研發(fā)機構(gòu)新型運作管理模式構(gòu)建

楊峰

摘要：通過分析傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)的現(xiàn)狀和存在的問題，文章提出建設(shè)科技研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并舉的新研發(fā)機構(gòu)，同時整合行業(yè)研發(fā)資源建立科技創(chuàng)新中心，打造產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展新模式，將研發(fā)機構(gòu)升級為學(xué)習(xí)型開放組織，實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：發(fā)展新模式；組織機構(gòu)建設(shè)；創(chuàng)新中心建設(shè)

一、傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)現(xiàn)狀和存在的問題

（一）傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)現(xiàn)狀

從科技研發(fā)的角度來看，研發(fā)機構(gòu)多數(shù)以科研項目為主，主要考慮政府補貼或科研經(jīng)費劃撥，自我定位為成本中心而非利潤中心，重視科技成果的結(jié)題、評獎，在市場營銷、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資源方面配置相對不足，自我造血功能較差，存在研究開發(fā)是“燒錢”的現(xiàn)象，即研發(fā)投入較多而研發(fā)成果轉(zhuǎn)化存在失敗的風(fēng)險。

從機構(gòu)設(shè)置的角度來看，為與側(cè)重研發(fā)的定位相適應(yīng)，傳統(tǒng)的研究型研發(fā)機構(gòu)由職能部門和研究開發(fā)部構(gòu)成，其中職能部門包括綜合管理部、財務(wù)部、資產(chǎn)投資管理部和質(zhì)量安全部等部門，研發(fā)開發(fā)部則為獨立部門，由專業(yè)研究室、產(chǎn)品項目組、試驗中心等構(gòu)成，當(dāng)科研項目規(guī)模較大時，通常會采取臨時跨部門的項目管理制，如圖1所示。

（二）傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)存在的問題

傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)在科研項目、課題為主的要求下基本可以完成研發(fā)任務(wù)，但在當(dāng)今科技創(chuàng)新驅(qū)動大背景下，傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)設(shè)置存在以下不足：一是研發(fā)轉(zhuǎn)化能力不足，偏重于純研發(fā)（如專利、論文），并未從市場需求出發(fā)開展研發(fā)，尤其未能從國際市場競爭出發(fā)考慮研發(fā)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化資源配置不足；二是與制造、服務(wù)和市場端離得較遠，行業(yè)資源未能整合，各自為戰(zhàn)，“產(chǎn)、學(xué)、研”合作機制未能有效建立，行業(yè)內(nèi)合作與交流不足；三是員工創(chuàng)新積極性不高，缺乏有效的人才培養(yǎng)和激勵機制，員工所有的發(fā)明創(chuàng)造成果不能及時產(chǎn)業(yè)化，不能與公司同步享受到發(fā)展的紅利。

（三）研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展改進方向

研發(fā)機構(gòu)作為科技創(chuàng)新的載體，應(yīng)提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，匯聚尖端人才和創(chuàng)新資源，成為加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的基地和提高市場競爭力的平臺。為實現(xiàn)這些目標，研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展要做到五個轉(zhuǎn)變：從以技術(shù)研究為主向技術(shù)、產(chǎn)品發(fā)展與市場拓展并重轉(zhuǎn)變，從成本中心向利潤中心轉(zhuǎn)變，從資本和勞動力驅(qū)動向科技自主創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展轉(zhuǎn)變；從國外引進為主向國內(nèi)自主研發(fā)為主轉(zhuǎn)變，從基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為主向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化和行業(yè)資源整合轉(zhuǎn)變。

二、建立適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展形勢的研發(fā)新組織機構(gòu)

面對當(dāng)前競爭激烈、急劇變化的外部形勢，傳統(tǒng)研發(fā)機構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的需要。因此，研發(fā)機構(gòu)必須創(chuàng)新體制機制，開展科技研發(fā)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，建設(shè)創(chuàng)新文化，加快成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）新研發(fā)機構(gòu)組織機構(gòu)建設(shè)要求

研發(fā)機構(gòu)組織機構(gòu)建設(shè)應(yīng)滿足參與國際競爭的科技研發(fā)的要求，適應(yīng)科技成果、研制與產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)一體化的要求，適應(yīng)產(chǎn)學(xué)研用等行業(yè)內(nèi)資源整合的需要。

（二）新研發(fā)機構(gòu)組織架構(gòu)建設(shè)內(nèi)容

研發(fā)機構(gòu)組織機構(gòu)建設(shè)應(yīng)從研發(fā)機構(gòu)定位和未來發(fā)展出發(fā)，重新配置企業(yè)管理、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計、市場拓展等生產(chǎn)管理的資源，通過企業(yè)組織模式的創(chuàng)新，提高運營管理效率和研發(fā)效率。如研究機構(gòu)可將管理職能合并，由綜合管理部負責(zé)綜合管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、資本管理和安全管理等管理職能。同時，圍繞研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、市場開拓功能，將研究開發(fā)部拆分成為技術(shù)研究部、產(chǎn)品開發(fā)部、產(chǎn)品運營部和市場部，并依此優(yōu)化配置各類資源，如圖2所示。

（三）新研發(fā)機構(gòu)配套機制體制建設(shè)

1.開展頂層設(shè)計機制配套

研發(fā)機構(gòu)要把握研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在規(guī)律，有序推進機制建設(shè)發(fā)展，策劃考慮行業(yè)發(fā)展和企業(yè)定位，結(jié)合研發(fā)方向明確研發(fā)機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的不同需求，推進精準的頂層設(shè)計和資源配置。研發(fā)機構(gòu)頂層設(shè)計應(yīng)考慮決策機制、溝通機制、管理機制、執(zhí)行機制、組織結(jié)構(gòu)等方面內(nèi)容，在研究開發(fā)方面著重考慮研究方向決策機制、研發(fā)機制、分配機制、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制等多方面的機制建設(shè)。

2.加強管理機制配套

組織體系建設(shè)是研發(fā)機構(gòu)開展各項工作的前提，管理機制建設(shè)是研發(fā)機構(gòu)健康運行的保證。研發(fā)機構(gòu)應(yīng)推進公司管理的流程優(yōu)化和再造，根據(jù)流程開展規(guī)章制度建設(shè)，編制部門（至科室級）職責(zé)手冊，調(diào)整全面預(yù)算、經(jīng)營綜合計劃、績效考核、信息系統(tǒng)、辦公場所等，經(jīng)管理層審議通過后發(fā)布實施，支撐各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)有效運行。

3.優(yōu)化人才培養(yǎng)機制配套

研發(fā)機構(gòu)應(yīng)建立人才引進機制，吸引更多高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，特別是領(lǐng)軍型創(chuàng)新人才。通過引進專家、加強人才技術(shù)交流等方式，打造一支高素質(zhì)研發(fā)和管理人才團隊。同時，研發(fā)機構(gòu)應(yīng)加大培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才的力度，調(diào)整研發(fā)人員隊伍結(jié)構(gòu)，建立合理的用人制度、評價制度、分配制度，培育先進的研發(fā)人才。

4.推進考核激勵機制配套

研發(fā)機構(gòu)應(yīng)建立項目研發(fā)考核機制，試行推進項目負責(zé)人負責(zé)制，建立以項目組為主體的研發(fā)管理體系和流程，賦予項目負責(zé)人科研活動更大的技術(shù)路線決策權(quán)和人、財、物支配權(quán)，深化和健全有利于科技成果轉(zhuǎn)化的工作體系和收益分配機制。同時，研發(fā)機構(gòu)應(yīng)以長期股權(quán)激勵、項目分紅、專項獎勵等差異化的薪酬激勵模式，將創(chuàng)新成果與研發(fā)人員的薪酬待遇緊密結(jié)合，以績效獎勵為切入點，調(diào)動研發(fā)人員的研發(fā)積極性。

三、構(gòu)建整合行業(yè)資源的創(chuàng)新中心

（一）研發(fā)機構(gòu)建立創(chuàng)新中心的依據(jù)

根據(jù)創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)政策文件，研發(fā)機構(gòu)可以聯(lián)合行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)共同打造創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心意向投資成員單位通常涵蓋研究院所、總裝企業(yè)、配套單位、高校和檢驗機構(gòu)等國內(nèi)最具實力和代表性的行業(yè)單位，實現(xiàn)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、融、配套”的有機結(jié)合和協(xié)同發(fā)展。

（二）研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新中心建設(shè)的定位

第一，創(chuàng)新中心定位為股份制企業(yè)，具備自主經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展能力，自身具備造血能力，建設(shè)初期將依托重大項目進行發(fā)展，逐步提高創(chuàng)新中心技術(shù)應(yīng)用開發(fā)能力。

第二，明確創(chuàng)新中心的發(fā)展思路，打通技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散和產(chǎn)業(yè)化鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整體突破，解決靠單一企業(yè)難以解決的行業(yè)共性技術(shù)問題，與現(xiàn)有研究機構(gòu)、院校和企業(yè)形成整體與個體的互補關(guān)系。

第三，加強創(chuàng)新中心運營機制建設(shè)，建立協(xié)作創(chuàng)新體制機制，政府通過政策資金支持并引導(dǎo)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運行，創(chuàng)新中心采用市場化和“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用、融、配套”相結(jié)合模式運營，開展行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系標準頂層設(shè)計、資源整合、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)。

第四，加快創(chuàng)新中心人才培育，創(chuàng)新中心必須抓住全球引才引智機遇，廣納人才，打造高層次人才集聚的行業(yè)創(chuàng)新平臺。

（三）研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新中心的組織機構(gòu)設(shè)置

為更好發(fā)揮研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新中心的作用，行業(yè)創(chuàng)新中心依據(jù)定位設(shè)立綜合管理部、前沿技術(shù)探索部、公共服務(wù)部、合作交流部等職能部門，可以下設(shè)2個部門和2個中心，相關(guān)部門職責(zé)如下。

1.綜合管理部

綜合管理部主要負責(zé)創(chuàng)新中心日常行政綜合事務(wù)管理，包括人事管理、培訓(xùn)管理、薪酬管理、財務(wù)管理、資金管理、全面預(yù)算、核算決算、黨群工作、法人治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、運營管理、法務(wù)管理、全面風(fēng)險、保密管理、資產(chǎn)管理、信息系統(tǒng)建設(shè)與維護、文化與品牌等工作。

2.研究開發(fā)部

研發(fā)開發(fā)部主要負責(zé)分析預(yù)測技術(shù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測和行業(yè)發(fā)展報告；對確定立項目的技術(shù)項目進行技術(shù)分解，確定技術(shù)路徑、應(yīng)用研究方案、技術(shù)轉(zhuǎn)化方案、產(chǎn)品設(shè)計、實驗測試等；承擔(dān)國家重大科技專項研究課題。

3.公共服務(wù)中心

為政府提供戰(zhàn)略咨詢、編制科研項目指南，開展標準研制和修訂、知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運用、市場信息服務(wù)、可行性研究、項目評價等公共服務(wù)；促進技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化應(yīng)用，形成以市場化機制為核心的成果轉(zhuǎn)移擴散機制，將創(chuàng)新成果快速引入生產(chǎn)系統(tǒng)和市場。

4.國際合作中心

加強與主要國家、重要國際組織和多邊機制圍繞政策制定、科學(xué)合作和技術(shù)交流平臺、重大國際研發(fā)任務(wù)等內(nèi)容開展國際交流與合作，跟蹤國際發(fā)展前沿，通過項目合作、高水平技術(shù)和團隊引進、聯(lián)合研發(fā)、聯(lián)合共建等形式，促進共性技術(shù)水平提高和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新中心的作用

創(chuàng)新中心的建立不僅能高效整合行業(yè)研發(fā)資源，還能充分發(fā)揮和利用高校、科研院所實力雄厚的科研優(yōu)勢，積極做強優(yōu)勢技術(shù)，提高綜合技術(shù)水平，推動科技與技術(shù)應(yīng)用融合，開發(fā)多種合作形式，構(gòu)建布局合理、創(chuàng)新協(xié)同、技術(shù)先進、產(chǎn)出高效的開放式技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)高等校院、研究所科技鏈與企業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的有效對接。

研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新中心的建設(shè)，將構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新中心要整合國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，加快建設(shè)以研發(fā)機構(gòu)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造涵蓋研發(fā)、設(shè)計、制造、試驗和服務(wù)為一體的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，為將研發(fā)機構(gòu)全面建成世界一流行業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)新保障和支撐。

參考文獻：

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[2]王緝慈.創(chuàng)新的空間——企業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展[M].北京：北京大學(xué)出版社，2005.

（作者單位：江西工程職業(yè)學(xué)院）