國(guó)際移民與祖籍國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化
——以華僑華人為例的分析

陳奕平 曹錦洲

（暨南大學(xué) 國(guó)際關(guān)系學(xué)院/華僑華人研究院，廣東 廣州 510632）

作為跨國(guó)群體，國(guó)際移民既是居住國(guó)也是祖籍國(guó)的財(cái)富，特別是在國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著重要角色。國(guó)際移民深度參與了傳統(tǒng)移民國(guó)家的早期現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。隨著20 世紀(jì)中后期發(fā)展中國(guó)家迎來現(xiàn)代化建設(shè)大潮，國(guó)際移民也在祖籍國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中做出了重大貢獻(xiàn)。與其他國(guó)際移民一樣，華僑華人為中國(guó)的建設(shè)和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，尤其為改革開放以來的中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了自身獨(dú)特的作用。比如，1979-2016 年，在中國(guó)吸收的外來直接投資中，華僑華人和港澳臺(tái)同胞投資的比重長(zhǎng)期占據(jù)六成以上。［1］可以說，華僑華人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化貢獻(xiàn)巨大。

華僑華人參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，是國(guó)際移民與祖籍國(guó)關(guān)系的典型案例。學(xué)術(shù)界就華僑華人與中國(guó)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域的關(guān)系進(jìn)行了諸多論述，相關(guān)成果頗豐。具體來說，一是聚焦華僑華人與中國(guó)改革開放、國(guó)家軟實(shí)力、中華民族偉大復(fù)興；［2］二是探討僑鄉(xiāng)現(xiàn)代化；［3］三是從華商投資、跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)等角度探討中國(guó)現(xiàn)代化；［4］四是總體上論述移民與現(xiàn)代化、華僑華人與中國(guó)現(xiàn)代化。［5］但有關(guān)研究結(jié)合百年變局疊加世紀(jì)疫情的新形勢(shì)、從中國(guó)式現(xiàn)代化和國(guó)際移民比較視野探討華僑華人與中國(guó)式現(xiàn)代化的互動(dòng)等方面還不夠?？梢哉f，在華僑華人參與中國(guó)式現(xiàn)代化特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化方面還有較大的研究空間。

改革開放以來，華僑華人與中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)之間呈現(xiàn)出廣泛、深刻的互動(dòng)趨勢(shì)，中國(guó)在發(fā)揮華僑華人在現(xiàn)代化中的作用方面積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)提煉相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)和有關(guān)國(guó)家發(fā)揮海外移民的作用具有重要的啟示意義。

一、國(guó)際移民與祖籍國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化

經(jīng)典移民理論認(rèn)為，在國(guó)際移民活動(dòng)中，移民通過自由流動(dòng)獲得了更多物質(zhì)收益，祖籍國(guó)也通過與國(guó)際移民的緊密聯(lián)系得到了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。［6］大多數(shù)情況下，移民與祖籍國(guó)之間存在著雙向互惠的關(guān)系，移民通過滿足祖籍國(guó)對(duì)資金、技術(shù)的需求，可以成為祖籍國(guó)現(xiàn)代化的重要參與者、貢獻(xiàn)者；同時(shí)，祖籍國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化產(chǎn)生的巨大發(fā)展紅利也能為移民共享。

國(guó)際移民組織對(duì)“國(guó)際移民”的定義為：國(guó)際移民是指離開祖籍國(guó)或常住國(guó)，跨越國(guó)家邊界，為了定居性目的而在一定時(shí)期或永久性地生活在另一國(guó)家的人。［7］近幾十年來，國(guó)際移民規(guī)模一直穩(wěn)步上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000-2020 年，國(guó)際移民人數(shù)從1.73 億增長(zhǎng)至2.81 億，占全球總?cè)丝诘谋壤龔?.8%增加到3.6%。［8］中國(guó)、愛爾蘭、印度、菲律賓等國(guó)都是移民來源大國(guó)，其海外移民在美國(guó)等移民目的國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程中貢獻(xiàn)巨大。例如，19 世紀(jì)，華人、愛爾蘭人在美國(guó)西部交通、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面貢獻(xiàn)良多；又如20 世紀(jì)后半葉至今，華人移民、印度移民在美國(guó)高新技術(shù)發(fā)展方面提供了智力支持。隨著20 世紀(jì)中后期發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程加快，這些國(guó)家的海外移民也在祖籍國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，尤其是在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演了重要角色。下面主要通過僑匯、僑商直接投資和人才回流三個(gè)方面進(jìn)行分析。

（一）為祖籍國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供了大量?jī)S匯

對(duì)移民祖籍國(guó)，尤其是發(fā)展中國(guó)家來說，僑匯是非貿(mào)易外匯的重要財(cái)政收入。世界銀行的報(bào)告顯示，中低收入國(guó)家的匯款流入從2015 年的4470 億美元增加到2022 年的6260 億美元。［9］世界銀行的報(bào)告認(rèn)為，匯款是中低收入國(guó)家2015 年以來外部資金的主要來源，超過了外來直接投資和官方發(fā)展援助的金額（見圖1）。長(zhǎng)期以來，僑匯是否推動(dòng)接收國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界討論的熱點(diǎn)問題。有許多研究認(rèn)為，僑匯能在國(guó)家、僑鄉(xiāng)、移民家庭三個(gè)層面帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國(guó)家層面，僑匯能緩解祖籍國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中資金的嚴(yán)重短缺。印度作為全球第一大僑匯收入國(guó)，在2022 年接收僑匯超過1000 億美元。大量?jī)S匯的流入有效緩解了印度政府的財(cái)政赤字，為印度經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了最直接的資金來源。此外，僑匯作為國(guó)家穩(wěn)定的外匯收入，能夠平衡對(duì)外貿(mào)易。2022 年，菲律賓的僑匯收入為380 億美元，是全球第四大僑匯收入國(guó)。對(duì)菲律賓而言，僑匯收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重長(zhǎng)期在8%以上，是該國(guó)重要的財(cái)政收入，且僑匯受經(jīng)濟(jì)周期影響較小，是較為穩(wěn)定的外匯來源，有助于國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的平衡。在僑鄉(xiāng)層面，僑匯流入能夠推動(dòng)僑鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。20 世紀(jì)90 年代，在印度的主要僑鄉(xiāng)喀拉拉邦，僑匯一度占到該邦財(cái)政收入的20%以上，在90 年代末，該邦的人均收入水平也超出印度全國(guó)平均水平的49%。在菲律賓的僑匯集中流入地——國(guó)家首都區(qū)、中呂宋區(qū)、甲拉巴松和民馬羅巴，僑匯收入主要被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育和醫(yī)療行業(yè)建設(shè)，這對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較為正面的作用。［10］在移民家庭層面，根據(jù)2015 年菲律賓中央銀行的統(tǒng)計(jì)，僑匯使用目的依次是食品（71%）、教育（39%）、醫(yī)療衛(wèi)生（28%）、應(yīng)急（22%），以及生產(chǎn)性目的，如購(gòu)買資產(chǎn)（13%）和開辦企業(yè)（6%）。［11］巨額僑匯在菲律賓國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了較大的商品和服務(wù)需求，推動(dòng)了國(guó)民消費(fèi)，還有相當(dāng)一部分僑匯被用于生產(chǎn)性目的，這在菲律賓國(guó)內(nèi)創(chuàng)造了諸多就業(yè)機(jī)會(huì)。

圖1 1990-2023 年流向中低收入、低收入國(guó)家的僑匯、外來直接投資和官方發(fā)展援助

（二）為祖籍國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供了急需的投資

外來直接投資（Foreign Direct investment, FDI）是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在流入包括中國(guó)、印度、菲律賓等發(fā)展中國(guó)家的外來直接投資中，僑商投資（Diaspora direct investment, DDI）占有較大比例。相較于僑匯，僑商投資同樣可以為祖籍國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展提供急需的資金。據(jù)估計(jì)，1991-2001 年，在印度的外來直接投資中，約有26%來自于海外印度人的投資。［12］雖然僑商投資占比隨著印度外來直接投資急劇擴(kuò)大而減小，但該比重仍保持在4%以上。大量投資的進(jìn)入，為印度創(chuàng)造了眾多的工作崗位、提供了較為先進(jìn)的技術(shù)。除此之外，僑資作為先行者進(jìn)入祖籍國(guó)相關(guān)行業(yè)，能夠產(chǎn)生示范效應(yīng)，為其他外資進(jìn)入相關(guān)行業(yè)提供信心。僑資出于共同的文化背景，憑借移民網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)資本，往往可以以更低的交易成本與祖籍國(guó)企業(yè)建立聯(lián)系，并率先進(jìn)入祖籍國(guó)。例如在索馬里，大部分流入該國(guó)的外來直接投資來自其海外僑民。［13］其次，對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的國(guó)家，僑商投資能夠幫助祖籍國(guó)本土企業(yè)建立現(xiàn)代化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期，許多發(fā)展中國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作模式缺乏清晰的認(rèn)知。僑資企業(yè)具備雙重文化、制度的優(yōu)勢(shì)。一方面，僑資企業(yè)長(zhǎng)期參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，熟知現(xiàn)代跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際運(yùn)營(yíng)方式；另一方面，僑企具有與祖籍國(guó)相同的文化背景。利用這一優(yōu)勢(shì)，僑資企業(yè)能夠?qū)⒏咝У膰?guó)際企業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)引入祖籍國(guó)，從而促進(jìn)祖籍國(guó)的觀念更新與制度更新。［14］

（三）人才回流為祖籍國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化提供了知識(shí)和技術(shù)支持

長(zhǎng)期以來，發(fā)展中國(guó)家的持續(xù)人才流失被認(rèn)為是阻礙其實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要因素。但近年來，人才回流逐漸成為學(xué)界討論的熱門話題。相關(guān)研究認(rèn)為，通過國(guó)際移民，祖籍國(guó)可以將人才流失（Brain drain）轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬怒h(huán)流(Brain circulation)。［15］具體來說，國(guó)際移民可以通過合資企業(yè)或技術(shù)許可的方式，將技術(shù)、知識(shí)作為直接投資的一部分對(duì)祖籍國(guó)進(jìn)行知識(shí)轉(zhuǎn)移，從而推動(dòng)祖籍國(guó)的科技發(fā)展。比如，印度從海外印度人的知識(shí)轉(zhuǎn)移中獲益許多。20 世紀(jì)90 年代，印度政府確立了高科技新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并通過建立軟件科技園等手段吸引海外印度技術(shù)人才回流。印度海歸人員為印度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，他們通過與印度同胞分享市場(chǎng)信息、擔(dān)任印度公司顧問、建立印度裔專業(yè)人士的全球網(wǎng)絡(luò)等方式，促進(jìn)了知識(shí)轉(zhuǎn)移，幫助印度發(fā)展了舉世聞名的軟件產(chǎn)業(yè)。［16］另外，菲律賓政府在20 世紀(jì)80 年代和90 年代也通過開展各類項(xiàng)目吸引海外菲人，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)移，相關(guān)項(xiàng)目包括：科技咨詢理事會(huì)項(xiàng)目、海外僑民回國(guó)傳授技術(shù)項(xiàng)目以及返回科學(xué)家項(xiàng)目。［17］

相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)際移民與祖籍國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展之間呈現(xiàn)出廣泛、深刻的互動(dòng)趨勢(shì)，主要通過僑匯、投資和人才回流等渠道來實(shí)現(xiàn)這種互動(dòng)。大量?jī)S匯和僑商投資為祖籍國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了急需的資金，而僑企的跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際化管理經(jīng)驗(yàn)也為祖籍國(guó)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度提供了借鑒。同時(shí)，人才環(huán)流和回流為祖籍國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供了智力支持。

二、華僑華人推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的優(yōu)勢(shì)與貢獻(xiàn)

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中首次提出了“中國(guó)式現(xiàn)代化”，并要求“動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來想、一起來干”。［18］這是對(duì)新時(shí)期華僑華人參與中國(guó)式現(xiàn)代化的重要指引。華僑華人自身在諸多領(lǐng)域擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，且對(duì)祖籍國(guó)有著深厚的情感和認(rèn)同，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要華僑華人的參與，同時(shí)也為華僑華人提供了前所未有的機(jī)遇。

（一）華僑華人的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

改革開放以來，海外華僑華人發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播、科技進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。海外華僑華人在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)中也同樣具備天然優(yōu)勢(shì)，具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力以及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面。

第一，華僑華人經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展的強(qiáng)勁支撐?；仡檭S商投資歷史，改革開放以來，僑企主動(dòng)融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，其行業(yè)分布與我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程保持一致。改革開放初期，率先來華投資的僑資企業(yè)大多集中在以“三來一補(bǔ)”為主的輕工業(yè)；進(jìn)入21 世紀(jì)，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的逐漸轉(zhuǎn)變，僑企在生產(chǎn)服務(wù)業(yè)中的占比逐漸增加；隨著僑商在華投資領(lǐng)域不斷拓寬，僑企進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步進(jìn)入到新能源、電子信息、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)。如今，海外僑商經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增長(zhǎng)，2019 年世界華商總資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)5 萬億美元。［19］與此同時(shí)，隨著中國(guó)的投資環(huán)境改善、發(fā)展空間增大，越來越多僑商選擇來華投資，這將為中國(guó)的發(fā)展建設(shè)提供更強(qiáng)動(dòng)能。以廣東為例，截至2019 年，僑商在廣東投資企業(yè)超過6.2 萬家，占全省外資企業(yè)總數(shù)的六成多。2023 年，中國(guó)僑商投資（廣東）大會(huì)達(dá)成了對(duì)粵投資項(xiàng)目616 個(gè)，項(xiàng)目金額總計(jì)6582 億元，涉及20 個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，涵蓋多個(gè)高新技術(shù)領(lǐng)域。［20］各類華商大會(huì)在吸引華商服務(wù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)方面取得的重大成果，充分顯示了僑商助力中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

第二，華僑華人人才科技優(yōu)勢(shì)明顯，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的智力支撐。“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”，是我國(guó)2035 年發(fā)展的總體目標(biāo)之一。［21］知識(shí)和人才是建設(shè)“創(chuàng)新型國(guó)家”的關(guān)鍵，而華僑華人中蘊(yùn)含著豐富的智力資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，華僑華人中的專業(yè)人才超過400 萬，主要分布在北美、澳洲、歐洲、日本以及新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)已連續(xù)十幾年成為美國(guó)最大的留學(xué)生生源地。2014—2020 年，4 萬多名中國(guó)學(xué)生在美國(guó)取得了博士學(xué)位，其中有80.7%的人選擇留在美國(guó)。［22］在美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)中心硅谷，華人員工的數(shù)量達(dá)到25 萬。五分之一的硅谷工程師具有華人血統(tǒng)，約有18%的華人擔(dān)任著硅谷的公司總裁。［23］這些華僑華人掌握了較強(qiáng)的專業(yè)技能和知識(shí)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展亟需的專業(yè)和高層次人才。

第三，華僑華人擁有廣泛的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的紐帶。歷史上，早期移居國(guó)外的華僑，為了團(tuán)結(jié)互助和聯(lián)絡(luò)感情，曾以血緣、地緣和業(yè)緣等為紐帶，自發(fā)建立起各種互助、聯(lián)誼、自治的社團(tuán)。隨著中國(guó)改革開放事業(yè)深入發(fā)展，華僑華人與中國(guó)聯(lián)系更加緊密，在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、政治等諸多領(lǐng)域形成了密切互動(dòng)的多重網(wǎng)絡(luò)。這些網(wǎng)絡(luò)是搭建中外經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)的天然紐帶。對(duì)于希望開拓海外市場(chǎng)的中國(guó)企業(yè)來說，僑商的本地經(jīng)驗(yàn)十分寶貴，是“走出去”企業(yè)本土化最好的咨詢和合作對(duì)象。比如，2019 年以來，華人華僑產(chǎn)業(yè)交易會(huì)等華商會(huì)議相繼舉辦，面向全球華商推介了中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展成果。［24］這些會(huì)議在為國(guó)內(nèi)企業(yè)聯(lián)通海外僑商資源、開拓海外市場(chǎng)牽線搭橋的同時(shí)，也為海外華商來中國(guó)投資興業(yè)提供了支持。

（二）華僑華人對(duì)祖籍國(guó)的情感和認(rèn)同

王賡武教授在總結(jié)東南亞華僑華人認(rèn)同的基礎(chǔ)上，認(rèn)為華僑華人的認(rèn)同既非同化也非雙重認(rèn)同，而是多重認(rèn)同。［25］在當(dāng)今全球化日益加快的時(shí)代，華僑華人對(duì)自我身份的認(rèn)同趨向復(fù)雜化、多元化，這具體表現(xiàn)在他們的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同并不是單一的、對(duì)立的，而是密切相關(guān)、相輔相成的。

首先，海外華人在政治上認(rèn)同所在國(guó)，但對(duì)中國(guó)的政治認(rèn)知逐漸加深。二戰(zhàn)后，海外華僑在當(dāng)?shù)芈涞厣?，在政治上已?jīng)成為所在國(guó)公民，他們對(duì)中國(guó)的政治認(rèn)同非政治效忠和國(guó)家認(rèn)同。但隨著華僑華人與中國(guó)之間的跨國(guó)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)更加頻繁，華僑華人對(duì)中國(guó)的政治認(rèn)知逐漸加深，他們主動(dòng)通過各種渠道向居住國(guó)政府、社會(huì)介紹中國(guó)繁榮、穩(wěn)定的事實(shí)，并自發(fā)與海外分裂勢(shì)力斗爭(zhēng)，促進(jìn)了中國(guó)和平統(tǒng)一事業(yè)的發(fā)展。目前，由海外僑胞成立的統(tǒng)促會(huì)組織已有200 多個(gè)，分布在全球100 多個(gè)國(guó)家。自2000 年以來，“全球華僑華人促進(jìn)中國(guó)和平統(tǒng)一大會(huì)”已在海外及港澳地區(qū)自發(fā)組織20次。［26］2022 年，佩洛西竄訪臺(tái)灣，引起了海外華僑華人的憤慨，他們?yōu)榫S護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一而自發(fā)組織起來。各國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)迅速在媒體上表態(tài)，對(duì)佩洛西的行徑進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)，［27］眾多海外華人網(wǎng)民自發(fā)整理歷史資料，在互聯(lián)網(wǎng)上宣介“臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分”的相關(guān)歷史。

其次，在民族認(rèn)同上，不少華僑華人與中華民族共同體維持多維度的聯(lián)系和互動(dòng)。［28］在文化維度上，如廖建裕教授所說，隨著中國(guó)的復(fù)興，東南亞華人對(duì)中國(guó)語言文化的興趣上升，他們開始“再中國(guó)化”(resinification)。［29］在經(jīng)濟(jì)維度上，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得的偉大成就，使得越來越多的華僑華人希望回到中國(guó)發(fā)展，分享中國(guó)發(fā)展的機(jī)遇。海外華人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化興趣日漸增長(zhǎng)，推動(dòng)華僑華人群體的族群認(rèn)同和華人意識(shí)的保持。［30］

以最主要的華僑華人祖籍地省份廣東省為例，改革開放以來，廣東省取得的令人矚目的發(fā)展成就，吸引著廣大粵籍華僑華人回歸祖籍地，尋找自己的“根”。廣東省是最早開展華裔青少年尋根夏（冬）令營(yíng)活動(dòng)的省份，“尋根”活動(dòng)自1980 年首次舉辦以來，已有四十多年歷史。雖然參與尋根之旅活動(dòng)的華裔，都已融入了居住國(guó)社會(huì)，但談及自己的“根”，大都為自己的中華血脈驕傲。在中國(guó)國(guó)際地位上升，華僑華人對(duì)祖籍國(guó)向心力增強(qiáng)的大背景下，其民族認(rèn)同也會(huì)更加強(qiáng)烈。

再次，海外移民在文化上仍可以歸屬于自己的民族文化，這也是國(guó)際移民的普遍現(xiàn)象。海外華僑華人對(duì)中華文化（華人文化）始終保持著熱愛，他們將中華文化與居住地文化創(chuàng)造性融合，形成了獨(dú)特的“華族文化”，在保留中華文化精髓的同時(shí)，發(fā)展和豐富了海外中華文化。

（三）華僑華人的多方面貢獻(xiàn)

改革開放以來，憑借對(duì)祖籍國(guó)深厚的情感和認(rèn)同，華僑華人發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，通過僑匯、投資和人才回流等方式，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。

第一，僑匯收入促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。自1982 年世界銀行開始對(duì)中國(guó)的僑匯收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以來，中國(guó)的僑匯收入從1982 年的6.16 億美元激增至2022 年的510 億美元，40 年間增長(zhǎng)了近83倍。長(zhǎng)期以來，中國(guó)是世界主要僑匯流入國(guó)之一，僑匯收入是中國(guó)外匯儲(chǔ)備的重要來源之一，1982-2015 年，僑匯收入占中國(guó)外匯儲(chǔ)備的平均比重為2.88%，在比例最高的年份一度達(dá)到19.64%。［31］改革開放以來，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的迅速增長(zhǎng)，僑匯占我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的比例有所下降，但僑匯對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用仍不容忽視。相關(guān)研究認(rèn)為，雖然僑匯在短期內(nèi)無法轉(zhuǎn)化為即時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，但僑匯對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有顯著的促進(jìn)效應(yīng)。［32］

第二，僑商投資推動(dòng)了中國(guó)企業(yè)制度、經(jīng)營(yíng)模式的現(xiàn)代化。1979-2017 年，中國(guó)累計(jì)利用外資額近2 萬億美元，其中華僑華人和港澳同胞對(duì)中國(guó)的投資占有重要地位，一直占中國(guó)吸收外資的 60%以上。［33］以僑資為主的外來直接投資大量涌入中國(guó)，緩解了中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型早期資本匱乏的困境，創(chuàng)造了大量就業(yè)，并為中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了相應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移。除了以上直接效益外，僑資的注入還對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了其他影響。一是僑企促進(jìn)了本地企業(yè)參與國(guó)際貿(mào)易。早期來華投資的僑資企業(yè)以低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，該類僑企占僑企總數(shù)的比重超過40%。［34］大量以“三來一補(bǔ)”為主的輕加工僑企在中國(guó)發(fā)展壯大，讓中國(guó)第一次真正意義上參與到現(xiàn)代國(guó)際分工之中。隨后，積攢了一定實(shí)力的本土企業(yè)借助海外華商網(wǎng)絡(luò)對(duì)外投資，進(jìn)一步密切了與海外生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系?？梢哉f，僑資企業(yè)為中國(guó)重新與世界經(jīng)濟(jì)連接起到了橋梁紐帶作用。二是僑企推動(dòng)了本土企業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在僑資密集投入的沿海僑鄉(xiāng)地區(qū)，本土企業(yè)在僑企的示范下引入了許多市場(chǎng)化的制度創(chuàng)新，并迅速推廣全國(guó)。［35］可以說，僑資企業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式為中國(guó)本土企業(yè)接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式、克服意識(shí)形態(tài)阻力提供了范本。

第三，知識(shí)、技術(shù)人才為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了智力資源。早在20 世紀(jì)70 年代，中國(guó)政府就開始通過推行各種政策鼓勵(lì)海外高科技人才為國(guó)效力。這些人才將海外的最新技術(shù)、專利帶回中國(guó)，并在國(guó)內(nèi)外高科技產(chǎn)業(yè)之間建立聯(lián)系，促進(jìn)了中國(guó)與國(guó)際的前沿技術(shù)交流，推動(dòng)了中國(guó)科技的發(fā)展。［36］華僑華人是新時(shí)期中國(guó)引智的重要來源。越來越多的華僑華人科技人才選擇“回流”中國(guó)，發(fā)揮自己的技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，為祖籍國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。以廣東省為例，截至2018 年，廣東省累計(jì)引進(jìn)海外人才5.8 萬人，其中華僑華人達(dá)到70%以上，主要從事電子信息、精密制造、新材料等高科技行業(yè)。［37］海外華僑華人高層次的專業(yè)技能知識(shí)、多元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新發(fā)展提供了智力支持。

如今，中國(guó)式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化邁上新的臺(tái)階，對(duì)華僑華人的資金、人才、技術(shù)需求更甚，同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也為海外華僑華人提供了前所未有的機(jī)遇。華僑華人參與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)，有利于廣大華僑華人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)、有利于僑胞所在國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展、有利于中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)華僑華人、祖籍國(guó)以及居住國(guó)的“三贏”。

三、華僑華人推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)與啟示

改革開放以來，特別是新世紀(jì)以來，華僑華人與中國(guó)的聯(lián)系和互動(dòng)更加密切，中國(guó)在發(fā)揮海外移民的作用方面積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)，這對(duì)新時(shí)代中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和其他國(guó)家發(fā)揮海外移民作用具有重要的啟示。

第一，中國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行有利于海外僑胞、住在國(guó)和祖籍國(guó)多方共贏的僑務(wù)政策。改革開放以來，中國(guó)的僑務(wù)政策不斷完善、僑務(wù)理論不斷發(fā)展，并始終遵循著“三個(gè)有利于”原則。歷代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都很重視僑務(wù)工作。改革開放初期，鄧小平明確提出“海外關(guān)系是個(gè)好東西”，海外華僑華人是中國(guó)發(fā)展的獨(dú)特機(jī)遇等著名論斷，為僑務(wù)工作的發(fā)展指明了方向。僑務(wù)工作圍繞中心、服務(wù)大局，把發(fā)揮華僑華人獨(dú)特作用同中國(guó)發(fā)展建設(shè)緊密聯(lián)系。習(xí)近平總書記長(zhǎng)期在僑務(wù)大省、新僑集中地工作、主政，積累了豐富的僑務(wù)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了很多重要的僑務(wù)論述。早在1995 年，習(xí)近平曾撰文提出“大僑務(wù)”觀念、“三有利”的僑務(wù)工作原則。十八大以來，習(xí)近平總書記提出了凝聚僑心僑力同圓共享中國(guó)夢(mèng)的新時(shí)代僑務(wù)工作主題、“根”“魂”“夢(mèng)”的新時(shí)代僑務(wù)工作主線，僑務(wù)理論不斷創(chuàng)新發(fā)展。［38］回顧改革開放以來歷屆黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)僑務(wù)工作的論述，雖然不同時(shí)期僑務(wù)工作側(cè)重點(diǎn)有所不同，但“共贏”的理念始終一脈相承。

第二，重視并強(qiáng)化海外移民對(duì)祖籍國(guó)的文化認(rèn)同。華僑華人對(duì)祖籍國(guó)的文化認(rèn)同，是他們?cè)敢馔婕畤?guó)保持聯(lián)系，乃至于參與祖籍國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)海外移民的文化認(rèn)同，是祖籍國(guó)涵養(yǎng)僑務(wù)資源的主要方式之一。中國(guó)在長(zhǎng)期的僑務(wù)工作實(shí)踐中，一直較為注重維護(hù)海外華僑華人對(duì)中華文化的認(rèn)同，并以此為出發(fā)點(diǎn)，鼓勵(lì)海外僑胞作為“中華大家庭的成員”［39］參與中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)。此外，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)還通過文化交流活動(dòng)強(qiáng)化這一認(rèn)同。例如，中國(guó)各地僑鄉(xiāng)推出了“尋根”活動(dòng)；在中國(guó)重要的傳統(tǒng)節(jié)日例如春節(jié)、中秋節(jié)等，各僑務(wù)部門也會(huì)組織聯(lián)歡會(huì)，并向華僑華人送上祝福；各種涉僑跨國(guó)文化交流活動(dòng)、線上文化周活動(dòng)更是數(shù)不勝數(shù)。

第三，實(shí)行開放的政策引進(jìn)僑資。祖籍國(guó)采取的僑務(wù)政策往往形塑了該國(guó)僑資利用的格局。［40］長(zhǎng)期以來，中國(guó)實(shí)行包容性較強(qiáng)的僑務(wù)政策，并給予僑資較大優(yōu)惠力度，這為華僑華人對(duì)中國(guó)的直接投資起到了促進(jìn)作用。20 世紀(jì)80 年代以來，中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與廣大華僑華人建立情感聯(lián)系；鼓勵(lì)他們參與中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)，無論在資金上，還是技術(shù)上。［41］并且，為引導(dǎo)華僑華人投資特定行業(yè)，中國(guó)政府還推出了一系列精準(zhǔn)的、策略性較強(qiáng)的優(yōu)惠政策。例如，1990 年推出《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)華僑和香港澳門同胞投資的規(guī)定》。此外，允許僑資進(jìn)入的行業(yè)、部門大幅擴(kuò)展，允許僑商投資的區(qū)域也由經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)展到沿海、沿江、沿邊地區(qū)。［42］中國(guó)始終以開放的態(tài)度歡迎僑商投資，并為僑資企業(yè)在中國(guó)的發(fā)展提供廣闊的空間，推動(dòng)海外華商不斷擴(kuò)大對(duì)華投資，并最終融入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮之中。

第四，通過立法切實(shí)保障海外僑胞和歸僑僑眷權(quán)益。祖籍國(guó)通過立法保障歸國(guó)僑民的權(quán)益，有利于打造公平的營(yíng)商環(huán)境，便利歸國(guó)僑民往返祖籍國(guó)和對(duì)祖籍國(guó)的投資。中國(guó)重視僑界群眾的權(quán)益，并初步建立起了僑務(wù)法律體系。1990 年，中國(guó)根據(jù)“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)，適當(dāng)照顧”的原則，制定并頒布了第一部國(guó)家層面的涉僑法律——《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，該法律在歸僑房屋、教育、投資、出境、公益等方面做出了規(guī)定，影響深遠(yuǎn)。［43］2015 年，中國(guó)第一部保護(hù)華僑權(quán)益的綜合性地方法規(guī)——《廣東省華僑權(quán)益保護(hù)條例》通過并正式實(shí)施。［44］此后，福建、上海、浙江、湖南等地紛紛跟進(jìn)，推出地方華僑權(quán)益保護(hù)條例。華僑權(quán)益保護(hù)工作在地方范圍內(nèi)的開展，為華僑在國(guó)內(nèi)的權(quán)益保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)后盾，也便利了華僑在國(guó)內(nèi)的日常生活。2018 年，全國(guó)人大常委會(huì)公布了《對(duì)華僑權(quán)益保護(hù)工作情況報(bào)告的意見和建議》，標(biāo)志著華僑權(quán)益保護(hù)的全國(guó)性立法邁上新的臺(tái)階。［45］

第五，建設(shè)僑務(wù)工作互動(dòng)機(jī)制，尊重和傾聽僑胞意見。改革開放以來，中國(guó)的僑務(wù)工作互動(dòng)機(jī)制不斷完善。具體來說，相關(guān)互動(dòng)機(jī)制主要通過中央及地方“五僑”部門和機(jī)構(gòu)的通力合作實(shí)現(xiàn)，“五僑”都具有收集海外僑胞意見建議，并向有關(guān)部門反映相關(guān)建議的職能，但不同部門具體職能不同，為僑胞提供的服務(wù)也有所不同。首先，全國(guó)及地方人民代表大會(huì)華僑委員會(huì)，保障了華僑、歸僑享有相應(yīng)的立法權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使得華僑、歸僑群體能夠直接參與國(guó)家、地方涉僑議案的審議，并監(jiān)督涉僑法律的執(zhí)行情況。歷屆全國(guó)人大都有華僑或歸僑代表，《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第七條規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和歸僑人數(shù)較多地區(qū)的地方人民代表大會(huì)，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的歸僑代表。”［46］其次，全國(guó)及地方政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)作為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)的專門委員會(huì)（簡(jiǎn)稱全國(guó)政協(xié)）之一，中國(guó)致公黨、中國(guó)僑聯(lián)作為全國(guó)政協(xié)的組成單位，三者共同為海外僑胞提供了參政議政的廣闊空間，讓他們得以結(jié)合自身專業(yè)背景，就國(guó)家和地方的大政方針及政治、經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)生活等各方面問題，提出意見、建議，共同推動(dòng)有關(guān)決策的民主化、科學(xué)化。最后，國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室及地方僑辦，作為僑務(wù)工作的辦事機(jī)構(gòu)，為海外僑胞提供了較為完善的涉僑服務(wù)。

第六，授予僑民榮譽(yù)，共享祖籍國(guó)發(fā)展成就。祖籍國(guó)給予做出重大貢獻(xiàn)的僑民相應(yīng)的榮譽(yù)，是對(duì)僑民貢獻(xiàn)的認(rèn)可，能夠強(qiáng)化僑界群體對(duì)祖籍國(guó)的認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，并加強(qiáng)僑民與祖籍國(guó)的情感聯(lián)結(jié)。印度、菲律賓等國(guó)在這方面采取了不少舉措，中國(guó)也有自己的經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，為表彰廣大歸僑僑眷為中國(guó)做出的貢獻(xiàn)，中國(guó)政府會(huì)定期授予歸僑僑眷中的杰出人物相應(yīng)的榮譽(yù)。例如，在定期召開的全國(guó)歸僑僑眷代表大會(huì)上，中國(guó)僑聯(lián)、國(guó)務(wù)院僑辦都會(huì)聯(lián)合表彰“僑界杰出人物”“全國(guó)歸僑僑眷先進(jìn)個(gè)人”。［47］各地方也會(huì)定期評(píng)選為當(dāng)?shù)刈龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的僑界人士，并授予其榮譽(yù)。例如北京市的“京華獎(jiǎng)”、廣州市“榮譽(yù)市民”稱號(hào)等。［48］此外，國(guó)慶節(jié)等重大節(jié)日也會(huì)邀請(qǐng)海外僑胞一同觀禮。例如，2019 年舉行的“慶祝中華人民共和國(guó)成立70 周年大會(huì)”，約2000 名海外僑胞受邀觀禮。［49］

四、結(jié)語

中國(guó)、愛爾蘭和印度等國(guó)都是移民來源大國(guó)，其海外移民在美國(guó)等傳統(tǒng)移民國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程中做出了重要貢獻(xiàn)。隨著20 世紀(jì)中后期發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)，國(guó)際移民也是祖籍國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要參與者、貢獻(xiàn)者。僑民通過僑匯、投資和人才回流等方式推動(dòng)了祖籍國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為祖籍國(guó)發(fā)展提供了技術(shù)和人才支持。

作為國(guó)際移民群體之一，華僑華人在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人才科技和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并且對(duì)祖籍國(guó)有深厚的情感和認(rèn)同，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)需要華僑華人全方位的參與，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)華僑華人來說也意味著機(jī)遇。華僑華人參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)華僑華人、居住國(guó)、祖籍國(guó)的三方共贏。中國(guó)在發(fā)揮華僑華人作用方面積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)提煉相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化和其他國(guó)家發(fā)揮海外移民的作用具有啟示意義。