鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人居環(huán)境整治提升路徑探析

汪文宇，張傳義

（1.濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，山東濟(jì)南 250316；2.濟(jì)南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，山東濟(jì)南 250004）

0 引言

現(xiàn)階段，進(jìn)行科學(xué)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，不僅能夠完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要使命，還能夠加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的腳步。黨的十九大報告中提出，應(yīng)該把“生態(tài)宜居”作為整項工作的重點。2018年中央農(nóng)村會議上又再次強調(diào)，在進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治工作時，應(yīng)該樹立以實際情況為出發(fā)點的工作原則，優(yōu)化農(nóng)村的村容村貌，加強生活污水和垃圾的處理工作，對廁所進(jìn)行進(jìn)一步整治。

1 鄉(xiāng)村振興背景下整治提升農(nóng)村人居環(huán)境的意義

我國屬于農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題與我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有密切聯(lián)系。隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷優(yōu)化，農(nóng)戶們對環(huán)境生活有更高的訴求，我國應(yīng)該對農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行有效調(diào)整，提升農(nóng)戶的生活水平。第一，保障農(nóng)村和城市協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要一環(huán)，如果農(nóng)村的人居環(huán)境一直得不到有效改善，就會與城市的發(fā)展形成鮮明的對比。這樣不僅會影響城市的進(jìn)步優(yōu)化，會導(dǎo)致農(nóng)村與城市發(fā)生割裂的情況，影響社會治安。并且大量的農(nóng)村人口涌入城市，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活力急劇下降，土地得不到有效開發(fā)。而進(jìn)行科學(xué)的人居環(huán)境改造工作，能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，提升資源的開發(fā)利用效果，確保國家經(jīng)濟(jì)處于穩(wěn)定的運行態(tài)勢[1]。第二，政府為農(nóng)戶們進(jìn)行幫扶。我國是社會主義國家，在十八大期間，我國提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。政府應(yīng)該加強對農(nóng)村的關(guān)注度，為人居環(huán)境整治工作進(jìn)行有效助力和扶持，從而提升用戶們的居住質(zhì)量和生活水平。第三，提升農(nóng)戶們的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。如果農(nóng)村中的環(huán)境較為惡劣，會影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定性和政治的進(jìn)一步發(fā)展，不利于國家的長治久安和社會穩(wěn)定。提升農(nóng)村的人居環(huán)境，能夠帶動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長，實現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。第四，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，保障糧食的安全性和正常供給。糧食的產(chǎn)量和安全性是社會穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵性要素。優(yōu)化人居環(huán)境能保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性，提升農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力。

2 現(xiàn)階段農(nóng)村人居環(huán)境中存在的問題

第一，農(nóng)村住房建筑缺乏有效規(guī)劃。要想提高一個地區(qū)的發(fā)展水平，就應(yīng)該對交通和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理布局?，F(xiàn)階段，農(nóng)村建筑用地的面積不斷擴(kuò)大，但是農(nóng)戶們居住的較為分散，影響公共服務(wù)設(shè)施的使用效果。并且大量的廢棄房屋沒有清除，造成一定的污染。第二，基礎(chǔ)設(shè)施落后，覆蓋率較低。部分地區(qū)沒有充足的供水，嚴(yán)重影響農(nóng)戶的正常生活以及田間的灌溉工作。農(nóng)村缺乏系統(tǒng)化的垃圾處理系統(tǒng)，大量的生活垃圾對自然環(huán)境和生態(tài)造成惡劣影響。第三，生態(tài)環(huán)境問題急需解決。經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村具有得天獨厚的自然和資源優(yōu)勢。但是因為沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，生活污水和垃圾缺乏系統(tǒng)化的管理，許多資源還沒有正式使用就被破壞，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展[2]。第四，人口生活觀念與時代脫節(jié)。大量的農(nóng)村青壯年們外出打工和就業(yè)，他們把獲取到的資金用于日常的消費和生活，沒有對現(xiàn)有的房屋進(jìn)行改造和修建，沒有對生活環(huán)境進(jìn)行改善。第五，基礎(chǔ)設(shè)施造成的連帶性影響。因為基礎(chǔ)設(shè)施落后，覆蓋率較低，嚴(yán)重影響村民的正常出行，同時也阻隔外來資本的投資。農(nóng)村的人居環(huán)境較差，導(dǎo)致越來越多的村民們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)故土，留守兒童和空巢老人的數(shù)量迅速增加。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的有效路徑

3.1 制定科學(xué)的基礎(chǔ)建設(shè)方針，提升公共服務(wù)水平

第一，建立系統(tǒng)化的交通系統(tǒng)，提升農(nóng)產(chǎn)品運輸和農(nóng)民出行的便利性。2018—2020年，濟(jì)南市槐蔭區(qū)共投入5 370萬元建設(shè)“四好農(nóng)村路”，現(xiàn)階段全區(qū)涉農(nóng)村莊已實現(xiàn)村村通道路硬化100%全覆蓋。濟(jì)南市的城鄉(xiāng)道路局與區(qū)政府為交通建設(shè)進(jìn)行有效地助力，與涉農(nóng)辦事處進(jìn)行協(xié)同助力，完成村道路改造的27條任務(wù)，為農(nóng)村提供優(yōu)質(zhì)的交通保障。并且新增公交站點43處，為農(nóng)戶們的出行提供便利。第二，提升飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水的質(zhì)量，擴(kuò)大使用和輻射的范圍。2020年8月份，濟(jì)南市衛(wèi)生計生監(jiān)督所對本區(qū)、縣的農(nóng)村飲用水衛(wèi)生情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，致力于進(jìn)一步提升農(nóng)村生活用水的質(zhì)量，優(yōu)化集中供水的條件，提升農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作的法制化和規(guī)范化的水平。第三，科學(xué)規(guī)劃居住區(qū)域和牲畜養(yǎng)殖區(qū)域，優(yōu)化有機肥料的處理和應(yīng)用效果。2019年，山東省濟(jì)南市印發(fā)《濟(jì)南市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》的通知，力求用三年的時間攻堅克難，建立美麗的鄉(xiāng)村。政府應(yīng)該對農(nóng)戶的居住范圍進(jìn)行合理的規(guī)劃，幫助農(nóng)戶們及時清除廢棄的房屋，建立專門的區(qū)域進(jìn)行畜牧養(yǎng)殖工作。此外，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)的垃圾進(jìn)行有效應(yīng)用，使其轉(zhuǎn)化為有機肥料。例如，使用樹枝粉碎機把樹枝粉碎，加快其粉碎的速度，經(jīng)過發(fā)酵之后從而形成有機肥，這樣才能提升泥土的質(zhì)量，減少化肥的使用量，貫徹綠色環(huán)保的理念。第四，加強區(qū)域內(nèi)特色風(fēng)貌建設(shè)。2019年1月10日，濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)了《濟(jì)南市推進(jìn)美麗村莊建設(shè)設(shè)施方案》其中提出要建設(shè)京滬高速公路、京滬高鐵沿線與黃河沿岸三條風(fēng)貌帶，加強鄉(xiāng)村振興100個樣板建設(shè)，構(gòu)建美麗的鄉(xiāng)村示范村。在改造的過程中重點突出地域的文明特征，展現(xiàn)建筑的多樣性風(fēng)格，體現(xiàn)田園的自然之美。

3.2 合理規(guī)劃農(nóng)村房屋建設(shè)，重點關(guān)注衛(wèi)生設(shè)施

第一，結(jié)合實際情況和農(nóng)民需求規(guī)劃房屋建設(shè)工作。政府工作人員在規(guī)劃時要采取因地制宜的模式，對居住人口進(jìn)行統(tǒng)計，規(guī)劃農(nóng)村的住房用地，要在尊重居民個人意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行改造工作。第二，農(nóng)村垃圾分類。農(nóng)村依托物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建“智能環(huán)衛(wèi)”監(jiān)督平臺，在區(qū)域內(nèi)建立16座陽光堆肥房，專門處理各種生活垃圾。在監(jiān)督平臺中，環(huán)衛(wèi)車、垃圾運輸車以及清潔人員的工作責(zé)任劃分明確，大家各司其職提升工作的質(zhì)量和效果。在農(nóng)村中每家每戶的門口都有垃圾桶，避免垃圾隨處傾倒的問題。第三，科學(xué)處理生活污水。在2019年7月我國發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，其中指出應(yīng)該采取因地制宜的模式，建立一條具有中國特色的農(nóng)村生活污水處理路徑。之后山東省結(jié)合區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有情況提出對應(yīng)的整改方案，市委市政府聯(lián)合行動對農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)行整治，全面開啟重大民生工程項目，建立農(nóng)村污水處理工程。這個項目的總體投入資金為150億元，其中涵蓋5 125個行政村莊，能夠為350萬人帶來便利。在濟(jì)南市的污水處理工程中，建立30多處地埋式一體化污水處理設(shè)備，這樣能夠減少土地的占用率，又能利用智能化設(shè)備進(jìn)行實時監(jiān)控。第四，加強農(nóng)村廁所建設(shè)。農(nóng)村的公廁不僅關(guān)系到農(nóng)戶們的居住環(huán)境質(zhì)量，還與他們的健康有著密切地聯(lián)系。2020年濟(jì)南市加強公共廁所建設(shè)工作，保障衛(wèi)生的實用性，提升管理的規(guī)范性。

3.3 宣傳健康積極的生活理念，優(yōu)化農(nóng)戶意識

一個人的生活觀念直接影響著一個人行為模式以及生活質(zhì)量。當(dāng)?shù)氐幕鶎痈刹繎?yīng)該定期宣傳健康的生活理念和思想，政府為農(nóng)戶們和裝修公司建立溝通的渠道，為其提供科學(xué)引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)村的環(huán)境和風(fēng)貌?，F(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于高速發(fā)展的狀態(tài)，整體的經(jīng)濟(jì)實力不斷攀升。政府應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)宣傳，消除大家對農(nóng)村的偏見，拉近農(nóng)村和城市之間的關(guān)系，提升農(nóng)戶們的榮譽感和自豪感，營造愉快、舒適的生活氛圍。

3.4 基層干部加強引導(dǎo)，農(nóng)戶們互幫互組

農(nóng)村的青壯年勞動力是一切工作順利開展的保障。所以，農(nóng)村的基層干部應(yīng)該加強引導(dǎo)工作，組織一些民間性團(tuán)體，確保國家中的各項最新政策能夠進(jìn)行有效地傳遞，提升農(nóng)民的信任感。同時，采取組織合作的模式能夠保障人居環(huán)境整治工作的順利開展，增強文化和經(jīng)濟(jì)活動的活力。這樣不僅優(yōu)化農(nóng)戶們的居住環(huán)境，有豐富他們的文化內(nèi)涵，提高農(nóng)戶們生活的趣味性。

3.5 鼓勵大量的人才投身到農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中

政府應(yīng)該鼓勵各類人才積極地投身于農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，充分開發(fā)當(dāng)?shù)氐馁Y源，促進(jìn)區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展。第一，規(guī)劃型人才，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。第二，農(nóng)業(yè)型人才，科學(xué)合理地擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，降低對自然環(huán)境和生態(tài)的影響。第三，旅游型人才，結(jié)合濟(jì)南地區(qū)的人文和地理環(huán)境優(yōu)勢，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機融合，提升環(huán)境整治工作的效果。第四，工程型人才，優(yōu)化工程建設(shè)水平，提升農(nóng)戶的生活質(zhì)量。

4 結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村進(jìn)行系統(tǒng)化的人均環(huán)境整治工作，能提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，提升農(nóng)戶們的生活質(zhì)量，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)作物的質(zhì)量。在進(jìn)行整改工作時，基層政府應(yīng)該以實際為出發(fā)點，采取因地制宜的模式，制定科學(xué)的實施方針，擴(kuò)大整治工作的影響力和輻射范圍。人居環(huán)境整治工作應(yīng)該深入到農(nóng)戶群體中，要拉近與他們之間的距離，加強他們的認(rèn)可與信任感，確保整治工作的順利實施。