新形勢下職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的實施困境和突破路徑

陳榮慧

摘要：社會經(jīng)濟(jì)形勢的變化，增加了鄉(xiāng)村振興工作的實施難度。作為我國教育體系不可或缺的一部分，職業(yè)教育應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地助力鄉(xiāng)村振興。文章分析新形勢下鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀，總結(jié)職業(yè)教育在助力鄉(xiāng)村振興過程中遇到的問題，并針對職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興實施過程中的困境，提出創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的突破路徑。

關(guān)鍵詞：新形勢；職業(yè)教育；鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興的全面振興。2020年突發(fā)的一場變故，造成了全球經(jīng)濟(jì)大面積停滯不前，同時增加了我國鄉(xiāng)村振興工作的實施難度。職業(yè)教育作為我國教育體系的重要組成部分，近幾年一直多渠道、多層次、全方位地在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。因此，在新形勢下，職業(yè)教育更應(yīng)緊緊圍繞國家和本地鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)布局和人才培養(yǎng)方面為全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供幫助。

一、新形勢下鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品銷售出現(xiàn)困難

一方面，在新形勢下，交通政策經(jīng)常受到不確定因素影響，致使大量的蔬菜水果滯銷積壓，價格跌破成本價，農(nóng)民血本無歸。各地雖然也積極地開展線上直播賣貨，幫助農(nóng)民打開銷路，減少損失，但由于前期積壓過多，整個農(nóng)產(chǎn)品交易市場還是受挫嚴(yán)重。另一方面，由于全球經(jīng)濟(jì)形勢的低迷，國際農(nóng)產(chǎn)品市場存在極大的不確定性，農(nóng)產(chǎn)品出口也存在一定的壓力。

（二）農(nóng)民外出務(wù)工受到影響

首先，由于經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，一些中小型勞動密集型企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，能否存續(xù)都成為問題，而這些企業(yè)是農(nóng)民工的主要去向。其次，在新形勢下，人們對未來不確定性風(fēng)險的預(yù)期增加，非剛性消費(fèi)大幅度降低，導(dǎo)致大量中小企業(yè)難以在短期內(nèi)恢復(fù)以前的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，外出務(wù)工的農(nóng)民就業(yè)困難，收入受到嚴(yán)重影響。

（三）鄉(xiāng)村旅游業(yè)受到嚴(yán)重沖擊

鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村振興中的一個重要組成部分，但目前許多旅游景點、休閑農(nóng)場、民宿等都出現(xiàn)經(jīng)營困難，甚至關(guān)閉的現(xiàn)象，這使得鄉(xiāng)村旅游業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)民收入銳減，短期內(nèi)難以恢復(fù)。

二、新形勢下職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的實施困境

（一）缺少統(tǒng)籌機(jī)制引領(lǐng)職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興

第一，職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興不是單靠一方努力就可以實現(xiàn)的，需要高職院校、政府和農(nóng)村經(jīng)營主體等多方協(xié)作，但由于高職院校與政府聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致信息傳遞不暢，缺乏整體的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制，所以未能充分發(fā)揮職業(yè)教育、政府職能部門和社會各方的資源優(yōu)勢。

例如，目前國內(nèi)的一些高職院校已經(jīng)與貧困縣、貧困村“結(jié)對子”，建立了幫扶關(guān)系，通過減免學(xué)費(fèi)等形式，幫助當(dāng)?shù)貙W(xué)子進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，助力鄉(xiāng)村振興。但從整體上看，政府在這方面出臺的文件和政策都相對較少，導(dǎo)致職業(yè)教育助推鄉(xiāng)村振興缺乏政策性指導(dǎo)和制度保障。

第二，高職院校缺乏激勵導(dǎo)向機(jī)制，使得教師的內(nèi)驅(qū)力不足。高職院校非常愿意為鄉(xiāng)村振興助力，但受到經(jīng)費(fèi)限制，無法為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的教師提供更多資金支持，教師的職稱晉升和工資核算標(biāo)準(zhǔn)還是以科研項目、教學(xué)量等學(xué)術(shù)成果為主，導(dǎo)致教師主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興的積極性不高，參與度不足。

（二）職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局無法與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局相匹配

第一，在我國職業(yè)教育的發(fā)展歷程中，職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置始終以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)為輔。根據(jù)教育部2021年發(fā)布的《2021年職業(yè)教育專業(yè)目錄》統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中等職業(yè)教育共有358個專業(yè)，僅有31個為農(nóng)學(xué)類專業(yè)，占比8.66%；高等職業(yè)教育?？乒灿?44個專業(yè)，僅有48個為農(nóng)學(xué)類專業(yè)，占比6.45%；高等職業(yè)教育本科共有247個專業(yè)，僅有13個為農(nóng)學(xué)類專業(yè)，占比5.26%，占比均不足10%。這與當(dāng)前國家將鄉(xiāng)村振興作為重要發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略決策是不匹配的。

第二，隨著社會不斷進(jìn)步，科技不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。但目前，職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置未能及時根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行調(diào)整，所以無法與當(dāng)?shù)氐胤教厣嘟Y(jié)合，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（三）職業(yè)教育無法滿足鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的人才培養(yǎng)需求

為了全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，高職院校亟須培養(yǎng)成千上萬的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。然而，我國高職院校培養(yǎng)的學(xué)生無論是數(shù)量還是素質(zhì)，都與實際需求相去甚遠(yuǎn)，無法滿足全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的需要。

首先，近幾年由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化，導(dǎo)致鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興需要多樣化的人才需求，但是職業(yè)教育在發(fā)展過程中，為了提高就業(yè)率，體現(xiàn)專業(yè)性，糾正升學(xué)導(dǎo)向，形成了重視單一崗位能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀。

如在促進(jìn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的過程中，國家提出推動第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。也就是說，鄉(xiāng)村振興除了需要擁有生產(chǎn)技術(shù)的專業(yè)性人才，還需要大量兼具生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理能力的復(fù)合型人才。然而，目前我國的高職院校培養(yǎng)的多是單一性人才，要么只懂技術(shù)，要么只懂經(jīng)營，很少有兼具經(jīng)營管理和技術(shù)的復(fù)合型人才。

其次，目前我國高職院校在產(chǎn)教融合方面，更多的是融合第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，很少與第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，導(dǎo)致學(xué)生擁有的技術(shù)技能無法達(dá)到實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，高職院校服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的能力不足。

最后，目前高職院校開展的職業(yè)教育主要側(cè)重學(xué)歷教育，職業(yè)培訓(xùn)開展不足。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農(nóng)村第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)不斷融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，更加需要熟練掌握技術(shù)技能的新型農(nóng)民。而我國高職院校開展的職業(yè)培訓(xùn)缺少完善的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)課程和內(nèi)容更新不及時，無法與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無縫銜接。此外，在培訓(xùn)形式上，高職院校無法提供形式多樣的培訓(xùn)方式，農(nóng)民無法隨時隨地參加培訓(xùn)。

三、新形勢下職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興實施的突破路徑

（一）加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，充分利用社會各方的資源優(yōu)勢

鄉(xiāng)村振興的實施效果關(guān)系全社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村振興不能只著眼于鄉(xiāng)村，必須站在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來全面考慮。鄉(xiāng)村振興工作涉及政府機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)馗咝?、農(nóng)企農(nóng)戶等，所以職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興時需要加強(qiáng)整體統(tǒng)籌，充分利用各方的資源優(yōu)勢。如在職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的過程中，高職院校在專業(yè)課程開發(fā)、科技研發(fā)、師資等方面有優(yōu)勢，就可以提供師資、專業(yè)、課程、設(shè)施等資源；農(nóng)企農(nóng)戶在技術(shù)、場地實踐等方面有優(yōu)勢，就可以提供場地、實踐經(jīng)驗等資源；政府機(jī)構(gòu)在政策導(dǎo)向、統(tǒng)籌聯(lián)系各方、資金等方面有優(yōu)勢，就可以提供政策支持、資金資源。

（二）圍繞新形勢下鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)布局需要調(diào)整高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置

在新形勢下，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生變化，高職院校也需要根據(jù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)布局的需要調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

第一，高職院校要根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，在涉農(nóng)類院校中增開與鄉(xiāng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的新型農(nóng)學(xué)類專業(yè)，在非涉農(nóng)類院校中開設(shè)鄉(xiāng)村振興所需的課程。

第二，高職院校要努力地使專業(yè)設(shè)置與鄉(xiāng)村振興所需的產(chǎn)業(yè)人才相匹配，更加科學(xué)有效地分配職業(yè)教育資源，實現(xiàn)職業(yè)教育資源精準(zhǔn)匹配鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對此，高職院校要設(shè)立聯(lián)動機(jī)制，密切關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，及時調(diào)整高職院校的專業(yè)設(shè)置。如雖然當(dāng)前跨省旅游受到影響，但是城市周邊游或者省內(nèi)游，卻變得更受消費(fèi)者追捧。所以，高職院?？梢詫⒁恍?dǎo)游、郵輪服務(wù)等專業(yè)，改為定制旅行管理與服務(wù)、旅游休閑服務(wù)與管理等專業(yè)。

第三，高職院校要根據(jù)新形勢下鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)布局的需要，及時調(diào)整課程設(shè)置。課程是學(xué)生學(xué)習(xí)的重要載體，高職院校應(yīng)在深入調(diào)研后，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特點和規(guī)律，分析當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，設(shè)置符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求的課程，培養(yǎng)符合鄉(xiāng)村振興需要的人才。如市場營銷類專業(yè)可以開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷課程等，這些課程可以激發(fā)農(nóng)村學(xué)生的鄉(xiāng)土情懷，使學(xué)生畢業(yè)后愿意留在農(nóng)村，為鄉(xiāng)村振興做貢獻(xiàn)。

（三）根據(jù)新形勢下鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的人才需求創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

職業(yè)教育是一種兼具職業(yè)性和教育性的教育，高職院校只有深入推進(jìn)人才的分類培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)教融合，加深與企業(yè)的相互合作，革新人才培養(yǎng)模式，才能達(dá)到鄉(xiāng)村振興的人才需求。

第一，高職院校要優(yōu)化健全人才培訓(xùn)體系，完善人才培養(yǎng)模式。新形勢下，鄉(xiāng)村要想高質(zhì)量發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)的人才供應(yīng)，而高職院校正是高質(zhì)量技能型人才的輸出基地。因此，高職院校要充分發(fā)揮自身作用，針對不同類型的人才進(jìn)行分類培養(yǎng)，形成職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)并重的人才培養(yǎng)模式。高職院?？梢栽趦?nèi)部成立專門的學(xué)院，打破院系、專業(yè)的束縛，集聚各方資源，專門為鄉(xiāng)村振興的人才培養(yǎng)服務(wù)。同時，高職院校內(nèi)部所有與鄉(xiāng)村振興有關(guān)的一系列課程開發(fā)、教學(xué)培訓(xùn)工作都由該專門學(xué)院統(tǒng)籌執(zhí)行，并根據(jù)不同的學(xué)生對象采取不同的教學(xué)方法。

第二，高職院校要加強(qiáng)校政企合作，深化產(chǎn)教融合，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式。首先，高職院校通過加強(qiáng)與政府、當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的合作，建立學(xué)校、政府、企業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)民的一體聯(lián)動機(jī)制。高職院?？梢栽诋?dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)或縣域設(shè)立一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)基地，開展技術(shù)服務(wù)、社會人才培訓(xùn)等服務(wù)，長期安排高職院校教師、專家組成的科技服務(wù)團(tuán)隊在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興服務(wù)基地駐點，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣政府保持密切聯(lián)系，根據(jù)政府反饋的當(dāng)?shù)鼐o缺專業(yè)人才信息，開展專業(yè)培訓(xùn)工作，鼓勵農(nóng)民參加培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)能力。同時，高職院?？梢圆欢ㄆ诎才篷v點的專家下到村里或龍頭企業(yè)，為鄉(xiāng)村支柱和特色產(chǎn)業(yè)提供智力支持與技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入探索更具特色的“農(nóng)業(yè)種養(yǎng)－產(chǎn)品加工－旅游消費(fèi)”的休閑產(chǎn)業(yè)鏈，推動第一產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合。

第三，高職院?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的合作，成立校企合作實踐教學(xué)基地，加強(qiáng)資源共享，深化產(chǎn)教融合。

在新形勢下，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入穩(wěn)步運(yùn)行階段，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與發(fā)展成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。只有鄉(xiāng)村振興了，社會才能全面、穩(wěn)定地發(fā)展。而職業(yè)教育對鄉(xiāng)村振興來說，有著不可忽視的作用。因此，職業(yè)教育要克服助力鄉(xiāng)村振興過程中遇到的困難并尋求突破，更好地助力鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]閆瑞.鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村職業(yè)教育的邏輯必然、實踐困境和支持策略[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2020（3）.

基金項目：廈門市教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度立項課題“后疫情時代職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興實施困境與突破路徑”研究成果，項目編號：21048。

（作者單位：廈門華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院）