全面預(yù)算管理在國(guó)有企業(yè)成本控制中的價(jià)值分析

趙俊杰

在國(guó)有企業(yè)成本控制中應(yīng)用全面預(yù)算管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，最大限度地降低企業(yè)在運(yùn)行過程中的成本，提高企業(yè)的利潤(rùn)，更好地協(xié)調(diào)各部門工作，幫助其規(guī)避和控制內(nèi)部可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。

一、全面預(yù)算管理與成本控制概述

（一）全面預(yù)算管理概念

國(guó)有企業(yè)根據(jù)內(nèi)部情況及市場(chǎng)制定發(fā)展目標(biāo)，并以該目標(biāo)為基礎(chǔ)開始進(jìn)行各方面的成本全面預(yù)算工作。國(guó)有企業(yè)也可以將全面預(yù)算管理分為經(jīng)營(yíng)預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、資金預(yù)算以及年度預(yù)算等四個(gè)方面。

（二）全面預(yù)算管理的重要性

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面預(yù)算管理可以為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理提供指導(dǎo)，幫助國(guó)有企業(yè)內(nèi)部做好財(cái)務(wù)監(jiān)控等多項(xiàng)工作。具體而言，全面預(yù)算管理能幫助國(guó)有企業(yè)減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)等多項(xiàng)工作會(huì)受到多種因素阻礙，如資金不足、制度落實(shí)不到位等，使得國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)增大，而財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是影響國(guó)有企業(yè)發(fā)展的主要風(fēng)險(xiǎn)類型，如國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，必然會(huì)影響企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)，也會(huì)影響企業(yè)的未來規(guī)劃。因此，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人需認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，用全面預(yù)算管理抵御財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，全面預(yù)算管理可以幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。戰(zhàn)略目標(biāo)是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的方向，為達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)采取整合資源、落實(shí)管理制度等多項(xiàng)措施，而全面預(yù)算管理是提高資源整合率、資金利用率、強(qiáng)化人力資源管理的重要管理方式，也可以幫助國(guó)有企業(yè)調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)。

（三）成本控制

國(guó)有企業(yè)成本控制是指按照提前制定好的成本管理目標(biāo)，對(duì)影響企業(yè)成本支出的各項(xiàng)因素采取適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行合理的控制，從而有效避免企業(yè)成本過度消耗，將成本控制在職權(quán)范圍內(nèi)。成本控制包含國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)人力、物力、運(yùn)輸、采購(gòu)等。其主要目的是減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，在保證生產(chǎn)活動(dòng)質(zhì)量、效率不受任何影響的情況下使支撐成本持續(xù)降低，減少或避免資源浪費(fèi)。在成本控制中，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人要想充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用，需結(jié)合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況制定科學(xué)合理的制度保障，從而使對(duì)企業(yè)成本控制的管理更加規(guī)范化、合理化。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的價(jià)值

（一）促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)

將全面預(yù)算管理應(yīng)用到國(guó)有企業(yè)成本控制中，可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各種生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而提高資源利用率，同時(shí)推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。并且從本質(zhì)上講，國(guó)有企業(yè)成本控制和全面預(yù)算管理的目的是一致的，均是為推動(dòng)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而努力，從這個(gè)角度講，在國(guó)有企業(yè)成本控制中應(yīng)用全面預(yù)算管理是切實(shí)可行的。除此之外，國(guó)有企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中還需要進(jìn)一步開展資源分配工作，這項(xiàng)工作的完成同樣需要以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作為參考。

（二）促進(jìn)企業(yè)協(xié)調(diào)各部門工作

國(guó)有企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的各部門、各環(huán)節(jié)都緊密相連，相關(guān)管理者或負(fù)責(zé)人必須協(xié)調(diào)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各部門，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生產(chǎn)，以保障國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。全面管理就有內(nèi)容復(fù)雜化、涉及環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)。因此，其工作開展需要企業(yè)內(nèi)部全體員工共同參與，將整體的全面預(yù)算管理分解成若干個(gè)小任務(wù)，落實(shí)責(zé)任制，并專業(yè)水平劃分工作任務(wù)。此外，國(guó)有企業(yè)還需積極協(xié)調(diào)各部門的工作內(nèi)容，使分配內(nèi)容公平、合理、高效。總之，全面預(yù)算管理的各項(xiàng)工作都和企業(yè)內(nèi)部各部門之間的交流、協(xié)調(diào)工作有著密切關(guān)聯(lián)。

（三）利于企業(yè)資源優(yōu)化配置

成本控制對(duì)國(guó)有企業(yè)未來的發(fā)展有著非常關(guān)鍵的影響，對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資源的合理使用以及分配對(duì)成本控制效果十分重要，將全面預(yù)算管理應(yīng)用到企業(yè)成本控制中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)人力、財(cái)力、物力的有效掌控，進(jìn)而以此為前提對(duì)資源配置問題展開分析，有助于企業(yè)管理者對(duì)資源進(jìn)行合理的分配和優(yōu)化，從而在最大程度上保證資金的使用滿足企業(yè)未來發(fā)展需求，同時(shí)還可以使各項(xiàng)資源的作用全部發(fā)揮出來。由此可以看出，在國(guó)有企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中開展全面預(yù)算管理，可以提高資源利用率和資源配置的合理性，使資源分配為企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)與發(fā)展持續(xù)提供支持，以防出現(xiàn)資源利用不科學(xué)，浪費(fèi)資源，從而對(duì)企業(yè)成本控制產(chǎn)生不好的影響。

（四）幫助企業(yè)規(guī)避和控制內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)在開展成本控制過程中會(huì)受到諸多影素的影響，例如企業(yè)內(nèi)部人員變動(dòng)、市場(chǎng)環(huán)境發(fā)放變化等，這些不利因素均會(huì)給企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)成本控制、戰(zhàn)略目標(biāo)的完成產(chǎn)生不利影響，因此為規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)就需制訂科學(xué)合理的方案、計(jì)劃，其中全面預(yù)算管理就是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)重要舉措。其一，全面預(yù)算管理的實(shí)施可以協(xié)助國(guó)有企業(yè)在活動(dòng)周期范圍內(nèi)構(gòu)建出一份完善的戰(zhàn)略計(jì)劃，同時(shí)還可以避免國(guó)有企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)原則性的錯(cuò)誤。其二，開展全面預(yù)算管理工作可以對(duì)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行全程監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)資源利用最大化，從根本上避免資源分配不均勻的情況，從而有效預(yù)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。其三，全面預(yù)算管理可以將企業(yè)運(yùn)行過程中的潛在風(fēng)險(xiǎn)挖掘出來，制定針對(duì)性的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防，進(jìn)而避免發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后給企業(yè)造成無法挽回的損失。

（五）更新企業(yè)管理理念

市場(chǎng)發(fā)展速度較快，國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，部分國(guó)有企業(yè)難以緊跟市場(chǎng)發(fā)展腳步，對(duì)其進(jìn)行分析，可以看出管理理念落后是國(guó)有企業(yè)發(fā)展緩慢的重要因素，這一現(xiàn)象在中小型國(guó)有企業(yè)中格外常見，這也使得企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)諸多損失，例如人力資源過度使用、成本費(fèi)用過度浪費(fèi)、對(duì)企業(yè)未來發(fā)展的定位不清晰、對(duì)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源分配不均衡、對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)沒有清晰認(rèn)識(shí)，從而浪費(fèi)了大量的人力、資源、機(jī)遇和利潤(rùn)。

三、全面預(yù)算管理在企業(yè)成本控制中的應(yīng)用方法

（一）優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部預(yù)算編制程序

國(guó)有企業(yè)若想使預(yù)算編制的作用得以全面發(fā)揮，就要在編制時(shí)遵守自上而下、上下結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算編制要涵蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過程。要想保持發(fā)展目標(biāo)與預(yù)算編制的一致性，國(guó)有企業(yè)必須將預(yù)算目標(biāo)作為依據(jù)，逐步分解企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)不同生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立的預(yù)算編制。在進(jìn)行各部門預(yù)算目標(biāo)的制定時(shí)，部門主管應(yīng)親自進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)的確認(rèn)和完善，同時(shí)在確認(rèn)總體預(yù)算目標(biāo)時(shí)輔以基層預(yù)算草案編制。在編制完成后對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審核，以使預(yù)算草案更加完善，保證該草案滿足國(guó)有企業(yè)對(duì)成本控制的要求。需要注意的是，由于不同部門之間的實(shí)際工作內(nèi)容不同，其起草的預(yù)算方案之間也有所不同。因此，國(guó)有企業(yè)需強(qiáng)化審核工作，對(duì)比分析各部門的預(yù)算方案，制定相應(yīng)的審核指標(biāo)，用以評(píng)價(jià)方案的可行性和科學(xué)性。如存在較大差異，需積極展開協(xié)調(diào)工作。

（二）強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)對(duì)全面預(yù)算管理的全面監(jiān)控，就需要進(jìn)一步健全監(jiān)督管理制度。工作人員需定期總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，并將內(nèi)容進(jìn)行整理，反饋給負(fù)責(zé)人。同時(shí)根據(jù)成本控制分析成果，以現(xiàn)有的預(yù)算目標(biāo)開展預(yù)算優(yōu)化管理，保證全面預(yù)算在實(shí)際操作中有較強(qiáng)的針對(duì)性。與此同時(shí)，還需要以預(yù)算管理為基礎(chǔ)開展成本控制，樹立正確的成本控制觀念。此外，還需對(duì)成本控制進(jìn)行切實(shí)的預(yù)算監(jiān)督管理，以保證成本控制的執(zhí)行符合國(guó)有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)預(yù)算監(jiān)督管理制度對(duì)全面預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算計(jì)劃的不斷優(yōu)化和完善，使預(yù)算管理對(duì)企業(yè)全部生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行成本控制。

（三）構(gòu)建預(yù)算管理信息平臺(tái)

可將信息技術(shù)與全面預(yù)算管理相融合，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和有效性。國(guó)有企業(yè)可利用信息技術(shù)搭建預(yù)算管理信息平臺(tái)，用于存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，確保財(cái)務(wù)人員能夠在最短的時(shí)間內(nèi)獲取所需要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力。制定預(yù)算管理信息化系統(tǒng)需要注意以下幾點(diǎn)：其一，負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用。其二，國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)?shù)卣{(diào)整預(yù)算管理方案。其三，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行預(yù)算管理目標(biāo)制定時(shí)要對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，從而保證預(yù)算管理目標(biāo)的可行性，確保國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)。

（四）科學(xué)利用先進(jìn)的信息化技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步，國(guó)有企業(yè)要想在最大程度上發(fā)揮出全面預(yù)算管理的作用，就需要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合先進(jìn)的信息化技術(shù)展開全面預(yù)算管理。實(shí)際工作中，國(guó)有企業(yè)可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化技術(shù)與預(yù)算管理的深度融合，應(yīng)用現(xiàn)代化信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)高效處理國(guó)有企業(yè)發(fā)展過程中所獲得的數(shù)據(jù)信息，通過信息技術(shù)能實(shí)現(xiàn)篩選重要數(shù)據(jù)、高質(zhì)量分析數(shù)據(jù)，可幫助國(guó)有企業(yè)快速掌握客戶需求。隨后，可以基于目標(biāo)客戶的實(shí)際需要開展針對(duì)性的全面預(yù)算管理，同時(shí)還能夠有效提升對(duì)資金以及其他資源的針對(duì)性利用，從而提升國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)際應(yīng)用效果。

四、結(jié) 語

高效的成本控制能推動(dòng)國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展，全面預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)成本控制的有效方式。當(dāng)前全面預(yù)算管理在成本控制應(yīng)用中還有很大的發(fā)揮空間，國(guó)有企業(yè)可以通過優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部預(yù)算編制程序、強(qiáng)化企業(yè)全面預(yù)算管理監(jiān)督、構(gòu)建健全的企業(yè)預(yù)算管理信息、科學(xué)利用先進(jìn)的信息化技術(shù)、樹立全員成本管控意識(shí)、搭設(shè)完善的績(jī)效獎(jiǎng)懲機(jī)制等方式進(jìn)一步提升成本控制的應(yīng)用效果，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更好地發(fā)展。