淺析電力營銷數(shù)據(jù)開放與共享安全治理

段凱?李竹?劉鋒?甘小輝?譚懿玲?賈媛媛?李亞紅

摘要：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代背景下，數(shù)據(jù)逐步發(fā)展成為一種具有代表性的生產(chǎn)要素，同時也是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動力之一。在電力行業(yè)當(dāng)中，電力營銷數(shù)據(jù)信息更是被稱為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性的晴雨表，其在很大程度上代表著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢和狀況。近些年，伴隨著電力營銷數(shù)據(jù)受關(guān)注程度的不斷提升，電力營銷數(shù)據(jù)的開放與共享安全治理已經(jīng)成為社會熱點(diǎn)話題之一，其也釋放出非常強(qiáng)大的社會價值，是電力行業(yè)發(fā)展形成的一種共識。本文將就電力營銷數(shù)據(jù)開放與共享安全治理的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入分析和探究。

關(guān)鍵詞：電力營銷數(shù)據(jù)；電力行業(yè)；開放與共享；安全治理

近幾年受新冠肺炎疫情的影響，社會經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展速度呈現(xiàn)出逐漸放緩趨勢。在此背景下，電力營銷數(shù)據(jù)的價值得到越來越充分的體現(xiàn)，其在宏觀經(jīng)濟(jì)研判、精準(zhǔn)防控以及企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

一、加強(qiáng)電力營銷數(shù)據(jù)開放共享安全防護(hù)的必要性分析

我國電力營銷系統(tǒng)包含多種業(yè)務(wù)內(nèi)容，業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、用電治理、電能計(jì)量、營業(yè)計(jì)費(fèi)、線損治理等都屬于電力營銷業(yè)務(wù)的核心內(nèi)容，而且在不同的業(yè)務(wù)版塊上面都會搭配相應(yīng)的服務(wù)模塊與分析模塊。其中，服務(wù)模塊側(cè)重于為電力用戶提供各種快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)，分析模塊則側(cè)重于為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供切實(shí)精準(zhǔn)的參考依據(jù)。電力營銷數(shù)據(jù)便是指為電力系統(tǒng)正常運(yùn)行提供決策的原始數(shù)據(jù)，電力營銷數(shù)據(jù)的來源范圍非常廣泛。

加強(qiáng)電力營銷數(shù)據(jù)開放共享安全防護(hù)是時代發(fā)展的必然要求，伴隨著電力營銷數(shù)據(jù)開放和共享水平的提升，電力營銷數(shù)據(jù)得以實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模和范疇的推廣和應(yīng)用，數(shù)據(jù)要素之間的流通也更加安全和順暢，而且在此過程中逐漸演變出的新的業(yè)態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)以及新的模式，也在不同程度上有效推動了電力領(lǐng)域的穩(wěn)步向前發(fā)展。近些年，我國積極致力于新型電力系統(tǒng)建設(shè)、電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，電力營銷數(shù)據(jù)在此過程中更是發(fā)揮出了巨大的價值和作用，一方面營銷數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)驅(qū)動力量之一迸發(fā)出更強(qiáng)勁的活力，另一方面，營銷數(shù)據(jù)能有效支撐其他專業(yè)部門開展業(yè)務(wù)，因此要進(jìn)行營銷數(shù)據(jù)共享。

二、電網(wǎng)未來所面對的應(yīng)用場景分析

與之前相比，電網(wǎng)所面臨的應(yīng)用場景已經(jīng)發(fā)生了非常大的變化，電力營銷數(shù)據(jù)共享安全風(fēng)險(xiǎn)也因此變得更高：首先，數(shù)據(jù)共享存在泄露風(fēng)險(xiǎn)，雖然電力行業(yè)的安全建設(shè)越發(fā)完善，可是每一個環(huán)節(jié)都會涌現(xiàn)出海量的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在采集、傳輸和應(yīng)用、存儲的過程中，一旦控制失效，那么其數(shù)據(jù)泄露的影響難以估量。其次，新技術(shù)應(yīng)用加劇電力數(shù)據(jù)共享安全風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)越新，對數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)以及漏洞防護(hù)要求就越高，電力數(shù)據(jù)共享的防護(hù)重點(diǎn)也需要隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變，需要從數(shù)據(jù)采集與傳輸、存儲、使用等數(shù)據(jù)全生命周期開展安全保護(hù)工作。還有，電力營銷數(shù)據(jù)雖然以內(nèi)網(wǎng)存儲為主，但是基于電力這一基礎(chǔ)設(shè)施的屬性，其還是很容易成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的目標(biāo)。具體表現(xiàn)為通過攻擊獲取電力信息系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)價值信息，可以分析出攻擊目標(biāo)所在地的用電分布、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的位置，篡改關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)監(jiān)測預(yù)警信息、操作指令等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，造成電力系統(tǒng)故障或重大安全事故。

三、電力營銷數(shù)據(jù)開放和共享過程中面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)有法律法規(guī)缺少對電力營銷數(shù)據(jù)開放共享的管理和保障內(nèi)容

目前，關(guān)于電力營銷數(shù)據(jù)開放共享管理所涉及的法律法規(guī)還是比較欠缺的，而且沒有一部法律是集中專門保護(hù)電力營銷數(shù)據(jù)的開放與共享需求和發(fā)展趨勢，其多是分散在諸多法律法規(guī)當(dāng)中，而且從當(dāng)前正在適用的法律法規(guī)當(dāng)中，與電力營銷數(shù)據(jù)開放共享相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也不是足夠清楚明確。雖然個人信息保護(hù)法已經(jīng)頒布和實(shí)施，但電力營銷數(shù)據(jù)開放共享管理中還是存在著非常多的風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)也無法得到有效預(yù)防。

（二）電力營銷數(shù)據(jù)開放共享流程欠缺規(guī)范性與完善性

鑒于諸多因素的影響，諸如共享方式與口徑、數(shù)據(jù)需求，當(dāng)前國網(wǎng)公司在內(nèi)部開放共享全部流程中所涉及的一些環(huán)節(jié)都會缺乏不同程度的引導(dǎo)和助力，電網(wǎng)企業(yè)所采用的電力營銷數(shù)據(jù)開放共享管理的方式和尺度都有所不同，而且始終未能建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)流通和共享程度都不算高。

（三）數(shù)據(jù)保護(hù)技術(shù)方案嚴(yán)重欠缺

現(xiàn)階段，我們國家電力領(lǐng)域并未就電力技術(shù)的開放和共享構(gòu)建起足夠成熟的技術(shù)方案，而且在人工智能以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的高效應(yīng)用之下，大數(shù)據(jù)分析能力得到了顯著提高，其可以從海量非敏感以及碎片化的數(shù)據(jù)信息當(dāng)中精準(zhǔn)提取到敏感信息，諸如涉及國家安全、企業(yè)核心利益的信息內(nèi)容基本上都可以被分析和提出取來，但因?yàn)殡[私保護(hù)技術(shù)方案存在的漏洞以及網(wǎng)絡(luò)攻擊等行為所造成的數(shù)據(jù)泄露問題依然沒有被完全避免。

四、電力營銷數(shù)據(jù)安全維護(hù)中存在的短板

（一）數(shù)據(jù)庫運(yùn)維管控不足

電力企業(yè)的特點(diǎn)主要集中在數(shù)據(jù)庫眾多、網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜以及業(yè)務(wù)特殊等方面。一般電力企業(yè)的運(yùn)維專區(qū)對運(yùn)維人員的管理主要是通過堡壘機(jī)來進(jìn)行。這樣的管理方式在實(shí)際使用過程中會出現(xiàn)很多問題，比較常見的問題有：運(yùn)維人員并沒有按照既定的方案要求來開展數(shù)據(jù)庫的運(yùn)維操作，對于數(shù)據(jù)庫的操作并沒有做出清晰的審計(jì)記錄。

（二）敏感數(shù)據(jù)管理不足

近些年，電力行業(yè)信息化建設(shè)水平越來越高，我國范圍內(nèi)各類電力企業(yè)之間電力營銷數(shù)據(jù)傳輸效率越來越高，共享場景也越來越普遍，其中會涉及對數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏，實(shí)現(xiàn)用戶的結(jié)合。在調(diào)查和了解的過程中，雖然當(dāng)前有統(tǒng)一的脫敏規(guī)則作為前提，各公司也基本上都完成了脫敏，但深入其中去了解，還是會存在脫敏效率偏低的問題，脫敏效率未能達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，脫敏之后的數(shù)據(jù)可利用率并不高，數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系也會不斷被破壞。

（三）風(fēng)險(xiǎn)行為監(jiān)控不足

我國電力企業(yè)性質(zhì)特殊，而且近些年電力企業(yè)的發(fā)展勢頭越發(fā)強(qiáng)勁，其無論是在規(guī)模還是在系統(tǒng)方面都呈現(xiàn)出越來越復(fù)雜的特征，電力企業(yè)之間的人員也越來越復(fù)雜。在實(shí)際工作當(dāng)中隨時隨地都在發(fā)生越權(quán)訪問或者篡改數(shù)據(jù)的情況，電力企業(yè)無法保證技術(shù)準(zhǔn)確對這些違規(guī)操作行為進(jìn)行定位和捕捉，這就使得電力企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的安全性遭到了嚴(yán)重威脅，電力營銷數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)也始終無法從根源上進(jìn)行消除。

五、電網(wǎng)數(shù)據(jù)開放與共享安全治理

（一）電力企業(yè)在電網(wǎng)數(shù)據(jù)開放和共享安全治理中面臨的痛點(diǎn)問題

1.數(shù)據(jù)資產(chǎn)分布不清

伴隨國家電網(wǎng)整體信息化水平的持續(xù)提升，數(shù)據(jù)資產(chǎn)環(huán)境日益復(fù)雜化。部分電力企業(yè)暫無有效手段厘清核心數(shù)據(jù)存儲情況，難以清晰掌握數(shù)據(jù)被哪些部門、系統(tǒng)或人員使用，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)安全防護(hù)工作無從下手。

2.數(shù)據(jù)行為錯綜復(fù)雜

當(dāng)前，大多數(shù)電力企業(yè)雖已積極開展針對核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫及敏感數(shù)據(jù)的梳理工作，但采用各部門人工統(tǒng)計(jì)、自主上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)行為及數(shù)據(jù)使用情況的方式，所得結(jié)果難免存在偏差，而基于此結(jié)果開展監(jiān)管工作的成效亦將受到影響。根據(jù)已經(jīng)頒布實(shí)施的負(fù)面清單，很多電力企業(yè)已通過人工方式結(jié)合實(shí)際業(yè)務(wù)系統(tǒng)情況梳理出了負(fù)面清單，但如何應(yīng)對負(fù)面清單的不斷變化，同時利用負(fù)面清單開展有效防護(hù)，仍存在諸多難點(diǎn)和困難。

3.核心數(shù)據(jù)防護(hù)薄弱

在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的日常訪問與使用過程中，會有一些電力企業(yè)缺少有效的監(jiān)控機(jī)制，無法針對核心資產(chǎn)和重要數(shù)據(jù)的訪問行為進(jìn)行全面記錄、分析；發(fā)生數(shù)據(jù)使用異常或數(shù)據(jù)泄露等安全風(fēng)險(xiǎn)事件后，難以進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的追溯和定位。

（二）電網(wǎng)數(shù)據(jù)開放和共享安全治理的解決思路

1.明確數(shù)據(jù)分布情況，輔助完善負(fù)面清單

建立有效的敏感數(shù)據(jù)識別機(jī)制，通過敏感數(shù)據(jù)類型統(tǒng)計(jì)分析、敏感特征數(shù)據(jù)模型管理、敏感數(shù)據(jù)量級統(tǒng)計(jì)、敏感數(shù)據(jù)所屬業(yè)務(wù)系統(tǒng)及部門備案核實(shí)管理等，確認(rèn)敏感數(shù)據(jù)的綜合屬性。一方面，輔助完善負(fù)面清單，不斷深化負(fù)面清單的價值；另一方面，幫助用戶有針對性地制定安全管控策略，對內(nèi)部運(yùn)維人員訪問敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行安全管控，在數(shù)據(jù)共享過程中實(shí)現(xiàn)敏感信息的去標(biāo)識化，以及對數(shù)據(jù)的存儲實(shí)現(xiàn)透明加解密等。

2.全面記錄數(shù)據(jù)行為，有效定位追蹤風(fēng)險(xiǎn)

建立全過程的數(shù)據(jù)操作行為監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)訪問行為及數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)過程的全面監(jiān)測。通過數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品的精確協(xié)議分析，對數(shù)據(jù)庫行為進(jìn)行周期性對比，幫助用戶快速定位異常點(diǎn)和異常行為；通過數(shù)據(jù)安全產(chǎn)品強(qiáng)大的檢索能力，多重鉆取關(guān)聯(lián)分析，幫助用戶準(zhǔn)確追溯風(fēng)險(xiǎn)來源。

3.有效結(jié)合審計(jì)梳理，直觀呈現(xiàn)數(shù)據(jù)價值

根據(jù)梳理后的各類數(shù)據(jù)成果，結(jié)合數(shù)據(jù)審計(jì)分析技術(shù)及大屏可視化技術(shù)，將統(tǒng)計(jì)分析類信息以大屏方式呈現(xiàn)，讓數(shù)據(jù)安全態(tài)勢一目了然，做到統(tǒng)一化、集中化、自動化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理。

六、電力營銷數(shù)據(jù)開放與共享安全治理和風(fēng)險(xiǎn)防控措施

（一）樹立法律紅線意識，推進(jìn)安全合規(guī)機(jī)制建設(shè)

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)緊跟國家法律法規(guī)要求，深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全法律意識宣貫，在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展中樹立法律法規(guī)紅線意識；深入分析數(shù)據(jù)安全案例，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全態(tài)勢預(yù)警與案例分析通報(bào)建設(shè)；依法依規(guī)落實(shí)個人信息安全保護(hù)要求，合法合規(guī)獲取、使用個人信息，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理、交互等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)來源合法、處理可控、去向溯源，避免侵犯客戶個人隱私或違規(guī)獲取客戶個人信息。

（二）相關(guān)主體要加大審計(jì)與稽核力度

通過部署數(shù)據(jù)庫安全審計(jì)系統(tǒng)，電力企業(yè)能夠?qū)?shù)據(jù)庫的訪問及其他操作行為進(jìn)行細(xì)粒度審計(jì)與分析，從而全程監(jiān)控、記錄包括非法訪問、數(shù)據(jù)庫違規(guī)操作、數(shù)據(jù)批量導(dǎo)出或篡改在內(nèi)的一系列風(fēng)險(xiǎn)行為，實(shí)現(xiàn)對所有數(shù)據(jù)訪問行為進(jìn)行審計(jì)記錄，然后通過數(shù)據(jù)分析技術(shù)結(jié)合電力企業(yè)數(shù)據(jù)操作審計(jì)典型策略要求，對風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行挖掘和預(yù)警，并在安全事件發(fā)生后，做到準(zhǔn)確、高效的溯源定責(zé)。

（三）健全安全管理機(jī)制，擔(dān)負(fù)起關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任

應(yīng)堅(jiān)持“安全分區(qū)、分類分級、依法合規(guī)”的防護(hù)原則，以法規(guī)監(jiān)管、業(yè)務(wù)需求、標(biāo)準(zhǔn)指引為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋組織、策略、流程和工具的安全管理體系，既防內(nèi)又防外，對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。建議電網(wǎng)企業(yè)建立權(quán)責(zé)明晰、分工合理、協(xié)同高效的數(shù)據(jù)安全管理組織體系，落實(shí)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、交換、銷毀等全生命周期保護(hù)措施，規(guī)范數(shù)據(jù)分類分級，確定安全職責(zé)和權(quán)利，推進(jìn)安全管理制度建設(shè)；建立數(shù)據(jù)外發(fā)備案和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)處理、使用、外發(fā)等安全評估，強(qiáng)化評估及責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)安全管理體系化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

（三）培養(yǎng)數(shù)據(jù)安全人才隊(duì)伍，筑牢安全防線

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，以數(shù)據(jù)安全專家為骨干，結(jié)合律所合規(guī)、產(chǎn)業(yè)攻防方面人才，建設(shè)數(shù)據(jù)安全專家隊(duì)伍，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全人員履職能力和職業(yè)素養(yǎng)。同時應(yīng)促進(jìn)數(shù)據(jù)安全管理部門與業(yè)務(wù)部門融合，協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)安全相關(guān)工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全責(zé)任落實(shí)，培養(yǎng)既懂業(yè)務(wù)又懂安全的專業(yè)人才；加強(qiáng)公司各單位數(shù)據(jù)安全人才隊(duì)伍交流合作，建立常態(tài)溝通協(xié)助機(jī)制，形成數(shù)據(jù)安全專業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

（四）提升數(shù)據(jù)安全技術(shù)服務(wù)能力，開展標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理

數(shù)據(jù)安全技術(shù)服務(wù)能力在很大程度上影響著電力營銷數(shù)據(jù)開放與共享安全治理的效果。電網(wǎng)企業(yè)在實(shí)際創(chuàng)新和優(yōu)化工作過程中要進(jìn)一步加大對數(shù)據(jù)安全技術(shù)的頂層設(shè)計(jì)力度，要對數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行夯實(shí)，以實(shí)現(xiàn)提高數(shù)據(jù)平臺安全防護(hù)水平的目標(biāo)，避免敏感數(shù)據(jù)泄露情況的發(fā)生。電力企業(yè)要進(jìn)一步加大對相關(guān)實(shí)用技術(shù)的研究力度，要所其所涉及的水印溯源、數(shù)據(jù)脫敏以及大數(shù)據(jù)態(tài)勢感知等技術(shù)，加大研究力度，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全能力模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化，并基于共享服務(wù)化的數(shù)據(jù)安全合規(guī)管控機(jī)制，打通各級數(shù)據(jù)中心，貫通數(shù)據(jù)保護(hù)環(huán)節(jié)，形成一體化運(yùn)作的數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)安全服務(wù)能力的開放調(diào)用、策略統(tǒng)一管理、風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一研判。

七、結(jié)束語

綜上所述，新型電力系統(tǒng)建設(shè)背景下，我國電力營銷數(shù)據(jù)開放與共享已經(jīng)逐步成為必然發(fā)展趨勢，為保證電力營銷數(shù)據(jù)開放與共享的安全性和實(shí)效性，其必須要加大安全治理力度，制定出切實(shí)可行的安全治理方案，盡可能降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保障電力營銷數(shù)據(jù)開放與共享效果。

作者單位：段凱 李竹 國網(wǎng)重慶市電力公司營銷服務(wù)中心

劉鋒 國網(wǎng)思極網(wǎng)安科技（北京）有限公司

甘小輝 重慶廣匯供電服務(wù)有限責(zé)任分公司客戶服務(wù)分公司

譚懿玲 國網(wǎng)重慶市電力公司營銷服務(wù)中心

賈媛媛 李亞紅 國網(wǎng)思極網(wǎng)安科技（北京）有限公司

參? 考? 文? 獻(xiàn)

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段凱（1996.09-），男，漢族，山西臨汾，助理工程師，研究方向：電力營銷研究；

李竹（1997.10-），女，漢族，重慶南岸，助理工程師，研究方向：電力營銷研究；

劉鋒（1978.12-），男，漢族，山東諸城，高級工程師，研究方向：電力營銷數(shù)據(jù)安全研究；

甘小輝（1984.04-），女，漢族，四川廣安，信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師，研究方向：電力營銷研究；

譚懿玲（1997.08-），女，漢族，重慶江津，助理工程師，研究方向：電力營銷研究；

賈媛媛（1995.05-），女，漢族，內(nèi)蒙古包頭，助理工程師，研究方向：電力營銷數(shù)據(jù)安全研究；

李亞紅（1991.01-），女，漢族，山西臨汾，中級工程師，研究方向：電力營銷數(shù)據(jù)安全研究。