淺談新形勢下的“智慧消防”推廣

作者簡介：高烈（1987- ），男，仡佬族，貴州務(wù)川人，碩士，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，研究方向：消防監(jiān)督管理。

摘要：當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益迅速，各種消防安全隱患風(fēng)險隨之日益增大，消防安全形勢面臨著巨大挑戰(zhàn)，特別是一些高層建筑的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致傳統(tǒng)的消防安全監(jiān)管模式更難滿足現(xiàn)實需要。同時，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，萬物互聯(lián)的“智能化”信息溝通與共享已成為時代發(fā)展的大趨勢?！爸腔巯馈弊鳛橄揽萍蓟?、信息化建設(shè)的重要載體和重要應(yīng)對舉措，對助力新形勢下防滅火工作轉(zhuǎn)型升級、加強消防救援隊伍應(yīng)對各類突發(fā)火災(zāi)的現(xiàn)實能力、提高火災(zāi)防控中的消防科技應(yīng)用水平有著極其重要的作用。如何緊跟信息時代發(fā)展趨勢，搶抓當(dāng)前“大數(shù)據(jù)”建設(shè)重大機遇，構(gòu)建與時俱進(jìn)的消防安全智能防控體系，強化現(xiàn)代消防物聯(lián)網(wǎng)科技對消防工作轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用，也是新形勢下作為“國家隊主力軍”消防救援隊伍建設(shè)的重要命題。

關(guān)鍵詞：智慧消防；物聯(lián)網(wǎng)；火災(zāi)防控

一、“智慧消防”意義與趨勢

當(dāng)前各類高層建筑、大型城市綜合體、新興商業(yè)建筑層出不窮，受制于各地社會消防工作發(fā)展水平參差不齊、現(xiàn)有消防人員和消防裝備乃至信息溝通的限制，導(dǎo)致各類消防安全隱患風(fēng)險日益增多，使得各地消防部門的防滅火工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[1]。深入推動社會消防工作智慧化建設(shè)，積極利用先進(jìn)科技手段強化消防部門與社會單位、消防設(shè)施設(shè)備與使用建筑之間的信息聯(lián)通和信息化監(jiān)控，應(yīng)對社會消防工作中的現(xiàn)實性難題成為推動消防工作發(fā)展的必然趨勢與選擇。因此，努力推動社會消防工作的智能化、信息化、科技化建設(shè)，全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)的優(yōu)勢與意義不言而明。

（一）充分利用現(xiàn)有先進(jìn)信息科技技術(shù)，實現(xiàn)火災(zāi)防控對象的數(shù)據(jù)化、智能化

消防部門與社會單位、消防指揮中心與建筑物及消防設(shè)施設(shè)備信息共享，大幅提升社會消防工作的信息化水平，解決社會消防工作末端信息滯后問題。

（二）有效整合優(yōu)化防火、滅火基礎(chǔ)信息資源

圍繞以防滅火為基礎(chǔ)的社會消防工作，充分利用現(xiàn)代信息科技優(yōu)勢解決消防監(jiān)督與火災(zāi)防范工作存在的脫節(jié)和滅火救援警力不足等問題。切實提高消防救援隊伍防火、滅火整體效能，提升消防救援隊伍的制勝打贏能力。

（三）建立健全和推行新型防消聯(lián)勤滅火救援新模式

強化消防部門對社會層面的實時管控，比如數(shù)據(jù)采集便捷化、滅火救援可視化、3D建筑普及化、數(shù)據(jù)應(yīng)用一體化等。

（四）實現(xiàn)消防安全形勢風(fēng)險評估信息化、科學(xué)化

實現(xiàn)轄區(qū)火災(zāi)防控對象的立體化、可視化，提高火災(zāi)風(fēng)險的科學(xué)評估能力，改變常規(guī)火災(zāi)隱患排查與防控對象之間實際信息不對稱的問題。

（五）互通共享火災(zāi)防控信息

實現(xiàn)消防部門與行業(yè)部門、社會單位火災(zāi)防控信息實時共享，提高火災(zāi)預(yù)防實時監(jiān)管能力[2]。

二、“智慧消防”實踐與瓶頸

在社會面的火災(zāi)防控工作中，常規(guī)的社會消防監(jiān)督檢查和監(jiān)管手段獲取的信息量已不足以有效應(yīng)對和保障社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的要求，導(dǎo)致各類群死群傷的火災(zāi)事故仍時有發(fā)生[3]。目前，現(xiàn)代新型消防科技成果不斷涌現(xiàn)，并在實際中得到廣泛應(yīng)用，充分利用現(xiàn)代化科技成果來強化對火災(zāi)防控對象的管控能力，已具備了廣泛推廣的技術(shù)和現(xiàn)實基礎(chǔ)。以我市“消防物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)為例，受限于各縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同及行業(yè)差異，推廣工作仍面臨諸多困境。

（一）基礎(chǔ)信息設(shè)施設(shè)備不完善

在各級政府的重視下，社會消防安全已逐漸成為全社會的普遍共識關(guān)注的焦點，社會群眾的消防安全意識也有大幅提升，廣大城鄉(xiāng)的社會消防工作基礎(chǔ)已有明顯夯實。然而由于各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的不完善，使得當(dāng)前廣大偏遠(yuǎn)城鎮(zhèn)智慧消防建設(shè)專用信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)十分薄弱，加之社會消防工作智能化涉及諸多基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)建設(shè)，最終導(dǎo)致推進(jìn)智慧消防工作的建設(shè)面臨諸多現(xiàn)實困境[4]。

（二）專業(yè)化信息技術(shù)隊伍匱乏

智慧消防建設(shè)離不開互聯(lián)網(wǎng)時代的物聯(lián)網(wǎng)、云計算及相關(guān)專用信息技術(shù)設(shè)備，不僅涉及消防部門信息指揮中心的綜合信息協(xié)調(diào)處理，還牽涉到相關(guān)信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和諸多新型的專業(yè)通信技術(shù)的維護(hù)升級。目前，各地消防部門的相關(guān)信息技術(shù)人才基本上就是我們的通訊員，不僅操作人員少且缺乏專業(yè)技術(shù)，對推廣智慧消防而言，這顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，智慧消防建設(shè)不僅是相關(guān)信息技術(shù)設(shè)備的軟硬件支撐問題，還需培育一支具備專業(yè)技術(shù)的人才隊伍。除了保證信息處理中心的信息技術(shù)設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)外，還要隨時為相關(guān)的專業(yè)技術(shù)問題、維護(hù)保養(yǎng)等提供及時、專業(yè)、高效的技術(shù)服務(wù)保障，切實解決后續(xù)維護(hù)保養(yǎng)難度大的實際問題。

（三）消防數(shù)據(jù)信息處理平臺建設(shè)不規(guī)范

智慧消防建設(shè)離不開信息指揮中心的接收與處理，消防信息處理平臺作為智慧消防建設(shè)的核心工程之一，所有末端防控信息必須經(jīng)信息平臺處理后才能形成有效的火災(zāi)綜合防控信息，進(jìn)而為消防部門提供精準(zhǔn)的預(yù)判依據(jù)并及時向社會發(fā)布相關(guān)消防安全風(fēng)險警告[5]。當(dāng)前的消防指揮中心還缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，除了常規(guī)的消防專用技術(shù)設(shè)備外，不少設(shè)備還存在網(wǎng)絡(luò)不兼容、功能單一的問題，有的搭建了信息接收處理平臺，但還存在技術(shù)不成熟、系統(tǒng)不夠穩(wěn)定等問題。

（四）社會單位末端數(shù)據(jù)規(guī)范化采集困難

由于各地城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，公共基礎(chǔ)信息設(shè)施不完善，轄區(qū)各類老舊建筑、新建建筑和城市綜合體等建筑的消防設(shè)施設(shè)備情況千差萬別，加上建筑內(nèi)部實際使用情況復(fù)雜，比如室內(nèi)裝修改造、單位搬遷、消防設(shè)施設(shè)備損壞、建筑功能結(jié)構(gòu)改變等諸多因素，造成現(xiàn)有數(shù)據(jù)采集設(shè)備采集到的數(shù)據(jù)信息十分不完整。此外，同一棟建筑內(nèi)各社會單位安裝的數(shù)據(jù)采集設(shè)備各不相同，往往也就出現(xiàn)設(shè)備與數(shù)據(jù)不兼容?？傊芟抻谌狈y(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致不僅信息數(shù)據(jù)采集難，還難以實現(xiàn)兼容和規(guī)范化，無法滿足數(shù)據(jù)信息共享要求[6]。

（五）推廣過程中不少社會單位有抵觸情緒

由于智慧消防建設(shè)牽涉的單位部門較多，還未能形成統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的智慧消防網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致在推廣過程中還存在一些問題。一是缺乏有效協(xié)調(diào)跟蹤機制，在諸多公共性質(zhì)的社會消防建設(shè)過程中，消防安全問題往往被認(rèn)為是消防部門的事情，加之消防部門“唱獨角戲”和“保姆式”服務(wù)現(xiàn)象突出，智慧消防建設(shè)工作始終處于被動狀態(tài)。二是消防部門與社會單位之間存在監(jiān)管關(guān)系，再加上社會單位對智慧消防建設(shè)的人員思想準(zhǔn)備不足，消防部門不可避免被認(rèn)為與相關(guān)智慧消防建設(shè)公司有利益關(guān)聯(lián)，難免有抵觸情緒。三是相關(guān)設(shè)施設(shè)備投入成本較高，導(dǎo)致社會單位對推廣智慧消防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏積極性、主動性[7]。

三、“智慧消防”建設(shè)與推廣

（一）加快公共基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)

發(fā)揮政府的引領(lǐng)主導(dǎo)作用，圍繞“大數(shù)據(jù)”建設(shè)戰(zhàn)略，特別是要緊密立足城市發(fā)展規(guī)劃，將智慧消防網(wǎng)絡(luò)納入社會公共基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確保智慧消防建設(shè)與城市發(fā)展同步，避免“舊賬未還又增新賬”的滯后情況。通過政府主導(dǎo)的“大數(shù)據(jù)”信息化建設(shè)布局，逐漸改變因區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異導(dǎo)致的先天不足劣勢，狠抓社會公共基礎(chǔ)信息服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實轄區(qū)的智慧消防建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。開展智慧消防網(wǎng)絡(luò)試點推廣，通過由重點單位（區(qū)域）到一般單位（場所）、由重要公共建筑到普通建筑、由主要部位到一般部位等由點及面、循序漸進(jìn)方式，打造一批智慧消防示范建設(shè)點，有序推進(jìn)區(qū)域性的城市智慧消防建設(shè)[8]。

（二）培育建立專業(yè)化信息人才隊伍

智慧消防建設(shè)涉及的物聯(lián)網(wǎng)、新型專業(yè)通信設(shè)備及消防指揮專用網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備和信息設(shè)備均具有較強的特殊性和專業(yè)性，而基層消防部門通信設(shè)備繁多、專業(yè)信息技術(shù)人才短缺導(dǎo)致的專業(yè)化信息人才短缺矛盾已是不爭的事實。加大智慧消防的專業(yè)人才隊伍建設(shè)，解決專業(yè)信息技術(shù)人才缺乏難題，要加快建立信息化專業(yè)技術(shù)人才庫。一是每年向地方院校招收一定數(shù)量的專業(yè)信息技術(shù)人才，不斷補充新鮮血液；二是加強消防救援隊伍內(nèi)部專業(yè)信息技術(shù)人才的培育，建立完善專業(yè)人才培育機制，充分挖掘有該方面特長人員的潛力，確保信息技術(shù)人才不斷層。

（三）打造標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的信息處理平臺

智慧消防建設(shè)要緊密結(jié)合各地區(qū)社會消防工作需求和現(xiàn)有信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備實際，按照分批次、分階段的平穩(wěn)政策，探索建立具有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的信息平臺建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕攀比、好大喜功、一刀切的盲目建設(shè)，避免各種公共資源和信息資源浪費，切實提高城市的智慧消防建設(shè)成效[2]。第一，推動智慧消防信息處理平臺規(guī)范化建設(shè)。要結(jié)合智慧消防建設(shè)涉及的特有技術(shù)設(shè)備，對當(dāng)前各自消防指揮中心的信息技術(shù)設(shè)備進(jìn)行全面清理評估，重點解決部分專有消防信息技術(shù)設(shè)備功能單一、網(wǎng)絡(luò)不兼容問題，再根據(jù)清理的已有信息技術(shù)設(shè)備，針對性采購相關(guān)專用設(shè)備，確保所有信息技術(shù)設(shè)備資源充分整合利用。第二，逐步完善火災(zāi)風(fēng)險預(yù)警與評估機制。要立足智慧消防建設(shè)，進(jìn)一步強化消防部門信息平臺對各類消防安全隱患信息的接收與處理，所有采集的信息必須經(jīng)信息平臺進(jìn)行集中處理、過濾、評估，為消防部門向社會發(fā)布相關(guān)消防安全風(fēng)險預(yù)警和評估提供高效、準(zhǔn)確、科學(xué)的研判依據(jù)。第三，要將轄區(qū)高層建筑、主要機構(gòu)、重點單位優(yōu)先納入城市智慧消防建設(shè)長遠(yuǎn)規(guī)劃中，分批次不斷夯實城市智慧消防信息化基礎(chǔ)，推動智慧消防信息網(wǎng)絡(luò)逐步實現(xiàn)區(qū)域性全覆蓋，解決城鄉(xiāng)重點單位、部門的數(shù)據(jù)采集難題。

（四）建立智慧消防網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)調(diào)機制

第一，要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，探索建立智慧消防建設(shè)溝通協(xié)調(diào)機制。由于智慧消防建設(shè)是一項長期性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性的社會化信息建設(shè)工程，不僅牽涉的社會單位部門眾多，各單位性質(zhì)和使用建筑的具體情況也千差萬別，其社會公共服務(wù)屬性要求必須由政府主導(dǎo)形成統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的智慧消防網(wǎng)絡(luò)信息協(xié)調(diào)機制。第二，要著力解決消防部門在社會消防公共建設(shè)中“唱獨角戲”和“保姆式”服務(wù)現(xiàn)象。加大社會單位部門參與社會消防公共建設(shè)的主動性和積極性，構(gòu)建政府積極主導(dǎo)、部門傾力合作、社會全面支持的良好建設(shè)局面。第三，要建立智慧消防建設(shè)宣傳機制。加強社會層面的智慧消防建設(shè)社會化宣傳，強化社會面各單位部門對智慧消防建設(shè)的認(rèn)識，切實解決對智慧消防建設(shè)的認(rèn)識不到位、單位人員思想準(zhǔn)備不足和責(zé)任分工不明晰等系列問題。第四，要逐步建立智慧消防網(wǎng)絡(luò)共享機制，探索建立智慧消防基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)。特別是要著力解決各個單位使用的相關(guān)消防技術(shù)設(shè)備因型號不同、設(shè)備不兼容、老舊破損等緣故導(dǎo)致的各種信息設(shè)備不能實現(xiàn)相互連通和信息交換難題。第五，要充分利用現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)資源[3]。目前，一些重點行業(yè)部門也在大力建設(shè)類似的數(shù)據(jù)平臺，可以通過共建和搭便車的形式實現(xiàn)數(shù)據(jù)的采集功能。比如當(dāng)前公安部門全面實施的天網(wǎng)工程，其安裝的高清監(jiān)控設(shè)備已基本實現(xiàn)對轄區(qū)重點部位24小時的不間斷實時監(jiān)控。

總之，全面推進(jìn)智慧消防建設(shè)，我們既要緊緊抓住“大數(shù)據(jù)”時代帶來的重大機遇，也要不斷解決在推進(jìn)智慧消防建設(shè)過程中存在的諸多難題。在推動具有社會公共服務(wù)屬性的智慧消防建設(shè)過程中，我們應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，將智慧消防建設(shè)納入政府基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃體系，不斷探索建立智慧消防建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，讓智慧消防建設(shè)成為助推社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合體。要引導(dǎo)社會從被動接受向主動容納轉(zhuǎn)變，讓智慧消防建設(shè)形成普遍的社會共識，避免“上冷下熱”和“下冷上熱”現(xiàn)象，不斷發(fā)揮先進(jìn)消防智能科技對社會消防工作的科技助力作用，提升社會火災(zāi)防控的智能化水平，最終實現(xiàn)火災(zāi)防控從量到質(zhì)的蛻變。

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