淺談政府投資審計中項目審計與財務審計的融合應用

牛艷艷

隨著社會經濟的快速發(fā)展，政府投資項目審計在我國經濟中的重要程度也在逐漸增高，相關政府部門需要嚴格履行對經濟、社會服務工作的職能，在此過程中需進一步完善對資金的投入，以此建設更加良好的社會環(huán)境，防止審計工作中出現漏洞，通過投資審計與財務審計的融合提升政府投資項目建設質量。通過政府審計加大財務問題監(jiān)管力度，通過對項目建設過程中暴露出的審計、施工等問題進行分析，并在此基礎上提出相應的解決辦法?，F階段在審計工作過程中存在的問題比較多，缺乏一定的創(chuàng)新技術手段。基于此，本文對政府投資項目中項目審計與財務審計融合應用的思考進行了研究。

在當前的現代經濟管理中，財務審計是一種普遍存在的經濟行為，特別是在大數據時代，財務審計對經濟的發(fā)揮有著舉足輕重的作用。大數據實現數字化以及數據化應用，通過收集海量的信息完成相關運算，并按照需求對數據進行分析加工，從中篩選出有效信息與數據，以提升審計質量。因此，大數據為各行各業(yè)帶來了極大的變革，同時也為財務審計帶來了新的活力，越來越多的數據評估為人們所認可。財務審計是以被審企業(yè)的財務狀況為核心，需強化其獨立性，擴大其審計范圍，提高其審計工作的整體質量和效率。

一、工程審計與財務審計的概念與范圍

工程審計是依照審計法等相關規(guī)定，對有關財政支出項目進行監(jiān)督，對出現的預算超支等情況進行解決以及把控。在工程審計工作實踐中，尤其是對建筑項目審計和建造范圍而言，通過審計分析，并由相關專業(yè)人員完成項目工程量的核算以及工程造價等方面的核算，繼而完成相關審計工作。在實際工作中主要包括工程造價審計、竣工財務決算審計兩類，其中工程造價審計主要是針對單個項目以及單項工程的造價完成相關的審計工作，通過不斷地優(yōu)化以及改進對資金的使用情況實現審計的目的。工程造價審計主要是針對單一的單位或工程進行相關審查。而竣工財務決算審計，主要是將造價工程師已經決定審查的情況進行合并從而用來判斷此項目是否符合相關規(guī)定。在此過程中可以開展相關調研工作對審計目標是否合理進行判斷，經過相關核算之后，由財務審計人員決定其是否滿足項目申報標準。相關審計法等法律中明確規(guī)定了投資審計的法律地位，由相關部門進行監(jiān)督，并對政府投資項目開展以及管理情況履行監(jiān)督職責。在政府投資項目中，由于工程審計工作與財務審計工作兩者存在著緊密聯(lián)系，若項目工作與財務工作中出現管理問題，則極易導致資金出現損失，更甚者會影響到工程整體建設質量。因此，在政府投資項目中需加強政府審計以及財務審計工作的融合，從而保證更加客觀地揭示在項目建設投資過程中資金真實使用情況，及時發(fā)現工作中存在的問題并給予有效的解決，保證工程能夠順利地開展。因此，通過有效的審計監(jiān)督能夠更好地保證政府投資項目安全穩(wěn)定地運行。

二、地方政府投資現狀分析

隨著我國社會經濟的快速發(fā)展，市場投資環(huán)境也不斷發(fā)生著變化，更多的投資領域逐漸深入企業(yè)中，并不斷地引入私營投資。其中地方政府主要通過向民眾發(fā)放債券來募集資金以及社會資本的融入等，通過以上方式能夠更好地滿足政府公共基礎設施建設需要，并進一步提升人們的生活質量。但在地方政府投資項目建設過程中，由于缺乏相應的審計、監(jiān)督以及管理，極易出現豆腐渣工程等質量不達標的情況。同時，由于相關政府部門缺乏必要的監(jiān)督管理，無法有效地保證相關項目在開展過程中達到預期的效果。因此在實際工作過程中，受到該類問題干擾，導致其無法建立更加精準的投資審計機制。所以，因在監(jiān)管方面缺乏相應的保護制度，導致地方政府投資結構出現失衡，從而造成當地投資市場風險等情況。因此，為避免出現這一問題，國家投融資體制不斷改革并提出相關理論實踐，從而更好地保證項目開展過程中發(fā)揮政府審計以及財務審計工作作用。通過諸多分析可知，為更好地適應我國當前社會快速發(fā)展需求，應提高對政府投資項目審計工作的要求以及重視程度。

三、創(chuàng)新在項目審計中的應用分析

（一）事前結合

在政府投資項目開展過程中，項目設計以及財務審計人員需對項目審核的合法性、真實性和規(guī)范性進行綜合分析。政府財務審計以及項目審計人員通過有效的審計方式及時發(fā)現項目審批中存在的問題，并能夠更有效地控制源頭，從而保證審計工作的順利進行。在此過程中，首先確定政府財務審計以及項目審計人員需結合自身專業(yè)知識和技能，查閱建筑工程和企業(yè)會計相關方面的知識，并與其加強溝通，及時發(fā)現問題并作出處理。審查建設工程造價時，需注意其是否滿足相關國家標準，負責概算績效管理工作的單位是否擁有相關的高素質人員以及所具備的相關資質等。當然，從某個角度來看，在建設項目審計與制作、企業(yè)審計與施工、采購等環(huán)節(jié)進行公開招標工作是否公平、公正、公開，企業(yè)如何解決計算潛力等問題，一定要在保證以上內容的情況下進行充分考察。

（二）事中審計

政府審計以及財務審計相關人員對投標項目需進行具體的調查以及分析，并重點關注單位涵蓋的具體內容：在投標控制價獲批后，充分分析項目實施過程中出現的問題并及時掌握相關動向等；項目以及所簽訂的相關合同條款是否達標，能否實施；對具體項目計劃以及物料搬運信息進行管理。在審計工作開展過程中，財務部門在保證合同簽訂的合理性、施工內容的真實性等方面發(fā)揮了很大的作用；同時需與各方共享，以便未來在業(yè)務開展范圍內更有效地分析和評估產品相對于項目的成本，從而避免資金被挪用，確保必要資金的安全和穩(wěn)定。項目能否順利實施，最重要的支撐為封閉式建設是否科學、合理。因此，會計人員應以此為基礎進行研究，深入分析并確定每筆資金的主要用途，保證所有資金都符合國家的具體政策。在項目建設期間，對財務工作流程的所有監(jiān)控都是必不可少的，需保證政府投資項目中對整體情況實行嚴格的檢查和記錄，從而全面保證工程進度款的準確性，保證項目開展的合法性。除此之外，內部控制審計審查的重點是應收賬款、確認收入賬款等。通過各項目任務的同時順利進行以及開展，有效地把控資金走向，在此環(huán)節(jié)中，企業(yè)內控審計師在開展各種網上銀行業(yè)務時，應保證資源相關信息的相對穩(wěn)定性，通過實現項目審計以及財務審計兩者深度融合發(fā)展，才能更好地解決問題。

（三）事后結合

在政府工程項目進度款支付初期，需有效地結合項目審計與內控審計，科學合理地控制所需資金，參加內控審計的人員需對項目具體情況以及建設項目最重要的環(huán)節(jié)所需資金進行評估。在此工作完成后，審計人員需深入建設項目現場，充分結合建設項目工程量各個方面，借助對建設項目現場的實際檢查，詳細查看建設項目隱蔽工程竣工資料，并結合內控審計工作和價款階段結算，通過項目審計以及財務審計相互結合的形式更精準地完成政府投資項目的審核。

四、政府投資項目中項目審計與財務審計融合應用的思考建議

（一）審計深度和廣度要融合

審計相關機構要嚴格落實全國人大法工委、審計署、省委省政府相關法律規(guī)定。經單一的建筑工程技術專業(yè)批準并進行投資經濟責任審計，加大對政府部門重點投資分析以及重大戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略核心工作的項目大額投資的經濟責任審計，緊緊圍繞項目采購等決策過程中的征地拆遷工作、工程招投標、工程進度款支付等關鍵環(huán)節(jié)給予審計。在編制工作實施方案時，結合投資項目主要特點以及政府財務審計的實力，針對存在的主要環(huán)節(jié)和不足進行全方位、多視角提升，從而保證開發(fā)建設項目的總體流程順暢和項目建設質量。

（二）改進審核報表的工作程序

當政府投資項目數據收集完成后，財務審核工作人員要對其進行風險識別，在此基礎上，利用大數據庫中的審計資料對其進行分析。在數據處理完畢后，通過表格和數據分析，來檢驗審核中存在的問題。最后根據所獲取的數據進行合理的分析以及處理，從而得出高質量的審計報告。在全流程控制中，技術應用的工藝條件是控制的主要目的。數據挖掘是以數據導入和分析為主，現有的技術方法主要有DSS、SQL查詢等，這些技術可以提高數據的準確性，確保審計質量。在工作過程中要保證以制度規(guī)范為基礎，編制審核程序，要求審計師根據程序環(huán)節(jié)進行有計劃、嚴格的審核，以提升審計報告的質量，在一定程度上使審計報告在管理與發(fā)展計劃的調整中起到關鍵的作用。

（三）強化培訓，提升素質

審計相關機構需加大教育培訓力度，著力培養(yǎng)高級復合型人才。要借助多種形式的培訓、職業(yè)資格考試和后續(xù)進修等方式，進一步提升廣大黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務素質，完善具備職業(yè)資格能力。在原來的基礎上，提高當今社會的規(guī)范水平，不斷完善計算機操作系統(tǒng)，以適應新時代政府投資審計工作。

五、結 語

綜上所述，隨著政府投資項目不斷復雜化，僅僅依靠工程審計已經無法適應現代政府投資項目的審計需求。要保障政府投資項目的順利開展且富有成效，就必須在工程審計的基礎上，融合財務審計的內容，并實現兩者的結合應用，從而實現政府投資項目的全過程審計，有效解決政府投資審計中面臨的困難。