牌知名度不高。

（五）旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短

目前，南靖縣旅游業(yè)仍以觀光旅游為主，還處于門票經(jīng)濟(jì)階段。文旅業(yè)態(tài)不夠豐富，未形成完備的旅游產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)系數(shù)較低。

（六）紅色旅游對(duì)蘇區(qū)建設(shè)的推動(dòng)作用不足

南靖縣于2011年4月被原中央黨史研究室確認(rèn)為“原中央蘇區(qū)縣”[4]?？h內(nèi)有巖永靖軍政委員會(huì)舊址紀(jì)念館、樹(shù)海中共閩南地委舊址紀(jì)念館、龍山十字嶺戰(zhàn)斗遺址和靖城中央紅軍十五軍司令部、政治部舊址紀(jì)念館等革命遺址，紅色旅游資源豐富，但是知名度不高，開(kāi)發(fā)處于初級(jí)階段，多以研學(xué)教育、黨日活動(dòng)為主。目前，僅有科嶺紅色旅游景區(qū)被納入土樓景區(qū)的補(bǔ)充線路，其他紅色資源都沒(méi)有被納入南靖縣的一日游、兩日游線路中。

四、南靖縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

（一）提升A級(jí)景區(qū)品質(zhì)

首先，要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游接待能力和交通通達(dá)性，加快推動(dòng)景區(qū)道路、在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完工，完善景區(qū)擺渡車系統(tǒng)，在田螺坑景區(qū)、云水謠景區(qū)分別設(shè)置擺渡車?？空?，及時(shí)分流，以統(tǒng)一換乘的方式為廣大游客提供便捷的交通服務(wù)。其次，完善停車場(chǎng)配套設(shè)施，緩解旅游高峰期游客停車壓力。推動(dòng)璞山、云水謠等景點(diǎn)生態(tài)停車場(chǎng)提級(jí)改造，加強(qiáng)田螺坑、河坑等景點(diǎn)生態(tài)停車場(chǎng)建設(shè)，合理規(guī)劃景區(qū)核心景點(diǎn)臨時(shí)停車場(chǎng)，進(jìn)一步提升景區(qū)停車配套及承載能力。再次，規(guī)劃建設(shè)自來(lái)水廠，完善景區(qū)自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)照5A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)土樓景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游秩序、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范提升，并嚴(yán)格對(duì)照旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)，做好旅游廁所的日常檢查工作，確保土樓景區(qū)環(huán)境干凈整潔。最后，推動(dòng)A級(jí)景區(qū)聯(lián)合營(yíng)銷、共同發(fā)展。要深挖土樓文化內(nèi)涵，加強(qiáng)南靖土樓景區(qū)與科嶺景區(qū)、田中賦景區(qū)的聯(lián)合宣傳，打響“紅色科嶺”“藝術(shù)家眼中的土樓”等旅游品牌，實(shí)現(xiàn)“串點(diǎn)成線，好景連篇”。

（二）加大特色文化宣傳力度

一是結(jié)合“全國(guó)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)年”實(shí)現(xiàn)文化旅游惠民，開(kāi)展旅游主題特色文化系列活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)土習(xí)俗傳承和傳統(tǒng)節(jié)日振興，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝工匠名師培育、非遺保護(hù)傳承工作[5]。二是組織文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、群眾藝術(shù)展演、鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶等基層文旅活動(dòng)，開(kāi)展文旅惠民演出，提升群眾的文化獲得感、旅游體驗(yàn)感。三是推動(dòng)營(yíng)銷推介精準(zhǔn)化、方式多元化，加大南靖文旅宣傳片在省級(jí)、國(guó)家級(jí)主流媒體和專業(yè)市場(chǎng)媒體的投放力度。四是以“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方式開(kāi)展針對(duì)性、適應(yīng)性、靈活性強(qiáng)的文旅營(yíng)銷活動(dòng)，積極參加全國(guó)、省、市舉辦的各種旅游交易會(huì)、博覽會(huì)。

（三）加強(qiáng)文旅人才隊(duì)伍管理

第一，做好文化協(xié)管員換屆及指導(dǎo)培訓(xùn)工作，提升人才素質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化人才隊(duì)伍向年輕化及職業(yè)多樣化發(fā)展，提升鄉(xiāng)村文化建設(shè)水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。第二，組織成立文化宣傳志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展農(nóng)村文化宣傳教育活動(dòng)，多渠道進(jìn)行農(nóng)村文化宣傳，帶動(dòng)和培養(yǎng)基層文化能人，積極培養(yǎng)一批群眾身邊的文化工作者[6]。第三，深入挖掘文旅人才，培育更多的鄉(xiāng)村文旅帶頭人，為文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新力量。支持土樓旅游相關(guān)企業(yè)依托土樓國(guó)家5A級(jí)景區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)旅游行業(yè)人才。同時(shí)，在文旅人才培育上發(fā)力，選送一批文化旅游能人、非遺傳承人、名人名家參加國(guó)家、省市組織的文化旅游人才培訓(xùn)，努力提升文旅人才業(yè)務(wù)水平。第四，依托文旅特派員試點(diǎn)縣項(xiàng)目，在全縣范圍內(nèi)遴選5名具備文旅經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)、專業(yè)技能和鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展理念的企事業(yè)單位及相關(guān)專長(zhǎng)人才作為鄉(xiāng)村文旅運(yùn)營(yíng)官，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興，培育鄉(xiāng)村文旅專業(yè)人才，為村民和基層干部提供政策宣講、培訓(xùn)教育等服務(wù)，引導(dǎo)在地人才轉(zhuǎn)變觀念，提升專業(yè)技能。

（四）打造特色文旅產(chǎn)品

南靖縣要加大對(duì)現(xiàn)有特色文旅伴手禮、美食產(chǎn)品的營(yíng)銷推廣力度，通過(guò)組織拍攝短視頻、舉辦十佳伴手禮或十佳美食評(píng)選等方式，擴(kuò)大影響力；同時(shí)，要鼓勵(lì)縣內(nèi)文旅企業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)具有濃郁地方文化特色、質(zhì)地優(yōu)良、做工精細(xì)、價(jià)格適中的旅游紀(jì)念品或土特產(chǎn)品，努力提升旅游購(gòu)物在旅游收入中的比重。

（五）延長(zhǎng)文旅消費(fèi)鏈

首先，要改變南靖縣內(nèi)傳統(tǒng)景區(qū)以單一風(fēng)景或者文物吸引游客的模式，以“文化底蘊(yùn)IP+特色民俗”吸引游客，進(jìn)而通過(guò)休閑、放松、娛樂(lè)的方式來(lái)吸引游客[7]。其次，要依托土樓景區(qū)生態(tài)和文化特點(diǎn)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，通過(guò)舉辦土樓“做大?！薄⑼翗悄九紤虻然顒?dòng)，突出南靖縣文旅影響力和吸引力。大力宣傳“福文化”，策劃舉辦十大福游打卡點(diǎn)評(píng)比、福味南靖、?；弁翗堑然顒?dòng)，努力創(chuàng)作一批融合薌劇、木偶戲的“?！蔽幕黝}藝術(shù)精品；實(shí)施“福”心島項(xiàng)目，構(gòu)建湖心島監(jiān)控系統(tǒng)，擴(kuò)大縣博物館展廳面積，增加展覽主題，新建縣文化館數(shù)字文化長(zhǎng)廊，整改升級(jí)非遺藝術(shù)成果展廳，將湖心島升級(jí)成為“?！毙膷u，進(jìn)一步打造縣城文化新地標(biāo)。再次，借助豐富的文旅資源，籌辦“中國(guó)旅游日”“文化和自然遺產(chǎn)日”、講解員大賽等活動(dòng)，積極培育推廣非遺、房車、民宿、夜游等新型旅游形式，讓更多游客“走進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、還想來(lái)”。最后，著手舉辦南靖土樓國(guó)際馬拉松賽，以大型體育賽事吸引客流，激活旅游市場(chǎng)，不斷提升南靖土樓知名度和影響力。

（六）以紅色旅游助力南靖蘇區(qū)振興發(fā)展

要深入挖掘南靖縣豐富的革命歷史文化資源，實(shí)施紅色文物保護(hù)工程，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村紅色文化資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用；繼續(xù)征集鄉(xiāng)村文化故事，指導(dǎo)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承活動(dòng)，傳承鄉(xiāng)村非遺技藝；同時(shí)，加強(qiáng)串聯(lián)老區(qū)紅色文旅資源，提升南靖縣紅色旅游品質(zhì)和文化內(nèi)涵，形成獨(dú)特的老區(qū)紅色旅游市場(chǎng)，促進(jìn)文旅融合發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

南靖縣旅游資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，南靖縣通過(guò)抓項(xiàng)目建設(shè)、文物保護(hù)、抓招商引資等多方面的有益嘗試，已取得可喜的成績(jī)，但旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍有待進(jìn)一步提高。因此，在南靖縣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)工作人員仍需持續(xù)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，為南靖縣的繁榮與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

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