加快靖西市消防救援“一短三快”機制改革幾點思考

作者簡介：

萬逢才（1986- ），男，瑤族，廣西桂林人，本科，一級指揮員（專業(yè)技術九級），研究方向：消防救援工作。

摘要：隨著城市化進程不斷加快，消防安全事故頻發(fā)。為此，政府加強了對消防工作的投入，并推出一系列消防安全政策和法規(guī)。靖西市消防救援“一短三快”機制改革，是該市消防救援部門在貫徹落實消防安全政策和法規(guī)過程中，對自身工作進行的一次全面調(diào)查和研究，旨在提高消防救援隊伍的整體水平。文章以靖西市消防救援“一短三快”機制改革的目標和策略為入手點，最終落實到實踐中，希望可以為相關部門提供新的改革思路。

關鍵詞：消防救援；一短三快；機制改革

引言

消防安全是人民群眾的生命財產(chǎn)安全之基，消防救援工作的重要性不言而喻。隨著城市化進程的不斷加快，消防安全事故時有發(fā)生，給人們的生命財產(chǎn)安全帶來了極大的威脅。為此，政府加強了對消防工作的投入，推出一系列消防安全政策和法規(guī)。加快靖西市消防救援“一短三快”機制改革，就需要從多個方面入手。

一、改革目標

靖西市消防工作“十四五”規(guī)劃是在國家經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃背景下，結合本地區(qū)實際情況而制定的，該規(guī)劃旨在進一步提高靖西市消防工作的質量和水平，從而更好地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。靖西市消防救援“一短三快”機制改革的目標是提高消防救援隊伍的應急處置能力和效率，以更好地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。具體來說可以分為以下幾個方面：

（一）“一短”目標

要求實現(xiàn)接處警時間短，該目標主要包括縮短報警到出動的時間，縮短到達現(xiàn)場的時間以及縮短處置時間。這樣可以在最短的時間內(nèi)控制火災或事故的擴散，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）“三快”目標

出動到場快、戰(zhàn)斗展開快、救人滅火快。根據(jù)現(xiàn)代化指揮系統(tǒng)“一短三快”初戰(zhàn)機制改革試點工作建設方案要求，深入剖析當前消防救援隊伍初戰(zhàn)指揮中最迫切、最突出的矛盾焦點，聚焦救援一線，圍繞打贏制勝，從“接處警時間短、出動到場快、戰(zhàn)斗展開快、救人滅火快”的“一短三快”初戰(zhàn)機制改革為著手點，全面提升隊伍應急出動響應能力的行為方案。[1]。

（三）提高應急處置能力和效率

通過提高消防救援隊伍的人員素質、加強裝備投入、改善現(xiàn)場指揮管理等措施，提高應急處置的能力和效率，實現(xiàn)救援過程的快速、高效和精準。

（四）建設智慧消防

通過引入新技術、新裝備、智能化設備，建設數(shù)字化消防系統(tǒng)，提升消防救援工作的智能化水平，為應急處置提供更加全面、精準、快速的支持和保障。

二、改革策略

（一）完善組織結構和人員配置

消防救援隊伍的組織結構應該是合理、高效的，以便在最短時間內(nèi)組織救援工作。為此，單位應該對消防救援隊伍的組織結構進行優(yōu)化和調(diào)整，加強隊伍建設和管理，建立科學、完善的指揮體系和管理體系，使得各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合，形成整體的應急處置能力。此外，人員配備的合理性直接關系到應急處置的效率和速度，因此應根據(jù)不同任務的需要，合理配置不同類型的人員，確保隊伍配備足夠的專業(yè)化、多元化的救援人員，包括消防救援隊員、醫(yī)療救援人員、工程技術人員等?；诖?，應該加強人員培訓，不斷提升其技能和能力，以適應不斷變化的突發(fā)事件應急處置需要。針對不同崗位和職責的人員，要制定不同的培訓計劃，保證培訓的科學性和有效性。消防部門也應該積極引進高素質人才，這對于靖西市消防救援隊伍的建設和提升非常有幫助，可以為消防救援隊伍建設提供新思路和新技術，為隊伍注入新的活力和能量[2]。

（二）加強裝備建設和技術升級

為提高消防救援工作的整體效率，需要引進先進的消防救援裝備，不斷提升裝備技術水平。消防部門應該加大裝備投入力度，因為消防救援裝備的投入與更新是提高應急處置能力和效率的重要保障，加大裝備投入力度，才能引進更先進、更適合的消防救援裝備，使隊伍能夠在最短時間內(nèi)控制火災或事故的擴散，降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。此外，技術升級對于提升消防救援裝備的技術水平和性能有重要意義，可以實現(xiàn)裝備的高效、精準和智能化。對此，消防部門可在車載消防泵、消防水槍、繩索救援、消防無人機等領域進行技術創(chuàng)新和升級，使消防救援裝備能夠更好地滿足應急處置的需要。另外，對消防救援裝備的管理和維護非常重要，應該建立健全裝備管理制度和維護保養(yǎng)制度，加強裝備的定期檢修和維護保養(yǎng)，確保裝備的完好性和可靠性。同時，要注重對裝備的技術培訓，促使消防救援人員能夠熟練掌握和使用相關裝備。

（三）加強宣傳和教育工作

宣傳和教育工作是提高公眾消防安全意識、增強消防安全文化、營造良好消防安全氛圍的重要手段。消防部門應該深入開展消防安全宣傳教育，其教育對象包括社會公眾、學校、企業(yè)、機關等各個群體，通過舉辦消防安全演習、安全知識講座、發(fā)放宣傳資料等形式，向社會公眾普及消防安全知識，提高公眾的消防安全意識。學校是進行消防安全教育的重要場所，因此應該充分利用該載體，加強學校消防安全教育，營造安全文化氛圍，提高師生的消防安全意識和應急處置能力。宣傳教育應該以消防安全法律制度為基礎保障，提高公眾對消防法律法規(guī)的認知水平，強化消防安全法律法規(guī)的約束力[3]。

（四）建立信息化管理系統(tǒng)

建立信息化管理系統(tǒng)是為了實現(xiàn)信息的共享和快速處理，提高消防救援工作的效率和精度?；谠朴嬎?、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，消防部門應該建立消防信息化系統(tǒng)，通過這項措施可以實現(xiàn)對消防設備、人員、物資等的信息管理，提高應急處置效率和準確性。在信息化管理系統(tǒng)的建設過程中，智能化技術的應用非常關鍵，如引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、無人機等，通過智能化技術的應用，可以快速掌握火災或事故的情況，并提供更為精準的處置方案。要想實現(xiàn)信息共享，還應該建立信息共享平臺，將消防救援隊伍、公安、醫(yī)療等有關部門的信息進行整合和共享，提高消防救援工作的精準度。

三、改革實踐分析

（一）調(diào)整庫室設置，向“快速出動”轉變

靖西市消防救援“一短三快”機制改革實踐過程中，大隊通過反復地接警出動測試，最終得出執(zhí)勤樓改造方案，在大廳兩側開設直通車庫的側門，這是一個很好的實踐案例。開設直通車庫的側門是為了快速出動消防車輛，加快救援速度，這種改造方案的實施可以降低消防車輛出動的時間和成本，提高快速出動的能力。同時，為了確保車庫的安全和穩(wěn)定，應加強車庫管理和維護，建立健全安全防護措施。此外，調(diào)整庫室設置還應考慮庫室位置的合理性，以確保快速出動的效果。庫室位置應位于消防重點區(qū)域，且應盡可能靠近火災或事故現(xiàn)場，以縮短出動時間。庫室應設置多個出口，以保證救援力量的快速出動。在調(diào)整庫室設置時，應根據(jù)實際情況制定相應的方案，避免盲目性和隨意性，還要結合本地實際情況，根據(jù)地理位置、人口分布、建筑結構等因素進行分析，制定出更加科學合理的庫室設置方案[4]。

（二）推動隊站建設，向“一呼百應”轉變

推動隊站建設，向“一呼百應”轉變的目的是通過建設多個隊站，覆蓋轄區(qū)內(nèi)的所有區(qū)域，提高救援效率，縮短救援時間。消防部門應該先建設中心站，因為中心站是重要的指揮中心和物資調(diào)配中心。在中心站的基礎上，通過信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)救援力量的快速響應和精準調(diào)配，以實現(xiàn)“一呼百應”的效果。比如靖西市消防救援大隊新建中心站，總建筑面積為12，800平方米。該中心站配備了8輛消防車、1輛指揮車等高端裝備，并采用智能化技術和信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)快速響應和精準調(diào)配。此外，消防部門還應該建設小型站，因為小型站位于城市中心區(qū)或人口密集區(qū)，可快速出動，覆蓋較小范圍的區(qū)域，通過建設小型站，可以提高救援的速度。建設微型站也是應該考慮的一個方面，微型站位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)或偏遠地區(qū)，覆蓋范圍較小，但對于當?shù)厝罕姷纳敭a(chǎn)安全至關重要，通過建設微型站，可以有效縮短救援時間。

針對靖西市的實際情況，由于轄區(qū)面積大、到場時間長等因素的影響，建設多個隊站，覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有區(qū)域，這對于提高救援效率和準確性非常重要。在此背景下，大隊應積極爭取黨委政府支持，加強隊站建設和配備，通過建設中心站、小型站、微型站等不同類型的隊站，實現(xiàn)快速出動和準確響應。

（三）規(guī)范作戰(zhàn)秩序，向“按車作戰(zhàn)”轉變

規(guī)范作戰(zhàn)秩序，向“按車作戰(zhàn)”轉變的核心思想是以消防車輛為單位，規(guī)范作戰(zhàn)流程，提高作戰(zhàn)效率，以最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。消防救援隊伍應按照不同的火災或事故性質、規(guī)模和場地等因素制定相應的作戰(zhàn)編成方案，包括消防車輛的類型和數(shù)量、出動路線、裝備和人員配備等內(nèi)容，確保作戰(zhàn)人員的充足性和合理性。此外，消防救援機構應該建立規(guī)范的作戰(zhàn)指揮程序，明確指揮系統(tǒng)和職責分工，確保指揮層次清晰，指揮效率高。同時，應注重與其他救援部門的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)資源共享，提高效率。對此，消防救援機構應加強作戰(zhàn)裝備的標準化和規(guī)范化，確保裝備齊全、完好。需要注意的是消防救援工作具有復雜性和多變性特點，消防救援機構在實踐中要不斷總結和完善作戰(zhàn)經(jīng)驗，進一步提高作戰(zhàn)能力和素質。

（四）發(fā)揮設施作用，向“實戰(zhàn)演練”轉變

為實現(xiàn)“實戰(zhàn)演練”的目標，消防救援機構應建立完善的演練機制，制定演練計劃，明確演練目的和內(nèi)容，保證演練的實用性和針對性。要定期組織演練，加強與其他救援部門的聯(lián)合演練，提高演練的綜合效益。此外，消防救援機構應加強演練設施的建設，確保設施的先進性和逼真性，使演練場地更貼近實際環(huán)境，演練效果更真實可信。在演練過程中，要配備完善的演練設備，如消防車輛、滅火器材、防護裝備等，為演練提供充足的保障。同時，加強對演練的評估和總結，促使消防救援機構及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施，不斷完善應急處置預案和救援方案，切實提高應急處置水平和素質。

（五）加強聯(lián)勤聯(lián)動，向“群防群治”轉變

加強聯(lián)勤聯(lián)動，向“群防群治”轉變旨在強化消防救援機構與其他救援部門的協(xié)調(diào)配合，形成聯(lián)勤聯(lián)動的工作格局，推動群眾參與消防工作，實現(xiàn)“群防群治”。對此，消防救援機構應加強與其他救援部門的交流溝通，定期召開聯(lián)合會商會議，制定應急處置方案和協(xié)調(diào)措施。在火災等突發(fā)事件發(fā)生時，各救援部門應該互相支持、密切配合，共同制定現(xiàn)場指揮方案，實現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動，提高救援效率。還要與地方政府、社區(qū)組織和群眾取得聯(lián)系，共同參與消防工作，形成社會共治的局面。

（六）加大宣傳培訓，向“全民消防”轉變

通過宣傳教育和培訓工作，可以提高全民的消防安全意識和素質，促進全社會的積極參與和支持，進而實現(xiàn)全民消防的目標。消防救援機構應該加強宣傳教育，推廣消防知識，提高全民消防意識和素質。通過各種媒體，如電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等，廣泛宣傳消防知識，宣傳火災的危害性和預防措施，以及應對火災事故的正確方法[5]。此外，還應在學校、社區(qū)等場所設立宣傳欄、制作宣傳海報等，以提高消防安全意識和素質。消防救援機構要加強培訓工作，針對不同的人群和需求，開展消防知識和技能的培訓。例如，針對青少年和兒童，可以開展消防安全教育，教授火災預防知識、應對火災的正確方法和逃生技能。對于企業(yè)和機關單位的員工，可以組織消防演練和應急培訓，提高他們的火災應對能力。此外，還可以邀請消防專家開展講座，提高大眾的消防安全意識。消防志愿者隊伍的建立可以吸納社會各界人士積極參與消防工作，提高群眾參與和支持的積極性，因此也是改革實踐中非常重要的一部分。志愿者隊伍的成員可以通過參加消防演習和培訓，了解和掌握消防知識和技能，可以有效地擴大宣傳和培訓范圍，提高社區(qū)居民和企業(yè)員工的消防安全意識和素質。[6]

結束語

綜上所述，靖西市消防救援“一短三快”機制改革是該市消防救援部門貫徹落實消防安全政策和法規(guī)的重要舉措。改革過程中仍面臨著多種困難和挑戰(zhàn)，需要消防救援部門和全社會共同努力。只有通過不斷的努力和探索，才能不斷完善消防救援工作的制度和機制，進一步推動消防安全事業(yè)的發(fā)展[7]。

參考文獻

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[2]姜芊葉，陶鵬宇，宋文琦.消防救援隊伍培訓機制現(xiàn)狀分析與對策建議[A].中國消防協(xié)會.2022中國消防協(xié)會科學技術年會論文集，2022：77-80.

[3]韓丹，高正達.浙江杭州消防：“一短三快”初戰(zhàn)機制改革實踐[J].中國減災，2022（15）：56-59.

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[5]張澤明，郭天羽.論目前國內(nèi)經(jīng)濟形勢對消防行業(yè)的影響及應對措施[J].建筑與環(huán)境，2013，7（03）：2.

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[7]張波.消防救援隊伍戰(zhàn)訓工作改革與發(fā)展的探討[J].今日消防，2023，8（01）：3.